“一张图”带来治理精细化 莆田打造应急管理数字化应用场景

东南网5月28日讯（福建日报记者 陈汉儿 通讯员 方雷）22个部门、50项应急要素、15.95万余条数据信息……登录莆田市大数据调度指挥平台，工作人员轻点鼠标，应急管理场景下，安全生产监管企业、防灾工程、森林防火、应急资源应用等多个专题展示于屏上。

去年来，莆田围绕新时代数字福建建设，以推进“全市一张图，全域数字化”为引领，开发应急管理“一张图”应用，推动防灾减灾和安全生产工作数字化。日前，莆田市应急管理“一张图”入选2022年度福建省地市公共数据应用十佳优秀案例。

共创共享“一张图”

暮色四合，莆田南日岛的一处海滩上，各式船舶整齐停靠，渔村静谧安详。画面一转，位于秀屿区石门澳产业园内的一家大型危化品企业，罐体高耸，屏幕一侧，液位、压力、温度、浓度等多项指标数据一目了然。

生产生活一线是应急管理的首要防线。“做好防灾减灾工作，首先要掌握的就是全市各重点部位、重点风险信息。举个例子，台风登陆前，我们要清楚全市有多少危旧房、岙口、渔排，再通过视频连接，实现线上人员调度，组织有序避险。”莆田市应急管理局副局长吴国庆介绍说，“‘一张图’网罗莆田应急要素数据，有力破解以往工作中存在的人、事、物底数不清、信息不详、动态不新等薄弱点。”

去年，莆田市应用以地理信息为基础的数字技术，打造应急管理数字化应用场景，有效归集全市1571家重点企业、418个物资仓库、216个水库、92个渔港岙口等重点部位信息，推动安全隐患治理、防汛防台风、森林防灭火、重点企业监管、应急能力建设、应急资源保障六大领域全方位数字化。

科技赋能提升安全治理效能。不仅如此，依托300多路视频监控、企业厂区布局录入等，进行企业全景式画像、重点部位收纳，推动危化品、烟花爆竹、加油站等直接监管行业安全生产信息上“云”平台，以线上巡查督促企业控制风险，线下实地精准检查执法，提升企业安全生产监管和掌握企业运行情况的能力和水平。

数据显示，截至目前，莆田市有关部门共督导检查隐患1647条，整改率达93.44%；企业自查隐患3823条，整改率达99.82%。

三级打通赋能效

“这些都是极易引发火灾的隐患点，太危险了！”近日，荔城区西天尾镇碗洋村网格长李丽红在工作中发现，一鞋面加工厂的配电箱存在线路相色错误、电路未接地等安全问题，她当即通过手机拍照上报，荔城区应急管理局收件后，由执法人员前往现场核查、立案处罚，并要求企业限期整改。

基层作为应急管理的前沿阵地，发挥其关口作用意义重大。去年起，莆田市实施“党建引领、夯基惠民”工程，将原有网格再细化，划出最小治理单元，落实最后责任主体。莆田市应急管理部门以单元网格为着力点，将重点企业、灾害风险、应急资源等4大类26项应急要素数据与基层治理网格数据深度融合，聚焦地灾、危旧房、高陡边坡、用火、用电、用气等民生关注领域，梳理出事件排查流转清单10项二类事件、38项三类事件，全部纳入网格服务事项。

正值汛期，连日来，秀屿区平海镇党委副书记林金先通过莆田市大数据调度指挥平台，关注各村高陡边坡住户、危旧房分布以及避风点周边渔船出海情况，并及时群发安全提醒。

“应急管理模块明晰了基层干部的职责范围与关注重点，通过平台可以连通上下，帮助我们开展风险研判、监测预警、应急处置、灾情评估等应急管理全周期各环节的工作，及时应对处置各类灾害事故。”林金先表示。

打通基层“神经末梢”，让城市应急管理体系更精细、更科学。截至目前，莆田市网格单元共排查相关隐患34899条，整改率达98.06%。

高空巡查快一步

上月，仙游县赖店镇东溪村突发森林火灾。夜色下，一部小巧的无人机快速升空，完成实时图传作业。通过高清热成像画面，莆田市应急指挥中心得以准确掌握火情态势，调度现场多股救援力量精准灭火。

2021年，莆田建成全国首家无人机接处警空管站。今年，莆田市应急管理局对接公安部门，依托全市7个空管站，将无人机用于防火巡护、救援调度，目前，共有68部承载测绘、勘查、巡航功能的无人机24小时响应待命，有效提升防灾避灾统筹协调能力。

城市上空腾起浓烟，半山公园内绿林广布，枝叶繁密，镜头拉近，两名男子正在焚烧堆高的落叶。4月25日，这一幕被无人机那头的工作人员尽收眼底，通过喇叭喊话提醒，男子随即使用水管将明火浇灭，待烟雾消散，无人机再次启动热源排查后方离去。

“小巧便携的无人机可满足快速出警、起飞侦查的需求。在城市环境下，搭配无人机4G增强图传还可实现绕楼侦查，无视交通、路况、地形，迅速抵达指定位置。”莆田市公安局巡特警支队警航大队副教导员柯伟凡介绍，借助无人机红外热成像拍摄功能，可及时排查城市内存在的异常热源点，从而实现“打早灭小、止于未发”。

数据显示，去年以来，莆田市各处空管站共参与消防救援警情处置1123起，空巡发现火情382起，其中通过喊话等方式及时劝阻垃圾焚烧276起。此外，应急管理部门还结合季节特点，录制各类宣传音频，由无人机定时在相应区域循环播放，对市民进行安全用火用电教育宣导。

“加快推进应急管理体系和能力现代化，是打造共建共治共享社会治理格局的必然要求。”吴国庆表示，接下来，将通过加强专群结合、联防联治机制建设，加快形成治理合力，构建起多元主体协同参与的基层应急管理组织体系，进一步提升应急管理能力现代化水平。