聚焦2022年厦门“两会”

市十六届人大一次会议举行第四次全体会议

新一届市人大常委会市政府领导班子昨选举产生

崔永辉黄文辉杨国豪等出席

杨国豪当选市人大常委会主任 黄文辉当选市人民政府市长

孙明忠陈紫萱陈琛郑岳林王成全当选市人大常委会副主任

李辉跃黄晓舟黄燕添张志红陈育煌廖华生庄荣良当选市人民政府副市长

严志铭当选市监察委员会主任 谢开红当选市中级人民法院院长 吴金喜当选市人民检察院检察长

厦门日报讯 （记者 詹文）昨日上午，市十六届人大一次会议举行第四次全体会议，以无记名投票方式，选举产生新一届市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员，市人民政府市长、副市长，市监察委员会主任，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长。

担任本次全体会议主席团执行主席并在主席台前排就座的是:崔永辉、张毅恭、游文昌、黄河明、吴新奎、林重阳、黄鹤麟、波拉提、郑一琳、上官军、何秀珍、柯溪水。崔永辉主持。

黄文辉、杨国豪等市领导，刘可清等在厦老领导，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人和主席团其他成员在主席台就座。

本次会议应到代表300名，实到代表295名，符合法定人数。

会议选举杨国豪为市人大常委会主任，孙明忠、陈紫萱、陈琛、郑岳林、王成全为市人大常委会副主任，陈鸿萍为市人大常委会秘书长。选举产生32名市十六届人大常委会委员。

选举黄文辉为市人民政府市长，李辉跃、黄晓舟、黄燕添、张志红、陈育煌、廖华生、庄荣良为市人民政府副市长。

选举严志铭为市监察委员会主任。

选举谢开红为市中级人民法院院长，吴金喜为市人民检察院检察长。根据地方组织法规定，当选的市人民检察院检察长还须报省人民检察院提请省人大常委会批准任命。

会议还表决通过市十六届人大法制委员会、财政经济委员会、监察和司法委员会、城市建设环境资源委员会、教育科学文化卫生委员会、侨务外事委员会、社会建设委员会主任委员、副主任委员、委员。

市十六届人大一次会议胜利闭幕

崔永辉到会讲话 黄文辉魏克良等在主席台就座 杨国豪主持会议

厦门日报讯 （记者 詹文）昨日上午，市十六届人大一次会议举行第五次全体会议，表决通过各项决议，大会顺利完成各项议程后胜利闭幕。

担任本次全体会议主席团执行主席并在主席台前排就座的是:崔永辉、杨国豪、张毅恭、陈沈阳、黄强、刘育生、孙明忠、陈紫萱、陈琛、刘绍清、郑岳林、王成全、陈鸿萍。

黄文辉、魏克良等市领导，张健同志，刘可清等在厦老领导，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人和主席团其他成员在主席台就座。市委书记崔永辉作讲话，市十六届人大常委会主任杨国豪主持会议。

本次会议应出席代表300名，实到代表294名，符合法定人数。

这次大会是在深入学习贯彻习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神的开局之年召开的一次重要会议，全体代表以饱满的政治热情和高度的政治责任感，圆满完成各项议程。新当选人员进行了宪法宣誓。

崔永辉代表中共厦门市委向新当选的同志表示热烈祝贺！他说，过去五年，我们坚定沿着习近平总书记指引的方向，开拓创新、奋勇拼搏，取得了令人瞩目的成绩。这些成绩，凝聚着市人大及其常委会和各位代表的智慧与汗水。五年来，市人大及其常委会立法质量高、议决大事准、监督成效好、代表工作实、自身建设严，有力促进了全市经济社会发展，市委对市人大工作表示充分肯定。

崔永辉说，今后五年，是厦门深入贯彻习近平总书记贺信重要精神，向着“努力率先实现社会主义现代化”目标阔步迈进的关键五年。人大代表是各条战线、各个领域的中坚力量，肩负着重大而光荣的使命，大家要对党忠诚、坚守信仰，做政治坚定的明白人；要担当进取、创新作为，做推动发展的实干家；要为民尽责、汇聚力量，做示范引领的先行者，以勇立潮头的情怀担当、勇毅前行的作风意志，团结带领全市人民，齐心协力把总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

崔永辉表示，人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。市人大及其常委会要深入贯彻习近平法治思想，创造性开展工作，汇聚起“努力率先实现社会主义现代化”的磅礴力量。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，严格依法履职尽责。市委将一如既往加强对人大工作的全面领导，为人大工作提供有力保证。

崔永辉说，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇立潮头、勇毅前行，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，努力率先实现社会主义现代化，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

杨国豪表示，市十六届人大常委会要在市委的正确领导下，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，以更高的政治站位坚持党的全面领导，以更强的责任担当服务全市发展大局，以更深的为民情怀践行全过程人民民主，以更实的工作作风全面加强自身建设，持续提升人大工作质量和水平，为厦门努力率先实现社会主义现代化贡献人大力量。各位人大代表要珍惜荣誉，自觉践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄重承诺，在各自工作岗位上发挥示范带动作用，把大会精神贯彻好、落实好。

大会表决通过了厦门市第十六届人民代表大会第一次会议《关于厦门市人民政府工作报告的决议》《关于厦门市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划的决议》《关于厦门市2021年预算执行情况和2022年预算的决议》《关于厦门市人民代表大会常务委员会工作报告的决议》《关于厦门市中级人民法院工作报告的决议》《关于厦门市人民检察院工作报告的决议》。 

强化使命责任意识 勇于当先锋做表率

黄文辉参加思明代表团审议

厦门晚报讯（厦门日报记者 吴海奎）昨日，市长黄文辉参加市十六届人大一次会议思明代表团审议。

审议中，代表们结合政府工作报告，围绕人才引进培养、构建现代产业体系、加大金融创新、推动强区放权、建设高质量教育体系、加强应急能力建设等方面提出意见建议。黄文辉感谢代表们对政府工作的关心和支持，他表示，大家站位全市发展大局，提出了很好的意见建议，市政府将认真梳理、细化研究、充分吸纳，不断改进政府工作。黄文辉充分肯定思明区工作取得的成效，希望思明区深入学习贯彻习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，认真落实市委市政府部署，勇立潮头、勇毅前行，强化使命意识责任意识，抢抓机遇、创造机遇，加大改革创新力度，做强做大现代服务业，不断强化核心城区功能，率先促进共同富裕，为全市努力率先实现社会主义现代化当先锋做表率。

市十六届人大一次会议举行第三次全体会议

厦门晚报讯（记者 彭菲）昨日下午，市十六届人大一次会议举行第三次全体会议。

担任本次全体会议主席团执行主席并在主席台前排就座的是:崔永辉、刘可清、徐模、吕永辉、吕参军、张剑鸣、江根云、叶晓东、杜刚、许毅青、吴丽冰、则悟、刘子芳。崔永辉主持会议。

黄文辉、杨国豪、张毅恭等市领导，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人和主席团其他成员在主席台就座。

会议应到代表300人，实到292人。

会议表决通过本次大会选举和人选表决办法。

市委常委、组织部部长，大会主席团常务主席陈沈阳向全体代表介绍了市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员，市人民政府市长、副市长，市监察委员会主任，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长等主席团提名的初步候选人情况和市人大各专委会成员初步人选情况。

全体会议后，各代表团酝酿、讨论主席团提名的上述人选，同时，代表联合提名相关选举事项候选人；推选监票人。随后，各代表团继续审议市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告，讨论各项工作报告决议草案。

昨晚还举行计划和预算审查委员会会议、议案审查委员会会议。

市十六届人大一次会议上午闭幕

崔永辉讲话 黄文辉魏克良等在主席台就座 杨国豪主持

厦门晚报讯（记者 彭菲）今天上午，市十六届人大一次会议举行第五次全体会议，表决通过各项决议，大会顺利完成各项议程后胜利闭幕。

本次全体会议主席团执行主席崔永辉、杨国豪、张毅恭、陈沈阳、黄强、刘育生、孙明忠、陈紫萱、陈琛、刘绍清、郑岳林、王成全、陈鸿萍在主席台前排就座。杨国豪主持会议。

黄文辉、魏克良等市领导，张健同志，刘可清等在厦老领导，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院负责人和主席团其他成员在主席台就座。

本次会议应出席代表300名，实到代表294名，符合法定人数。

市委书记崔永辉在会上讲话。崔永辉说，过去五年，我们坚定沿着习近平总书记指引的方向，开拓创新、奋勇拼搏，取得了令人瞩目的成绩。这些成绩，凝聚着市人大及其常委会和各位代表的智慧与汗水。五年来，市人大及其常委会立法质量高、决议大事准、监督成效好、代表工作实、自身建设严，有力促进了全市经济社会发展。

崔永辉表示，今后五年，是厦门深入贯彻习近平总书记贺信重要精神，向着“努力率先实现社会主义现代化”目标阔步迈进的关键五年。人大代表是各条战线、各个领域的中坚力量，肩负着重大而光荣的使命。要对党忠诚、坚守信仰，做政治坚定的明白人。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以落实总书记贺信重要精神的实际行动，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要担当进取、创新作为，做推动发展的实干家，紧扣“全面深化改革开放，推动高质量发展，促进两岸融合发展”重要任务，勇敢地“闯”、大胆地“创”、扎实地“干”，以勇立潮头的情怀担当、勇毅前行的意志作风，建功新时代、展现新风采。要为民尽责、汇聚力量，做示范引领的先行者。时刻牢记为民初心，发挥密切联系群众优势，在解民忧、纾民困中更好地汇民力、聚民智，团结带领全市人民齐心协力把总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

崔永辉要求，市人大及其常委会要深入贯彻习近平法治思想，创造性开展工作，汇聚起“努力率先实现社会主义现代化”的磅礴力量。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，严格依法履职尽责。市委将一如既往加强对人大工作的全面领导，为人大工作提供有力保证。

潮平岸阔催人进，奋楫扬帆正当时。崔永辉说，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇立潮头、勇毅前行，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，努力率先实现社会主义现代化，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

杨国豪说，党的十九届六中全会、习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话以及致厦门经济特区建设40周年贺信，为新时代人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。市十六届人大常委会一定要坚定不移沿着习近平总书记指引的方向，以更高的政治站位坚持党的全面领导，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”；以更强的责任担当服务全市发展大局，全力推动党中央、省委、市委重大决策部署的贯彻落实；以更深的为民情怀践行全过程人民民主，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障；以更实的工作作风全面加强自身建设，努力建设让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关，持续提升人大工作质量和水平，为厦门努力率先实现社会主义现代化贡献人大力量。

大会表决通过了厦门市第十六届人民代表大会第一次会议《关于厦门市人民政府工作报告的决议》《关于厦门市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划的决议》《关于厦门市2021年预算执行情况和2022年预算的决议》《关于厦门市人民代表大会常务委员会工作报告的决议》《关于厦门市中级人民法院工作报告的决议》《关于厦门市人民检察院工作报告的决议》。新当选人员在大会现场进行了宪法宣誓仪式。

厦门市政协十四届一次会议闭幕

东南网1月10日讯（海峡导报记者 曾宇姗 孙春燕/文 常海军/图）昨天上午，政协第十四届厦门市委员会第一次会议在厦门人民会堂举行第四次全体会议，圆满完成各项议程，胜利闭幕。

市政协主席魏克良主持会议。崔永辉、黄文辉、杨国豪等市领导，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，驻厦部队领导，部分省部属驻厦单位领导，新一届市政协常委，部分在厦全国政协委员，香港、澳门厦门联谊总会负责人等应邀出席大会并在主席台就座。

会上，市委书记崔永辉代表中共厦门市委讲话。他表示，过去五年，十三届市政协围绕中心、服务大局，坚持团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，为加快厦门高质量发展作出了积极贡献，市委对市政协工作充分肯定。今后五年，是奋进第二个百年目标新征程的关键时期，在新的历史起点上，习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神为我们作出了科学指引，擘画了宏伟蓝图。

崔永辉指出，要把宏伟蓝图变成美好现实，关键在于全市上下团结拼搏、携手奋进。政协委员是来自社会各界的优秀代表，希望大家珍惜荣誉、不负时代，把团结拼搏精神贯穿于履职尽责全过程，为努力率先实现社会主义现代化聚力赋能。

崔永辉要求，要高举旗帜、一心向党，始终把坚持中国共产党领导作为根本政治原则，以实际行动坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。要聚焦中心、担当尽责，立足本职岗位，围绕科技创新、改革开放、跨岛发展等重点领域积极建言资政，在推动高质量发展中再立新功。要坚守初心、履职为民，牢记“人民政协为人民”的初心使命，当好党委政府和人民群众的连心桥。要加强自身建设，不断提高履职水平和实效。市委将一如既往重视支持政协工作，进一步加强对政协工作的领导，不断开创厦门市政协工作新局面，努力率先实现社会主义现代化，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

魏克良说，继往开来，接续奋斗，十四届市政协常委会将沿着习近平总书记的指引，在市委的正确领导下，以赤诚之心永葆政治定力，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，最大限度把中共中央和省委市委决策部署转化为厦门市各族各界人士的共同意志和实践力量。要牢记嘱托，以务实之功助推改革发展；要紧守初心，以爱民之举回应群众期盼；要用活法宝，以团结之臂汇聚奋进伟力，把人心聚得更紧、把共识筑得更牢，努力形成广集众智谋良策、万众一心开新局的磅礴力量。

市政协十四届一次会议收到提案521件

厦门日报讯 （记者 卫琳）市政协十四届一次会议期间，新一届市政协委员不辱使命，积极运用提案建言献策，服务经济发展、民生改善、社会和谐，展现出新气象新作为。截至1月7日晚上8点，大会共收到提案521件，其中委员提案299件，集体提案222件。

今年，市政协进一步认真贯彻全国政协关于提高提案质量的要求，以“提案不在多而在于精”为导向，强化提案质量审查，初审立案423件提案。这些提案经过认真调研形成，有情况、有分析、有具体建议，具有较强的针对性、时效性和可操作性。

委员们紧扣市第十三次党代会确定的奋斗目标和主要任务，把加快打造高质量发展引领示范区，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市作为建言主方向，“经济双循环”“创新驱动”“历史文化名城申报”“闽南文化传承”“城市更新”“产城融合”是大家热议的高频词。

在初步立案提案中，经济建设方面的提案占24.1%；文化建设和社会建设方面的提案占46.8%；城市建设和生态文明建设方面的提案占29.1%。

下一步，市政协提案委将对大会提案进行终审。经审查立案的，由市委督查室、市政府督查室会同市政协提案委共同做好交办工作。市政协提案委还将在征求各方面意见的基础上，遴选重点提案，报请市政协主席会议协商审定，由市政协主席、副主席会同市政府领导领衔督办。

市政协举行十四届一次主席会议

厦门日报讯（记者 卫琳）昨日，市政协党组书记、主席魏克良主持召开市政协党组会议及市政协十四届一次主席会议。

会议审议通过了十四届市政协常委会关于设置专门委员会的决定（草案），审议通过了十四届市政协副秘书长，各专门委员会主任、副主任提名人选名单，决定提请市政协十四届一次常委会会议审议。

会议对市政协新一届领导班子建设提出四点要求，强调要讲忠诚，率先做到讲政治、不含糊，始终牢记嘱托，坚定理想信念，捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”；要讲团结，率先做到重民主、不分家，继续保持优良传统，加强班子团结，坚持民主集中制，心往一处想、劲往一处使；要讲担当，率先做到挑担子、不松懈，继续保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，统筹抓好分管领域的工作，发挥好班子的整体合力；要讲修身，率先做到守规矩、不放松，严于修身律己，强化“一岗双责”，守好政协政治生态的“绿水青山”。

市政协选举产生新一届领导班子

●市政协十四届一次会议第三次全体会议昨举行 

●选举产生第十四届厦门市政协主席魏克良，副主席黄国彬黄世忠国桂荣黄培强王焱薛祺安黄奋强李钦辉

厦门日报讯（记者 卫琳）昨日上午，政协第十四届厦门市委员会第一次会议举行第三次全体会议，选举产生了政协第十四届厦门市委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。

政协第十四届厦门市委员会第一次会议主席团常务主席魏克良等在主席台前排就座。

会议通过市政协十四届一次会议选举办法，市政协十四届一次会议选举工作总监票人、监票人名单。

会议选举产生了政协第十四届厦门市委员会主席魏克良，副主席黄国彬、黄世忠、国桂荣、黄培强、王焱、薛祺安、黄奋强、李钦辉，秘书长张仁苇，以及50名常务委员。

市十六届人大一次会议举行第三次全体会议

厦门日报讯（记者 詹文）昨日下午，市十六届人大一次会议举行第三次全体会议。

担任本次全体会议主席团执行主席并在主席台前排就座的是:崔永辉、刘可清、徐模、吕永辉、吕参军、张剑鸣、江根云、叶晓东、杜刚、许毅青、吴丽冰、则悟、刘子芳。崔永辉主持会议。

黄文辉、杨国豪、张毅恭等市领导，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人和主席团其他成员在主席台就座。

会议应到代表300人，实到292人。

会议表决通过本次大会选举和人选表决办法。

市委常委、组织部部长，大会主席团常务主席陈沈阳向全体代表介绍了市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员，市人民政府市长、副市长，市监察委员会主任，市中级人民法院院长，市人民检察院检察长等主席团提名的初步候选人情况和市人大各专委会成员初步人选情况。

全体会议后，各代表团酝酿、讨论主席团提名的上述人选，同时，代表联合提名相关选举事项候选人；推选监票人。随后，各代表团继续审议市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告，讨论各项工作报告决议草案。

昨晚还举行计划和预算审查委员会会议、议案审查委员会会议。

军地携手推动双拥工作高质量发展

崔永辉参加解放军代表团审议

厦门日报讯 （记者 蔡镇金）昨日，市委书记崔永辉来到市十六届人大一次会议解放军代表团，和部队代表们一起审议市人大常委会、市中级人民法院、市人民检察院工作报告，听取意见建议。

部队代表们对各项报告给予肯定，为厦门发展进步点赞，为未来工作部署感到振奋，并就深化军地双拥共建、落实拥军优属政策、加强国防教育等方面提出意见建议。

崔永辉说，厦门经济特区建设40年以来，各项事业实现历史性跨越。去年统筹推进疫情防控和经济社会发展取得新成效。这些成绩的取得，凝聚着驻厦部队广大官兵的辛勤汗水和无私奉献。长期以来，各驻厦部队在抓好部队建设的同时，积极参与全国文明城市、双拥模范城和“平安厦门”创建活动，主动承担各种急难险重任务，为厦门改革发展稳定作出了重要贡献，赢得了厦门人民的广泛赞誉。

崔永辉表示，努力率先实现社会主义现代化，完成新的历史使命，需要大力发扬军政军民团结的优良传统和政治优势，需要驻厦部队的大力支持和帮助。希望驻厦部队一如既往关心、支持厦门的建设和发展，也希望各位部队代表多提宝贵意见建议。厦门市委市政府将深入贯彻习近平总书记关于做好新时代双拥工作的重要讲话重要指示精神，大力传承弘扬习近平总书记为我们创造的双拥好传统，全面落实拥军优属各项政策规定，为部队多办好事实事，着力解决好官兵“三后”问题，推动双拥工作高质量发展，为部队能打仗、打胜仗提供坚强后盾。

为努力率先实现社会主义现代化提供有力法治保障

崔永辉黄文辉魏克良杨国豪等出席市十六届人大一次会议第二次全体会议 

厦门日报讯（记者 詹文）昨日下午，厦门市十六届人大一次会议举行第二次全体会议，市中级人民法院院长谢开红作市中级人民法院工作报告，市人民检察院检察长吴金喜作市人民检察院工作报告。

担任本次全体会议主席团执行主席并在主席台前排就座的是:黄文辉、齐凤瑞、黄强、郭晓芳、陈向光、邹庆键、陈锦良、齐晓玲、洪春凤、陈泰生、蒋娇容、翁振生、许晓曦、钟庆达。

崔永辉、魏克良、杨国豪、张毅恭等市领导，张健同志，刘可清等在厦老领导，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人和主席团其他成员在主席台就座。黄强主持会议。

会议应到代表300名，实到292名。

出席市政协十四届一次会议的市政协委员列席会议，听取市中级人民法院、市人民检察院工作报告。

建言献策

扩大海丝中央法务区影响力

陈雪

陈雪（市人大代表、致公党厦门市委副主委、福建英合律师事务所副主任）:扩大海丝中央法务区在国际区域的法治影响力，需要探索一条切实可行的特色路径。建议立足福建省和厦门市已有的金砖创新基地的优势，以打造金砖创新基地集中法律服务体系为样本，探索海丝中央法务区国际区域化集中法律服务模式，并形成可复制可推广的模式，进而扩展至“一带一路”和全球化集中法律服务中。如打造双向的海丝中央法务区“金砖+”国家综合专家库，实现国内专家与“金砖+”国家专家的双向资源整合利用等。（文/记者 林露虹 图/记者 王协云）

谋划建设大科学装置

付娟妮

付娟妮（市人大代表、厦门产业技术研究院投资管理部负责人）:大科学装置是跨越基础研究、应用研究、技术创新和产业育成的前沿交叉平台，是新技术、新产业、新装备的“爆发点”，是当前各重点城市竞争创新资源的焦点。建议立足厦门市未来产业领域，积极联合中科院申请在厦门市布局大科学装置、国家实验室等，强化颠覆性技术创新和人才培养，促进原创性成果持续涌现。当前，厦门市正加快建设厦门科学城，建议培育“前沿基础科研+创新型研究院所+产业应用集群”的全链条成果产出转化体系。（文/记者 吴君宁 图/记者 张奇辉）

加强共建丰富教学资源

周永芬

周永芬（市人大代表、海沧中学教师）:在长期的一线教学实践中，我注意到厦门的一些中学在课后延时服务方面，仍有很多可塑空间。除了规范中学的课后延时服务等各类配套方案，还可以加强各所学校与当地优势企业的合作共建，丰富各校的教学资源库。例如，高新技术企业如果参与中学的课后延时服务，可以为青春期的学生们开拓视野、启发兴趣；邀请传统手工艺非遗传承人加入，将优秀传统文化带入中学校园，可以增添青少年们的民族自豪感。（文/记者 赵张昀 图/记者 黄嵘）

抢占海洋碳汇制高点

陈能汪

陈能汪（市政协委员、民进厦门市委副主委、厦门大学环境与生态学院教授）:建议厦门市要围绕“抢占海洋碳汇的制高点”任务，以“国际特色海洋中心城市”为发展目标和定位，发挥海洋优势，加快推动厦门成为国际海洋碳中和先行示范区。具体举措上，建议整合资源构建海洋碳汇观测体系，建立碳数据共享机制；组织实施海洋碳汇专项研究，制定碳源与碳汇清单；制定海洋碳汇核算计量标准，建立陆海联网碳交易平台；编制海洋与海岸带空间规划，打造蓝碳经济发展高地。（文/记者 李晓平 图/记者 张江毅）

做大做强综合竞争力

沈瑞全

沈瑞全（市政协委员、市资源规划局副局长）:“十四五”是厦门全方位推进高质量发展超越、更高水平建设“两高两化”城市的关键五年。站在这一历史新起点上，厦门市提出以建设国家中心城市为目标，推动城市综合竞争力大幅提升，中心城市发展能级显著增强。

如何加快做大做强综合竞争力，发挥更大辐射力和影响力？一是要通过国际性综合交通枢纽的建设，打造通达全球、衔接高效、功能完善的交通中枢。二是要加快产业结构优化，进一步彰显产业链效应，助力区域经济提升。（文/记者 袁舒琪 图/记者 张江毅）

政府工作报告解读

加快打造高质量发展引领示范区

厦门市将紧抓新的发展机遇，努力率先实现社会主义现代化

厦门日报讯（记者 吴海奎）昨日，市十六届人大一次会议开幕，市长黄文辉代表市人民政府作政府工作报告。

报告全面总结回顾了2021年和过去五年的工作。报告说，2021年是中国共产党成立100周年，也是厦门经济特区建设40周年和“十四五”开局之年。习近平总书记向厦门经济特区建设40周年发来贺信，充分肯定了厦门经济特区实现的历史性跨越、作出的重要贡献、发挥的独特作用，对办好厦门经济特区寄予了殷切期望、提出了重要要求。五年来，本届政府坚定不移贯彻新发展理念，有力抗击新冠肺炎疫情，有效应对国际贸易摩擦，圆满完成金砖国家领导人厦门会晤服务保障，加快建设金砖创新基地，实施“双千亿”工程，坚持抓招商促发展、抓经济促全局，各类助企纾困政策为企业减负累计超千亿元，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市取得重大阶段性成果。

展望今后五年，政府工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市第十三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，勇立潮头、勇毅前行，全面深化改革开放，加快打造高质量发展引领示范区，全方位推进高质量发展超越，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，努力率先实现社会主义现代化。

过去五年

经济规模质量效益明显提升

地区生产总值五年跨越五千亿、六千亿两个千亿关口。10条产业链产值突破千亿元。规模以上高技术产业增加值占规模以上工业增加值42.9%。一批百亿级先进制造业项目签约落地。3家市属国企跻身世界500强前200位。

中心城市功能更加凸显

厦门机场国际旅客中转量居全国第五。开通运营地铁1号线、2号线、3号线。集装箱吞吐量突破千万标箱，排名全球第14位。

改革开放迈出重要步伐

自贸试验区累计推出创新举措498项。获评全国营商环境标杆城市、首批全国法治政府建设示范市。

对台交流融合不断深化

出台首个地方版台胞台企同等待遇政策，成为惠台利民融合发展典范城市。

民生福祉持续改善

新增中小学幼儿园学位17.6万个、医疗床位9498张。复旦中山厦门医院等3家医院入选国家区域医疗中心建设试点。累计开工建设保障性住房10.3万套。“鼓浪屿:历史国际社区”入选世界文化遗产名录。获评平安中国建设示范市，荣获全国文明城市“六连冠”、全国双拥模范城“九连冠”。

三大攻坚战成效显著

政府债务率处于绿色等级。获评国家生态园林城市。垃圾分类工作在全国考评中保持第一。筼筜湖综合治理等5项改革举措在全国推广。连续四年获得全国东西部扶贫协作“好”的等次。

回顾2021

厦门市经济社会取得较好发展

主要成果

●成功应对处置境外输入关联疫情和本土疫情

●成功举办金砖国家新工业革命伙伴关系论坛等系列活动

●成功举办第十三届海峡论坛、第21届中国国际投资贸易洽谈会

●促进工业稳增长和转型升级等5项工作获国务院办公厅通报表扬

●海丝中央法务区落地建设

●厦门时代等一批重大项目落地

●为企业减负约360亿元

●新引进项目1.03万个、计划总投资1.65万亿元

●连续两年位居中国十大海运集装箱口岸营商环境第一

●岛外重大片区投资占全市71%

●公众生态环境质量满意度位居全省第一

●48项为民办实事项目全部完成

●“近邻”党建模式向全国推广

1 创新驱动

现代产业体系加快构建

区域创新中心加快建设。净增国家级高新技术企业超500家。累计培育国家级专精特新“小巨人”企业79家。

产业转型升级成效显著。厦门时代等一批重大项目落地。生物与新医药、集成电路、新材料等战略性新兴产业产值分别增长156%、32.9%和18.1%。新增境内外上市企业12家。数字经济规模超4000亿元。海洋生产总值增长17%。

助企纾困有力有效。实施企业降本、用工等12条普惠性政策以及200多条产业扶持政策。

招商引资加速推进。新引进项目1.03万个、计划总投资1.65万亿元。实际使用外资增长15.5%，总量占全省51.4%。

2 改革开放

发展动力活力持续增强

金砖创新基地建设加快。建设金砖工业能力共享平台等7个赋能平台。举办金砖国家新工业革命伙伴关系论坛等系列活动。

自贸试验区建设提档升级。新推出创新举措52项。离岸国际贸易收支结算额增长59.7%。

重点领域改革成效凸显。在全国营商环境评价中18个指标全部获评“全国标杆”。海丝中央法务区落地建设。

对外交流合作水平持续提升。外贸进出口总额增长29.3%。跨境电商进出口额增长148%。

对台交流融合积极推进。成功举办第十三届海峡论坛。新批台资项目608个。

3 跨岛发展

城乡区域发展更加协调

岛内外一体化纵深推进。岛外重大片区完成投资1782亿元，占全市总投资71%。岛内城市有机更新加速推进。

基础设施日趋完善。111个省重点项目投资完成率全省第一。地铁3号线开通运营。厦门大桥拓宽改造工程顺利完工。海沧隧道建成通车。

城市管理更加精细。完成老旧小区改造2.5万户。打通断头路11条，新增路外公共停车泊位8584个。

乡村振兴战略深入实施。都市现代农业产业集群总收入增长7.6%。开工建设413个农村雨污分流项目。

生态环境更加优美。公众生态环境质量满意度居全省第一。空气质量综合指数在全国168个重点城市中排名第六。

4 民生福祉

群众获得感明显增强

公共服务水平持续提升。建成48个中小学幼儿园项目，新增学位5万个。成为健康中国行动创新模式首批试点城市。

社会保障体系更加完善。48项为民办实事项目全部完成。各类保障标准均居全省第一。配租配售保障性住房1.86万余套（间）。

平安厦门建设不断深化。“近邻”党建模式、反诈骗精准宣防模式向全国推广。

5 依法履职

行政效能不断提升

大力弘扬伟大建党精神，深入开展党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，政府系统党的建设全面加强。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理市人大代表议案3件、建议283件、市政协提案449件，办复率均为100%。提请人大常委会审议法规草案9件，制定修改废止政府规章7件。做好民法典普法宣传。政府透明度指数位居全国前列，法治政府建设取得新成效。

未来五年

主要目标和任务是:推动厦门的高素质更具实力、高颜值更富魅力、现代化更增活力、国际化更有张力，把厦门建设得更加美丽、更加富裕、更加平安、更加繁荣。

【更加美丽】

生态文明建设和城乡面貌再上新台阶

城市更加美丽时尚，乡村更具田园风光，岛内外均衡协调发展，城乡功能品质提档升级，生态文明制度基本完善，建成全国生态文明示范市。

【更加富裕】

产业发展和人民生活水平实现新跨越

经济实力大幅提升，到2025年，地区生产总值突破万亿元，全社会研发经费投入强度超过3.5%，高质量发展水平全国领先，人类发展指数达到发达国家水平，加快迈向共同富裕。

【更加平安】

平安厦门和法治厦门建设取得新进步

社会安定稳定，治理更加高效，城市安全体系更加健全，最具安全感城市的成色更足、质量更高，法治成为核心竞争力，率先建成市域社会治理现代化示范市。

【更加繁荣】

城市现代化和国际化水平达到新高度

创新活力更加充沛，改革开放走在前沿，市民文明素质和城市文明程度跃上新台阶，区域中心城市更具竞争力，国际知名度和影响力更加彰显，经济社会高质量发展的内生动力更加强劲，成为展示“中国之治”蓬勃生机活力的生动窗口。

展望2022

重点做好十个方面工作

今年思路

2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要牢记嘱托、务实创新、创造机遇，稳字当头、稳中求进，加强统筹协调，坚持系统观念，当好改革开放先锋，发挥辐射带动作用，努力在新时代展现新担当新作为。

1 持续发扬特区精神

进一步深化改革开放

全力推进金砖创新基地建设。扎实推进政策协调、人才培养、项目开发等重点任务。积极争取金砖中国年一批重大活动在厦举办。

全力推进自贸试验区高水平建设。积极推动自贸试验区扩区，申报设立新机场空港综合保税区。推进数字自贸试验区建设，做强做大14个重点平台。

全力推进重点领域和关键环节改革。加快投融资体制改革，积极推动PPP、REITs等投融资模式运用。

全力打造国际一流营商环境。持续在跨境贸易、招投标、办理破产等方面补短板优服务。推动《厦门经济特区优化营商环境条例》全面实施。

全力推进更高水平开放合作。高标准建设海上合作战略支点城市，用好投洽会等各类开放平台，深化与“一带一路”沿线国家、RCEP国家经贸合作。

2 强化创新驱动发展

加快构建现代产业体系

建设高素质创新名城。加快建设厦门科学城、嘉庚创新实验室、生物制品省创新实验室，筹建福建海洋创新实验室。力争净增国家级高新技术企业400家。

加快发展先进制造业。实施龙头企业培优扶强和企业梯度培育行动，启动一批产业基础再造工程项目。

优化发展现代服务业。推动一批高能级总部企业落户。实施金融强市战略。着力培育和打造软件名园名企。推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

培育壮大战略性新兴产业。全力发展新一代信息技术、生物医药与健康、新材料等新兴产业。加快建设全国数字经济发展示范区。打造国家海洋经济发展示范区。

持续加强招商引资。鼓励资本招商、基金招商、校友招商、以商招商和企业增资扩产。

3 强化供需同步发力

加快打造服务国内国际双循环的枢纽节点

积极服务和深度融入新发展格局。全力加快新机场建设。加快建设国际枢纽海港，发展多式联运。更好发挥3家世界500强国企优势。

促进消费提质扩容。大力培育品牌消费、商旅文体会展融合消费等新型消费热点，争创国际消费中心城市。

持续扩大有效投资。推动“十四五”规划项目加快落地建设，用好专项债和产业引导基金。

激发市场主体活力。帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。优化民营经济发展环境，办好“企业家日”活动。

4 增强综合承载能力

提升城市核心竞争力

深入推进跨岛发展。加快地铁4号线建设，实现地铁6号线区间洞通，加快建设翔安大桥、同安进岛通道等一批交通重点项目。

提升城市管理水平。全面推进2000年底前建成的老旧小区改造，加快建设一批“完整社区”。打通18条断头路，新增3000个以上路外公共停车泊位。

深化区域战略合作。推进厦漳泉都市圈建设上升为国家战略。加强与长三角一体化、粤港澳大湾区等国家区域重大战略对接联动。做好东西部协作和对口支援工作。

5 更好发挥对台优势

加快促进两岸深度融合

着力以通促融。推进两岸集成电路产业合作试验区、两岸数字经济融合发展示范区建设。

着力以惠促融。落实台湾同胞在大陆享受同等待遇政策，扩大对台湾专业人才职业资格认证范围。

着力以情促融。办好海峡论坛、工博会等重大涉台活动。

6 全面推进乡村振兴

促进城乡共同富裕

促进农业做精做优。引进培育现代农业龙头企业，推进一二三产融合发展。

促进乡村宜居宜业。统筹推进农村雨污分流、生活垃圾处理等工作，改善农村人居环境。

促进农民更加富裕。推进农业适度规模经营，促进农民增收。

7 持续改善生活品质

提升群众幸福指数

加强就业服务和社会保障。完善重点群体就业支持体系。完善多层次社会保障体系。促进房地产业良性循环和健康发展。

建设高质量教育体系。建成76个中小学幼儿园项目，新增学位8万个。加快建设职业教育创新发展高地。支持在厦高校“双一流”建设。

推进健康厦门建设。建成马銮湾医院、环东海域医院，启用川大华西厦门医院，新增床位2800张。

8 聚焦软实力提升

努力打造文化强市

争创全国文明典范城市。坚持创建为民惠民靠民，持续提升城市文明水平。巩固“爱心厦门”建设成果。

争创国家历史文化名城。加快打造“文化中心”“艺术之城”“音乐之岛”。

做优做强文旅经济。加快建设国家文化和旅游消费试点城市。

9 深化生态文明建设

展现更高颜值

加强生态保护修复。提升生态系统稳定性和生物多样性。

深入开展污染防治攻坚。实施蓝天工程，确保空气质量在全国位居前列。实施碧水工程，全面完成污水处理“三个一百”计划。实施净土工程。

有序推进碳达峰碳中和工作。深化低碳城市建设试点，制定2030年碳排放达峰行动方案。创建国家生态文明建设示范市。

10 深入建设平安厦门

推动社会治理体系和治理能力现代化

提升疫情常态化防控和应急处置能力。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针。提高基层社区疫情防控能力，更好发挥信息化的支撑作用。

加强社会治理创新。推广“近邻”党建模式，提高“大数据+网格化”治理水平。稳步推进海丝中央法务区建设。更好发挥12345政务热线作用。

更好统筹发展和安全。完善城市安全体系，加强经济、文化、社会、科技、网络、信息、生态等安全能力建设。

市十六届人大一次会议开幕

崔永辉魏克良等在主席台就座 黄文辉作市政府工作报告 杨国豪主持

昨日，厦门市第十六届人民代表大会第一次会议在厦门人民会堂开幕。（记者 王协云 摄）

厦门日报讯 （记者 詹文）昨日上午，市十六届人大一次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负党和人民的重托出席盛会。

担任第一次全体会议主席团执行主席的是:崔永辉、杨国豪、陈沈阳、黄强、刘育生、孙明忠、陈紫萱、陈琛、刘绍清、郑岳林、王成全、陈鸿萍。杨国豪主持会议。

黄文辉、魏克良等市领导，张健同志，驻厦部队领导武仲良，厦门大学校长张荣，邹尔均、洪永世、洪华生、李秀记、蔡望怀、刘可清、郭振家、郑道溪、陈修茂等在厦省市老领导，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，部分在厦中央和省部属单位领导，以及主席团其他成员在主席台就座。

本次会议应出席代表300名，实到代表286名，符合法定人数。

出席市政协十四届一次会议的市政协委员现场列席开幕式，市直有关部门、相关单位负责人及特邀嘉宾等在市行政中心西楼分会场以视频方式列席。

市长黄文辉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2021年和过去五年的工作时，黄文辉说，2021年是中国共产党成立一百周年，也是厦门经济特区建设40周年和“十四五”开局之年。习近平总书记向厦门经济特区建设40周年发来贺信，充分肯定了厦门经济特区实现的历史性跨越、作出的重要贡献、发挥的独特作用，对办好厦门经济特区寄予了殷切期望、提出了重要要求。过去一年，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在市委的正确领导下，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全面落实“六稳”“六保”任务和“五促一保一防一控”工作，较好完成全年目标任务。

一年来，在深受疫情影响的情况下，我市经济社会仍然取得较好发展。全市坚持创新驱动发展，现代产业体系加快构建；坚持深化改革开放，发展动力活力持续增强；坚持实施跨岛发展战略，城乡区域发展更加协调；坚持增进民生福祉，人民群众获得感明显增强；坚持依法履行政府职能，行政效能不断提升。

本届政府任期届满。五年来，习近平总书记对厦门关怀备至，为我们做好工作提供了根本遵循。五年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，有力抗击新冠肺炎疫情，有效应对国际贸易摩擦，圆满完成金砖国家领导人厦门会晤服务保障，加快建设金砖创新基地，实施“双千亿”工程，坚持抓招商促发展、抓经济促全局，各类助企纾困政策为企业减负累计超千亿元，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市取得重大阶段性成果，经济规模质量效益明显提升，中心城市功能更加凸显，改革开放迈出重要步伐，对台交流融合不断深化，民生福祉持续改善，三大攻坚战成效显著。

按照市第十三次党代会精神，今后五年，政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是在福建考察时的重要讲话精神和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，勇立潮头、勇毅前行，全面深化改革开放，加快打造高质量发展引领示范区，全方位推进高质量发展超越，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，努力率先实现社会主义现代化。主要目标和任务是:紧盯“十四五”发展目标和2035年远景目标，推动厦门的高素质更具实力、高颜值更富魅力、现代化更增活力、国际化更有张力，把厦门建设得更加美丽、更加富裕、更加平安、更加繁荣。

2022年是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要牢记嘱托、务实创新、创造机遇，稳字当头、稳中求进，加强统筹协调，坚持系统观念，当好改革开放先锋，发挥辐射带动作用，努力在新时代展现新担当新作为。重点做好十个方面工作:持续发扬特区精神，进一步深化改革开放；强化创新驱动发展，加快构建现代产业体系；强化供需同步发力，加快打造服务国内国际双循环的枢纽节点；增强综合承载能力，提升城市核心竞争力；更好发挥对台优势，加快促进两岸深度融合；全面推进乡村振兴，促进城乡共同富裕；持续改善生活品质，提升群众幸福指数；聚焦软实力提升，努力打造文化强市；深化生态文明建设，展现美丽厦门更高颜值；深入建设平安厦门，推动社会治理体系和治理能力现代化。

黄文辉表示，要把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作各方面全过程，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，不自满、不懈怠，加快转变政府职能，努力建设人民满意的服务型政府。

发展依靠实干，奋斗成就梦想。黄文辉说，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委正确领导下，勇立潮头、勇毅前行，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，努力率先实现社会主义现代化，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

会议还审查了市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告。