绿水青山｜福建永泰：全省首创河湖物业化管理 增速提效共护碧水清流

东南网讯（本网记者 陈雨松）永泰县拥有丰富的山水生态资源，县管辖河道总河长969.99公里，其中县内大樟溪干流与支流河道长度有594.4公里。2019年9月，永泰引进河湖物业化管理服务，成为全省首个采用“数字化”+“物业化”结合的创新模式推进河湖长制的工作实践。

经过两年多的探索实践，永泰走出了一条队伍专业、平台高效、成果显著的河湖保护管理之路，创建了社会力量参与河湖治理和保护的新格局。

队伍精简化，实现成本节约

清凉溪是大樟溪的一条重要支流，流经永泰县清凉镇、城峰镇、樟城镇，在溪流两岸生活着众多人口，这条溪也是城区居民的饮水源。可是在几年前，由于河岸居民护河意识薄弱，外加饲养了大量的家禽牲畜，导致垃圾遍地臭气熏天，不仅影响村容村貌，在行洪时也会造成不小的隐患。

虽然2017年起，河湖管理保护随着河长制的推行进入了新阶段，但在实施过程中，也出现了一些新的问题：由于河道众多又分布较为分散，导致对于河道专管员日常的履职监管不到位，监管方式单一，整体工作效率低下的同时管理成本也居高不下。种种困难导致清凉溪的整治工作一直进展缓慢，这让县河长办开始思考改进工作方法和管理机制。

坚持问题导向，注重工作创新。2019年9月，永泰县大胆探索引进社会力量参与河湖治理，推出“永泰县河湖物业化管理服务项目”。该项目旨在通过开展河湖物业化管理，建设一支专业人才队伍，将原先一村一人巡河模式共计招募267名河道专管员通过择优录取的方式，精简优化至90人，并实行划片区精细化管理，人员由原先的兼职转变为专职，解决冗员现象，提升巡河人员巡河效率和专业性，使整体成本节约了60余万元。

在永泰县推出河湖物业化管理一年多后，清凉溪的情况发生了巨大变化，如今走在溪岸边，不仅能感受到清风带来的阵阵花草香，偶尔还能看到白鹭矗立水面。

运营智慧化，实现技能升级

老陈是永泰县的一名河道专管员，每天需要巡河2次，每次巡河时长3小时，当被问到每天的工作流程时，老陈兴致勃勃地掏出手机，向记者介绍起来。“这是我们的巡河App，我们的巡河轨迹都会通过这个平台实时上报，遇到大型垃圾类的案件也可以在上面及时递交给河湖物业化管理平台处理。有了这个App我们真是方便了不少！”老陈对记者说道。

2021年6月23日，河道专管员巡查发现，城峰镇刘岐村南区自来水厂对面河岸场地被堆放大量的塔吊架。当下，河道专管员便将现场照片与存在问题通过App上报到河湖物业化运营管理中心。通过物业化运营管理中心集中调度协调，6月30日，县河长办召开河长制工作联席会议要求住建局进行整改。

针对物业化运营管理中心大数据反馈的常见问题，编制了《河道专管员日常工手册》，条理清晰的将日常规范与涉河问题的工作流程进行书面化整理归纳，并定期展开专业培训，让专管员们能够全面掌握巡河要点，及时、准确、全面发现河岸、河面、河底存在的问题，联系相关单位促进涉河问题的解决，提高巡河管河的工作成效。

巡河App为河道管理提供来便捷移动的工作方式，有效支撑河长制各项工作任务的监管、跟踪、考核，并将每天的相关数据汇总到河湖物业化运营管理中心。管理中心就像一颗“智能大脑”，配备有办公场所、拼接大屏、会议室、机房等，设置人工坐席，建立热线电话，制定可闭环的管理流程与制度，通过大数据、可视化的呈现，让巡河技能标准化、人员管理集约化、过程资料台账化。确立与县河长办、乡镇的权责划分，对涉河事件进行受理、立案、跟踪、考评，全过程统一化监督管理，同时升级扩充“河湖管理平台”，利用大屏进行大数据综合展示，全方位、立体化地把控河湖命脉，保障巡河工作形成可复制的常态化机制，实现河长“智”、河长“治”。

管理物业化，实现效率提升

实行河湖物业化管理服务模式，并不是简单的工作量外包，而是探索政府主导、时长运作两手发力的高效管理方式。

在人员上，对河道专管员进行日、月、季度、年度考核，并接受县、乡镇河长办的检查考核。充分发挥绩效考评与退出机制的杠杆作用，对于不认真履职的河道专管员，坚决清退，确保队伍发挥作用。在方式上，不仅采用“App➕管理平台”的数字化手段，针对永泰县偏远山区和大樟溪主干河段采用无人机巡查，对问题频发区域设立视频点进行监控，利用新兴技术辅助，补充人力巡查“短板”。在效率上，由河湖物业中心负责收集河湖存在问题，不仅提高发现问题和解决问题的效率，还降低了河长办工作人员的工作压力。

截至目前，永泰县17条小流域水质达Ⅰ-Ⅲ类比例为100%，县城区和乡镇级饮用水源水质达标率均为100%。累计线上巡河131023次，通过巡河发现自行处理问题342984件，其中较大问题的有1245件，已办结1177件，办结率94%。

未来，永泰县还将引入问题热力图分析、水质问题溯源分析、视频图像识别等智能算法新应用，由现有的精细化管护结合多样化的科技管护方式，真正实现河湖智慧管护、智能管护。