龙岩市出台相关措施保护有限耕地资源

东南网龙岩3月10日讯 据闽西新闻网报道 日前，市委、市政府印发《加强耕地保护落实共同责任机制若干措施》（下称《措施》），要求进一步压实各级党委和政府责任，建立健全党政同责耕地保护共管机制，构建保护更有力、执行更顺畅、管理更高效的耕地保护新格局。

《措施》要求严格落实耕地保护共同任务。各县（市、区）党委政府要严守耕地红线，把上级下达的耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解，逐级签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，严格国土空间用途管制。严禁通过擅自调整县乡国土空间规划，违规占用永久基本农田。耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田全部用于粮食生产。引导发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源。落实和完善耕地占补平衡政策，积极推进高标准农田建设、土地开发、旧村复垦，增加有效耕地面积。建立奖惩激励机制和市域补充耕地指标调剂制度，优先保障重点项目用地需求。加大耕地巡查执法监督力度，稳妥推进农村乱占耕地建房专项整治试点，巩固“大棚房”问题清理整治成果，采取“长牙齿”硬措施，以“零容忍”的态度从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。

《措施》明确要落实耕地保护共同责任。各县（市、区）党委政府要严守本辖区内的耕地保有量和永久基本农田保护面积，完成补充耕地和高标准农田建设任务，建立宅基地和村民建房管理体系，压实农村宅基地管理动态巡查责任，严格控制农村建房非法占用耕地。乡镇（街道）承担具体责任，认真落实本辖区内的耕地保有量、永久基本农田保护面积、补充耕地和高标准农田建设任务；组织开展动态巡查，制止破坏耕地等土地违法行为，依法处置罚没物，组织开展复耕复绿等，做好群众思想工作，确保违法建设拆除顺利推进；规范农村宅基地审批管理，严格控制使用耕地。要落实部门共同责任。农村集体经济组织和承包农户要承担保护其所有或承包耕地的义务，及时抵制、制止或向有关部门举报各种破坏耕地行为。

《措施》强调要构建耕地保护共管网格。建立“快查快处”协同查处机制，防止相互推诿扯皮，对顶风违法占用耕地问题“零容忍”，及时发现、及时整治、严厉打击、严肃问责。

《措施》重申实行考核督查和责任追究，完善督查和年度考核制度，建立健全预警约谈机制，建立严格责任追究制度，对有令不行、有禁不止、失职渎职的，严肃追究责任。

《措施》提出要强化耕地保护保障机制。建立“党政同责、部门协同、公众参与、上下联动”的共同责任机制，县（市、区）、乡镇（街道）党委政府要切实担负起主体责任。加强政策激励。市、县（市、区）、乡镇（街道）应将执法监管工作经费纳入年度经费预算，保障耕地保护网格化管理工作正常开展；将耕地保护考核结果纳入干部政绩内容，与评先评优挂钩。加强分类保障。统筹安排新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩，积极保障真实有效项目用地需求。加强宣传引导。多渠道、多形式加强耕地保护宣传教育，提高干部群众牢固树立耕地保护意识，营造坚守底线、保护耕地的良好社会氛围。