“稳中求进”导航中国经济行稳致远

党的十八大以来，习近平同志多次强调和阐释、历年中央经济工作会议都加以重申的稳中求进工作总基调，在2016年中央经济工作会议被提升和定位为治国理政的重要原则和做好经济工作的方法论。在中国经济发展进入新常态，同时面临新的发展机遇和严峻挑战的情况下，深刻理解、坚持和贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。只有保持好“稳”与“进”的辩证关系，才能实现创新、协调、绿色、开放和共享的发展。

　“稳”与“进”的辩证法

唯物辩证法关于事物的发展是动与静的统一、新与旧的交替和质与量的转换的观点，奠定了经济工作中稳与进之间关系的认识论基础。

经济发展本身就是在存量与增量关系的动态变化中实现的。这里所说的存量，既包括经济总量也包括经济结构，表现为各个组成部分之间和各种经济变量之间的关系，要求具有稳定性和均衡性；增量则是在前者“稳定”的基础上，通过“进取”才得以实现。例如，我们讲在质量和效益提高的基础上保持经济中高速增长，就是这个道理。稳中求进工作总基调，针对中国经济发展进入新常态条件下所面临的机遇与挑战，最准确地表达了这个辩证关系。

在2014年12月1日中共中央召开的党外人士座谈会上，习近平同志阐明了坚持稳中求进工作总基调的内涵，指出稳的重点要放在稳住经济运行上，进的重点是深化改革开放和调整结构。在同一讲话中，在他高度概括性地揭示这一关于工作总基调的表述中，体现的是“稳和进有机统一、相互促进”的辩证关系。在2015年12月10日的一次座谈会上，习近平同志进一步阐释这一工作总基调与整个经济工作的辩证关系，即“战略上我们要坚持稳中求进、把握好节奏和力度，战术上要抓住关键点”。正是由于对经济工作的战略部署与推进经济工作方法论高度统一这一特性，稳中求进工作总基调成为党中央治国理政的重要原则。

以稳定经济运行为重点的“稳”，是做好经济工作的基调和大局，把这个大前提确立下来，实现了经济社会的平稳发展，才能守住资源、环境和生态底线，守住保障和改善民生的底线，守住防范系统性风险的底线。我国发展中仍然存在着不平衡、不协调、不可持续的问题，增长的效益和质量不够高。从这些方面着眼和入手，解决经济社会发展存量中的问题，就是工作总基调对“稳”的要求。

“稳”是为了“进”。在“稳”的前提下，要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为，努力实现经济社会发展的新进展、新突破、新成效。正是立足于稳中求进的工作总基调，中央做出了着眼于整体政策方向与具体政策定位相统一的要求和部署，即分别从宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底等几个方面，有针对性地予以具体贯彻落实。