让“绿意”长江奔涌而来（新时代 新气象 新作为）

站上永续发展新高度

攻坚克难凝成一股劲

站在湖北武汉市武昌区余家头江滩，放眼望去，从江水至河堤，一片空旷。几台机器正在紧张施工，推土复绿。

“这份空旷，来之不易。”武昌区环保局局长孙凯感慨。曾经的景象，简直不堪回首：一个连着一个的砂堆，横七竖八的趸船，遍布的违章建筑，圈起来的菜地……环境脏乱不堪，滩地生态破坏严重，一度成为环保部门的心结。

更让余家头水厂厂长刘勇提心吊胆的是，离岸1000米的江心，就是水厂的3根取水管道。用他的话来说，在这一级水源保护区内，100多万人的安全饮水问题，简直就在“走钢丝”。

这样的非法码头，在长江岸线并非个例。改变的转折点，就是习近平总书记召开推动长江经济带发展座谈会。

2016年3月起，11个省市重拳出击，开展非法码头、非法采砂等专项整治行动。据统计，截至目前，长江沿线共取缔959座像余家头这样的非法码头。

这些码头存在多年，“一个码头一个砂场背后，都是真金白银的利益。”孙凯摇摇头，动人家的奶酪何其难，各种历史原因错综复杂，每一个都是硬骨头。

在余家头码头，区域内船厂、港口和砂场等，涉及中央在汉、省属、市属等15家主体单位，“仅凭一个区政府，怎么搬得动？”

难归难。武汉只打了57天硬仗，便全部夺回沿江岸线。

如此硬骨头，为何今天能啃下来？

“过去是‘雷声大、雨点小’，零零碎碎敲敲打打，这次行动不同以往，挟雷霆之势，动真格，求实效。”武汉市发改委副主任刘新华说，关键在于从中央到地方，凝成了那股必须攻克的劲儿。

就在去年10月，安徽巢湖将带来蓝藻之害的网箱养鱼一网打尽。“党的十九大报告提出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。”巢湖管理局副局长唐勇说，“为了给子孙后代留下一湖清水，拆除网箱阻力再大也要上。”

沿线整治非法码头，沿岸化工企业迁移或关停，全面停伐天然林，修复黑臭水体，湿地生态修复……一系列雷霆行动攻坚克难，正让母亲河重新焕发新的生机和活力。

敢啃硬骨头，既针对一个个看得见、症状突出的难题，更要做好看不见、深层次的文章——长江沿线加速构建“不能污、不敢污”的最严制度体系，誓将美丽还予长江。

贵州25个纳入国家重点生态功能区的县（市）建立产业准入负面清单制度，湖南对全省79个限制开发区域县取消了人均GDP考核，合肥将生态文明建设考评纳入干部政绩考核体系……

保护生态环境、建立统一市场、加快转方式调结构，要用“快思维”、做加法；科学利用水资源、优化产业布局、统筹港口岸线资源和安排一些重大投资项目，则要用“慢思维”，有时要做减法——长江经济带转型之路，决心之大、力度之大，前所未有。

形成齐抓共管新格局

实际行动推进一盘棋

2016年以来，文会中感觉自己的工作节奏明显加快，工作强度明显加大。3年前，洞庭湖生态经济区获批，湖南省发改委专门设立洞庭湖处，文会中担任处长。

洞庭湖的环境治理，并非发改委一家负责，牵涉到环保、水利、林业等多部门。省领导负责，发改委仅牵头，各部门有序分工——文会中这样描述洞庭湖治理的工作结构。透过文会中的话语，可见实现长江经济带“共抓大保护”关键在“共”。

长江以水为纽带，连接上下游、左右岸、干支流，形成经济社会大系统，其生态建设只有形成齐抓共管的格局，才能既治标又治本。

这两年，顶层设计密集出台，指导性越来越强——

2016年5月，《长江经济带发展规划纲要》印发，这是我国首个把生态文明、绿色发展作为首要原则的区域发展战略。

2017年7月，环保部等部门印发《长江经济带生态环境保护规划》，从水资源利用、水生态保护、环境污染治理、流域风险防控等方面，提出更加细化、量化的目标任务。

国家发改委透露，沿江11省市已初步划定生态保护红线，同时也即将完成长江经济带资源环境承载能力试评价。

这两年，长江经济带省市政府间合作频繁，协同力越来越大——

2016年12月，长江经济带省际协商合作机制建立。

2017年6月，首届长江上游地区省际协商联席会议在重庆召开，重庆、四川、云南、贵州四省市审议通过了《长江上游地区省际协商合作机制实施细则》。

湖北、江西、湖南三省正在加强湖泊保护与生态修复方面的合作，并联合执法打击在长江干流非法建设码头、非法采砂、非法捕捞。

这两年，万里长江渐成一盘棋——“绿意”长江，在新理念指引之下奔涌而来，成为新时代图景上浓墨重彩的一笔。数据显示，2017年前三季度，长江流域水质优良比例达77.3%，比2016年同期高2.5个百分点。

但是浩荡长江，华丽转身非一时之功——

长江之尾，拿到浙江舟山近岸海域水质的最新数据，舟山市环保局副局长洪志标说，磷和氮依然居高不下，“长江生态建设，还须久久为功。”

《 人民日报 》（ 2018年01月06日 01 版）