政策协调配合形成扩大内需强大合力

2022-12-23 15:56 中国经济网责任编辑：吴静

核心观点：中国经济网专栏作者盘和林认为，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环，“着力扩大国内需求”可谓抓住了重点。对于各地来说，要准确把握中央对明年经济工作的部署要求，敢担当、善作为、察实情，创造性地抓好贯彻落实，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。

近日，中央经济工作会议在北京举行。会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

会议对我国当前经济复苏存在的问题进行了科学研判，明确提到了需求收缩、供给冲击和预期转弱这三重压力。笔者认为，这三重压力是有所关联的。

一方面，供给冲击是需求收缩的推手。由于疫情反复等因素，供给端遭受了短时的冲击，而供给冲击也影响了群众收入和消费欲望，从而引发了需求收缩。另一方面，需求收缩会进一步影响供给冲击后的恢复。需求变动有一定的惯性，需求转弱这种情绪会逐步波及很多人，影响个人的工作选择、企业的生产决策，乃至地方政府的一系列政策搭配，从而进一步影响供给应对冲击之后的恢复速度。可以说，需求收缩和供给冲击共同带来了预期转弱。

应当看到，当前一个重要的问题就是如何激发需求活力。根据中央经济工作会议的要求，“着力扩大国内需求”是重要任务之一。笔者认为，可以从以下几个角度入手。

首先，要充分发挥财政政策引导预期的关键作用。新的一年里，财政政策将是扩大内需的主要政策工具，而货币政策则主要体现精准和稳健。我国的财政赤字率在世界范围内并不算高，还有较大的政策空间可以利用。财政政策具有重要的预期管理作用，可以更好地反映中央的政策方向，引导市场的资源流动。所以，在一些重点领域，可以用财政政策作“引子”，带动社会资本和其他资源的集聚，激发广大市场主体的活力。

其次，要借助更加科学精准的产业政策统筹好经济发展“质的有效提升和量的合理增长”。经济高质量发展是质和量上都有所飞跃，这就要求在做大蛋糕的同时，进一步优化结构。比如，在数字经济等关键领域，有关部门可以出台精准帮扶的产业政策，配合税收、补贴等一系列措施带动相关领域发展，培养一批专精特新、在特定领域拥有世界话语权的企业主体。

同时，要有政策前瞻性，以充分发挥新经济的活力。新基建、数字经济都是具有巨大发展前景的领域。新基建是新经济发展的基础，其背后庞大的工业产业链举足轻重，数字经济更是我国未来经济发展的必然趋势。因此，我们要在新基建、数字经济领域中配套更多政策，包括积极引入社会资本合作，降低行业准入门槛，明确负面清单，建立公平开放的市场规则，等等。

最后，经济问题更是社会问题。正如中央经济工作会议所提到的，“要更好统筹经济政策和其他政策”，这样才能形成政策合力。为此，经济政策要和一系列民生政策相互搭配。比如，促进科技创新的财政政策要和人才落地配套的一系列政策结合起来，只有这样才能充分发挥政策效果，释放政策红利。

大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环，“着力扩大国内需求”可谓抓住了重点。对于各地来说，要准确把握中央对明年经济工作的部署要求，敢担当、善作为、察实情，创造性地抓好贯彻落实，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效。（浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员，中国经济网专栏作者盘和林）

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（责任编辑：年巍）

关键词：供给冲击,政策效果,扩大内需,政策工具,政策搭配

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