治霾·在行动

央广网北京3月14日消息(记者 刘祎辰) 据中国之声《新闻纵横》报道，谈到当下公众关注度最高的话题，雾霾治理绝对是其中之一。关于雾霾治理，下面介绍的这位科学家有很大发言权。

丁仲礼，全国人大代表，中国科学院副院长，中科院院士。作为长期研究环境变化的专家，在他眼中，雾霾治理、气候协定、能源结构，三者有怎样的关联？什么才是治理雾霾的根本途径？

2010年，哥本哈根世界气候大会后不久，丁仲礼接受记者采访时直言当时碳排放协定对于发展中国家毫无公平可言，注定要失败。虽然时间已过去整整七年，但每隔一段时间就会在网络和社交媒体上引起一轮重温，不少网友对丁院士的直言不讳表示钦佩。当时他对记者这样说，“27个发达国家，切走的是44%，11亿人口。余下的人55亿，分56%的蛋糕，你说公平不公平？”

去年底《巴黎协定》正式生效，几乎与此同时，美国大选进入关键时刻。当时还是竞选人的特朗普在选举过程中对协定表示颇多质疑。虽然竞选成功后，特朗普本人表态转向缓和，但依然让外界为这个来之不易的气候协定能否顺利推进捏一把汗。对此，丁仲礼倒并不担心，“我去之前就知道哥本哈根这个会肯定谈不成，它是自上而下的减排来分配。目标定得很高、分配不公平，大家都反对，不可能完成。巴黎接受了哥本哈根失败的教训，自下而上、‘自主贡献’，到什么时候能完成什么程度。特朗普不会说不参与自下而上的国际气候变化治理，但他有可能说做不到大幅度减排的承诺，他会做出修正。”

人们关心气候协定，更关心雾霾治理，但不少人却并不知晓，两项工作之间也有密切的关联。要落实气候协定，需要各国积极减排。平衡发展与减排，关键在于改善能源结构。丁仲礼说，从源头减排，推进能源结构优化是治理雾霾的必由之路，从第一个层面讲，与国家的经济结构有关，经济发展过程中能源一定会增加。经济结构好，增加的会很慢，以中国目前的发展阶段来讲，增加是肯定的。第二个层面是能源本身的结构，清洁能源所占的比例，二氧化硫、氧化氧氮(氮氧化物)、挥发性颗粒物，这些污染物最大的来源是化石能源。

以我国发展中国家的现状来看，经济结构调整过程中，能源消耗还会增加，减少形成雾霾元凶——污染物排放，根源落在了调整能源结构、多使用清洁能源上。

丁仲礼介绍，中国在清洁能源上的投入是全世界最大的，发展也是最快的。根本上来说要通过核能才能把二氧化碳减下去。对于风电、光伏技术，丁仲礼指出，“风电光伏技术，作为主打能源的可能性几十年内很小，但核电是有可能的，比如法国核能发电没多少年已经变成其主要能源。大家担心核能安全，选择起来很困难。”

不过事实上，目前我国只有35台在运核电机组，共计3360万千瓦，在全国各类电力装机中的占比仅约2%，2015年核电建设才刚刚重启，究竟哪种能源会在未来成为主力军还很难说。虽然根据承诺，我国的碳排放将在2030年左右达到峰值，更清洁的能源结构一定是未来的发展方向，但对于雾霾治理的达成，人们已经望眼欲穿。目前采取种种措施推进化石能源的“绿色利用”是丁仲礼所说的治理雾霾的第三个层面，“这些化石能源清洁利用到什么程度？比如煤炭用的过程中，可以脱硫脱硝除尘。能源要增长，即使是化石能源还有略微增长，只要各种各样的环保措施跟上，污染排放总量是可以减下来的。”

2013年“大气十条”开始实施，全面打响了治理雾霾的保卫战。在日前召开的十二届全国人大五次会议记者会上，环保部部长陈吉宁表示，3年以来，京津冀、长三角、珠三角及74个重点城市的大气质量得到改善，PM2.5年均浓度下降30%以上，优良天数比例在上升，重污染发生频次明显降低。2016年北京PM2.5浓度是73微克/每立方米，比2015年下降9.9%是北京改善幅度最大的一年。但也有不少人觉得空气质量改善的“体感”似乎比数据看来弱了不少。

对此，丁仲礼表示，主要是由于冬季拖了后腿，“感觉是准确的，这几年减少主要在前三季度，冬半年或第四季度或许有一点减霾，但肯定不明显。供暖是一个方面，地方政府对保增长常放到第四季度，对此要等统计局部门拿出准确的数据。我感觉第四季度的减排由于地方政府保增长又叠加了供暖季，天气不好，所以给大家的感受非常糟糕，一定要把冬季的排放总量减下来，并且要减的量比较大。不能把保增长压倒第四季度，要下大力气、大决心把散煤取暖压下去。”

雾霾围城的日子里，每个人都无法独善其身。但预警带来的限行等还是会引起些许杂音。对此，丁仲礼说，情绪可以理解，但治理雾霾的战役里，没有人可以缺席。

每一次重污染，地区间的污染是否成分一样？丁仲礼回应表示都不一样，“宏观的东西是清楚的，煤炭、汽车、挥发的有机物。根本的一点大家都知道，汽车是很重要的排放源，尤其氧化氧氮(氮氧化物)。”

今年是国家“大气十条”的收官之年，年底PM2.5能否达标，成为两会前的热门话题。

2月28日下午，京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第九次会议召开，京津冀以及山西、内蒙古、山东、河南七省区市的主要领导、各主要地级市的市长们，集聚北京分析研判问题、共商对策。环保部部长陈吉宁说：今年以来，空气污染呈恶化态势，年底要达到PM2.5浓度每立方米60微克左右的目标，形势非常严峻，“目前数据还在安全线上，只要持续加大力度，完成目标是有信心的”。

“冬季取暖污染”成焦点

对策：国家能源局发力新机制

2013年国务院发布重拳治污的《大气污染防治行动计划》（又称“大气十条”）。“大气十条”明确提出，到2017年，全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年提高。

从2016年看，9月以前，治污成效显现，但进入采暖季后，污染直线上升、雾霾徘徊不退，特别突出。

2017年，在七省区市“治煤、控车、停产、降尘、种树”多举措继续强力推进的同时，国家能源局在联防联控机制中出任治理新角色。国家能源局局长白克力说，能源局会同国家发改委、住建部、财政部、环保部等正启动编制“北方地区冬季清洁取暖规划”，9个调研组已完成北方各地调研。

据介绍，国家能源局将开拓“煤改气”气源，创新支持机制。一是明确以京津冀大气污染传输通道“2+26”共28个城市为重点的冬季清洁取暖“煤改气”气源保障重点项目，布局规划和保障措施，目前已完成专项调研。二是督促三大油气企业加大采暖季上游供气力度，保障气源。三是以河北省为重点，推动开发银行等金融机构加大重点地区“煤改气”融资和优惠信贷支持。

另外，京津冀地区“煤改电”配电网，凡出现卡脖子线路的，今年都要纳入专项改造。对河北等雾霾严重且具有大规模地热能供暖、风电供暖发展潜力的地区进行了调研，正研究扩大可再生能源供热利用的相关政策。冬季取暖污染将在国家层面治理攻坚，并且是从根上治。

重型柴油车是污染大户

对策：铁路多运煤，公路少跑煤

一辆重型柴油车的污染排放，相当于100辆小轿车的排放。北京每天有7万辆这样的过路车，石家庄每天有4万辆这样的运煤车。会上介绍，京津冀地区的重型柴油车，相当于上千万辆小汽车的排放。

排放惊人，但也不能一限了之，交通部在会上拿出了顶层设计：

一是，制定专项方案，优化京津冀区域运输结构，提高铁路货运比例；二是，今年10月底前，天津港煤炭转运全部调整为海铁联运方式，此后不再接收公路运输煤炭；三是，支持北京市今年尽早实施重型柴油车六环路限行，引导过境重型柴油车绕行。

参会的一位同志告诉记者，北京如果在六环路限行重柴油车，也不能让过路车“走投无路”，要有合适的绕行方案，也不能收费口太多，也不能让这些车在路上趴窝，成为堵车祸首。所以，交通部的统筹，至关重要。

北京市内公交、环卫等八大行业，新增的重型柴油车，全部要“戴口罩”，也就是安装颗粒捕集器。

“假停工真生产”须零容忍

对策：强化督察，公开曝光

此次会议之前，环保部督察发现多地存在“假停工真生产”，有的触目惊心，引起舆论集中关注。

此次会议上，陈吉宁通报了为期一个月的督察结果，毫不客气地点出了一连串问题：截至2月27日，18个督察组共走访检查2152个地方政府、相关部门和企业，发现问题1043个。督察发现，在区县一级，不少地方都存在“环保可以等一等”的错误思想，工作执行不到位的现象十分普遍。在京津冀及周边地区，不少县市都在发展自己的特色产业，其中小散乱企业新增十分突出，这些企业通常集中在县与县的交界处，设施简陋，水平低下、数量众多，难以监管。这些企业基本没有治污设施，有的也是形同虚设，烟气污染超标直排，十分严重。

北京市委书记郭金龙是协作小组组长，他在会上说，要跟在座的市长们交交心，谈谈讲政治落实的问题。他强调，任何事情都不能成为污染企业扩大生产的借口，绝不能“迁就一家一户，得罪千家万户”。

强化督察，公开曝光，让“假环保”无处藏身，是今年的一个工作重点。环保部将把京津冀及周边地区划分为3200多个网格，卫星与地面同步，细化督察。而北京，将参照中央环保督察模式，对全市实施督察全覆盖。

截至目前，除海南省两会正在召开外，全国其他30个省区市均已完成了一年一度的两会。

《法制日报》记者在梳理了地方两会的政府工作报告之后发现，各省在报告中均提及了大气污染防治、水环境治理和土壤治理问题。与此同时，多个省份还重点关注了垃圾分类和治理问题。

“各地对于环保的关注力度，说明环保工作相较过去得到了普遍的重视。辅之以责任追究机制，会给地方官员施加做好环境保护的政治压力和法律压力，对地方形成一种激励机制。”中国政法大学环境资源法研究所副教授胡静近日在接受《法制日报》记者采访时指出。

治霾措施明确目标具体

最近几年，大气污染防治已成为地方政府工作报告中的高频词。今年，同样也不例外。

去年12月中下旬，我国曾出现过一次大范围持续重度空气污染。卫星监测显示，雾霾的影响范围一度扩大至17个省区市，面积142万平方公里，也就是说，超过七分之一的国土被雾霾笼罩。

有着如此“威力”的雾霾，自然成为各个省份的重点关注对象。

在2017年的省级地方两会上，所有省份都在两会上表达了治理大气污染的坚定决心，“精准治霾”“加大力度”等词汇频繁出现在各省区市的政府工作报告中。

作为经常被雾霾侵袭的重点地区，京津冀有着不一般的治霾压力。

作为重化工业占比较大的省份，河北今年的政府工作报告提出要以壮士断腕的决心，出重拳治理污染，用重典严格执法。河北提出，各地特别是污染严重的市县，都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理、矿山关闭复绿等规划，明确年度目标，定期公开结果，严格考核奖惩。

北京在政府工作报告中，将“细颗粒物年均浓度力争控制在每立方米60微克左右”作为全市经济社会发展的主要预期目标之一。除此之外，北京还在政府工作报告中列出了几组数字，彰显出治理大气污染的决心，包括完成700个村煤改清洁能源，实施4000蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造，工业企业燃煤设施“清零”，全面淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，全年压减燃煤30%、总量降至700万吨以内，等等。

天津表示，要继续深化大气污染治理，推动燃煤设施淘汰改造，改燃关停7台煤电机组和380座燃煤锅炉，全面治理城乡散煤，严格控制机动车和船舶排放污染，加大农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作力度，关停淘汰落后企业100家，PM2.5年均浓度降幅好于去年，完成国家“大气十条”目标任务。

事实上，对于包括雾霾治理在内的大气污染防治，已经被各个省份列为环境治理的头等大事。

陕西强调，要把治霾作为环境保护的头号工程，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿六措并举，大力推进以关中地区为重点的大气污染联防联治。

遭受雾霾侵袭相对较少的广东省，在整治大气污染的力度上同样重拳出击，表示要深化空气质量达标治理，全面实施火电、水泥等重点行业企业污染治理工程，加强工业锅炉污染整治和挥发性有机物专项整治，扎实推进臭氧和PM2.5治理，确保优良天数稳中有升。

中国社科院城市所副研究员张莹指出，治霾的根本是要治理雾霾涉及的产业，这将有很长的路要走，需要更加强有力的政策支持，来建立一种长效机制。

落实河长制成各地共识

在今年地方的政府工作报告中，水环境治理被多次提及。值得注意的是，消灭城市黑臭水体、落实河长制成为不少地方政府工作报告的新名词。

前不久出台的《“十三五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》明确，直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。因此，各省在政府工作报告中，都针对消除城市黑臭水体提出了比较具体的治理措施。

广东提出，加强城市建成区黑臭水体整治，推进老城区、城中村、城乡接合部等区域的截污纳管建设，加强厂网配套，珠三角各市建成区基本实现污水全收集、全处理。

四川表示，要在2017年提升五大流域87个国控考核断面水质达标率，成都主城区全部消除黑臭水体。

河南在政府工作报告中提出，要在2017年实现省辖市建成区130个黑臭水体基本消除。

作为完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新，全面推行河长制是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措。

广东提出，要全面推行河长制，加快广佛跨界河流、茅洲河、练江、小东江等流域污染综合治理，巩固石马河、淡水河等整治成果。

湖南省在政府工作报告中表示，全面推行河长制，以湘江、洞庭湖为重点，实现全省河段、湖区生态保护与治理责任的全覆盖，严格控制河道采砂，加强沿江两岸生态建设。

云南省则表示，狠抓环境污染防治，全面推行河长制，加强长江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保护治理。

江苏明确，要在2017年要全面推行河长制，加强长江、淮河流域和近岸海域污染防治，推进新时期太湖治理，抓紧实施重点断面水质和水功能区达标整治。

中国生物多样性保护与绿色发展基金会副秘书长马勇指出，水环境治理是一个综合的工程，除了协调整合水利、环保等多个政府职能部门以外，还要发挥联动效应，尤其要加大法治保障，支持社会组织开展环境民事公益诉讼，彻底改变违法成本低的现状，让污染者、破坏者付出应有的法律代价，从而促成环境司法和环境执法形成合力，这对水污染防治至关重要。

实施土壤污染防治计划

实施土壤污染防治行动计划、启动土壤污染治理与修复试点、深入实施土壤污染治理修复示范工程……土壤治理在今年各地政府工作报告中，基本实现了全覆盖。

土壤防治，调查与评估先行。

吉林在政府工作报告中明确，要深入开展土壤行动计划，开展重点土壤污染区域、地块详查评估，有效防控土壤环境风险。广西提出，开展污染源普查和土壤污染状况详查，启动土壤污染治理与修复试点。福建表示，要实施“清洁土壤”工程，开展土壤污染状况详查，启动土壤污染治理与修复试点示范工程。

在土壤治理的工作中，重金属和农业面源污染的防治，可谓是重中之重。

江苏提出，要落实土壤污染防治行动计划，开展重金属重点防控区专项整治。云南表示，要深入实施土壤污染治理修复示范工程，加大重金属污染治理，防控和整治农业面源污染，确保永久基本农田土壤环境质量不下降。河南在政府工作报告中提出，要积极推进土壤污染防治，启动土壤污染状况详查，加强土壤污染治理与修复，推进重点地区重金属污染物总量减排，严格危险废物环境监管。

宁夏表示，要在今年启动土壤污染状况详查，强化农业面源污染治理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置，保持主要农作物化肥、农药使用量零增长，从源头上保证农产品质量和人居环境安全。

湖北强调，要推进土壤污染监管、治理和修复，建立土壤环境监测网络和信息平台，全面开展土壤污染详查工作。加强农村面源污染治理，开展畜禽养殖污染综合整治。力争农村生活垃圾处理率达到80%。

河北提出，要有序推进“净土行动”，开展土壤污染调查、风险评估、治理修复，抓好畜禽养殖废弃物处理和资源化利用、危险废物治理、涉重金属企业清理整顿、关停搬迁企业污染场地治理修复等专项整治，加强农业面源污染防治，实施化肥、农药零增长行动。

此外，四川、辽宁等地都明确提出，要开展土壤污染防治“三大工程”，实施土壤污染防治行动计划。

“土壤是大气污染物和水污染物最后受纳体，污染治理非常复杂，地方不能仅停留在制定各自的土十条，更重要的是在资金上保证投入，在管理机构的建设上要适应需求，以此来保证土壤污染治理的有效开展。”胡静说。

推行垃圾分类收集处置

长期以来，无论是城市还是农村，垃圾分类的推行速度与效果均未达到预期的目标。在2017年的地方两会期间，加快推行垃圾分类，被列入到多地的政府工作报告中。

河北表示，要建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。

贵州提出，要加强绿色城镇、绿色村寨建设，深入开展城乡人居环境综合治理，推行垃圾分类收集处置，新建一批污水垃圾处理设施，县级以上城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到90%以上。

广东表示，要加快推行垃圾分类，完善农村生活垃圾收运处理体系，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。

四川在政府报告中明确，要启动实施城镇污水处理和城乡垃圾处理基础设施建设三年推进方案，努力扩大垃圾分类制度覆盖范围，加快推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化利用。

山西强调要因地制宜推行垃圾分类，开工建设一批垃圾处理项目。

天津则提出，要搞好城市生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾无害化处理，推进环城四区垃圾焚烧发电厂建设。

上海表示，要加强垃圾综合治理，新增200万户生活垃圾分类减量“绿色账户”，开工建设一批湿垃圾与建筑垃圾的资源化利用设施。

中国环境资源法学研究会副会长、中国政法大学教授曹明德在接受记者采访时指出，垃圾治理需要城乡并重，在治理方式上，既要继续因地制宜推行垃圾分类，也要用好合理配置社会资源、鼓励创新技术积极参与末端治理等手段，实现对垃圾治理的综合整治。

实行环境损害责任追究

开展并加大环保督察执法力度，被各个省份视为实现环境保护目标的重要制度保障。

四川提出，加大环保督察执法力度，严惩环境违法行为。湖南在政府工作报告中明确，开展环境保护督察，实施省以下环保监测监察执法垂直管理制度改革。山西表示，要深入开展环保督察，引深“铁腕治污”行动，依法严惩各类环境违法违规行为。

不仅如此，贵州、广西、宁夏、浙江等地还提出，要继续实行生态环境损害责任追究制度，实行党政同责、一岗双责。

贵州在完善绿色制度时表示，要建立重点生态功能区产业准入负面清单，完善森林生态保护补偿机制，扩大领导干部自然资源资产离任审计试点。

广西表示，要制定环境保护督察实施办法，落实“党政同责、一岗双责”，推进自治区以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，健全环境监管执法机制，实施排污许可制，严格落实企事业单位环境保护责任，深化环境监管网格化管理，落实重大环境污染事件“一票否决”，抓好环保督察问题整改落实，重拳打击环境违法行为。

宁夏同样加大了监管力度，要在今年建立各级领导牵头包抓环境突出问题机制，推行政府、企业“双督办、双问责”，严肃领导干部生态环境损害责任追究。

浙江省在政府工作报告中明确提出：致使生态环境和资源问题突出或者任期内生态环境状况明显恶化；环境质量考核目标连续两年未完成；实行最严格水资源管理制度考核连续两年不合格；作出的决策与生态环境和资源方面政策、法律法规相违背；地区和部门之间在生态环境和资源保护协作方面推诿扯皮，主要领导成员不担当、不作为，造成严重后果等行为追究党政“一把手”责任，权责一致、终身追究。

马勇近日在接受记者采访时认为，责任追究制度关键在于落实。

“这些任务的时间表、承担单位、责任人等，都应向社会公开，接受群众监督。目标完成情况及存在的问题，应按环保法规定，由各级政府向同级人大报告工作，接受质询。自上而下的考核结果，应及时向社会公开，完不成任务要落实责任追究制度，杜绝考核流于形式。”马勇说。□本报记者　蒲晓磊

央广网北京2月14日消息(记者 杜希萌) 据中国之声《新闻和报纸摘要》报道，昨日起，京津冀和周边地区迎来新一轮重污染天气过程。目前，多地已立下今年的治霾“军令状”。北京重申，今年力争将PM2.5浓度在控制在60微克/立方米左右。

中国环境监测总站预报分析员王威：14、15两天因为整个区域会系统性转向偏南风，估计北京、天津都会出现较为严重的污染过程。16日凌晨开始，冷空气会自北向南影响京津冀，估计一天就可以把河北包括山东的污染物清除干净。

在各地陆续公布的政府工作报告中，“治霾”成为北方地区各省市一致的关键词。北京重申了“2017年细颗粒物年均浓度力争控制在60微克/立方米左右”的目标。天津表示将继续关停淘汰落后企业100家。河北则承诺，今年PM2.5平均浓度下降6%以上，并明确要求污染严重的市县，要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、散煤治理等规划。环保部大气司司长刘炳江表示，今年将更加关注冬季污染减排。

刘炳江：摆在首位的是错峰生产，冬天要把老百姓采暖刚需增加的污染排放量，通过工业企业的压减污染压下来，错峰的力度和广度都会更加明显的增强。对产业结构调整的问题，包括钢铁、玻璃和水泥，在传输通道的城市尽可能提前完成。

环保部还透露，目前我国已经设置国家、省、市、县四个层级的5000余个监测站点，并在京津冀及周边区域20个城市布设超过70个超级站点，将有效开展大气污染成因分析和应急措施效果的评估。

资料图：1月3日，北京持续重度雾霾天气，民众戴口罩骑行在街头。中新社记者 杨可佳 摄

本报北京2月9日电(记者 朱竞若 贺勇) 2016年，北京PM2.5年均浓度为每立方米73微克，同比下降9.9%，比2012年下降23.7%；进入2017年，雾霾来去依然反复。北京今年年底实现PM2.5平均浓度60微克/立方米左右的“军令状”能实现吗？记者走访北京市委市政府获悉，经过四年持续攻坚，北京正坚定走近治霾目标。新春刚过，在北京的工作日程上，治霾被列为头等大事。

2013年，北京市提出：“到2017年，PM2.5年均浓度控制在每立方米60微克左右。重污染天数较大幅度减少。”外界称之为“京60”目标。但也有观点认为，北京不可能用5年时间完成发达国家50年的治理进程。去年前三季度，治理成效显现，但四季度以来，静稳天气与冬季供暖叠加，雾霾反复出现，工业、燃煤排放虽已明显减少，但尾气污染比重增加。

“北京有信心！”北京市领导同志告诉记者，北京从供给侧发力，对“大城市病”进行全面体检，开出深度调理药方，从改变产业结构、能源结构、出行结构、用地结构入手，对污染排放釜底抽薪。今年年初，环保警察上岗，强化环保督察！

改变产业结构，清除污染源头。北京从生产端入手，先后关闭了1200家污染企业，帮助数万职工重觅生计。打出政策“组合拳”，实施差别水价电价和排污收费政策，有引导、有补贴、有奖励，促进一批高耗能企业绿色转型、异地搬迁。北京市发布了最严格的产业禁限清单，分区域精细调控新增产业， 1.64万个大小项目被拦在门外，全力推进科技创新中心建设，经济结构深度调整。

改变能源结构，持续削减燃煤。“煤改电”“煤改气”，加速推进。2015年3月，长安街最后一个燃煤烟囱熄火，今年3月采暖季结束后，全市最后一座燃煤电厂将关停，北京市将永远告别燃煤发电的历史。政策引导让东西城区实现无煤化，农村19.8万户居民告别散煤。北京能源消费中以前煤炭接近1/3，经持续调整，目前已降至14%左右，天然气、电力等供给占86%，清洁能源比重大幅度上升。

改变出行结构，倡导绿色出行。治尾气、减排放，是治霾难点，也是下一步的重点。将淘汰老旧车，增加清洁油品供应，增加新能源车供给，优化公交线路，增加公共自行车投放，逐年提高市民公交出行、绿色出行占比。加速建设地铁，北京开创性提出ABO(授权—建设—运营)模式，政府资金四两拨千斤，激活各方资产资金，解决了五年3000多亿元建设资金难题，未来五年，北京新建地铁将是过去50年总和。

改变用地结构，增加绿地湿地。北京变用地约束性指标为刚性红线，划定城市开发边界，重组城市绿色空间，增加环境容量。在南四环，一座大型污水处理厂被建在地下，全年可将100个昆明湖的污水转化为再生水，地上是鸟语花香的景观湿地。北京通过涵养山区生态，新建平原地区百万亩林地，推动公园下乡、森林进城，全市森林覆盖率上升到41.6%，林木绿化率达59%，生态效益正日益提升。

在今年的北京两会上，市政府明确将“层层压实责任，力争PM2.5年均浓度控制在每立方米60微克左右。”

资料图：1月4日，航拍雾霾笼罩的南京市区。中新社记者泱波 摄

今日关注

近日，一项研究加剧了人们对雾霾影响健康的担忧：在大脑组织中检测到细微的污染物，如PM2.5。

“随着技术的进步，人体中能检测到许多过去无法检出的微量物质；在大脑组织中检测出PM2.5颗粒物，并不能说明颗粒物对健康有影响。”日前，在科技部社会发展科技司与科技日报社联合召开的雾霾防治专家座谈会上，北京大学环境科学与工程学院研究员邱兴华坦承，中国对雾霾与健康关系的研究确实起步非常晚；但另一方面，公众对健康问题十分敏感，一旦某个研究小组有相关的新发现，可能被媒体无限放大，引起不必要的恐慌。

研究缺乏系统性

流行病学是大气污染健康效应研究的主要研究视角之一，然而遗憾的是，中国至今尚缺乏权威的系统性研究，特别是针对有“中国特色”的大气污染的相关研究。

邱兴华在接受科技日报记者采访时表示，对大气污染物控制的研究，国内起步相对较早，但对于雾霾与健康之间的关系则起步非常晚。

据了解，自1972年联合国人类环境会议后，我国就开始监测名为“飘尘”的颗粒物浓度；1990年代末期，我国环境监测体系逐渐完善，但数据质量依然堪忧。从2013年1月开始，全国74个城市、496个监测站点开始按小时公布PM2.5等污染物的浓度。这让研究者们喜出望外，但获取数据依然困难。

“大气环境污染对健康的影响肯定是存在的，但不同的污染浓度能造成多大的影响，这方面的数据积累还远远不足，尤其是在中国当前的高污染情况下。”邱兴华透露。他认为，必须要有对空气污染物以及人体健康的长期监测数据，才能得出科学的结论。“真正地做出一个科学的数据分析，可能要十几年，甚至几十年的时间。”

复旦大学公共卫生学院教授阚海东强调，我国急需大气污染的前瞻性，特别是与PM2.5有关的前瞻性队列研究。在此之前，我们只能利用一些西方国家的证据来推算我国大气污染疾病的负担。

应建立环境与健康风险评估制度

北京科技大学教授段小丽在接受科技日报记者采访时指出，应从当前及今后可以预计的将要面临的环境与健康问题出发，制定相关风险评估制度，为今后开展风险管理做准备，并且通过风险评估识别优先控制的污染物；在制度设计时，要充分考虑人员和机构建设，慢慢储备力量。

据环保部相关负责人透露，环保部正在按照《环境保护法》第三十九条规定，着手研究建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度。同时，还在进行生态环境大数据建设，为全面、客观和及时评价环境污染健康风险、建立数据共享机制、提高环境管理效率提供支撑。

国家卫计委疾病预防控制局副局长贺青华则表示，遇到与人们健康有关系的环境事件，卫生部门必须站出来说话，凭借人才、技术、专业等方面的优势，来保证政府的公信力，保障人民群众的知情权。因此，体制机制的构建，需要国家卫计委和环保部等共同努力。

春节刚过，北京治霾又要“发大招”，2017年北京十大治霾狠招“第一发”即将落地：2月15日起实施国Ⅰ、国Ⅱ轻型汽油车五环路内限行，全年还将淘汰30万辆老旧机动车。

“因为离我们生活最近，所以人们一提到机动车尾气污染首先会想到小汽车。”民间环保组织“好空气保卫侠”负责人之一田静表示，但在氮氧化物和颗粒物排放方面，有一个比较大的污染源往往被公众忽略了，那就是柴油机尾气。

比PM2.5还小的柴油尾气颗粒

“实际上，我们对汽油车，特别是私家车的污染管理已经非常严格了，有些方面甚至比西方国家做得还好，但柴油尾气污染问题仍然比较严重。”近日，在科技部社会发展科技司与科技日报社联合召开的雾霾防治专家座谈会上，环保部机动车排污监控中心主任鲍晓峰研究员说。

根据亚洲清洁空气中心编制的《大气中国2016：中国大气污染防治进程》报告，雾霾的元凶集中在工业污染和机动车污染两个方面。然而，在全国不到3亿辆机动车中，有一个重要的污染源一直被忽视了。根据《2016年中国机动车环境管理年报》，2015年，占比仅有12.6%的柴油车其氮氧化物(372.0万吨)和颗粒物(53.6万吨)排放量却分别占机动车排放总量的69%和99%以上。

2016年下半年，“好空气保卫侠”针对部分柴油机尾气污染开展了一项历时半年的调查，发现柴油尾气是重要污染源。

柴油发动机排出的污染物到底有多“可怕”？清华大学大气污染与控制专家贺克斌院士说，柴油尾气污染物如一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等，主要以颗粒状存在，单颗粒在10到50纳米，非常细。“我们平时谈论最多的是PM2.5，而很多柴油尾气排出来的颗粒物甚至比PM2.5、PM1还小，并且上面还附着很多重金属物质。”

这种污染物质主要集中在地表，由细小颗粒组成，可以通过呼吸道进入肺部、血管和心脏等人体关键的器官，导致哮喘、肺癌、心脏病等。

柴油尾气污染源≠大货车

贺克斌在不同场合呼吁人们注意柴油尾气污染的问题。他说，一提到柴油尾气污染，很多人习惯说柴油车、大货车，但实际上柴油尾气污染的来源远不止此。他认为柴油机这一说法涵盖的范围更加准确。

贺克斌将柴油尾气污染源具体分为移动源和工业源，其中移动源又包括道路移动源和非道路移动源。人们平常印象中污染严重的大货车、大客车就属于道路移动源的范畴。而非道路移动源涵盖的船舶、飞机、农用机械、工业机械等很容易被人忽略。

实际上，在全球化贸易的推动下，物流日益重要，世界航运也随之发展。贺克斌表示，如东亚地区，分别占全球海运装货和卸货量38.7%和49.4%，经济活动体现活力，但也增加污染。另一方面，随着近些年城市化、机动化的不断推进，柴油尾气污染也随之增加。

田静说，尽管2016年1月1日起实施的《大气污染防治法》对重型柴油车、远洋船舶、非道路移动机械(包括农业机械、建筑机械等)等柴油机的监管做出了总体性规定，但调查中他们发现冒着黑烟的卡车、船舶、打桩机、拖拉机等依然普遍存在。

提倡车—油—路三方控制排放

这些年来，尽管我国已经对柴油车采取了相关限制，但由于监督部门年检不严、油品不过关等问题，导致柴油车尾气管理政策效果不太明显。

贺克斌表示，面对日益严重的柴油尾气污染，从车—油—路三个方面入手进行排放控制是科学的方法。他说，一方面要将柴油机与柴油品质作为一个整体，持续并同步地加严新车排放与燃油品质的标准；另一方面要综合运用交通管理、经济措施、城市规划等手段。

除了这些公认的“老方法”，专家们都认为，日益发展的发动机技术、燃烧技术、柴油机后处理技术得到应用后，都能极大缓解柴油尾气污染。目前正在应用的柴油机后处理技术路线包括氮氧化物选择性催化还原为核心技术(SCR技术路线)和颗粒物捕集为核心技术(DPF技术路线)。贺克斌表示国V达标需综合使用两种技术，这样可以同时降低氮氧化物和颗粒物。

新华社郑州2月7日电(记者 张兴军) 在启动重污染天气红色预警的情况下，仍有多家企业违规超标排污——因为履职监管不力，河南洛阳市下辖孟津、新安等县多名干部受到从诫勉谈话到行政警告等不同程度党政纪处分，一家企业被罚款70万元。

2016年12月底至2017年1月初，洛阳市持续遭遇重污染天气，并启动重污染天气红色预警。尽管如此，环保督查仍然发现当地的重污染天气应急预案存在落实不力现象，包括孟津等县区的一些企业“顶霾作案”，环境违法问题突出。

环保督查通报显示，孟津县洛阳鸿吉耐火材料有限公司、孟津县洛阳大洋高性能材料有限公司、新安县洛阳万基电厂和洛阳万基炭素有限公司一分公司、洛龙区洛阳师范学院拆迁工地5家企业和单位，存在未按要求停工、停产，污染物超标排放，重污染天气应急预案不完善等问题。发现问题后，相关部门立即下达督查专报或立案调查，要求其按标准和时限立即整改，并对超标排放的新安县洛阳万基电厂处罚款70万元。

针对监管不力问题，洛阳市责令孟津县工信局局长、孟津县常袋镇主管环保副镇长写出深刻检查；对多名领导干部进行诫勉谈话；给予新安县发改委、孟津县送庄镇等部门或单位多名驻厂监管人员进行通报批评、行政警告等不同程度处分。

资料图：北京市民戴口罩出行。 中新社记者 李慧思摄

科技日报北京2月6日电 为了让数据“好看”一些，有城市在空气质量监测站点周围实施“精准治理”，如车辆禁限行、清扫车重点洒扫……不久前曝出的多起弄虚作假事件，为监测数据的准确性蒙上了“阴影”。

雾霾监测数据到底准不准？“随着技术和设备进步，环境质量监测事权上归国家，监测数据准确性在不断提高。”日前，在科技部社会发展科技司与科技日报社联合召开的雾霾防治专家座谈会上，工程院院士、清华大学教授郝吉明说，我国已建成了全球最多的大气监测超级站，如江门超级站对广东空气监测、重污染预报和预防等起到了很好作用。

全国PM2.5监测网已布好

据公布的资料，“十二五”以来，我国大气环境监测单项技术取得重要突破，初步形成了满足常规监测业务需求的技术体系，发展了PM2.5、臭氧和挥发性有机物VOCs等在线监测技术，有效支撑了我国“十二五”空气质量新标准的实施。

其中，单颗粒气溶胶飞行时间质谱仪等高端科研仪器开始得到应用，光谱定量检测灵敏度达国际先进水平；突破了污染面源VOCs遥测，大气成分、颗粒物和臭氧垂直探测等关键技术；实现了航空平台上对二氧化硫、二氧化氮等污染气体及气溶胶颗粒物分布的遥感监测等。

环境保护部部长陈吉宁说，全国PM2.5监测网已建成，监测站在京津冀布局得更密集。“其实我们更关心的是组分网，不仅测PM2.5浓度，还测到底有哪些成分？解释污染物是怎么产生的？这包括手工采样站、激光雷达站，通过航空平台看污染物在大气中怎么迁移，传输过程是什么样的。这是大尺度的实验，并非简单的实验室或理论模型计算的结果。”

随着国家环境监测网络建设及监管能力提升，不仅是大气环境监测技术研发水平快速增强，企业创新能力也得到发展。据统计，工业烟气排放在线监测仪器国产化率达80%以上，单颗粒气溶胶飞行时间质谱仪等高端仪器在国内广泛应用并出口到美国等。

卫星遥感监测让数据无法修改

对于地面监测站被“精准治霾”的问题，工程院院士、清华大学教授贺克斌说，地面站数据有被“修改”的可能性，但天上卫星实时传输的环境数据无法修改，可与地面站数据相互印证。

目前，卫星环境遥感监测已在国内多领域应用。北京市环境监测中心李倩博士说，北京的环境遥感监测系统可实现对国内主流环境卫星的接收、数据处理和产品生成。

“我们建立了一个颗粒物遥感监测网络，分为卫星遥感和地基遥感两部分。卫星遥感是自上而下对颗粒物、灰雾等大气成分，污染过程进行监测；地基遥感激光雷达用的比较多，利用光学监测手段可看到污染层叠分布和污染输送。”李倩说，现在京津冀区域污染监测一体化，卫星看到的是区域、水平分布，雷达看到的是污染物垂直分布，形成了区域三维立体监测网络。

李倩强调，遥感不仅可做定性监测，结合气象模式等，还能发现不同风向下，外界与北京间的跨境传输，突发事件的环境影响。“在2015年天津港‘8·12’特大火灾爆炸事故中，我们利用静止卫星看到了爆炸产生的烟尘，看到它向东、向北扩散的过程。”

数据是预报预警系统的基础。在“十二五”科技支撑计划支持下，我国还建立系列雾—霾预报预警模式，2013年开始推广到京津冀及周边地区，已获得100%的区域重污染过程预报准确率、75%以上区域内城市预报准确率。

“十三五”期间站点将更密集

“未来环境遥感监测发展方向还体现在广度、深度和精度上。”李倩说，广度指监测范围越来越大，之前仅在京津冀范围，现已扩展到周边7省市；深度指新卫星不断投入应用，在监测时间和频率上将有更大优势；而精度，指随着遥感技术改进，遥感算法提高，反演精度也会提升。

一般来说，城市布设点位越多、越密集，越能客观反映城市空气质量状况。对此，环保部环境监测司副司长吴季友说，“十三五”期间，将对1436个空气质量监测国控网点进一步优化，更能客观反映空气质量情况；将建设16个空气背景站点、96个空气区域站点，建一些颗粒物组分站和光化学监测站点，通过超级站的建设更优化空气质量站点布设，更好发挥作用。

据悉，在大气科技项目设置上，2017年，我国将继续开展大气自由基及纳米颗粒物化学组分在线测量技术、影响区域排放与沉降响应的关键大气过程等研究，在污染源全过程控制技术方面，开展燃煤电站、冶金和建材行业多污染物协同控制技术、民用燃煤污染控制技术研发及应用示范等。

资料图：2016年12月31日，雾霾笼罩北京，北京八大处公园的缆车“在雾霾中穿行”。 中新社记者盛佳鹏 摄

2月5日，被雾霾笼罩多日的北京迎来蓝天白云，空气质量为优；但河北、河南和山东部分城市空气依然为重度污染到严重污染，长三角部分城市为轻度或中度污染，珠三角空气质量为优或良。

监测数据显示，2015年珠三角区域6项空气污染物年均浓度达标新《环境空气质量标准》，其中，年均PM2.5浓度34微克/立方米，比全国338个地级以上城市低32%；2016年在气象不利情况下，空气质量继续改善，PM2.5年均浓度为32微克/立方米，而在京津冀，这个数值是71。

环境保护部部长陈吉宁说，珠三角在2000年左右就提出大气复合型污染，开始考虑PM2.5问题。“那时还未公开监测PM2.5，但减排方案已开始实施。广东用了十几年时间取得今天的进步，这速度比英、美、日都要快。”

珠三角区域空气质量率先“整体达标”，其治霾经验在京津冀管用吗？

“调结构”是珠三角治霾“法宝”

环保部大气环境管理司司长刘炳江认为，每个区域的大气污染成因，都不外乎产业结构以重化工为主、能源结构以煤炭为主、交通运输方式以柴油为主、管理和执法不到位等，“这些问题是共性问题”。

关于珠三角区域率先达标的治霾经验，刘炳江主要归纳为三点。一是产业结构调整比较到位。现在珠三角没有钢铁企业，没有大的重工业企业，从2000年开始重化工比例不但没上升，还在下降。“珠三角产业逐步升级，跟发达国家走的路子基本上是一样的。”二是能源调整比较早，执行比较到位。珠三角煤炭消费量在我国是最早下降的，从2005年起，全国天然气消费量珠三角是最高，“机动车污染控制也是卓有成效”。三是领导重视、管理比较到位。“珠三角环境执法、环境管理政策落实比较好，很多有利于环保的政策，首先是在珠三角形成的，这是一个很好的范例。”

实现“阅兵蓝”就借鉴了珠三角经验

“‘十一五’国家863计划设立的‘重点城市群大气复合污染综合防治技术与集成示范’重大项目，是当时国内最大的大气污染控制技术研发项目，在珠三角地区建设了我国首个大气复合污染立体监测预警体系。”日前，在科技部社会发展科技司与科技日报社联合召开的雾霾防治专家座谈会上，工程院院士、清华大学教授郝吉明说，“珠三角区域大气污染联防联控支撑技术研发与应用”等项目又列入“十二五”国家科技支撑计划，珠三角大气污染防治科研成果和实践，不但对区域需求做了很好布局，而且与高水平专家团队建立了长期联系，为我国深入推进环境科技创新及环境管理提供了经验与借鉴。

据悉，“十二五”期间，科技部还联合环保部等8部门组织实施《加强大气污染防治科技支撑工作方案》，开展国家科技计划统筹试点工作，重点推动京津冀、长三角、珠三角等3个区域大气污染防治协同创新，集中开展区域大气联防联控技术研究。其中，科技部、环保部、广东省政府密切配合，集中优势科研力量开展珠三角区域大气污染综合防治研究与实践，建立全国第一个大气污染联防联控技术示范区，引领珠三角空气质量持续改善。

工程院院士、清华大学环境学院院长贺克斌教授说，挥发性有机污染VOCs是PM2.5和臭氧治理的关键污染物，深圳在治理VOCs方面走在了全国前列。从2008年开始，深圳连续做了三次VOCs排放调查，“已非常清楚我们做了什么事情，排放量从多少降到多少”，接下来要考虑的是氮氧化物与VOCs协同减排关系，既降低PM2.5又控制住臭氧污染。“这都需要加强城市间相互学习，及科研单位科技的支撑。”

据介绍，珠三角空气质量改善科研成果为全国快速实施环境空气质量“新标准”提供关键性技术支持，也为其他区域大气污染防治提供了先进经验和示范，使京津冀等地区树立信心。如按照支撑改善区域空气质量目标，中国环科院牵头组成了京津冀大气污染防治研究协同创新体，突破北京市污染源解析等关键科学问题，为“APEC蓝”“阅兵蓝”空气质量保障提供了重要支撑力量。

京津冀削除的只是“僵尸”产能？

“当前，京津冀区域环境质量是有改善的，这说明措施是有效的，方向是对的。”郝吉明说，但在产业结构调整中发现，京津冀实际产量并没减少，部分地区削除的是“僵尸”产能。

冬季是雾霾治理的最大挑战。当前，国家正加大京津冀及周边地区工业冬季错峰生产力度，抵消供暖带来的新污染物排放量。“从评估情况看，重污染期间这些错峰生产城市用电量下降幅度不大，仅10%左右，有些企业不降反升，未落实错峰生产要求。”陈吉宁说。

正如珠三角治霾经验，陈吉宁强调，京津冀要提高“五化”水平，即科学化、系统化、法治化、精细化和信息化。“环保治理从来都不是靠蛮干，必须是有序、科学的。”去年入冬后，深圳等城市也出现了雾霾。“我们在研究评估，看是极端天气带来的，还是没有干活，没有采取科学、过硬措施带来的？广东是前者，对后者，我们要督促这些地方加大治理。”

中国经济网天津1月24日讯（记者 范戴芫） 南太平洋中取起一滴水，其中可能有来自北极冰川的水分子。同样，污染物散逸到空气中后，就很难再分清它到底来自哪儿。及时发现、解决问题和落实“谁污染谁治理”，是大气污染治理的难点，也是治理好大气污染的关键。

中国经济网记者跟随“治霾·京津冀在行动”采访团走访调研时了解到，在“及时发现问题”、“落实主体责任”的工作上，天津有四级“网格员”。

什么是网格员？谁是网格员？

行政区划图上的市、区县、街镇乡、社区和村庄对应着“大气污染防治网格化综合信息平台”上的四级网格，一级网格是市级的“大网”，向下行政级别递减，网格级数递增，社区和村庄是四级“小格”。“网格员”就是负责巡查和协助处理辖区内环境污染违规违法行为的人员。

天津市环保局工作人员在进行操作演示，向采访团讲解地图上的行政区划与治污网格一一对应。（中国经济网记者 范戴芫 摄）

中国经济网记者查询《天津市环保专职网格员管理办法》得知，天津的市、区、街道三级网格均配有属于“政府购买服务”的专职网格员，且每个乡镇、街道不少于3名。专职网格员经培训后上岗，主要负责辖区污染源情况调查摸底、现场巡查、协调处置问题、及时报告情况、反馈整改情况等工作。

网格员是怎么工作的？

在天津，使用器械设备监测空气污染分两种情况，“企业等单位安装的是污染排放在线检测设备，街道各乡镇安装的是空气质量检测设备，空气质量检测设备是每个街道安装一个”，天津市环保局宣传教育处处长宋有武向记者介绍道。据了解，全市的燃煤、工地、机动车、工业企业等排污情况是重点监测的对象，监测数据与市环保局24小时实时同步。

记者在天津天钢联合特钢有限公司主控制中心拍摄到的，与天津市环保局和宁河区环保局实时同步的排污数据。（中国经济网记者范戴芫摄）

天津市环保局工作人员向采访团展示重点监测对象的实时监测情况。（中国经济网记者范戴芫摄）

在天津市的“大气污染防治网格化综合信息平台”上，可以随时调取、查看特定对象的排放数据和视频画面。每当系统监测到异常情况时，排除设备故障因素后，负责对应辖区的网格员会到现场进行排查，核实情况，进行后续处理。

与重点监测不同，基层的空气污染监控“主要靠网格员观察巡视”。“网格员发现问题后马上处理，然后拍照、定位，发送到工作群里，这样，什么问题、在哪儿、谁发现的、怎么处理的、结果怎么样，一目了然，出了问题能够落实具体责任”，宁河区副区长李海春说道，“这也能更好地教育群众，你说不是你弄的，照片和坐标在这儿呢。”随后，宁河区环保局局长杨景春向中国经济网记者展示了手机上的治污治霾工作群，群里不断有网格员上传照片、定位和坐标。

严格执法，换来空气质量改善

采访中，记者了解到，在执法问责方面，天津市实施各区按月空气质量排名并兑现经济奖惩，采取区域限批、电视公开约谈等问责措施，市政府12次约谈工作不力的区政府负责同志，各区对履职不到位的179个乡街镇进行了追责；环保罚款累计9234万元，查封、移送情节严重案件55个。在污染应对方面，启动重污染天气应急响应22次、75天，临时减排措施84天，实行清单管理，对143家重点企业、1226家一般企业、3007个各类工地和239个搅拌站逐一落实停限产措施。

通过几年的努力，天津市环境空气质量改善明显。2013年，天津市空气质量达标天数只有145天，2016年是226天，增加了81天。PM2.5年平均浓度由2013年的96微克/立方米下降到2016年的69微克/立方米，下降了28%。污染综合指数，2016年比2013年下降了27%。

分辨出一滴水中的水分子来自哪里似乎是不可能的，但每一滴水又确实有其源头。治霾是件“大”事，因为大气污染扩散快、影响范围广，需要协调联动，共同治理；治霾又是件“小”事，每一个网格对应着具体区域、具体人员，每一起违规排污事件也都由具体的人决定或实施。无论是出于自觉还是严格治理的铁腕，牢牢守住每一个“小格”，空气污染治理就会一步步向前推进。

央视网消息（记者袁育堃）“建造国内领先的污水处理装置，将污水处理成标准的锅炉用水，其水质甚至超过饮用水，年回用水量超过1200万吨。”这是中国石化燕山石化为蓝天碧水而努力的一个缩影，历时4年，投资18.3亿元，实施106个环保治理项目，燕山石化为守护首都碧水蓝天做出了积极的努力。

各项指标均实现大幅下降

2013年7月，中国石化启动“碧水蓝天”计划，总投资209.2亿元，实施870个环保治理项目。这不是口号，更是承诺。中国石化燕山石化副总经理焦阳告诉记者，在燕山石化实施的106个“碧水蓝天”环保治理项目中，涵盖了挥发性有机物减排治理和工业加热炉烟气脱硝治理等方面，实现了炼油、化工和公用工程板块全覆盖。

据测算，与2013年相比，燕山石化各项指标均实现大幅下降，其中二氧化硫下降30.4％，氮氧化物下降41.7％，化学需氧量下降37％，氨氮下降22.2％，挥发性有机物下降64.3％。

接受监督实时监控排放点

　　燕山石化安全生产指挥中心

在燕山石化安全生产指挥中心，工作人员坐在操作台上观察监控系统终端屏幕上显示的各个安全关口，火炬排放、安全生产、空气质量等一旦出现异常系统就会自动报警，随之工作人员就会立刻启动相应的应急预案。

据燕山石化安全生产指挥中心的相关负责人介绍说，燕山石化在燕山地区布置了3个空气质量监测站和43个挥发性有机物监测点实施在线监控，及时分析异常数据，有针对性地采取措施，提高区域空气质量，所有国控污染源都与北京市环保局在线联网，对燕山石化各排放点实时监控。

燕山石化还在北京环保公众网企业事业单位环境信息公开平台和公司门户网站上，对废气排放口和厂界噪声监测点位的自行监测数据进行信息公开，公布举报电话，随时接受公众监督。

油品质量升级领跑全国

　　燕山石化是中国最大的清洁油品、高品质成品油生产基地之一

在成品油质量方面，燕山石化从1997年开始在国内率先启动清洁燃料工程，通过大量的技术攻关和装置改造，实现了油品标号和质量的步步升级。从含铅汽油到清洁汽油，从无标准到京六油品，一直处于国内前列。

2016年10月，为加强控制机动车排放污染，改善首都地区空气质量，北京市宣布京六车用汽、柴油标准将于2017年1月1日起实施。首批京六油品已于2016年12月25日从燕山石化出厂，供应北京市场，预计2月中旬中国石化在京562座加油站将全部供应京六油品。

据北京市环保部门统计，预计使用京六标准油品后，在用汽油车颗粒物排放降幅可达10%，非甲烷有机气体和氮氧化物总体上能够达到8%至12%的排放削减率；在用柴油车氮氧化物可下降4.6%，颗粒物下降9.1%，进一步减少了机动车尾气污染物排放。

目前，燕山石化京六汽油月产能25万吨，年供应量可达300万吨，约占北京汽油使用量的75%。近年来，我国油品质量升级步伐加快，据中国石化《年报》显示，2000年至2015年已累计向炼油板块投入2766亿元，用于油品质量升级。

【治霾·京津冀在行动】

光明网讯（记者赵清建）“通过实施清洁生产方案，北京每年可实现节能8.5万吨标准煤，节水563万吨，减排各类污染物约4000吨。”北京市发改委资环处副处长徐淼表示，清洁生产可以帮助企业实现节能降耗、减污增效，在改善大气环境、节能减排工作中发挥了越来越重要的作用。

通过改造，北京现代的排污装备不仅实现大幅减少VOC排放量，还能实现50%以上的废热回收。赵清建/摄

1月23日，“治霾·京津冀在行动”网络主题活动进入最后一天。记者跟随采访团来到北京现代，近距离了解企业推进清洁生产的效果。徐淼表示，北京市长期以来一直将促进清洁生产作为深入推进节能减排、改善环境质量、促进循环经济发展的重要抓手。

何为“清洁生产”？据徐淼介绍，清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。它可以在生产源头减少污染物产生，降低能源资源消耗。

自2013年出台北京市清洁生产管理办法以来，共开展自愿性审核353家,强制性审核114家，提前一年完成清洁空气行动计划中“累计完成不少于400家企业清洁生产审核”的任务。审核单位覆盖北京市工业领域汽车制造、制药、印刷、集成电路制造、乳制品制造等38个重点行业，农业企业覆盖种植、养殖2大领域；服务业企业覆盖医疗机构、学校与科研院所、住宿餐饮等10个重点领域。通过实施清洁生产方案，北京市每年可实现节能8.5万吨标准煤，节水563万吨，减排各类污染物约4000吨。

徐淼表示，2017年北京清洁生产工作重点有三个方面：

第一，聚焦五大重点行业清洁生产审核全覆盖，按照国家大气十条统一部署，北京市五大重点行业企业今年要全面完成清洁生产审核，包括钢铁、水泥、石化等重点行业。

第二，聚焦与大气污染密切相关行业清洁生产工作，重点支持VOCs和氮氧化物减排项目加快实施。

第三，聚焦清洁生产制度完善强化清洁生产绩效检查和验收，确保清洁生产项目落地，节能减排效果持续显现。

连轴转五天后，他倒在工作岗位上

19日，长清区环保局执法二中队队长张敏经历了连续加班工作后，突发心肌梗塞倒在工作岗位上，因公殉职。22日上午，长清区环保局为张敏举办了一场追思会，他的亲友和同事诉说他生前的点滴往事。

去世当天预警解除

他却没能等来

1月13日，根据山东省环保厅的预报，在未来的四五天里，济南的空气质量可能连续3天达到重度及以上污染，16时，济南发布了重污染天气橙色预警，并将于14日9时启动Ⅱ级应急响应。

对于环保人来说，只要预警一发布，就要动起来，管理区域内的企业是否按照规定停工限产，工地是不是按预案停工洒水，每次应急响应，环保部门都要反复督查。张敏是长清区环保局监察执法派驻二中队队长，二中队负责长清城区三个街镇，既是环境监管的重点区域，也是大气污染防治的关键部位。

白天张敏要带领大家战斗在一线，认真完成市局、区局安排的工作任务，晚上还要参加24小时巡查，深入企业查看应急响应落实情况。从1月14日到1月18日，张敏连轴转了五天，没有休息一天。

1月19日早上，张敏如往常一样，不到8点就来到单位。8点30分左右，当他整理完文书，安排好车辆，准备带领队员外出检查时，突感身体不适，呼吸急促。“他捂着胸口来到传达室，满脸虚汗，

说可能早饭没吃好，胃疼。我给他倒了杯热水，喝完后他在沙发上坐了会儿，还是不舒服，就去里屋床上躺着。大约两分钟后，我听见他打鼾了，但声音特别大，感觉不正常，我跑进里屋一看，他的脸因呼吸不畅憋得发紫，整个人已经没有意识了。”长清区环保局传达室人员李继伟回忆说，随后闻讯赶来的多位同事一边为张敏采取按压心脏、人工呼吸等急救措施，一边等待120救援。上午9点45分，张敏因心肌梗塞经抢救无效在长清区人民医院去世，年仅50岁。19日17时，济南市解除重污染天气橙色预警和II级应急响应，张敏却没能等来这次预警解除。

近两个月早出晚归

没怎么休息过

张敏是长清张夏人，环境工程专业高级工程师，1988年从湖南环境保护学校毕业后分配到长清区环保局工作至今。在张敏的办公室里，桌子上还放着三本厚厚的笔记本，上面记录着环保检查执法情况、空气污染记录，还清晰地列下了下一步的工作计划。

张敏出身于农村家庭，是家中长子，八十多岁的父母身体状况不是很好，妻子于秀伟九年前下岗后一直靠加工布料补贴家用，儿子才12岁。

22日中午，记者来到张敏家中。于秀伟难掩悲痛，她告诉记者，张敏走后，全家的顶梁柱没了，她感觉天塌了，眼泪都哭干了。“近两个月雾霾严重，他天天早出晚归，没有休息过一天，手机24小时开机，有时要忙到凌晨一两点，压力很大。我虽然支持他工作，但也心疼，劝他别这么拼命，这样下去迟早会累垮的，可他就是不听。”于秀伟说，因为工作忙，年迈的公婆一直由弟弟一家在照料，张敏为此很自责，表示将来退休后会好好照顾父母，可他终究没有等到这一天。张敏离世的消息至今没敢告诉两位老人。

于秀伟告诉记者，张敏生前身体一直很好，发病前没有任何异样，她认为工作强度大，过度劳累是致其发病的主要原因。“我每月靠卖布头挣的钱都不够交养老金的，他这一走，家里就更困难了。

光明网讯（记者 赵清建）“截至2016年，燕山石化已投资18.3亿元，实施106个“碧水蓝天”环保治理项目。”中国石化燕山石化副总经理焦阳表示，目前燕山石化京六汽油月产能25万吨，年供应量可达300万吨，约占北京汽油使用量的75%。

1月22日，“治霾·京津冀在行动”网络主题活动继续进行。记者跟随采访团来到燕山石化，近距离了解企业在北京工业大气污染防治工作中的作用。北京市经信委绿色环保处处长徐艳阳表示，近年来，北京市通过退出污染企业、压减工业燃煤、推进工业环保技改等六大措施，工业大气污染排放量持续下降，很多企业为工业大气污染治理做出巨大贡献。

1月22日，“治霾·京津冀在行动”网络主题活动来到燕山石化 赵清建/摄

投资18.3亿元 各项指标大幅下降

据了解，中国石化于2013年7月启动“碧水蓝天”计划，总投资达209.2亿元，共实施870个环保治理项目。其中，燕山石化已投资18.3亿元，实施的106个“碧水蓝天”环保治理项目，涵盖了挥发性有机物减排治理和工业加热炉烟气脱硝治理等，实现炼油、化工和公用工程板块全覆盖。

焦阳表示，与2013年相比，燕山石化各项指标均实现大幅下降，其中二氧化硫下降30.4％，氮氧化物下降41.7％，化学需氧量下降37％，氨氮下降22.2％，挥发性有机物下降64.3％。

同时，燕山石化实时监控排放点。焦阳表示，燕山石化公司在燕山地区布置了3个空气质量监测站和43个挥发性有机物监测点实施在线监控，及时分析异常数据，有针对性地采取措施，提高区域空气质量。并通过电视、网络向社会发布，随时接受公众监督，公布了举报电话，24小时接受居民投诉。

另外，记者了解到，燕山石化在国内企业中首个成立环境监察大队，重点巡查区域异味、环保设施运行、区域河道管理、VOCs异常排放等情况。

燕山石化废气治理系统可实现达标排放，并实现废热回收利用。赵清建/摄

年供300万吨 京六油领跑油品升级

为加强控制机动车排放污染，改善北京地区空气质量，2016年10月，北京市宣布京六车用汽、柴油标准将于2017年1月1日起实施。

记者从中国石化燕山石化了解到，首批京六油品已于2016年12月25日从燕山石化出厂，并供应北京市场。预计2月中旬中国石化在京562座加油站将全部供应京六油品。目前，燕山石化京六汽油月产能25万吨，年供应量可达300万吨，约占北京汽油使用量的75%。

焦阳表示，2015年，燕山石化提前进行京六油品的生产准备，攻克京六汽柴油生产调合方案难题。2016年，燕山石化投资6亿多元，相继实施了一批确保京标油品升级需要的技术改造项目，消除生产瓶颈，提高产量。

燕山石化油品升级领跑全国。作为京标油品的主力生产单位，近年来，从无铅汽油到京六油品，中国石化燕山石化在成品油质量升级方面累计投入资金超过21亿元。

根据北京市环保部门统计，预计使用京六标准油品后，在用汽油车颗粒物排放降幅可达10%，非甲烷有机气体和氮氧化物总体上能够达到8%至12%的排放削减率；在用柴油车氮氧化物可下降4.6%，颗粒物下降9.1%。

焦阳表示，为持续推进北京油品质量升级，燕山石化投资1800万元正在建设30万吨/年C5正异构分离装置，成功自主开发固体酸烷基化技术，计划建设20万吨/年工业装置。