环保部开展第一季度空气质量专项督查

中新网北京3月1日电(汤琪)“整改”“取缔”“再加码”……自2月15日以来，环保部组织开展的2017年第一季度空气质量专项督查已持续两周时间。中新网(微信公众号：cns2012)记者根据公开报道梳理发现，截至2月25日，督查组共走访检查2047个地方政府及相关部门和企业，至少已发现674个问题。

中新社记者 安源 摄

部长怎么督查？

——不打招呼、直奔现场

今年2月14日，环保部有关负责人通报称，将会同有关省(市)于2月15日到3月15日开展2017年第一季度空气质量专项督查。

据介绍，此番督查行动由部领导带队，联合相关省(市)组成18个督查组，并分成54个小组同步开展督查工作，涉及督查人员260余人，督查对象主要是北京市，天津市，河北省石家庄、廊坊、保定、唐山、邯郸、邢台、沧州、衡水市，山西省太原、临汾市，山东省济南、德州市，河南省郑州、鹤壁、焦作、安阳市。

日前，陈吉宁“不打招呼、直奔现场”的消息引发舆论关注。24日，他带队督查河北省省会石家庄，实地走访调研了该市区及下辖的新乐市、晋州市企业大气污染治理设施运行、锅炉改造情况及小企业群生产排污情况。

据媒体报道，不打招呼、不事先通知，直奔现场、直查问题，是督查组最常用的督查方式。陈吉宁一行到达石家庄后，便直接驱车赶往当地的一些企业，发现一些厂区内“几十米的距离内就能闻到不同的气味”“车间地上更是被大量粉尘覆盖”等问题。

他表示，要下大气力整治“散乱污”企业，对污染严重、治理无望的要坚决依法取缔，推动污染物减排，改善生态环境，同时塑造良好的市场秩序，为好企业腾出发展空间，推动产业转型升级。

中新社记者 翟羽佳 摄

督查发现了什么？

——至少已发现599个问题，排污“老大”并未被停限产

据环保部官网通报的督查情况来看，截至25日，督查组共走访检查2047个地方政府及相关部门和企业，至少发现问题674个。督查组已将发现的有关问题移交地方处理。

其中，部分“僵尸企业”被列入停限产名单的情况，在多地均有发现。

通报显示，在临汾市襄汾县重污染天气应急预案中确定的23家应急限产、限排企业，有8家在预案启动前就属于停产状态；唐山市芦台经济开发区管委会规划建设管理局重污染天气专项应急预案无落实清单，存在照搬照抄问题，在正式文件中出现其他县的地名。

督查还发现，一些排污“老大”并未被停限产。

例如，沧州市高新区最大的大气污染物排放源达力普石油管道有限公司未纳入停限产企业名单；唐山市重点排污企业和汉沽管理区最主要的大气排放源蓝欣玻璃有限公司未被列入重污染天气停产、限产企业名单，导致2016年至今的历次重污染天气应急响应期间，该企业均未采取减少污染物排放的措施。

此外，记者注意到，本该停限产的企业用电量却在增加、缺少对柴油车治理设施正常使用进行监管等问题，也被予以通报。

中新社记者 李慧思 摄

各地如何应对？

——追究到责任人，增加停产企业清单

针对此番督查行动中环保部长不打招呼直奔企业，以及督察组发现的有关问题，有媒体评论称，“不打招呼”显然要比打招呼的压力大，取得的效果也要好很多，但问题在于，如何保障“不打招呼”的压力切实传导下去？

中新网记者梳理发现，在环保部展开督查至今，陆续有地方政府采取相应措施。

据山西省环保厅官网消息，山西重点督查各市对2017年大气污染防治工作的部署情况、是否对有关问题进行了集中攻坚解决等问题，并强调，本次督查将按照铁腕治污行动包市督查要求，对典型案件不仅要查处事，而且查处人，追究每个环节责任人。

北京方面，据北京市环保局官网消息，丰台区委对环保部空气质量专项督查作出部署，区委要求，对照督查任务清单，开展自查整改，聚焦重点地区，严防问题反弹，对未按时间节点整改落实的要严格追责。

济南市政府在接受督查后表示，将积极整改。其中，针对未按要求将铸造、水泥粉磨站等企业列入季节性工业企业停产清单问题，济南市大气污染防治工作指挥部办公室已向各县区政府、高新区管委会下发了《关于再次报送实施季节性生产调控措施工业企业名单的紧急通知》，目前报送的调控企业名单已增加至135家。

中新网2月27日电 据环保部网站消息，环保部部长陈吉宁24日赴河北省石家庄市开展2017年第一季度空气质量专项督查。他指出，今年1、2月份石家庄各项主要污染物指标均“不降反升”，主要原因是管理粗放、“散乱污”企业扎堆、道路扬尘严重、重污染天气应急不落实等问题尚未解决。他要求，坚决摒弃“抓环保会影响发展”、“环保必须花大钱”、“环保可以等一等、看一看”等错误观点。

环境保护部部长陈吉宁2月24日赴河北省石家庄市开展2017年第一季度空气质量专项督查。环境保护部供图

环保部部长陈吉宁24日赴河北省石家庄市开展2017年第一季度空气质量专项督查。他实地走访调研了石家庄市区及下辖的新乐市、晋州市企业大气污染治理设施运行、锅炉改造情况及小企业群生产排污情况，并主持召开座谈会，对石家庄市大气污染防治工作提出要求。

24日晚，陈吉宁主持召开石家庄市大气污染防治工作座谈会。2016年，石家庄市按照部署，狠抓“大气十条”实施，开展“利剑斩污”行动，但面临的形势极其严峻复杂，全年PM2.5平均浓度比2015年上升了11.2%，在全国74个重点城市空气质量排名倒数第二，在全省空气质量监测结果较差的后十个县区中，石家庄市5个县区名列其中。今年1月份，石家庄市的PM2.5浓度更是达到200微克/立方米，较去年同期上升了51.5%。

陈吉宁说，从2016年10月份开始，石家庄全市空气质量出现大幅下滑，今年1、2月份各项主要污染物指标均“不降反升”，这里面有气象等客观原因，更主要的是压力传导不够、县镇一级问题突出，管理粗放、“散乱污”企业扎堆、道路扬尘严重、重污染天气应急不落实等问题尚未解决。希望通过这次督查，一方面让各种问题“水落石出”、充分暴露，另一方面，重点抓住区县这个关键和薄弱环节，传导压力，夯实责任，真刀真枪把暴露出来的问题解决好。

陈吉宁要求，当前，石家庄市及各区县必须牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，切实提高思想认识，从讲政治的高度充分认识大气污染防治的重要性、紧迫性和艰巨性，坚决摒弃“抓环保会影响发展”、“环保必须花大钱”、“环保可以等一等、看一看”等错误观点。

陈吉宁指出，要清醒认识当前大气污染防治面临的困难和问题，认真查找自身不足，明确工作思路，创新工作方式，以更大的决心、更有力的举措推动改善空气质量。要下大气力整治“散乱污”企业，对污染严重、治理无望的要坚决依法取缔，推动污染物减排，改善生态环境，同时塑造良好的市场秩序，为好企业腾出发展空间，推动产业转型升级。

陈吉宁表示，要抓好抓实县镇一级的工作，将散煤、扬尘、机动车等治理任务明确化、清单化，并把重点排放企业落到网格里，建立责任制，加强精细化管理。要进一步完善重污染天气应急预案，增强应急措施的针对性，狠抓预案落实，确保各项措施可操作可核查。要强化科技支撑，组织专家队伍，帮助石家庄市及各区县加强源解析，提高治理措施的科学性、针对性和有效性。

新华社北京2月26日电(记者 高敬) 环保部日前对河北省石家庄市进行第一季度空气质量专项督查后要求当地下大气力整治“散乱污”企业，对污染严重、治理无望的要坚决依法取缔，推动污染物减排。同时塑造良好的市场秩序，为好企业腾出发展空间，推动产业转型升级。

石家庄市各县几乎都有特色产业，但很多都是规模小、工艺差、环保设施不足、超标排放严重的“散乱污”企业，是大气污染防治工作中难啃的硬骨头。督查组不打招呼、不事先通知，直奔现场、直查问题，赴几家企业进行检查，重点检查了企业无组织排放问题、挥发性有机物以及超标排放严重的“散乱污”企业等问题。

2016年，石家庄市全年PM2.5平均浓度比2015年上升11.2%，在全国74个重点城市空气质量排名倒数第二。今年1月份，石家庄市的PM2.5浓度达到200微克／立方米，较去年同期上升51.5%。尤其是从2016年10月开始，石家庄市空气质量出现大幅下滑，今年1、2月份各项主要污染物指标均“不降反升”。

环保部部长陈吉宁在率队督查中指出，这有气象等客观原因，更主要的是压力传导不够、县镇一级问题突出，管理粗放、“散乱污”企业扎堆、道路扬尘严重、重污染天气应急不落实等问题尚未解决。

他同时提出，石家庄要抓好抓实县镇一级的工作，将散煤、扬尘、机动车等治理任务明确化、清单化，并把重点排放企业落到网格里，建立责任制，加强精细化管理。进一步完善重污染天气应急预案，增强应急措施的针对性，确保各项措施可操作可核查。要强化科技支撑，组织专家队伍，帮助石家庄市及各区县加强“源解析”，提高治理措施的科学性、针对性和有效性。

环境保护部副部长赵英民日前在大气污染防治媒体见面会上表示，有些地方的重污染天气应急预案没有落实到位，“红色预警的减排效果只相当于蓝色预警。”

记者了解到，环保部正在对京津冀及周边18城市进行2017年第一季度空气质量专项督查。督查发现，重污染天气条件下，部分企业污染物排放量没有明显变化，还有的企业应急响应措施不到位。

环保部在通报中指出，督查发现，石家庄市吉藁化纤有限责任公司违法运行75t/h锅炉，重污染天气应急期间虚假上报限产情况，生产负荷不降反升。邢台市康丰化工有限公司在一级响应启动期间未执行减产50%的应急措施，提供虚假台账。唐山市金久鼎实业有限公司未落实重污染天气应急响应限产措施。

同时，督查组在天津市抽查纳入应急减排名单的16家重点工业企业和16家重点供暖单位在线监测数据发现，其重污染天气应急期间污染物排放量与日常相比均无明显变化。

不仅部分企业应急减排不到位，督查还发现一些政府在重污染天气预案制定和执行过程中存在问题，有的方案不好落实，有些在执行中打了折扣。

如济南市列入排污收费清单的大气污染物排放企业有900余家，但重污染天气应急预案一级响应的限产限排清单中仅列入73家企业，初步核算有效减排量不足20%，难以满足重污染天气应急需要。郑州市重污染天气应急预案中，部分停产限产企业和单位的应急响应措施不具体，减排清单针对性和可操作性有待加强。

赵英民说，检查各地空气重污染应急预案是否能落实，也是此次环保部领导带队进行专项督查的一个重要目的。环保部将在对各地应急预案全面评估的基础上，指导各地修编重污染天气应急预案，有效提高减排比例，细化减排措施，明确各级别减排措施的具体工艺流程和停限产设备，确保应急措施可操作、可核查、可计量。同时，加强监督检查，督促预案落实到位。

新华社北京2月26日电(记者 高敬) 环保部正在对京津冀及周边区域18个城市进行2017年第一季度空气质量专项督查，并继续加大暗查夜查力度。督查发现，邯郸市河北天瑞橡胶有限公司被查封后仍有生产迹象。

赴现场检查的督查人员26日介绍，这家企业违规建设燃煤锅炉，锅炉房已于2月21日被当地复兴区环保局查封。24日上午，督查组人员看到锅炉房大门贴着封条，但透过门缝可以看到锅炉正在工作，烟囱也是热的，企业的生产设备仍有余温，生产迹象明显。

“这家企业的人说锅炉是为了保温，但企业未取得排污许可证，锅炉也是被查封的，不应该继续生产。”一名督查组人员告诉记者，企业的相关情况已经移交给当地政府和环保部门进行查处。

记者从复兴区环保局了解到，目前，相关部门责令企业立即停止违法生产，并拆除锅炉，现已进行拆除；供电部门已对其实施断电；相关责任人已被移送公安机关处理。

督查组还对一些部门的问题进行了通报，如沧州市高新区重污染天气应急预案停限产清单仅有2家企业，且该区最大的大气污染物排放源达力普石油管道有限公司未纳入停限产企业名单。临汾市襄汾县重污染天气应急预案中确定的23家应急限产、限排企业中，有8家在预案启动前就属于停产状态。襄汾县政府与县工商质监部门提供的燃煤锅炉数据出入较大，存在底数不清的问题，襄汾县政府称全县燃煤锅炉共55台，但工商和质量技术监督局提供的材料中全县燃煤锅炉128台。

此外，部分企业存在环境问题：北京市跃通水泥制品有限公司为重污染天气应急停限产企业，向政府有关部门报告自2016年11月底至2017年2月20日停产。检查发现，企业2016年12月用电量甚至比正常生产月份高。郑州市中储粮油脂(新郑)有限公司应急预案相应措施不具体，没有明确锅炉降负荷措施，今年1月14日至1月17日橙色预警期间，燃煤锅炉耗煤量不降反升，未落实限产要求等。

中新网2月22日电 据环保部网站消息，环保部今日通报空气质量专项督查情况。2月19日至20日，2017年第一季度空气质量专项督查的18个督查组，继续对京津冀及周边地区18个城市大气污染防治工作进行现场督导检查，共走访检查370个地方政府及相关部门和企业，发现问题137个。

主要问题有：

北京市清洁空气行动计划重点任务分解中2016年工作措施规定，2016年9月底前交通委会同有关部门研究制定外阜货运车辆绕行本市相关政策和措施，但该政策至今尚未出台。

邯郸市对各县市区2015年度大气污染防治工作的年度量化考核工作不严谨，对市直部门没有开展量化考核。

济南市列入排污收费清单的大气污染物排放企业有900余家，但重污染天气应急预案一级响应的限产限排清单中仅列入73家企业，根据总量排放的台账初步核算有效减排量不足20%，难以满足重污染天气应急需要。

德州市宁津县、庆云县未按《德州市人民政府办公室关于印发德州市燃煤锅炉治理工作方案的通知》(德政办字[2016]47号)要求，落实2016年10吨以上燃煤锅炉大气污染物排放改造和能效提升改造任务。根据德州市2016年环保考核情况，乐陵县、武成县、德州经济技术开发区在燃煤锅炉超低排放改造、禁煤区锅炉取缔和砖瓦关闭上推进不到位。

太原市公安局未按照《太原市重污染天气应急预案》要求，编制《重污染天气应急响应专项实施方案》。

中新社记者 武俊杰 摄

临汾市经信委对焦化、钢铁行业升级改造和深度治理工作推进缓慢，临汾市23家在产焦化企业中，仍有3家未完成达标治理，已超出山西省要求2016年10月底前完成达标治理的期限。

郑州市重污染天气应急预案中，部分停产限产企业和单位的应急响应措施不具体，没有针对不同响应级别规定具体减排措施，减排清单针对性和可操作性有待加强。

此外，部分企业存在环境问题：北京市金隅前景环保科技有限公司2016年12月、2017年1月废气排放在线历史数据显示颗粒物数值在停产期间高于生产期间。华彩印刷金盛彩色印刷设计有限公司废气治理设施不正常运行，无组织排放严重。

天津市抽查纳入应急减排名单的16家重点工业企业和16家重点供暖单位在线监测数据发现，其重污染天气应急期间污染物排放量与日常相比均无明显变化。武清区自行车(零部件)产业散乱污企业较多，如贵五金加工厂酸洗设施配套环保设施简陋，金轮自行车集团有限公司、顺天电动自行车有限公司等企业燃煤小锅炉除尘脱硫设施简易，难以保证稳定达标。

石家庄市吉藁化纤有限责任公司违法运行75t/h锅炉，重污染天气应急期间虚假上报限产情况，生产负荷不降反升。无极县新望皮革有限公司工艺落后，无法有效消除VOCs。和合化工化肥有限公司硫酸转化塔破损漏气，大量高浓度二氧化硫气体直排，厂区气味刺鼻。中冀正元化工有限公司造气炉无组织排放严重。

邢台市康丰化工有限公司在一级响应启动期间未执行减产50%的应急措施，提供虚假台账。精晶药业使用管式除尘，无脱硝设施。圣丰商品混凝土有限公司车间内粉尘较多，洗灌废水溢出循环池未经处理进入城市管网。

唐山市金久鼎实业有限公司未落实重污染天气应急响应限产措施，违反了《唐山市重污染天气应急预案》中Ⅱ级响应的要求。滦县河山线材厂退火炉脱硫设施运行不正常，未按规定向碱液罐中投加脱硫剂，现场测得脱硫尾水PH值为4左右，碱液罐中脱硫水PH值约为6。

廊坊市三河和平铝材有限公司废气跑冒滴漏现象严重。大城县普莱斯德绝热材料有限公司大气污染防治设施运行不正常。大城全振汽车配件有限公司无配套废气处理设施。

太原市迎宪焦化集团有限公司的焦炭产品长期露天堆存无覆盖。众鑫飞达汽修有限公司无环评手续、废机油暂存场所不规范、无危险废物转移联单。

临汾市尧都区尧庙镇柴村散煤清理不彻底。21站涧河桥加油站油气回收运行不正常。

督查组已将发现的有关问题移交地方处理。

中新社北京2月20日电(记者 阮煜琳) “这些‘散乱污’企业，烧着廉价的煤，不使用环保设施，对环境的破坏很大。生产成本又低，破坏市场竞争秩序，会造成劣币驱逐良币的后果，要加快退出。”正在河北保定开展空气质量专项督查的中国环境保护部部长陈吉宁说，要解决燃煤锅炉问题，加快产业升级，淘汰落后产能，让环保措施充足、产品质量好的企业能够获得发展空间。

陈吉宁2月19日至20日赴河北省保定市开展2017年第一季度空气质量专项督查，并实地走访调研了保定市蠡县、博野县、安新县企业锅炉改造情况及小企业群生产排污情况。

2016年，保定市大力推进《大气十条》、《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017年)》落地实施，PM2.5年均浓度较2015年下降13.1%，大气治理取得阶段性成果。但面临的形势依然十分严峻复杂，散煤燃烧、燃煤锅炉、道路扬尘、机动车污染、“小散乱污”企业、秸秆焚烧、农村垃圾等，都是久拖不决的难题。

督查发现，保定市各县几乎都有特色产业，但很多都是规模小、工艺差、环保设施不足、超标排放严重的“散乱污”企业，在城乡结合部扎堆分布、烟囱林立，是大气污染防治工作中难啃的硬骨头。

保定市有关负责人坦言，市区各项大气污染防治工作正在有序推进，但相比之下，县级治理工作难度更大，重视不够、投入不足、监管不到位、责任不落实等问题仍然存在。

陈吉宁说，2016年，保定市大气污染防治工作取得积极进展。但距离中央的要求和老百姓的期望还有很大差距，仍面临着很多困难和挑战，散煤治理、燃煤锅炉、“散乱污”企业、道路扬尘、重污染天气应急等工作中仍有不少问题。

陈吉宁要求，保定市及各区县要切实提高城市管理水平，推动产业结构升级。加强网格化监管，明确热点网格的任务清单和责任人，保证各项工作落实到位。要强化城市管理和农村环境综合整治，加快解决道路扬尘和农村垃圾问题。要加强对机动车尤其是过境重柴油车的监管，利用遥感监测等技术手段，严厉查处超标排放车辆。同时，进一步完善重污染天气应急预案，增强应急措施的针对性，确保各项措施可操作可核查。加强监管队伍建设，结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，提高执法规范性。

新华社北京2月19日电(记者 高敬) 环境保护部19日晚间通报，2017年第一季度空气质量专项督查发现，在重污染天气应急方面，沧州等不少地方仍存在问题，有的地方是预案编制不合理，有的地方是执行中打了折扣。

督查组对京津冀及周边地区18个城市进行督查发现，沧州市重污染天气应急预案编制不够合理，沧县、河间市等重污染天气应急预案中停限产企业清单不全，很难达到预期减排效果。

德州市各县(市、区)级人民政府重污染天气应急预案修订不及时。2016年9月20日，该市下发关于调整重污染天气预警分级标准的通知。截至目前，各县(市、区)政府重污染天气应急预案预警分级标准仍未按要求作出相应调整。

焦作市2月12日－17日为红色预警，但并未按照重污染天气应急预案要求，启动单双号限行等应急措施。

督查还发现保定市易县党政事业单位锅炉改造工作只完成计划任务的约10%。东扬威城村已完成589户煤改电改造工程，但目前只有部分用户使用电供暖，多数仍在使用煤供暖或煤电混用供暖。

同时，一些企业的环境问题依然突出。如北京市房山区燕山石化分公司3号硫磺回收装置部分烟气从脱硫旁路直排，烟气在线监测设备运行不正常；2号硫磺回收装置在线设备显示颗粒物浓度为40毫克／立方米，与实际数值差距较大，无设备校正记录。天津市百汐自行车有限公司棒材加热环节的2台加热炉无治理设施。

保定市易县鸿华供热有限公司1月23日至2月18日10时无在线监测数据，太行和益水泥有限公司历史在线监测二氧化硫数据长期为0。德州市华北纸业(集团)有限公司、阳煤平原化工有限公司10万KW以下煤电机组不能稳定达到特别排放限值。郑州市荥阳两家碳素企业烟气治理设施老旧，烟气跑冒，厂区内及周边煤烟味严重。郑东新区2家企业锅炉未按要求拆除到位。焦作市晋煤天庆煤化工有限责任公司未按计划完成超低排放改造等。

中新网2月19日电 据环保部网站消息，2月18日，2017年第一季度空气质量专项督查的18个督查组，继续对京津冀及周边地区18个城市空气质量进行现场督导检查。督查发现一些企业环境问题依然突出。督查组已将发现的有关问题移交地方处理。

中新社记者 翟羽佳 摄

据介绍，18个督查组共走访检查231个地方政府相关部门和企业，发现的主要问题有：

沧州市重污染天气应急预案编制不够合理，沧县、河间市等重污染天气应急预案中停限产企业清单不全，很难达到预期减排效果。

保定市易县党政事业单位锅炉改造工作只完成计划任务的约10%。东扬威城村已完成589户煤改电改造工程，但目前只有部分用户使用电供暖，多数仍在使用煤供暖或煤电混用供暖。

德州市各县(市、区)级人民政府重污染天气应急预案修订不及时，2016年9月20日，该市下发《德州市人民政府办公室关于调整重污染天气预警分级标准的通知》，截至目前，各县(市、区)政府重污染天气应急预案预警分级标准仍未按要求作出相应调整。

焦作市未按照《焦作市重污染天气应急预案》要求，在2月12日—17日红色预警期间启动单双号限行等应急措施。

中新社记者 崔楠 摄

——一些企业环境问题依然突出

北京市房山区燕山石化分公司3号硫磺回收装置部分烟气从脱硫旁路直排，烟气在线监测设备运行不正常；2号硫磺回收装置在线设备显示颗粒物浓度为40毫克/立方米，与实际数值差距较大，无设备校正记录。

天津市军永工贸有限公司自行车配件生产车间内电焊环节烟气无组织排放较为严重。百汐自行车有限公司棒材加热环节的2台加热炉无治理设施。

廊坊市霸州新利钢铁有限公司厂区部分原料堆料场防尘措施不到位。万事达金属制品有限公司酸雾吸收处理装置陈旧，部分管道破损严重，现场“跑冒滴漏”迹象明显。

保定市易县鸿华供热有限公司2017年1月23日至2月18日10时无在线监测数据。太行和益水泥有限公司历史在线监测SO2数据长期为0。天泽林板业有限公司虽已停产，但厂区依旧异味明显。

唐山市丰润区冀源加油站未完成油气回收治理。邯郸市广太公路工程有限公司未按要求设置车辆冲洗设施，料仓无组织排放较为严重。恒质筑路有限公司料仓无组织排放较为严重。河北凯泰化工有限公司物料仓无组织排放严重。

石家庄市欣港药业有限公司锅炉废气治理工艺不能满足达标要求。衡水市美利达股份有限公司锅炉运行时氮氧化物不能稳定达标排放，启停锅炉时尤为突出。

临汾市晋能焦化有限公司燃料堆场道路积尘较多，抑风防尘措施不到位，部分燃料裸露堆放。

德州市华北纸业(集团)有限公司、阳煤平原化工有限公司10万KW以下煤电机组不能稳定达到特别排放限值。

郑州市荥阳两家碳素企业烟气治理设施老旧，烟气跑冒，厂区内及周边煤烟味严重。郑东新区2家企业锅炉未按要求拆除到位。

焦作市晋煤天庆煤化工有限责任公司未按计划完成超低排放改造。马村区陆村砖厂无组织排放严重。

据悉，督查组已将发现的有关问题移交地方处理。

央广网北京2月18日消息（记者 杜希萌） 据中国之声《央广新闻》报道，按照环境保护部统一部署，2月15日，开展2017年第一季度空气质量专项督查18个督查组已全部进驻京津冀及周边地区18个城市。环保部通报：截至16日，一督查组已走访督导检查137个部门和企业，部分地方存在环保压力传导不到位等问题，导致部分治理措施推进滞后。

环保部第三督察组发现，河北石家庄市部分县级政府在落实重污染天气应急预案等工作上，除环保局外其他部门参与度不高。在督察人员的质询下，石家庄环保局大气处处长牛国新和办公室主任冀平都坦言，由于缺乏有效管控，石家庄散煤治理等工作进度明显滞后。

牛国新介绍说：“这都是直排。我们一直在推广散煤替代、煤改气、煤改电和洁净型煤，但是不好推广，现在还剩200多万吨，压力很大。”

冀平说：“主要问题是，去年煤改气工作实施稍微晚了一些，工作滞后，很多老百姓都已经买了散煤。实际上，今年管道都进户了，但没有人用。”

环保部第三督察组在石家庄玉心玻璃有限公司开展现场检查时还发现，该企业存在未批先建，批建不符等情况，部分烟气污染物检测数据存疑。目前，督查组转交石家庄市环保局进一步调查处理。

环保部还通报，沧州市大化TDI有限公司限产限排量仅达到10%，未严格按沧县通知的要求落实污染物减排30%，用电量降30%。南皮县河北鑫珠陶瓷制造有限公司、至信化工有限公司属于此次应急期间停产企业，但调取用电量发现，2月11日至16日用电量仍处于高负荷。衡水市公安交警支队未及时修订重污染天气应急工作预案，市商务局在日常监管中对油品质量缺乏相应技术检测手段，和工商、质监部门联合监管机制不完善，油品质量只能依据加油站进货票据进行纸面核定。冀州区双创工地部分土方及裸露地面未采取有效防扬尘措施。临汾市山西焦化股份有限公司炭黑生产车间烟囱存在冒黑烟现象。河南鹤壁市2个建筑工地在红色预警期间未落实停工要求，2家企业或大气污染治理设施管护水平较差。

新华社北京2月18日电(记者 高敬) 记者从环保部了解到，开展2017年第一季度空气质量专项督查的18个督查组2月15日已全部进驻京津冀及周边地区18个城市。截至16日，督查组共走访督导检查137个部门和企业，发现问题33个。

督查组通过听取地方工作汇报、走访部门、调阅资料、现场检查企业等方式全面开展专项督查工作。发现的主要问题有：

中新社记者 翟羽佳 摄

石家庄市压力传导不到位，县级政府在落实重污染天气应急预案方面仍以环保局人员为主，其他部门参与度不高。石家庄市生产医药中间体的中小企业污染较为严重。

沧州市大化TDI有限公司限产限排量仅达到10%，未严格按通知落实污染物减排30%，用电量降30%的要求。南皮县河北鑫珠陶瓷制造有限公司、至信化工有限公司属于此次应急期间停产企业，但2月11日至16日用电量仍处于高负荷。青县商务和工信局未按应急预案要求开展加油站油气回收装置运行情况巡查。

唐山市中石化任各庄油库未建立油气回收设施运行台账，环保档案不完善。

廊坊市广阳区京港家具有限公司至今未通过“三同时”环保竣工验收，督查组转交当地环保局进一步调查处理。

衡水市公安交警支队未及时修订重污染天气应急工作预案，市商务局在日常监管中对油品质量缺乏相应技术检测手段，和工商、质监部门联合监管机制不完善，油品质量只能依据加油站进货票据进行纸面核定。冀州区双创工地部分土方及裸露地面未采取有效防扬尘措施。

太原市部分焦化企业存在环境管理问题，山西隆辉煤气化有限公司批建不符，30孔焦炉未按环保验收要求进行封闭。

临汾市山西焦化股份有限公司炭黑生产车间烟囱存在冒黑烟现象，一个焦炉在出焦过程中，存在烟粉尘无组织排放问题。山西华德冶铸有限公司喷漆工段按照要求应实施停产，但现场检查时，喷漆工段仍在生产。

鹤壁市2个建筑工地在红色预警期间未落实停工要求，2家企业或大气污染治理设施管护水平差，或厂区和物料防尘措施不到位。

安阳市殷都区安阳中海水泥有限公司厂区垃圾、料场未及时清理或覆盖，违反停产要求，扬尘控制措施不完善，有扬尘产生。沙钢集团安阳永兴钢铁有限公司原料场部分物料未覆盖。一道路施工工地裸露黄土未覆盖。督查组已将发现的问题移交地方查处。

从现在开始，各地在发布空气质量“十差”以及“十优”城市名单的基础上，还要对城市环境空气质量变化程度进行排名。环保部今天要求各地要公开空气质量改善与恶化的“十大”城市名单。

环保部今天公开发布《城市环境空气质量变化程度排名方案》(以下简称《方案》)，同时公开了为《方案》配发的通知。

环保部在通知中说，推出城市空气质量变化排名，是为贯彻落实《大气污染防治行动计划》的相关要求，强化公众监督，推动地方政府开展大气污染防治工作。

按照环保部的要求，纳入城市空气质量变化排名的城市包括全国地级及以上城市，排名则是根据这些城市半年度和年度环境空气质量变化情况。

至于空气质量变化程度如何计算？环保部指出，要计算城市的空气质量综合指数和综合指数同比变化率；排名则是根据空气质量综合指数变化率。如果空气质量综合指数变化率相同，则以并列计；如果城市各项污染物浓度在排名时段均已经达到环境空气质量二级标准，则不参与城市空气质量恶化程度排名。

环保部强调，国家公布的城市环境空气质量变化程度排名情况内容包括：环境空气质量改善程度相对较大的前10个城市名单和恶化程度相对较大的前10个城市名单，当改善或恶化城市数量不足10个时，列出全部改善或恶化城市名单。在公布城市名单时，同时公布各城市空气质量综合指数及变化率。

对于数据量不满足数据统计有效性规定的城市，环保部要求公布其数据缺失情况。（记者郄建荣）

● 全面加大燃煤锅炉取缔力度

● 推进城中村、城乡结合部、农村地区散煤治理

● 加强工业企业冬季错峰生产力度

● 提高行业排放标准，加强排污许可管理

● 加大排查、整治“小散乱污”企业力度

● 强化对高排放车辆的监管

1月6日，环境保护部召开媒体见面会，部长陈吉宁介绍大气污染防治相关问题，并回答了记者提问。

陈吉宁表示，环境保护部将联合有关部门，进一步强化污染防治措施，采取更多有效的手段，着力解决突出环境问题，让人民群众有更多环境质量改善的获得感。

与发达国家同期相比，我国环境质量改善速度并不慢，但环保工作仍处于负“重”前行阶段

2017年是“大气十条”第一阶段收官之年。实施三年多来，大气环境质量得到改善，2016年北京市PM2.5平均浓度为73微克/立方米，为3年来改善最大一年。京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5平均浓度分别为71、46、32微克/立方米，数据较往年明显下降。全国338个地级及以上城市空气质量也在持续改进。“与发达国家同期相比，我国环境质量改善速度并不慢，这说明我国大气治理的方向是正确的。” 陈吉宁说。

不过陈吉宁指出，由于我国经济结构更加偏重，能源结构更加依赖以煤为主的化石燃料，单位面积人类活动强度和污染排放强度也更高，环保工作仍处于负“重”前行阶段。

以京津冀及周边地区为例，该区域国土面积占全国7.2%，却消耗了全国33%的煤炭，主要大气污染物排放量占全国排放总量的30%左右，单位国土面积排放强度是全国平均水平的4倍左右。高污染、高能耗产业大量聚集和燃煤、燃油集中排放是造成该区域大气污染的直接原因。

“我国环境质量是要在一个非常高的污染物排放总量的前提下进行改善。要改善得快，就要加快减少污染物的排放量，这样才能够轻装前进。但是这么高的污染物排放量，不是一个单纯的数字，说降下去就降下去。后面有经济因素，也有社会因素。” 陈吉宁说。

冬季气象条件变得越来越差，六大举措强化污染治理

陈吉宁表示，大气污染治理的一个核心问题是冬季重污染，既需要进一步强化污染治理举措，也存在气象条件持续不利的客观原因。

2013年以来，冬季气象条件总体不利。今年是强厄尔尼诺现象的次年，仍延续了气候异常的影响，进入秋冬季以来，全球普遍出现异常气候，多个国家包括基本解决空气重污染问题的英国、法国、韩国等发达国家，接连发生较高强度、较大范围的重污染事件。

同期，我国也经历了非常不利的气象条件，尤其是北方地区冷空气不活跃，强度弱，风速小，温度明显偏高。据气象部门分析，2014年曾是全球最暖的一年，2015年打破了2014年的纪录，2016年再次打破2015年的纪录，而且打破的幅度还比较大。气象监测数据显示，刚刚过去的2016年12月，是1951年以来最暖的12月。全国的平均气温比多年平均情况高了2.6摄氏度，北京偏高1.6摄氏度。

“气象条件一方面非常不利于污染物的扩散，另一方面有利于PM2.5的二次生成，加剧污染严重程度。”陈吉宁表示。

“这几年连续下来，冬季的气象条件变得越来越差，超过了减排速度，这就是我们的问题所在。污染物浓度年均值有改善，但冬季改善不明显。”陈吉宁说，环境保护部将联合有关部门，进一步强化污染防治措施。

全面加大燃煤锅炉取缔力度，改用热电联产集中供热、燃气供暖、电供暖；积极推进城中村、城乡结合部、农村地区散煤治理；加强工业企业冬季错峰生产力度；提高行业排放标准，加强排污许可管理，严格依法对违规排污企业实施停产整治；依托科技手段和网格化监管，加大排查、整治“小散乱污”企业力度；强化对高排放车辆的监管，严格管控重型柴油车及高频使用的出租车污染物排放，加快淘汰黄标车及老旧车。

何时有蓝天，取决于经济结构调整，也取决于每个人愿意为蓝天做多少事情

北京2016年PM2.5年均浓度降幅很大，到今年底要达到“大气十条”目标60微克/立方米，困难很大。对此，陈吉宁表示，北京要解决好小散乱企业、散煤、高污染车等问题。“‘大气十条’的目标我相信我们会完成。”

陈吉宁表示，京津冀的问题从长线来看，还是产业结构和能源结构问题，必须对产业结构和能源结构进行比较大的调整。“调整产业结构、能源结构涉及社会生活方方面面，需要较长过程，因此大气污染治理也不可能一蹴而就。大气污染治理是攻坚战，也是持久战。”

我们何时能有清新空气？陈吉宁告诉记者，珠三角大概用了十几年的时间取得现在的成绩，比英国、美国、日本都要快很多。2015年全年平均下来PM2.5已经在35微克/立方米以下。2016年在整体气象不利情况下再次达标，而且还在改善。“何时有蓝天，取决于经济结构调整，也取决于每个人。如果大家愿意多付出、愿意为蓝天做事情，那么这个过程就会快。如果我们技术上有更快的突破，就会大幅度加快。”（孙秀艳 寇江泽）

2月13日至17日，环保部东北督查中心副主任刘阳明带队对大连市自然生态环境保护工作进行督查，辽宁省环保厅总工程师侯永顺等陪同。

此次调研重点是大连市省级以上自然保护区建设和管理，以及海岸线围填海现状。2月14日，在大连市海洋局听取关于海洋生态环境保护、海洋生态红线落实、围填海管理等情况汇报，并先后对省级以上自然保护区、太平湾港区、新机场商务区进行了现场督查。

2月17日上午，在市环保局听取大连市环保工作情况的汇报。大连市环保局局长张海冰介绍了近两年来在市委、市政府高度重视下，坚持党政同责、各部门齐抓共管、全社会共同参与下，大连市环保工作取得的成绩，以及下一步工作任务和工作目标。表示将以此次调研组前来调研指导为契机，进一步加大工作力度，强化工作措施，提升工作标准，推动环保工作再上新水平。（中国日报大连记者站）

四川在线德阳消息（蔡宇 记者古蓉媛）2月16日，国家环保部西南督查中心黄宏处长一行深入什邡市四川利森建材集团有限公司、四川圆周实业有限公司开展大气污染防治及有关环境保护工作专项督查。

在四川利森建材集团有限公司中央控制室，黄宏一行对在线监测系统的污染物排放数据、台帐进行了比较分析，现场检查了公司生产线运行情况及石灰石原料堆场、原煤堆场防尘情况；听取了企业相关负责人对大气污染防治工作采取的限产措施汇报。随后，黄宏一行还具体了解什邡市砂石行业整治情况，前往已关停的非法砂石加工场实地查看。

在四川圆周实业有限公司，黄宏一行检查了该公司锅炉运行情况，原煤、渣土篷布遮盖及环保设施情况，仔细翻阅相关环评资料，提出了具体要求。他指出要进一步抓好主要污染物总量减排和大气污染防治等环境保护工作，严格环境监管执法，促进环境质量不断改善。