10月1日起全面取消手机长途和漫游费

中新网北京7月27日电(吴涛) 27日，中新网记者从中国联通和中国电信获悉，从9月1日起，全面取消手机国内长途漫游费。据媒体报道，中国移动也将于同日起取消手机国内长途漫游费。

中国电信董事长杨杰说，2017年，中国电信新增投资1000亿元，持续加强网络建设，提升网络速度，加快“提速降费”，让消费者得实惠、创业者得发展；全面取消手机国内长途漫游费，预计将惠及中国电信8000万用户。

工信部最新的数据显示，截至6月底，中国移动电话用户总数达到13.6亿户，这意味着，超13亿手机用户将从中受益。

提前取消手机国内长漫费的事情前几天其实已有端倪。25日，工信部新闻发言人、总工程师张峰曾表示，关于取消手机国内长途漫游费工作，工信部按照确保工作落实到位、力争提前实施的原则，持续推动三家基础电信企业加快工作进度，“现在的情况是，三家企业正全力以赴地推进系统改造等相关工作，力争提前实现目标。”

视频：两会1+1：10月1日取消长途漫游费  来源：央视新闻

3月13日，全国政协十二届五次会议闭幕；3月15日，十二届全国人大五次会议闭幕，至此，2017年全国两会落下帷幕。两会虽然闭幕了，但是很多被两会带热的话题，在网上仍然保持着热度。

下调GDP增速，会影响生活吗？

3月15日，在两会闭幕之际，人民日报微信公众号推送的一篇《两会闭幕！你的生活将迎来这些改变》的文章，“分分钟”突破10万阅读量。文章列举了今年要完成的10个“小目标”，列在第一位的就是国内生产总值（GDP）增长6.5%。

为什么将增速下调至6.5%？老百姓以后要过“紧日子”吗？这一直是网上热议的话题。3月15日，国务院总理李克强在记者会上给出既通俗又权威的解释。李克强说，其实，增长6.5%这个速度不低了，也很不容易。我曾经在中国少林寺陪同外宾看过武僧表演，几岁的小武僧一口气翻十几个跟头不费劲，而练过十几年武功的青年武僧翻三五个跟头就了不得了，主要是块头大了。如果今年中国实现经济增长目标，增量比去年还要大。

海外网第一时间发布了总理的这一解释，随后，网民们纷纷表示理解并点赞。网友“飞鸟”留言说：“总理的比喻一直通俗易懂，赞。”另一位网友表示，“‘武僧’的比喻非常客观”。

一篇名为《这个GDP越来越有人情味了》的文章，被几十家新闻网站转载。文章很“诗意”地回答了网友们的顾虑：不能只顾眼前民生的“热炕头”，必须还要兼顾“诗和远方”。中国的GDP增长目标，一头是保就业的重任，另一头则是“十三五”规划提出的“两个翻番”目标——到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，在更远的远方，还有实现中华民族伟大复兴的中国梦。今年6.5%的经济增长目标，一头是以民为本的人情味，另一头则是坚持发展和改革的定力与信心。这个低调的增长目标，是对“唯GDP至上”传统思维方式的否定，将促进中国经济运行的质量和效益不断提升，保障经济获得平稳健康的长远发展。

取消漫游费，能否早实现？

3月5日，在李克强总理作政府工作报告时，一次热烈的掌声出现在总理说到“年内全部取消手机国内长途和漫游费”之时，会场甚至有人不自觉地叫“好”。

这一消息让网友们同样很是兴奋。在中国经济网报道这一消息的页面上，网友“刚刚”留言说，“手机绑定太多东西，取消手机长途漫游费，不用再换卡了，很亲民。”网友“新兵”表示，“很实在！很凝聚民心！”

当然，网友们翘首以盼的同时，也想知道，这一利好政策，具体什么时候能实现？

随后，中国移动、中国联通、中国电信三大运营商宣布，从今年10月1日起全面取消国内长途和漫游费。但是，网友的问题又来了，“为什么要等到10月？下月就取消不行吗？”

央视新闻微信公众号对此进行了答疑：难点首先来源于运营商历年来累计推出多种不同套餐带来的历史遗留问题。几个月的调整操作时间，对运营商而言已经是很紧张了。

3月11日，工业和信息化部部长苗圩表示，工信部正在加紧推动企业加快进度，克服各种困难，在确保相关准备工作全部落实到位的前提下，力争提前完成这个目标。

取消漫游费在网络上还引发一系列“连锁期盼”。

一篇微信文章《手机漫游费没了，来电显示呢！》仅仅300多字，却引来超过7万的阅读量。有网友进一步询问说：“流量什么时候能全国统一，不分省内省外？”

在微博上，这样的讨论也不少。除了表达期盼，不少网友也进行了理性的分析：“改革不可能一步到位”；“明天总会更好”。

网友的期盼也得到了媒体的回应。3月15日晚，人民日报微信公众号推送一篇《大利好！两会后，这些费用要减免》的文章，总结了各方面的利好：公立医院全面取消药品加成；取消城市公用事业附加等基金；取消或停征35项中央涉企行政事业性收费……

蓝天保卫战，今后怎么打？

两会期间，“蓝天保卫战”的说法流行起来。在总理记者会上，治理雾霾的问题再次被问及。李克强称，他在政府工作报告中讲了5条措施，会坚定地向前推进，真正打一场“蓝天保卫战”，但需要有一个过程。

这场保卫战将带来什么？如何打好保卫战？这是网上持续热议的话题。

在人民日报微信公众号《两会闭幕！你的生活将迎来这些改变》的文章看来，蓝天保卫战带来的是机遇。文章认为，清洁能源汽车、可再生能源发电等将更有“钱景”。

很多经济、金融类网站更是紧盯住着保卫战里的“钱景”。中国证券网一篇分析文章指出，今年有望成为大气治理的关键年份。建议关注雾霾源解析、Vocs（挥发性有机物）、脱硫脱硝、天然气替代、热电联产等方向。随着治理力度加大，环保投入增加，相关环保监测、大气污染治理、新能源车等行业有望迎来机遇，环保概念有望成为贯穿全年的主题。

对于如何打好保卫战，网上同样是热议不断。长安街微信公众号发文称：政府工作报告说打响“蓝天保卫战”，其实有一支队伍早已出发！据公安部介绍，3年来，全国各地公安机关共破获各类环境犯罪案件1.8万起，抓获犯罪嫌疑人2.5万人，对5000余起严重环境违法案件中的4500余名违法人员进行了行政拘留。

文章列举的案例和数据引来网友点赞。不少网友留言表示，“‘蓝天保卫战’，是一场战斗，不是靠喊口号就能取胜的。法律，是武器也是后盾，是攻坚的矛，是保障的盾”；“将环境保护与依法治国紧密结合，才是碧水蓝天的开始！”

3月15日下午，央视新闻微信公众号文章《两会开出“2017民生清单” 这12件事今年要做到！》将治理雾霾列为12件民生实事之一。文章指出，环保部部长陈吉宁在两会期间表示，今年还要对15个省份进行督察，实现中央环保督察全覆盖，还要对一些问题突出的地方不定期开展专项督查和“回头看”。

这篇文章阅读量超过10万，点赞数超过2000。网友“十八公”表示，“言必行，行必果！期待落实！”（潘旭涛）

今年，你我的钱包会不会更富余？3月5日的政府工作报告给了一个肯定的答案：会！报告中一系列实打实的惠民政策，将给百姓“钱袋子”持续充值。这其中，就包括取消手机国内长途和漫游费，降低国际长途电话费。

在这个人人都拥有手机，人人都需要为通讯缴费的时代，这项惠民政策一经发布，不仅赢得了会场长达11秒之久的掌声，也在网上迅速掀起热潮。从新华网与今日头条媒体实验室合作的大数据分析中可见，这一消息赢得了全国各地民众的普遍关注，在地域渗透度上实现了全覆盖。其中，东北、华北、华中多省表现出更高的关注度。

自1994年原邮电部发布《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，移动电话需收取0.6元/分钟的自动漫游费起，漫游资费已伴随手机用户23年。随着近年来提速降费呼声的日益高涨，国家在推进取消漫游、长途费上一直不遗余力。

2015年，中国移动发布公告，根据国家京津冀协同发展战略要求，自2015年8月1日起，中国移动已在北京、天津、河北取消三地间长途、漫游通话费。2016年，三大运营商先后表态将逐步取消长途漫游费，推进全国一体化资费。今年，在政府工作报告明确提出“年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费”后的第二天，国新办3月6日举行的国务院政策例行吹风会上，三大运营商表示，今年10月1日起将全面实施取消手机国内长途和漫游费。

这一明确表态和清晰时间表，进一步在网上掀起舆论高潮。新华网与今日头条媒体实验室合作的大数据分析可见，“点赞”、“好好”、“感谢”“必须”“好样的”成为相关新闻的评论关键词。网民们用这样直接、朴素的词汇，表达着对于这项政策红利的欣喜和肯定。

全面取消国内长途、漫游费，你我每个月的通讯支出无疑是实实在在的减少了。同时据专家测算，若国际长途资费下降10%，将惠及近2900万用户，年降费总额将超6亿元；若互联网专线接入价格下降10%，数千万企业用户年降费总额将近40亿元。这对降低“双创”成本、推动产业转型升级、打造经济增长新动能具有重大意义。

不仅如此，手机国内长途和漫游费的取消，也让旅游成为持续受益的行业之一。据了解，手机资费是影响消费者旅行体验的一个重要因素。在携程旅游7日公布的调研结果中可见：41%的受访者认为旅途中通话费是一笔不小的支出，减弱了旅游兴致；36%的受访者表示减少了接打电话的次数，一定程度上成为旅游中的烦心事。在这一利好带动下，40%的人认为国内长途漫游费取消将使得旅游频次提高，旅行将由此变得更舒心。45%的人认为不用再担心停机，将带来更好的旅行体验。

不难看出，取消国内长途、漫游费和降低国际长途电话费带来的民生红利并不限于通讯本身，政策无疑正在产生1+1＞2的溢出效应。

值得欣喜的是，在降费红包稳拿到手的同时，民众也会收获提速奖励。在国务院政策例行吹风会上，中国联通表示，将实现固网宽带带宽翻番，在大中城市有高带宽业务需求的区域，将目前的100兆接入能力提高到200M及以上，实现带宽翻番。同时4G网络速率翻番，实现“快上加快”。中国电信也表示，要新增千亿投资，打造智能化高速网络。中国移动在提网速方面则围绕客户感知，持续打造精品4G移动宽带网。

与其他惠民政策一道，通话资费降低和上网速度提升让百姓拥有了实实在在的获得感，自然，你我的钱包也会因为这些民生红利始终鼓鼓的。

昨天，当政府工作报告中提到“年内要全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费”时，人民大会堂现场的气氛异常激动，掌声整整持续了半分钟。

确实，取消“漫游费”也一直是民心所向。早年间，被高昂漫游费困扰的人不在少数，家住广西的大学生小陈就是其中之一。

每到寒暑假回老家，便异常头疼漫游费的问题，平日里每月不到五十的话费，轻而易举就上了两百。于是，“漫游话费贵，长话短说，有事短我”成了小陈的口头禅。

后来小陈发现，为了避开过高的漫游费，身边的同学往往是老家一张卡，学校一张卡。于是乎，那阵子大多数同学都会有好几个手机号，让人傻傻分不清楚。

所以，漫游费到底是个什么？为什么这么贵？相信不止是小陈，很多朋友曾经也一直被这个问题困扰。

事实上，早在1994年，原邮电部便曾发布《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》，规定在漫游状态下，移动电话需收取0.6元/分钟的自动漫游费，漫游费自此进入历史舞台。作为一个标准的“90后”漫游费已经伴随大家度过了23年。

最早受制于技术原因，各运营商无法做到全集团整体核算成本，本地的运营商各自为政，独立结算成本，也产生了各地资费标准并不相同的情况。漫游费实际上是对技术上不完善造成的额外成本的一种覆盖。

“过去由于手机使用的是模拟信号，漫游的实现主要依靠人工转换，消耗巨大的人工成本，收取漫游费情有可原。”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉如是说道，“但随着数字信号的推广普及，已不存在这个问题。取消手机国内长途和漫游费，是民心所向。”

一面是技术革新铺好了不需要漫游费的新大道，另一方面是政府在后面不停的推动。各运营商也就顺应着民众的呼声就坡下驴，在大范围内取消了长途费和漫游费。

但是，就目前来看，各大运营商虽然新推出的套餐里都已经取消了长途漫游费，但是旧套餐仍然还是可以办理漫游包之类业务。且现阶段，旧套餐用户若未曾变更套餐，那么，仍需对其漫游业务缴费。

不过，今年！无论变更与否，长途及漫游费的时代，注定要翻篇了！在政府工作报告再度提及“降费”之事后，三大运营商也纷纷做出回应：今年10月1日起将全面实施取消手机国内长途和漫游费。

中国移动表示，10月1日起全面取消国内手机长途漫游费。降低国际长途资费，下调重点方向直拨国际长途资费。下调“一带一路”国家语音和流量漫游资费，将“一带一路”沿线全部64个国家和方向的漫游语音资费下调至0.99元/分钟。

中国联通表示，自2017年10月1日起，全面取消手机长途与漫游费；进一步降低国际长途电话与国际漫游资费水平；大幅度降低面向中小企业互联网专线接入资费的同时，充分发挥4G网络流量资源、信息化建设“一点接入、支撑全网”的服务支撑等优势，深化产业合作，创新业务产品，给广大消费者带来新的、更大的惊喜。

中国电信表示，今年10月1日起将全面实施取消手机国内长途和漫游费。降低国际及港澳台长途通话资费，将于今年年内下调北美、欧洲、东南亚及“一带一路”沿线等方向的长话资费。

如此看来，为了省话费“长话短说”的日子终于要划上句号了。小陈们，再也不用为了省话费斗智斗勇了。

取消手机漫游费，异地务工人员将成为重要的受益人群。（资料图）广州日报全媒体记者廖雪明 摄

收了23年的手机漫游费，年内将和我们说“拜拜”了！继前日国务院总理李克强在《政府工作报告》中明确提到全面取消国内长途和漫游费，昨日三大运营商——中国移动、中国联通、中国电信同时宣布了确切的取消时间：今年10月1日起。

值得期待的是，利好红包还陆续有来。国家工业和信息化部昨日表示，除了年内全部取消手机国内长途和漫游费，还会大幅度降低中小企业互联网专线接入资费，以及降低国际长途电话费。

文/广州日报特派北京全媒体记者全杰、倪明、陈庆辉、黄茜、廖靖文、申卉、夏振彬、杨洋、李传智、李波

图/广州日报特派北京全媒体记者黎旭阳

今年《政府工作报告》中明确提到全面取消国内长途和漫游费。在昨日上午的国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部副部长陈肇雄在答记者问时表示，由于计费系统改造等相关准备工作需要一定时间，拟定10月1日起正式在全国范围取消手机国内长途和漫游费。

此外，目前很多地方依然存在光纤进小区难的问题，下一步工信部如何解“老大难”问题？

陈肇雄介绍，信息通信网络一般由三部分组成：第一是骨干网，是实现省与省之间、市与市之间连接的网络；第二是城域网，是实现城市不同区域之间连接的网络；第三是接入网，是实现城域网到用户连接的网络。“最后一公里”是接入网的一个组成部分，是实现小区到家庭连接的网络。

他谈道，目前“最后一公里”存在的问题主要有两个方面。一个是光纤改造滞后，有的老旧小区用的仍然是“铜缆”。“铜缆”的速度比光纤慢得多。所以，尽管骨干网、城域网速度很快，但由于“最后一公里”的拥堵，用户感受到的速度还是比较慢。第二个问题，虽然有些小区完成了光纤改造，但是由于只有一家企业提供宽带服务，造成了某种程度上的垄断，所以价格相对比较高。

陈肇雄表示，针对光纤进小区，下一步主要解决三个问题：第一，国家光纤到户标准的落实；第二，老旧小区光纤的改造；第三，强化市场监管，整治小区“垄断”。

而一些用户反映，由国外打电话给国内比从国内打给国外便宜，是什么原因造成这种情况？中国电信集团公司总经理杨小伟解释，国际长途电话是由本地发起并在境外落地，需要境外的运营商提供落地服务，双方运营商之间的结算费用需要通过谈判确定，情况复杂。

“目前国际长途资费相对较高。下一步，三家公司将在工信部的领导下，加大与境外运营商的谈判力度，努力降低结算费用，达到总体降低国际资费的目的。”

通信企业：

资费下降促进“薄利多销”

对于取消漫游费后，是否会对三大运营商的业绩造成影响？不少分析师和业内人士都表示，漫游费在国内移动通信收入中的占比基本在8%至10%，取消长途和漫游费对三大运营商的业务运营、整体发展都没有太大的影响。

工信部发布的《2016年通信运营业统计公报》中提到，“2016年，全国移动电话通话时长2.81万亿分钟，同比下滑1.4%。”从总的趋势图可以看到，从2010年至今，用户打电话的时长增长不断降低，甚至已经出现负增长。

中国移动集团公司总经理李跃说，降低长途漫游费用对收入和利润的影响是一个动态的过程。“资费的下降，会激发客户需求，实现‘薄利多销’”。

李跃说，这次取消长途漫游费用，对于运营商来说是一个很大挑战。“今后，我们的经营活动不能再以省市为单位了，要把全国变成一个大的经营区域来统一经营，任何一个点上的资费问题都会影响全网。”

他谈到，中国移动将进一步挖掘管理潜力，推动降本增效。“但同时，我们要确保‘两个成本’不降低，一是网络质量投入成本不降低，二是对客户服务的成本不降低。”

中国联通集团公司总经理陆益民则回应道，对取消长途漫游费的工作，中国联通起步较早。从今年1月1日起，中国联通新增用户全部都已经取消了长途和漫游费用。

陆益民说，希望通过公司业务创新转型、产品优化升级，通过行业信息化服务的提升来弥补这部分损失。

世界观察：全球取消漫游费已成大势

放眼全球，部分国家和地区的漫游费已经不存在，而部分国家和地区则仍然存在漫游费，全球各地取消漫游已经是大势所趋。

以美国为例，除了拥有AT&T、Verizon、T-mobile和Sprint等四大全国性运营商，下面还有近百家在四大运营商网络基础设施上建立的区域性运营商，被称为移动虚拟运营商，通过更有竞争力的资费标准吸引用户。

而由于美国国土面积大，加上50个州的法律各不相同，因此四大运营商以及众多虚拟运营商为保证各州的移动通信服务，四大运营商之间均有漫游互免协议，因而不向用户收取漫游费。

此外，新加坡、日本、韩国等国家都已经没有漫游费，而欧盟已决定从2017年6月起取消成员国之间的手机漫游费；俄罗斯、印度等国也在计划取消漫游费。

焦点问题

哪些人受惠？主流套餐已取消长途漫游

此次取消长途漫游费涉及到多少用户受惠？“初步估计目前长途漫游费在三大运营商的电信业务收入中占比都仅有百分之几，取消对运营商的收入影响并不太大”，独立电信分析师付亮告诉广州日报记者。

2016年8月，中国联通董事长王晓初在接受采访时就表示，早在中国联通推3G业务时，已实施全国一费制，也就是说主流套餐已经取消长途漫游，目前中国联通只有4%用户还有长途漫游收费。

同样在去年8月，在中国移动中期业绩发布会上，中国移动CEO李跃表示，中国移动已经从去年7月份起停止销售包含长途漫游的新套餐。中国移动财报显示，2016年上半年，其无线上网收入占其总收入的43%，而语音收入占37%。

事实上，去年三大运营商在逐步推进全国一体化资费，三大运营商推出的3G、4G套餐等核心主套餐都已取消长途漫游费。比如，以移动用户为例，目前主要是神州行、动感地带用户仍要收取长途漫游费。

老套餐咋办？暂无具体方法

以中国移动为例，中国移动的动感地带卡已经停办。但是，如果过去办了动感地带卡的用户仍然在使用，这些用户若不办理漫游包，则异地主叫0.6元/分钟，异地接听0.4元/分钟；若办理漫游包，则有5元至10元不等的漫游包套餐可供挑选。这些老用户在全面取消漫游和长途费的大趋势之下，应该如何调整？目前运营商对此均没有明确具体的调整方法。

值得注意的是，原来的套餐月租和话费每个月不过10元到30元不等，如果更换新的4G套餐月租费起步较高。因此，一部分“接听多拨打少”的用户并无动力更换套餐。记者从中国移动和中国联通的客服处了解到，针对已经停办的套餐，运营商不会强制停止服务，用户还可以继续用，也可以选择更换套餐。

全国统一资费？并无此事

也有不少市民提出疑问：取消国内长途和漫游费，那么地方优惠的套餐是不是也要全面取消？独立电信分析师付亮分析指出，取消国内长途费漫游费不代表全国统一资费，这是完全不同的两个概念。

例如，某运营商推出本地几元包月（或符合某条件免费），而全国执行另一个资费。这实际上也并不包含长途费漫游费。

为何“十一”才取消？需逐一调整

不少市民问，为什么不能尽早取消而要赶在“十一”取消漫游费？

对此，中国移动回复广州日报，多年来形成了大量存量套餐，此次资费调整，需要对每个套餐逐一制定调整规则，工作量很大。

此外，要改变计费规则，完成计费系统的开发、改造和部署，需要开展大量的系统调测准备和业务测试工作。同时，需要对客户服务工作部署，并加强对10086热线、移动营业厅等一线服务人员培训。据初步评估，从制定方案到上线部署，预计需7~8个月的准备时间。

运营商回应

中国移动：重点下调直拨国际长途费

中国移动表示，将尽快制定具体实施方案，严格按照工信部明确的时间要求，全面取消手机国内长途和漫游费。将降低国际长途资费，下调重点方向直拨国际长途资费。同时，降低企业接入专线价格，推出“双创宽带”产品和优惠套餐，降低“双创”企业互联网接入成本。此外，将下调“一带一路”国家语音和流量漫游资费，将“一带一路”沿线全部64个国家和方向的漫游语音资费下调至0.99元/分钟。

中国联通：固网宽带带宽翻番至200M以上

中国联通表示，除了从2017年10月1日起全面取消手机长途与漫游费，还将在大中城市有高带宽业务需求的区域，将目前的100兆接入能力提高到200M及以上，实现带宽翻番。

联通将重点围绕青年、学生、网民等流量需求大的消费者，加大数据业务定向优惠力度。从通信产品“供给侧”入手，以流量消费为重点，全面推出系列产品业务，创新消费模式，解决好对流量“不够用”“不经用”的问题。

中国电信：大规模开展百城“千兆示范”活动

中国电信表示，2017年计划总投资约1000亿元。一方面，持续加大光网投入，年底前基本实现南方区域乡镇以上光网全覆盖，行政村光网覆盖比例提升到75%；同时大规模开展百城“千兆示范”活动，在主要区域实现千兆宽带接入能力。另一方面，持续加快移动宽带网络建设，打造全国连续覆盖的4G精品网，并建成覆盖全国的高清语音VoLTE网络和新一代物联网（NB-IoT）。

此外，将降低国际及港澳台长途通话资费。中国电信将于今年年内下调北美、欧洲、东南亚及“一带一路”沿线等方向的长途资费。

代表委员说

覃春辉：漫游费贵 匆匆挂电话

来自广东清远的全国人大代表覃春辉说：“我前两年来开全国两会，清远家里亲友打电话给我，就被扣了不少长途话费，我自己之前也因为漫游费，经常手机都处于欠费状态。”全国人大代表覃春辉昨日就着自己的亲身体验，向记者“诉说”了近年来在手机花费投入上的“眼泪”。

覃春辉说，以前来到北京，每打一个电话回家，都要被收取6角/分钟的漫游费，每打一分钟，就要花上一元多。“有时候为了省钱，外地出差时，都不敢接电话，宁愿让手机在那里响个不停，或者直接掐掉了。就算通话，也是说‘漫游费贵，挂了’，匆匆忙忙没有敢多说两句。”

覃春辉说，出差、旅游，手机费都是一大开支，每个月100多元甚至200元的手机费是“家常便饭”。后来，随着近两年“提速降费”的开展，覃春辉的手机开支也开始省了不少。

张育彪：针对老人可推个性化套餐

全国人大代表张育彪认为，电信降费，取消漫游费和长途费，肯定是惠及百姓的大好事，也可以促进经济发展。

企业通讯成本降低，消费者的电讯费用少了，相当于收入增加了。漫游费取消固然方便很多，但张育彪还建议，现在电信运营商应该针对不同群体的需求，推出个性化的套餐。

比如针对老人，其实他们的需求就是打电话，收短信，上微信。费用不用太多，另外还要做好信息安全管理。

李稻葵：降话费本质是让利于民

全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心教授李稻葵表示，对企业降负减费可让企业少交的费用通过各种方式返给职工，实际职工拿到手的钱也会多一些。

“比如今年的电信行业，税负降了。在市场竞争的前提下，降低话费，取消漫游费和长途费。这本质上还是政府让利了。政府给企业让利，企业给人民让利。”

朱列玉：盯着看漫游费取消没

“政府工作报告指出，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大家热烈鼓掌，这可说到了我们心坎儿上。”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉谈到了大家关心的漫游费问题，打趣地说：“回家后马上盯紧手机收费，看看漫游费取消没！”

朱列玉说，他为漫游费的问题，专门请教了专家。过去由于手机使用的是模拟信号，漫游的实现主要依靠人工转换，消耗巨大的人工成本，收取漫游费情有可原。但随着数字信号的推广普及，已不存在这个问题。取消手机国内长途和漫游费，是民心所向。

街坊说

大学生：漫游很贵！这卡巨坑！

“漫游很贵！这卡巨坑！”华南理工大学的研一学生毛燕华一直考虑要换张手机卡。她告诉记者，现在用的手机卡是“广东联通双4G微信沃派2.0”，使用的产品是“3G付费套餐”。这个套餐的月租费是36元，但是她每个月的话费账单算下来起码要60元甚至90元。

“就是打电话打的。自己查了账单，基本上超出部分就是语音通话、国内漫游上。”毛燕华称，当时选套餐的时候根本没考虑漫游费的问题，因为从前在江西省读书时以省内通话为主，而如今到广州读书以后，才发现漫游费是一笔不小的支出。

外来工：不敢打电话就用微信聊

使用移动动感地带套餐的陈庆年近期从湖南湘潭到广州工作，来广州之前办理了10元自由漫游包，获得70分钟全国（不含港澳台）主叫免费和全国接听免费的优惠，但是超出70分钟，省内漫游0.2元/分钟，省际漫游0.29元/分钟。“感觉很贵，平时都不太敢打电话，一般只敢在wifi情况下用微信聊天。”

小区居民：小区限宽带也是一个坑

家住广州市海珠区同福睿府的潘汉明先生说，春节前搬新居，本想安装100M的电信光纤宽带，结果却被告知，业主只能装联通网络宽带，其他运营商宽带不能装。而联通宽带的安装人员说只有100M和50M，没有20M。“为啥选个自己喜欢的宽带都不行？如果电信、移动、联通都能进来，我们便能自主选择。”

据了解，按照规定，承诺宽带入户的住宅小区，开发商在楼盘竣工前，就应该已建设好用地红线内的通信管道和楼内通信暗管、暗线，所需费用也是建设预算的一部分。可实际情况是，有的开发商为了节约成本，就把几家运营商都请来谈判，由运营商支付管道费用，价高者得，也就是业内惯称的“入场费”。“相应的，作为入场费优惠的回报，开发商就会和运营商签署一个排他性协议，承诺小区宽带只此一家。等到房子交付使用后，物业公司也会遵循这条前期协议，甚至还可能要求和运营商在网费上进行分成，比如100元里抽50元给物业。”

呼吁：希望手机流量也不漫游

“希望运营商别变相涨价。”在西单地铁站附近，53岁的谭女士正在休息，她从黑龙江来北京办事，她用的是移动5元套餐，平时在村里一个月也花不了多少钱。“来北京有长途漫游费，打电话每分钟6毛，接电话4毛。”她说如果想没有长途漫游费，就得换更高的套餐，希望以后取消长途漫游费，套餐不会涨价。

在北京一家媒体工作的林先生也表达了类似的担忧，他说手机从2G时代发展到3G时代、4G时代，手机费用越来越高了，“希望使用手机的成本能降一点。”

“对我来说，最担心的是手机流量。”在中国传媒大学读大二的小秦表示，每次寒暑假前后都要改套餐，原来的套餐回老家之后接听免费，打电话有漫游，“这还不要紧，最主要的是流量不够。”她说，如果流量套餐也不收漫游费，就最好了。

中国电信集团公司湖南分公司总经理廖仁斌代表：加快推进提速降费步伐，能让老百姓享受更多改革红利。作为宽带基础业务运营商，中国电信湖南分公司一直致力于提速降费，目前已实现全省城市乡村4G全覆盖。两会后，公司将采取更有力有效的措施，继续推进宽带网络建设，深挖降费潜力，不断提升用户体验。

广东金岭糖业集团有限公司董事长林水栖代表：我们公司高管因为工作需要，经常辗转全国各地，一年算下来，长途漫游费也是一笔不小开支。老百姓最需要的是实惠，国内长途漫游费伴随了手机用户20多年，取消手机国内长途漫游费，不仅节省了开支，还体现了党和政府真心实意为群众办事的诚意。

福建嘉达纺织股份有限公司细纱挡车操作教练、福州市总工会副主席林欣欣代表：作为一个普通工薪阶层，我和身边许多人一样，都觉得手机资费确实该降了。对老百姓而言，这一利好是看得见、摸得着的实惠，让改革的成果可以直接共享，能有实实在在的获得感。（记者侯琳良、贺林平、何璐、温素威采访整理）

网友留言:

我是米卡叔叔：终于可以不漫游，等得好辛苦！

你的手机屏幕有根头发：下一步期待流量价格下降。

紫银色的天空：真实的幸福感！

短短短短短发：这样去外地工作就不用换号啦，省心很多。

——选自人民日报微博、人民日报微信公众号

《 人民日报 》（ 2017年03月07日 12 版）

业内分析人士指出，全国一体化资费推行过程中遇到的难点首先来源于运营商历年来累计推出多种不同套餐带来的历史遗留问题，“各地方/地级市的在用套餐累计有成千上万个，取消国内长途漫游费对运营商来说，意味着需要对全部现存套餐进行梳理和修改，这无疑将是一个巨大的工作量。”

3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出：今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费。3月6日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，三大运营商同时表示，今年10月1日起将全面实施取消手机国内长途和漫游费。

最新

国内手机长途漫游费10月取消

在国新办发布会上，中国移动表示，一是尽快制定具体实施方案，加快完成相关业务支撑系统的改造，加强宣传和客户沟通，10月1日起全面取消国内手机长途漫游费。二是降低国际长途资费。下调重点方向为直拨国际长途资费。三是降低企业接入专线价格。推出“双创宽带”产品和优惠套餐，降低“双创”企业互联网接入成本。四是下调“一带一路”国家语音和流量漫游资费，将“一带一路”沿线全部64个国家和方向的漫游语音资费下调至0.99元/分钟。

中国联通表示，自2017年10月1日起，全面取消手机长途与漫游费；进一步降低国际长途电话与国际漫游资费水平；大幅度降低面向中小企业互联网专线接入资费的同时，充分发挥4G网络流量资源、信息化建设“一点接入、支撑全网”的服务支撑等优势，深化产业合作，创新业务产品，给广大消费者带来新的、更大的惊喜。

中国电信也表示，今年10月1日起将全面实施取消手机国内长途和漫游费，同时还将继续降低国际及港澳台长途通话资费。中国电信将于今年年内下调北美、欧洲、东南亚及“一带一路”沿线等方向的长话资费。

回溯

收了23年的长途漫游费

所谓漫游费，指的是机主身处外地（号码归属地之外）时，使用手机向号码归属地以外的地区拨打电话的费用，一般为0.6元/分钟。工信部电信研究院通信信息所曾发布数据显示，2012年，我国移动漫游费收入累计718.5亿元，在国内移动通信收入中的占比一度大致稳定在8%至10%。有分析指出，漫游费的取消停收，于消费者而言，则无疑意味着相应花费的节省。

实际上，国内手机漫游费始于1994年，原邮电部发布《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》。《通知》规定，在漫游的状态下，移动电话需收取0.6元/分钟的自动漫游费。2000年后，随着电信改革，国内电信企业针对用户的差异推出各种资费套餐。原信息产业部联合发改委对包括漫游费在内的电信业务资费实行上限管理。

2008年，工信部下发通知将漫游费上限重新调整为0.6元/分钟。2014年，工信部再次下调调整漫游费，主叫方漫游费0.6元/分钟，被叫方0.4元/分钟。2015年，三大运营商率先在京津冀之间取消漫游费。同年，三大运营商对云南省的昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州的通信资费进行了调整，取消了归属四州市的通信用户在四州市之间电话互拨所产生的长途通话费、漫游费。

释疑

为何不能下个月就取消漫游费

三大运营商全面实施取消手机国内长途和漫游费并明确时间表，消息一出引发各界高度关注，“太好了，终于告别漫游费了”。鼓掌的同时也有网友发出疑问的声音：为什么全面取消要等到10月，为啥不能下月？

电信分析师付亮认为，全国一体化资费推行过程中遇到的难点首先来源于运营商历年来累计推出多种不同套餐带来的历史遗留问题，“各地方/地级市的在用套餐累计有成千上万个，取消国内长途漫游费对运营商来说，意味着需要对全部现存套餐进行梳理和修改，这无疑将是一个巨大的工作量。”

“几个月的调整操作时间，对运营商而言已经是很紧张。”一位业内人士告诉北京青年报记者。

通信业观察家项立刚也指出，对于套餐资费的变化，运营商需要有时间来对计费系统进行改造。“各种不同套餐数量巨大，最多的时候有上万种之多，即便经过套餐简化目前比较多用的也有数百种。每一种套餐都需要重新梳理，匆促调整有可能影响计费比如带来计费不准确，严重的话有可能影响服务体验。”

与此同时，对于老套餐用户的引导升级，乃至推出新的更优惠套餐来吸引用户更替老套餐，这也需要时间。项立刚指出，一些用户的老套餐基于当地或者当时的情况，有的可能在其中某项业务功能上比如语音资费，远低于全国统一标准，“比如10块钱本地语音随便打”。项立刚指出，对于这部分套餐及用户，不可能简单一刀切的取消，都需要花时间才能做好针对性工作。

关注

取消漫游费时间为何定在10月

究竟为何将全面取消长漫费的时间最终定在10月而不是更近？北青报记者也就这一问题询问三大运营商业内人士。相关工作人员比较一致的看法包括，计费系统改造等需要时间。

中国移动相关信息显示，针对此次全面取消国内手机长途漫游费，该公司将立即着手进行的准备工作包括三大方面。一是套餐梳理，“此次资费调整，需要对每个套餐逐一制定调整规则，工作量很大”。二是系统改造。要改变计费规则，完成计费系统的开发、改造和部署，需要开展大量的系统调测准备和业务测试工作。此外，还包括客服准备。需要对客户服务工作精心部署，并加强对客服热线、移动营业厅等一线服务人员培训。

“据初步评估，从制订方案到上线部署，预计需7-8个月的准备时间。中国移动将加快进度，确保10月1日起全面取消手机国内长途和漫游费。”该公司表示。

聚焦

运营商利润将受到多大影响

通信业观察家项立刚认为，在推进提速降费的过程中，对运营商而言目前面临的操作难点很有可能包括两个方面，一方面是成本和投入问题，包括把铜缆变成光缆，包括地广人稀地区的网络铺建、改造和运营，这些都需要运营商的投入成本；与此同时，对于发达地区及大城市，运营商要进行网络升级、扩建和维护时，操作起来可能会涉及比如物业等方面的沟通协调，这些方面则需要行业及政府给予更多的相关政策支持。

在国新办的发布会中，中国移动集团公司总经理李跃表示，“这次取消长途漫游费用，对于运营商来说是一个很大挑战，今后，我们的经营活动不能再以省市为单位，要把全国变成一个大的经营区域来统一经营，任何一个点上的资费问题都会影响全网。面对这个挑战，中国移动将进一步挖掘管理潜力，推动降本增效。”

李跃表示，一是进一步加强集中管理，让全国一盘棋。二是要推动精细管理，防止粗放行为。三是不断强化自身能力，努力降低企业营销、运营、管理等各方面成本。但同时，要确保“两个成本”不降低，一是网络质量投入成本不降低，二是对客户服务的成本不降低，“我们有决心在保证好客户服务的同时，努力提升企业价值”。

取消漫游费，对运营商的利润会有多大影响吗？对于这一问题，李跃表示：降低长途漫游费用对收入和利润的影响是一个动态的过程，资费的下降，会激发客户需求，实现“薄利多销”。

“对取消长途漫游费的工作，不同企业也面临着不同挑战。”中国联通集团公司总经理陆益民指出，这项工作中国联通起步的比较早，从2009年3G时代开始中国联通首先推出了“长市漫一体的3G套餐”。并且，从今年1月1日起，中国联通新增用户全部都已经取消了长途和漫游费用。中国联通也会按照政府部署，将于2017年10月1日开始全面取消所有用户的长途漫游费。

“客观讲，取消长途漫游费对管理体制和对整个公司的运营确实会产生一定的影响，但因为中国联通起步比较早，包括集中系统的建设、集中运营的转型，整体来说对我们企业影响不会太大，希望通过公司业务创新转型、产品优化升级，通过行业信息化服务的提升，以及我们在创新领域举措与突破，特别是未来面向信息服务产业的云计算、大数据、物联网等各个新型业务的发展弥补这部分损失，为广大消费者提供更好的服务。”陆益民说。

原标题：10月起取消手机长途漫游费

3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提及，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费。信令枪一响，三大运营商迅速行动。昨日三大运营商集体表态：将于今年10月1日起全面取消手机国内长途和漫游费。这个收了23年的“化石费用”终于要跟我们说再见了。

国际长途也降字当头

三大运营商昨日都公布了提速降费的最新举措，其中最受关注的当属如何“降费”，尤其是公布了取消手机国内长途和漫游费的时间表。

中国移动表示，将尽快制定具体实施方案，10月1日起全面取消国内手机长途漫游费。同时该公司还承诺降低国际长途资费，下调重点方向直拨国际长途资费。另外，降低企业接入专线价格，推出“双创宽带”产品和优惠套餐，降低“双创”企业互联网接入成本；下调“一带一路”国家语音和流量漫游资费，将“一带一路”沿线全部64个国家和方向的漫游语音资费下调至0.99元/分钟。

中国联通也将于2017年10月1日起，全面取消手机长途与漫游费；同时，进一步降低国际长途电话与国际漫游资费水平，并大幅度降低面向中小企业互联网专线接入资费。

中国电信也表示，从2015年4G业务上市起，中国电信所有4G套餐均为长市漫一体化套餐，目前已有60%用户选择使用。今年10月1日起将全面实施取消手机国内长途和漫游费。2017年推出六大新举措，持续推进提速降费。据悉，中国电信将于今年年内下调北美、欧洲、东南亚及“一带一路”沿线等方向的国际长途资费。

对运营商利润有影响吗？

取消长途和漫游费对于三大运营商的业绩有何影响？

中国移动总经理李跃表示，对收入和利润的影响是一个动态过程。资费下降，会激发客户需求，实现“薄利多销”。他表示，如何下好全国一盘棋，这对运营商来说是一个很大挑战。

中国联通总经理陆益民表示，取消长途漫游费对管理体制和对整个公司的运营会产生一定的影响，但因为中国联通起步比较早，整体来说影响不会太大，希望通过业务创新转型、产品优化升级，通过行业信息化服务的提升，以及在创新领域的举措与突破，特别是未来面向信息服务产业的云计算、大数据、物联网等各个新型业务的发展弥补这部分损失。

不过在资深电信分析师马继华看来，这几年语音业务日渐式微，在运营商收入占比越来越小，对运营商利润影响有限。

值得一提的是，从去年开始，三大运营商就在部署取消长途漫游费，并陆续取消了在售的一些包含长途漫游费的套餐。

流量经营成竞争焦点

工信部指出，自网络提速降费提出以来，我国固定宽带网速得到大幅提升，333个地级行政区和直辖市建成光网城市，光纤宽带用户占比提升到76.6%，进入全球前三位；4G用户数从2014年底不到1亿增长到目前7.7亿户，占全球4G用户的一半以上；两年来，网络资费水平持续下降，全国固定宽带平均资费水平降幅达86.2%，移动宽带流量平均资费降幅达64.7%。

在业界看来，取消手机国内长途和漫游费是大势所趋。欧盟也将于今年6月起取消成员国之间的手机漫游费。对运营商来说，当下更重要的是如何打好流量经营这张牌。中国联通特别指出，今年将重点围绕青年、学生、网民等流量需求大的消费者，加大数据业务定向优惠力度。以流量消费为重点，全面推出系列产品业务，创新消费模式。北京晨报记者焦立坤

■链接

那些消失的“化石费用”

我国通信业是最早开启市场调节的领域，在过去二十多年的变革中，很多电信资费历经了政府定价到上限管制再到市场定价。其间有不少过时的“化石费用”逐渐消亡，电信资费也越来越便宜。

电话初装费

1980年家庭座机刚刚兴起时，那时装一部固定电话需要缴纳高达数千元的初装费。2001年这项费用才被取消。

双向收费

手机最初实行的是双向收费模式，打电话和接电话都要花钱。直到2007年，单向收费才开始实行。

流量清零

手机数据流量最初每月都要清零，2015年10月起，“流量当月不清零”服务正式执行。消费者用不完的流量可以延长一个月使用。北京晨报记者焦立坤

3月6日，在国务院政策吹风会上，三大运营商正式宣布，从今年10月1日起，将全面取消手机长途和漫游费。同时，三大运营商还宣布了今年各自的提速降费工作计划。对此，业内人士表示，三大运营商持续推进提速降费工作，不但使我国网络水平进一步提升，电信资费的继续下降，还将创造出更加良好的网络环境，为未来我国经济发展提供强有力的保障和支持。

今年的政府工作报告提出，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长,让企业广泛受益、群众普遍受惠。

对此，三大运营商迅速做出反应。在3月6日的国务院政策吹风会上，三大运营商正式宣布，从今年10月1日起，将全面取消手机长途和漫游费。同时，三大运营商还宣布了今年各自的提速降费工作计划。

提速方面，中国移动表示，年内将持续打造精品4G移动宽带网，新建宽带全部采用光纤到户。抓紧推进光纤到楼存量用户提速改造，打造“百兆能力、千兆示范”的有线宽带网络，将电信普遍服务工程所需资金纳入年度投资计划，保障资金投入。

中国电信表示，年内将计划总投资约1000亿元，打造智能化高速网络。一方面，持续加大光网投入，年底前基本实现南方区域乡镇以上光网全覆盖，行政村光网覆盖比例提升到75%；同时规模开展百城“千兆示范”活动，在主要区域实现千兆宽带接入能力。另一方面，持续加快移动宽带网络建设，打造全国连续覆盖的4G精品网，并建成覆盖全国的高清语音VoLTE网络和新一代物联网（NB-IoT）。

中国联通表示，年内将实现固网宽带带宽翻番，在大中城市有高带宽业务需求的区域，将目前的100M接入能力提高到200M及以上，同时积极开展千兆业务试点，打造千兆示范区。年内还将实现4G网络速率翻番，继续改善网络覆盖质量，扩大覆盖范围，提升网络体验，对重点场景、热点区域，将峰值速率由300Mbps提升至600Mbps。

降费方面，中国移动表示，将下调重点方向直拨国际长途资费，降低企业接入专线价格，推出“双创宽带”产品和优惠套餐，降低“双创”企业互联网接入成本，下调“一带一路”国家语音和流量漫游资费，将“一带一路”沿线全部64个国家和方向的漫游语音资费下调至0.99元/分钟。

中国电信表示，将大幅降低中小企业互联网专线接入资费，推出量身定制、价格更优惠的商务专线，提供安全专线和国际精品专线等个性化优质服务，降低国际及港澳台长途通话资费，将于今年年内下调北美、欧洲、东南亚及“一带一路”沿线等方向的长话资费。

中国联通表示，将进一步降低国际长途电话与国际漫游资费水平，大幅度降低面向中小企业的互联网专线接入资费，围绕青年、学生、网民等流量需求大的消费者，加大数据业务定向优惠力度。

据工信部介绍，过去两年，我国的提速降费工作实施效果明显。2015年，国内固定宽带和移动流量平均资费水平降幅分别超过了50%和39%，完成了提速降费的阶段性目标。2016年，国内网络技术设施水平进一步提升，全国所有地市基本建成光网城市，光纤宽带用户占比达到72%，全国固定宽带平均接入速率达到2015年底的2倍，固定宽带单位带宽和移动流量平均资费水平进一步下降。

降费方面，2014年到2016年间，中国移动手机流量平均单价累计降幅63.5%；中国电信手机流量平均单价从0.12元/M，降到2016年底的0.05元/M，平均单价下降57.4%。有线宽带资费平均单价从4.9元下降到0.9元，下降幅度达81%；中国联通在固定宽带资费方面较2015年底降幅超过67%。手机流量平均资费水平降至新低，相比2015年底降幅超过48%。

中国工程院院士邬贺铨表示，过去两年，提速降费工作释放出的巨大红利，有效地支撑了经济社会的转型升级。一方面，提速降费工作拉动了相关产业上下游企业的增长，推进了互联网应用的移动化转型；另一方面，还大大促进了“互联网+”融合创新，为云计算、大数据、物联网、车联网等新兴产业的发展提供了网络保障和支持。

取消手机漫游费，异地务工人员将成为重要的受益人群。（资料图）广州日报全媒体记者廖雪明 摄

收了23年的手机漫游费，年内将和我们说“拜拜”了！继前日国务院总理李克强在《政府工作报告》中明确提到全面取消国内长途和漫游费，昨日三大运营商——中国移动、中国联通、中国电信同时宣布了确切的取消时间：今年10月1日起。

值得期待的是，利好红包还陆续有来。国家工业和信息化部昨日表示，除了年内全部取消手机国内长途和漫游费，还会大幅度降低中小企业互联网专线接入资费，以及降低国际长途电话费。

文/广州日报特派北京全媒体记者 全杰、倪明、陈庆辉、黄茜、廖靖文、申卉、夏振彬、杨洋、李传智、李波

图/广州日报特派北京全媒体记者黎旭阳

今年《政府工作报告》中明确提到全面取消国内长途和漫游费。在昨日上午的国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部副部长陈肇雄在答记者问时表示，由于计费系统改造等相关准备工作需要一定时间，拟定10月1日起正式在全国范围取消手机国内长途和漫游费。

此外，目前很多地方依然存在光纤进小区难的问题，下一步工信部如何解“老大难”问题？

陈肇雄介绍，信息通信网络一般由三部分组成：第一是骨干网，是实现省与省之间、市与市之间连接的网络；第二是城域网，是实现城市不同区域之间连接的网络；第三是接入网，是实现城域网到用户连接的网络。“最后一公里”是接入网的一个组成部分，是实现小区到家庭连接的网络。

他谈道，目前“最后一公里”存在的问题主要有两个方面。一个是光纤改造滞后，有的老旧小区用的仍然是“铜缆”。“铜缆”的速度比光纤慢得多。所以，尽管骨干网、城域网速度很快，但由于“最后一公里”的拥堵，用户感受到的速度还是比较慢。第二个问题，虽然有些小区完成了光纤改造，但是由于只有一家企业提供宽带服务，造成了某种程度上的垄断，所以价格相对比较高。

陈肇雄表示，针对光纤进小区，下一步主要解决三个问题：第一，国家光纤到户标准的落实；第二，老旧小区光纤的改造；第三，强化市场监管，整治小区“垄断”。

而一些用户反映，由国外打电话给国内比从国内打给国外便宜，是什么原因造成这种情况？中国电信集团公司总经理杨小伟解释，国际长途电话是由本地发起并在境外落地，需要境外的运营商提供落地服务，双方运营商之间的结算费用需要通过谈判确定，情况复杂。

“目前国际长途资费相对较高。下一步，三家公司将在工信部的领导下，加大与境外运营商的谈判力度，努力降低结算费用，达到总体降低国际资费的目的。”通信企业：

资费下降促进“薄利多销”

对于取消漫游费后，是否会对三大运营商的业绩造成影响？不少分析师和业内人士都表示，漫游费在国内移动通信收入中的占比基本在8%至10%，取消长途和漫游费对三大运营商的业务运营、整体发展都没有太大的影响。

工信部发布的《2016年通信运营业统计公报》中提到，“2016年，全国移动电话通话时长2.81万亿分钟，同比下滑1.4%。”从总的趋势图可以看到，从2010年至今，用户打电话的时长增长不断降低，甚至已经出现负增长。

中国移动集团公司总经理李跃说，降低长途漫游费用对收入和利润的影响是一个动态的过程。“资费的下降，会激发客户需求，实现‘薄利多销’”。

李跃说，这次取消长途漫游费用，对于运营商来说是一个很大挑战。“今后，我们的经营活动不能再以省市为单位了，要把全国变成一个大的经营区域来统一经营，任何一个点上的资费问题都会影响全网。”

他谈到，中国移动将进一步挖掘管理潜力，推动降本增效。“但同时，我们要确保‘两个成本’不降低，一是网络质量投入成本不降低，二是对客户服务的成本不降低。”

中国联通集团公司总经理陆益民则回应道，对取消长途漫游费的工作，中国联通起步较早。从今年1月1日起，中国联通新增用户全部都已经取消了长途和漫游费用。

陆益民说，希望通过公司业务创新转型、产品优化升级，通过行业信息化服务的提升来弥补这部分损失。

世界观察：全球取消漫游费已成大势

放眼全球，部分国家和地区的漫游费已经不存在，而部分国家和地区则仍然存在漫游费，全球各地取消漫游已经是大势所趋。

以美国为例，除了拥有AT&T、Verizon、T-mobile和Sprint等四大全国性运营商，下面还有近百家在四大运营商网络基础设施上建立的区域性运营商，被称为移动虚拟运营商，通过更有竞争力的资费标准吸引用户。

而由于美国国土面积大，加上50个州的法律各不相同，因此四大运营商以及众多虚拟运营商为保证各州的移动通信服务，四大运营商之间均有漫游互免协议，因而不向用户收取漫游费。

此外，新加坡、日本、韩国等国家都已经没有漫游费，而欧盟已决定从2017年6月起取消成员国之间的手机漫游费；俄罗斯、印度等国也在计划取消漫游费。

焦点问题

哪些人受惠？主流套餐已取消长途漫游

此次取消长途漫游费涉及到多少用户受惠？“初步估计目前长途漫游费在三大运营商的电信业务收入中占比都仅有百分之几，取消对运营商的收入影响并不太大”，独立电信分析师付亮告诉广州日报记者。

2016年8月，中国联通董事长王晓初在接受采访时就表示，早在中国联通推3G业务时，已实施全国一费制，也就是说主流套餐已经取消长途漫游，目前中国联通只有4%用户还有长途漫游收费。

同样在去年8月，在中国移动中期业绩发布会上，中国移动CEO李跃表示，中国移动已经从去年7月份起停止销售包含长途漫游的新套餐。中国移动财报显示，2016年上半年，其无线上网收入占其总收入的43%，而语音收入占37%。

事实上，去年三大运营商在逐步推进全国一体化资费，三大运营商推出的3G、4G套餐等核心主套餐都已取消长途漫游费。比如，以移动用户为例，目前主要是神州行、动感地带用户仍要收取长途漫游费。

老套餐咋办？暂无具体方法

以中国移动为例，中国移动的动感地带卡已经停办。但是，如果过去办了动感地带卡的用户仍然在使用，这些用户若不办理漫游包，则异地主叫0.6元/分钟，异地接听0.4元/分钟；若办理漫游包，则有5元至10元不等的漫游包套餐可供挑选。这些老用户在全面取消漫游和长途费的大趋势之下，应该如何调整？目前运营商对此均没有明确具体的调整方法。

值得注意的是，原来的套餐月租和话费每个月不过10元到30元不等，如果更换新的4G套餐月租费起步较高。因此，一部分“接听多拨打少”的用户并无动力更换套餐。记者从中国移动和中国联通的客服处了解到，针对已经停办的套餐，运营商不会强制停止服务，用户还可以继续用，也可以选择更换套餐。

全国统一资费？并无此事

也有不少市民提出疑问：取消国内长途和漫游费，那么地方优惠的套餐是不是也要全面取消？独立电信分析师付亮分析指出，取消国内长途费漫游费不代表全国统一资费，这是完全不同的两个概念。

例如，某运营商推出本地几元包月（或符合某条件免费），而全国执行另一个资费。这实际上也并不包含长途费漫游费。

为何“十一”才取消？需逐一调整

不少市民问，为什么不能尽早取消而要赶在“十一”取消漫游费？

对此，中国移动回复广州日报，多年来形成了大量存量套餐，此次资费调整，需要对每个套餐逐一制定调整规则，工作量很大。

此外，要改变计费规则，完成计费系统的开发、改造和部署，需要开展大量的系统调测准备和业务测试工作。同时，需要对客户服务工作部署，并加强对10086热线、移动营业厅等一线服务人员培训。据初步评估，从制定方案到上线部署，预计需7~8个月的准备时间。

运营商回应

中国移动：重点下调直拨国际长途费

中国移动表示，将尽快制定具体实施方案，严格按照工信部明确的时间要求，全面取消手机国内长途和漫游费。将降低国际长途资费，下调重点方向直拨国际长途资费。同时，降低企业接入专线价格，推出“双创宽带”产品和优惠套餐，降低“双创”企业互联网接入成本。此外，将下调“一带一路”国家语音和流量漫游资费，将“一带一路”沿线全部64个国家和方向的漫游语音资费下调至0.99元/分钟。

中国联通：固网宽带带宽翻番至200M以上

中国联通表示，除了从2017年10月1日起全面取消手机长途与漫游费，还将在大中城市有高带宽业务需求的区域，将目前的100兆接入能力提高到200M及以上，实现带宽翻番。

联通将重点围绕青年、学生、网民等流量需求大的消费者，加大数据业务定向优惠力度。从通信产品“供给侧”入手，以流量消费为重点，全面推出系列产品业务，创新消费模式，解决好对流量“不够用”“不经用”的问题。

中国电信：大规模开展百城“千兆示范”活动

中国电信表示，2017年计划总投资约1000亿元。一方面，持续加大光网投入，年底前基本实现南方区域乡镇以上光网全覆盖，行政村光网覆盖比例提升到75%；同时大规模开展百城“千兆示范”活动，在主要区域实现千兆宽带接入能力。另一方面，持续加快移动宽带网络建设，打造全国连续覆盖的4G精品网，并建成覆盖全国的高清语音VoLTE网络和新一代物联网（NB-IoT）。

此外，将降低国际及港澳台长途通话资费。中国电信将于今年年内下调北美、欧洲、东南亚及“一带一路”沿线等方向的长途资费。

代表委员说

覃春辉：漫游费贵 匆匆挂电话

来自广东清远的全国人大代表覃春辉说：“我前两年来开全国两会，清远家里亲友打电话给我，就被扣了不少长途话费，我自己之前也因为漫游费，经常手机都处于欠费状态。”全国人大代表覃春辉昨日就着自己的亲身体验，向记者“诉说”了近年来在手机花费投入上的“眼泪”。

覃春辉说，以前来到北京，每打一个电话回家，都要被收取6角/分钟的漫游费，每打一分钟，就要花上一元多。“有时候为了省钱，外地出差时，都不敢接电话，宁愿让手机在那里响个不停，或者直接掐掉了。就算通话，也是说‘漫游费贵，挂了’，匆匆忙忙没有敢多说两句。”

覃春辉说，出差、旅游，手机费都是一大开支，每个月100多元甚至200元的手机费是“家常便饭”。后来，随着近两年“提速降费”的开展，覃春辉的手机开支也开始省了不少。

张育彪：针对老人可推个性化套餐

全国人大代表张育彪认为，电信降费，取消漫游费和长途费，肯定是惠及百姓的大好事，也可以促进经济发展。

企业通讯成本降低，消费者的电讯费用少了，相当于收入增加了。漫游费取消固然方便很多，但张育彪还建议，现在电信运营商应该针对不同群体的需求，推出个性化的套餐。

比如针对老人，其实他们的需求就是打电话，收短信，上微信。费用不用太多，另外还要做好信息安全管理。

李稻葵：降话费本质是让利于民

全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心教授李稻葵表示，对企业降负减费可让企业少交的费用通过各种方式返给职工，实际职工拿到手的钱也会多一些。

“比如今年的电信行业，税负降了。在市场竞争的前提下，降低话费，取消漫游费和长途费。这本质上还是政府让利了。政府给企业让利，企业给人民让利。”

朱列玉：盯着看漫游费取消没

“政府工作报告指出，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大家热烈鼓掌，这可说到了我们心坎儿上 。”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉谈到了大家关心的漫游费问题，打趣地说：“回家后马上盯紧手机收费，看看漫游费取消没！”

朱列玉说，他为漫游费的问题，专门请教了专家。过去由于手机使用的是模拟信号，漫游的实现主要依靠人工转换，消耗巨大的人工成本，收取漫游费情有可原。但随着数字信号的推广普及，已不存在这个问题。取消手机国内长途和漫游费，是民心所向。

街坊说

大学生：漫游很贵！这卡巨坑！

“漫游很贵！这卡巨坑！”华南理工大学的研一学生毛燕华一直考虑要换张手机卡。她告诉记者，现在用的手机卡是“广东联通双4G微信沃派2.0”，使用的产品是“3G付费套餐”。这个套餐的月租费是36元，但是她每个月的话费账单算下来起码要60元甚至90元。

“就是打电话打的。自己查了账单，基本上超出部分就是语音通话、国内漫游上。”毛燕华称，当时选套餐的时候根本没考虑漫游费的问题，因为从前在江西省读书时以省内通话为主，而如今到广州读书以后，才发现漫游费是一笔不小的支出。

外来工：不敢打电话就用微信聊

使用移动动感地带套餐的陈庆年近期从湖南湘潭到广州工作，来广州之前办理了10元自由漫游包，获得70分钟全国（不含港澳台）主叫免费和全国接听免费的优惠，但是超出70分钟，省内漫游0.2元/分钟，省际漫游0.29元/分钟。“感觉很贵，平时都不太敢打电话，一般只敢在wifi情况下用微信聊天。”

小区居民：小区限宽带也是一个坑

家住广州市海珠区同福睿府的潘汉明先生说，春节前搬新居，本想安装100M的电信光纤宽带，结果却被告知，业主只能装联通网络宽带，其他运营商宽带不能装。而联通宽带的安装人员说只有100M和50M，没有20M。“为啥选个自己喜欢的宽带都不行？如果电信、移动、联通都能进来，我们便能自主选择。”

据了解，按照规定，承诺宽带入户的住宅小区，开发商在楼盘竣工前，就应该已建设好用地红线内的通信管道和楼内通信暗管、暗线，所需费用也是建设预算的一部分。可实际情况是，有的开发商为了节约成本，就把几家运营商都请来谈判，由运营商支付管道费用，价高者得，也就是业内惯称的“入场费”。“相应的，作为入场费优惠的回报，开发商就会和运营商签署一个排他性协议，承诺小区宽带只此一家。等到房子交付使用后，物业公司也会遵循这条前期协议，甚至还可能要求和运营商在网费上进行分成，比如100元里抽50元给物业。”

呼吁：希望手机流量也不漫游

“希望运营商别变相涨价。”在西单地铁站附近，53岁的谭女士正在休息，她从黑龙江来北京办事，她用的是移动5元套餐，平时在村里一个月也花不了多少钱。“来北京有长途漫游费，打电话每分钟6毛，接电话4毛。”她说如果想没有长途漫游费，就得换更高的套餐，希望以后取消长途漫游费，套餐不会涨价。

在北京一家媒体工作的林先生也表达了类似的担忧，他说手机从2G时代发展到3G时代、4G时代，手机费用越来越高了，“希望使用手机的成本能降一点。”

“对我来说，最担心的是手机流量。”在中国传媒大学读大二的小秦表示，每次寒暑假前后都要改套餐，原来的套餐回老家之后接听免费，打电话有漫游，“这还不要紧，最主要的是流量不够。”她说，如果流量套餐也不收漫游费，就最好了。

10月起取消手机长途漫游费

三大运营商国际长途资费也将下调

3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提及，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费。信令枪一响，三大运营商迅速行动。昨日三大运营商集体表态：将于今年10月1日起全面取消手机国内长途和漫游费。这个收了23年的“化石费用”终于要跟我们说再见了。

国际长途也降字当头

三大运营商昨日都公布了提速降费的最新举措，其中最受关注的当属如何“降费”，尤其是公布了取消手机国内长途和漫游费的时间表。

中国移动表示，将尽快制定具体实施方案，10月1日起全面取消国内手机长途漫游费。同时该公司还承诺降低国际长途资费，下调重点方向直拨国际长途资费。另外，降低企业接入专线价格，推出“双创宽带”产品和优惠套餐，降低“双创”企业互联网接入成本；下调“一带一路”国家语音和流量漫游资费，将“一带一路”沿线全部64个国家和方向的漫游语音资费下调至0.99元/分钟。

中国联通也将于2017年10月1日起，全面取消手机长途与漫游费；同时，进一步降低国际长途电话与国际漫游资费水平，并大幅度降低面向中小企业互联网专线接入资费。

中国电信也表示，从2015年4G业务上市起，中国电信所有4G套餐均为长市漫一体化套餐，目前已有60%用户选择使用。今年10月1日起将全面实施取消手机国内长途和漫游费。2017年推出六大新举措，持续推进提速降费。据悉，中国电信将于今年年内下调北美、欧洲、东南亚及“一带一路”沿线等方向的国际长途资费。

对运营商利润有影响吗？

取消长途和漫游费对于三大运营商的业绩有何影响？

中国移动总经理李跃表示，对收入和利润的影响是一个动态过程。资费下降，会激发客户需求，实现“薄利多销”。他表示，如何下好全国一盘棋，这对运营商来说是一个很大挑战。

中国联通总经理陆益民表示，取消长途漫游费对管理体制和对整个公司的运营会产生一定的影响，但因为中国联通起步比较早，整体来说影响不会太大，希望通过业务创新转型、产品优化升级，通过行业信息化服务的提升，以及在创新领域的举措与突破，特别是未来面向信息服务产业的云计算、大数据、物联网等各个新型业务的发展弥补这部分损失。

不过在资深电信分析师马继华看来，这几年语音业务日渐式微，在运营商收入占比越来越小，对运营商利润影响有限。

值得一提的是，从去年开始，三大运营商就在部署取消长途漫游费，并陆续取消了在售的一些包含长途漫游费的套餐。

流量经营成竞争焦点

工信部指出，自网络提速降费提出以来，我国固定宽带网速得到大幅提升，333个地级行政区和直辖市建成光网城市，光纤宽带用户占比提升到76.6%，进入全球前三位；4G用户数从2014年底不到1亿增长到目前7.7亿户，占全球4G用户的一半以上；两年来，网络资费水平持续下降，全国固定宽带平均资费水平降幅达86.2%，移动宽带流量平均资费降幅达64.7%。

在业界看来，取消手机国内长途和漫游费是大势所趋。欧盟也将于今年6月起取消成员国之间的手机漫游费。对运营商来说，当下更重要的是如何打好流量经营这张牌。中国联通特别指出，今年将重点围绕青年、学生、网民等流量需求大的消费者，加大数据业务定向优惠力度。以流量消费为重点，全面推出系列产品业务，创新消费模式。北京晨报记者焦立坤

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那些消失的

“化石费用”

我国通信业是最早开启市场调节的领域，在过去二十多年的变革中，很多电信资费历经了政府定价到上限管制再到市场定价。其间有不少过时的“化石费用”逐渐消亡，电信资费也越来越便宜。

电话初装费

1980年家庭座机刚刚兴起时，那时装一部固定电话需要缴纳高达数千元的初装费。2001年这项费用才被取消。

双向收费

手机最初实行的是双向收费模式，打电话和接电话都要花钱。直到2007年，单向收费才开始实行。

流量清零

手机数据流量最初每月都要清零，2015年10月起，“流量当月不清零”服务正式执行。消费者用不完的流量可以延长一个月使用。

三大运营商：10月1日起全面取消手机国内长途和漫游费

取消漫游费为何还要等半年

业内分析人士指出，全国一体化资费推行过程中遇到的难点首先来源于运营商历年来累计推出多种不同套餐带来的历史遗留问题，“各地方/地级市的在用套餐累计有成千上万个，取消国内长途漫游费对运营商来说，意味着需要对全部现存套餐进行梳理和修改，这无疑将是一个巨大的工作量。”

3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出：今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费。3月6日，在国新办举行的国务院政策例行吹风会上，三大运营商同时表示，今年10月1日起将全面实施取消手机国内长途和漫游费。

最新

国内手机长途漫游费10月取消

在国新办发布会上，中国移动表示，一是尽快制定具体实施方案，加快完成相关业务支撑系统的改造，加强宣传和客户沟通，10月1日起全面取消国内手机长途漫游费。二是降低国际长途资费。下调重点方向为直拨国际长途资费。三是降低企业接入专线价格。推出“双创宽带”产品和优惠套餐，降低“双创”企业互联网接入成本。四是下调“一带一路”国家语音和流量漫游资费，将“一带一路”沿线全部64个国家和方向的漫游语音资费下调至0.99元/分钟。

中国联通表示，自2017年10月1日起，全面取消手机长途与漫游费；进一步降低国际长途电话与国际漫游资费水平；大幅度降低面向中小企业互联网专线接入资费的同时，充分发挥4G网络流量资源、信息化建设“一点接入、支撑全网”的服务支撑等优势，深化产业合作，创新业务产品，给广大消费者带来新的、更大的惊喜。

中国电信也表示，今年10月1日起将全面实施取消手机国内长途和漫游费，同时还将继续降低国际及港澳台长途通话资费。中国电信将于今年年内下调北美、欧洲、东南亚及“一带一路”沿线等方向的长话资费。

回溯

收了23年的长途漫游费

所谓漫游费，指的是机主身处外地(号码归属地之外)时，使用手机向号码归属地以外的地区拨打电话的费用，一般为0.6元/分钟。工信部电信研究院通信信息所曾发布数据显示，2012年，我国移动漫游费收入累计718.5亿元，在国内移动通信收入中的占比一度大致稳定在8%至10%。有分析指出，漫游费的取消停收，于消费者而言，则无疑意味着相应花费的节省。

实际上，国内手机漫游费始于1994年，原邮电部发布《关于加强移动电话机管理和调整移动电话资费标准的通知》。《通知》规定，在漫游的状态下，移动电话需收取0.6元/分钟的自动漫游费。2000年后，随着电信改革，国内电信企业针对用户的差异推出各种资费套餐。原信息产业部联合发改委对包括漫游费在内的电信业务资费实行上限管理。

2008年，工信部下发通知将漫游费上限重新调整为0.6元/分钟。2014年，工信部再次下调调整漫游费，主叫方漫游费0.6元/分钟，被叫方0.4元/分钟。2015年，三大运营商率先在京津冀之间取消漫游费。同年，三大运营商对云南省的昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州的通信资费进行了调整，取消了归属四州市的通信用户在四州市之间电话互拨所产生的长途通话费、漫游费。

释疑

为何不能下个月就取消漫游费

三大运营商全面实施取消手机国内长途和漫游费并明确时间表，消息一出引发各界高度关注，“太好了，终于告别漫游费了”。鼓掌的同时也有网友发出疑问的声音：为什么全面取消要等到10月，为啥不能下月？

电信分析师付亮认为，全国一体化资费推行过程中遇到的难点首先来源于运营商历年来累计推出多种不同套餐带来的历史遗留问题，“各地方/地级市的在用套餐累计有成千上万个，取消国内长途漫游费对运营商来说，意味着需要对全部现存套餐进行梳理和修改，这无疑将是一个巨大的工作量。”

“几个月的调整操作时间，对运营商而言已经是很紧张。”一位业内人士告诉北京青年报记者。

通信业观察家项立刚也指出，对于套餐资费的变化，运营商需要有时间来对计费系统进行改造。“各种不同套餐数量巨大，最多的时候有上万种之多，即便经过套餐简化目前比较多用的也有数百种。每一种套餐都需要重新梳理，匆促调整有可能影响计费比如带来计费不准确，严重的话有可能影响服务体验。”

与此同时，对于老套餐用户的引导升级，乃至推出新的更优惠套餐来吸引用户更替老套餐，这也需要时间。项立刚指出，一些用户的老套餐基于当地或者当时的情况，有的可能在其中某项业务功能上比如语音资费，远低于全国统一标准，“比如10块钱本地语音随便打”。项立刚指出，对于这部分套餐及用户，不可能简单一刀切的取消，都需要花时间才能做好针对性工作。

关注

取消漫游费时间为何定在10月

究竟为何将全面取消长漫费的时间最终定在10月而不是更近？北青报记者也就这一问题询问三大运营商业内人士。相关工作人员比较一致的看法包括，计费系统改造等需要时间。

中国移动相关信息显示，针对此次全面取消国内手机长途漫游费，该公司将立即着手进行的准备工作包括三大方面。一是套餐梳理，“此次资费调整，需要对每个套餐逐一制定调整规则，工作量很大”。二是系统改造。要改变计费规则，完成计费系统的开发、改造和部署，需要开展大量的系统调测准备和业务测试工作。此外，还包括客服准备。需要对客户服务工作精心部署，并加强对客服热线、移动营业厅等一线服务人员培训。

“据初步评估，从制订方案到上线部署，预计需7-8个月的准备时间。中国移动将加快进度，确保10月1日起全面取消手机国内长途和漫游费。”该公司表示。

聚焦

运营商利润将受到多大影响

通信业观察家项立刚认为，在推进提速降费的过程中，对运营商而言目前面临的操作难点很有可能包括两个方面，一方面是成本和投入问题，包括把铜缆变成光缆，包括地广人稀地区的网络铺建、改造和运营，这些都需要运营商的投入成本；与此同时，对于发达地区及大城市，运营商要进行网络升级、扩建和维护时，操作起来可能会涉及比如物业等方面的沟通协调，这些方面则需要行业及政府给予更多的相关政策支持。

在国新办的发布会中，中国移动集团公司总经理李跃表示，“这次取消长途漫游费用，对于运营商来说是一个很大挑战，今后，我们的经营活动不能再以省市为单位，要把全国变成一个大的经营区域来统一经营，任何一个点上的资费问题都会影响全网。面对这个挑战，中国移动将进一步挖掘管理潜力，推动降本增效。”

李跃表示，一是进一步加强集中管理，让全国一盘棋。二是要推动精细管理，防止粗放行为。三是不断强化自身能力，努力降低企业营销、运营、管理等各方面成本。但同时，要确保“两个成本”不降低，一是网络质量投入成本不降低，二是对客户服务的成本不降低，“我们有决心在保证好客户服务的同时，努力提升企业价值”。

取消漫游费，对运营商的利润会有多大影响吗？对于这一问题，李跃表示：降低长途漫游费用对收入和利润的影响是一个动态的过程，资费的下降，会激发客户需求，实现“薄利多销”。

“对取消长途漫游费的工作，不同企业也面临着不同挑战。”中国联通集团公司总经理陆益民指出，这项工作中国联通起步的比较早，从2009年3G时代开始中国联通首先推出了“长市漫一体的3G套餐”。并且，从今年1月1日起，中国联通新增用户全部都已经取消了长途和漫游费用。中国联通也会按照政府部署，将于2017年10月1日开始全面取消所有用户的长途漫游费。

“客观讲，取消长途漫游费对管理体制和对整个公司的运营确实会产生一定的影响，但因为中国联通起步比较早，包括集中系统的建设、集中运营的转型，整体来说对我们企业影响不会太大，希望通过公司业务创新转型、产品优化升级，通过行业信息化服务的提升，以及我们在创新领域举措与突破，特别是未来面向信息服务产业的云计算、大数据、物联网等各个新型业务的发展弥补这部分损失，为广大消费者提供更好的服务。”陆益民说。

视频：工信部：拟定十一起取消国内长途和漫游费  来源：央视新闻

中新网北京3月7日电(记者 程春雨) 6日，三大电信运营商公布新一轮提速降费措施。今年将取消国内漫游费；进一步降低国际长途资费；大幅降低中小企业专线资费。专家测算，若国际长途资降10%将惠及用户近2900万户，年降费总额将超6亿元；若互联网专线接入价格降10%，数千万企业用户年降费总额将近40亿元。对降低“双创”成本、推动产业转型升级、打造经济增长新动能具有重大意义。

焦点——

手机国内长途和漫游费将成历史

3月5日公布的政府工作报告提出，今年网络提速降费要迈出更大步伐，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网 ”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。

3月6日，工信部副部长陈肇雄在国新办举行国务院政策例行吹风会上表示，三家基础电信企业拟定10月1日起正式在全国范围取消手机国内长途和漫游费。

这意味着，官方2015年上半年提出的“提速降费”工作“再下一城”，届时已经收取20多年的手机漫游费将成历史。其实，过去两年，三家基础电信企业先后取消了京津冀和成渝城市群内长途和漫游费。

取消漫游费，影响电信运营商利润？

工信部信息通信发展司司长闻库曾表示，2015年三大运营商因提速降费少收了400亿元，按照13亿用户计算，一年我国平均每人每月省2.6元。随着新一轮提速降费的启动，用户将资费将可进一步节省。但这对电信运营商利润是否继续产生影响？

中国移动集团公司总经理李跃表示，降低长途漫游费用对收入和利润的影响是一个动态的过程，资费的下降，会激发客户需求，实现“薄利多销”。中国移动将进一步挖掘管理潜力，推动降本增效。同时，确保网络质量投入成本不降低，对客户服务的成本不降低。

中国联通集团公司总经理陆益民也表示，取消长途漫游费对管理体制和对整个公司的运营确实会产生一定的影响，但对中国联通影响不会太大， 希望通过公司业务创新转型、产品优化升级，未来面向信息服务产业的云计算、大数据、物联网等各个新型业务的发展弥补这部分损失。

中新社发 李慧思 摄

延伸——

还有哪些地方会降费？

除了取消国内漫游费外，根据官方安排，今年三家基础电信企业将还降低国际长途电话费。据了解，目前国外电信企业对我国电信企业的去话结算价格(平均约0.08美元/分钟)远高于我国对国外的来话结算价格(平均约0.015美元/分钟)。

中国电信总经理杨小伟在发布会上透露，下一步，三家公司将在工信部的领导下，加大与境外运营商的谈判力度，努力降低结算费用，达到总体降低国际资费的目的。

中国移动公布方案显示，今年下调重点方向是直拨国际长途资费，下调“一带一路”国家语音和流量漫游资费，将“一带一路”沿线全部64个国家和方向的漫游语音资费下调至0.99元/分钟。中国电信将降低国际及港澳台长途通话资费，于今年年内下调北美、欧洲、东南亚及“一带一路”沿线等方向的长话资费。

据中国信息通信研究院政策与经济研究所工程师刘丽文测算，若三家基础电信企业下一步能将降幅扩大到10%以上，预计将惠及用户近2900万户，年降费总额将超过6亿元。

陈肇雄表示，今年还大幅度降低中小企业互联网专线接入资费，支持中小企业创新创业，据初步测算，这项优惠政策将惠及2200多万中小企业。

中国移动表示，将推出“双创宽带”产品和优惠套餐，降低“双创”企业互联网接入成本；中国电信则将推出量身定制、价格更优惠的商务专线，提供安全专线(互联网专线 “云堤”)和国际精品专线等个性化优质服务。

除了“进一步降低国际长途资费；大幅度降低中小企业专线资费。”中国联通还表示，为不同的消费者群体，打造“门槛低，流量高”的定制化流量产品；以及全面推出“不限流量”产品。

网速将怎么提速、提多少？

根据各家公布的方案，2017年，中国联通在大中城市有高带宽业务需求的区域，将目前的100M接入能力提高到200M及以上；移动网络上，要改善覆盖质量，扩大覆盖范围，提升网络体验，对重点场景、热点区域，将4G网络峰值速率由300Mbps提升至600Mbps。

中国电信明确今年新增千亿投资，打造智能化高速网络，年底前基本实现南方区域乡镇以上光网全覆盖，行政村光网覆盖比例提升到75%；持续加快移动宽带网络建设，并建成覆盖全国的高清语音VoLTE网络和新一代物联网(NB-IoT)。

而中国移动则要持续打造精品4G移动宽带网，重点保障和优先解决高速度、高流量、高层建筑等特殊场景下用户感知问题；新建宽带全部采用光纤到户；抓紧推进光纤到楼存量用户提速改造；将电信普遍服务工程所需资金纳入年度投资计划，保障资金投入。

陈肇雄明确，工信部将继续抓好普遍服务试点工作，加快农村宽带网络全覆盖进程，缩小数字鸿沟；着力解决好“最后一公里”问题，加快形成企业平等接入、用户自由选择的市场机制，保障用户权益；扩大骨干网网间互联带宽、互联网国际出入口带宽，进一步提高网络性能，改善用户访问体验。

难点——

光纤进小区难的问题怎么破？

光纤网络的基础建设是提速降费的重要组成部分之一，近来有居民反映光纤进小区难的问题依然存在。这个大众关心的“最后一公里”问题未来会怎么解决？

陈肇雄表示， 目前“最后一公里”存在的问题：一个是光纤改造滞后，有的老旧小区用的仍然是“铜缆”， “铜缆”的速度比光纤相对慢得多。第二个是，有些小区完成了光纤改造，但由于只有一家企业提供宽带服务，造成某种程度垄断，价格相对比较高。

中国工程院院士邬贺铨道，我国网络“最后一公里”接入能力大幅提升，但很多用户上网感知还没有得到较好的改善，主要是网络提速还存在瓶颈环节，涉及到网间互联互通、互联网国际出入口、网站服务器能力和网站联网带宽等环节。

邬贺铨建议，在前期接入能力大幅提升的基础上，下一步重点瞄准如何提升用户实际可用下载速率，加大网络设施建设投入和管理机制创新，着力消除瓶颈环节，推动全网协同提速和统筹优化。同时也需要在小区接入、基站选址和频率规划等方面协同配合。

“为了解决光纤进小区的问题，工信部联合住建部采取了一系列措施，取得了明显的成效。”陈肇雄称，下一步，主要解决三个问题：第一，国家光纤到户标准的落实。第二，老旧小区光纤的改造。第三，强化市场监管，整治小区“垄断”。

城乡宽带发展鸿沟怎么缩窄？

最近几年我国城市宽带普及率达到77%，农村也实现了倍数增长，到去年底已经超过30%。但城乡差距还相当大。为解决这一问题，2015年及2016年官方分两批确定了186个地市启动电信普遍服务试点工程，中央财政和企业投资超过300亿元。

闻库表示，目前没有通宽带的行政村，主要是位于中西部和偏远地区，为了加快解决这些地区的宽带覆盖问题，工信部与财政部进一步完善普遍服务的补偿机制，引入市场化机制，充分发挥地方政府和企业两方面的积极性。 后续在严格竣工验收审查方面还要加大工作力度，采取现代化的信息化技术手段对实施效果进行监测，全面保障普遍服务的实施不打折扣。

邬贺铨表示，目前正在开展的电信普遍服务试点工作对促进农村宽带发展有一定的推进作用，但还需要进一步完善电信普遍服务长效机制，不断丰富电信普遍服务的内涵，将农村地区宽带网络建设与信息化应用推广、农村电子商务、网络扶贫攻坚等工作结合起来，协同推进。

中新社发 于海洋 摄

深度——

官方为何盯着“提速降费”不放？

近年来，以互联网、移动互联网、云计算、大数据等为代表的新一代信息通信技术创新活跃，各类融合型“互联网 ”应用蓬勃发展，中国大众创业万众创新热情高涨，成为培育新经济、打造新动能的新引擎和新亮点。

中国工程院院士余少华表示，未来数年，网络与通信技术的发展方向是三元万物互联以及与各行业各技术的系统性融合，以智能化虚拟化软定义方式实现，连接、延伸和渗透整个世界，由此将不断催生出许多新概念、新需求、新模式、新生态和新平台，产生无限的可能性。

多位专家认为，在全球进入互联网时代的浪潮下，提速降费可壮大我国的信息消费、有效拉动投资、促进大众创业万众创新、推动产业转型升级、打造经济增长新动能具有重大意义。

中国信息通信研究院政策与经济研究所工程师贺佳表示，与欧美等发达国家相比，我国互联网专线价格目前相对偏高。“大幅降低中小企业互联网专线接入资费”对广大中小企业和创业人员将是“实实在在”的优惠。以互联网专线接入价格降幅10%为例进行测算，预计将给相关企业用户年降费总额近40亿元。

邬贺铨称，网络提速降费要作为一项长期工作实施下去，但是在一定阶段，“提速”和“降费”要协调起来。下一步，建议研究制定提速降费中长期目标，科学制定提速降费阶段性目标和路线图，兼顾电信行业的健康可持续发展、消费者期盼、以及对其他行业转型升级的支撑作用，指引我国网络基础设施的跨越式发展和国际赶超。

国务院总理李克强在第十二届全国人民代表大会第五次会议所作的政府工作报告中提出，年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动“互联网+”深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。“取消手机漫游费”乃大势所趋、民心所盼，李克强总理的话音未落，便赢得了与会代表长时间的热烈掌声。

昂贵的国内长途和漫游费，一直是通信领域广受诟病的问题。这次，政府工作报告为取消这项收费划定时间表，明确提出年内予以全部取消，无疑是一项实实在在的民生“干货”，是一项利国利民的大好事。一则有利于减轻企业洽谈业务的成本，降低企业经营负担，促进经济社会更好地发展，二则可以大大降低民众进行信息情感交流的成本，降低其经济支出与负担，促进民生改善。

按照正常的商业逻辑，成本加上适当的利润，就是合理的收费。可关于漫游成本，早有专家表示“通信成本比发普通电子邮件还低廉”，由此产生的漫游成本实际上已趋于零。从不少地区的实践来看，取消漫游费是不争的共识。在国际上，不少国家和地区早已取消类似项目的收费。

正如李克强总理曾经一针见血指出的那样，“触动利益比触及灵魂还难”。年内全部取消手机国内长途和漫游费，由于会触动电信运营商的“奶酪”，是否会遭到其变相抵制还不得而知。此前，对于手机流量不清零政策，部分电信运营商便通过设置不合理套餐等方式应对。正因如此，年内全部取消手机国内长途和漫游费，还需以壮士断腕的勇气，破除既得利益者的阻挠，披荆斩棘向前推进，真正将这项利国利民的大好事办好办实，让全社会从这项带着民生温暖的“红包”中获得实实在在的幸福感。（魏文彪）

5日上午，国务院总理李克强在政府工作报告中表示，“年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费，降低国际长途电话费，推动‘互联网+’深入发展、促进数字经济加快成长，让企业广泛受益、群众普遍受惠。”（3月5日 新华社）

李克强总理对取消手机国内长途和漫游费划出时间表，让国人十分欣喜。但从前一段时间一些地方的做法来看，出现了变相涨价的情况，取消长途漫游费后没有给民众带来真正的实惠，有的反而比之前花费更多了。像江苏移动原本一些“套餐”中每分钟0.1 的本地通话费上涨到了0.19元，涨了近一半。这使平时不出差的民众不但没有减轻负担，反而增加了负担。这样的“取消长途漫游费”已经沦为形式主义，对普通老百姓来说没有任何意义。

对于取消“长途和漫游费”，国家不能只要求营运商一律取消就算了，更应该规定他们怎么取消。只有明确不准他们在取消“长途和漫游费”后，一律不准提高短途通话费，取消那些乱七八糟的“套餐”，才能让百姓从取消长途漫游费中获取好处。才能让“取消长途漫游费”不再沦为形式主义。

如果不对营运商进行约束，那注定会把“取消长途漫游费”演变成“变相涨价”。毕竟我国的通讯营运还处于垄断状态，营运商就这么几家，如何制订价格，如何设计“套餐”都是由他们说了算，民众没有说话的权利。假如营运商私下里串通，制订价格“联盟”，民众不管选择哪家营运商，也还是只得被动挨宰。

国家要求取消长途漫游费，这是从国家全局的考虑，从民众的利益考虑。对于营运商来说，他们内心有一千个、一万个不情愿，但又无可奈何。现在营运商取消的长途漫游费只是在新套餐中不再收取长途漫游费，而原有的套餐被取消了。这对于运营商来说，不仅没有多少损失，反而通过提高本地通话费，改变“套餐”、拓展互联网增值服务等获得更多的利润。这种做法是在绑架民众消费，失去了取消漫游费的意义。

电信领域收费高、服务差、霸王条款多，一直以来备受诟病。其根源在于定价机制不公开、不透明。实际上，从一些已经取消“长途漫游费”的地方来看，运营商取消所谓的“长途漫游费”已经沦为形式主义，民众不得不在新的“套餐”捆绑下被强制消费。这会让民众在“取消漫游费”后刚露出的笑容瞬间消失。

取消长途漫游费，对推动区域经济一体化，促进人才、物流的自由流动有着非常积极的作用。作为中国的电信营运商应该致力于在这方面作出自己应有的贡献，不能老抱着自己的利益不放。营运商假如把取消“漫游费”作为变相涨价的机会，注定是一种短视行为。因此，作为运营商，千万不能把取消“漫游费”变成形式主义。