5月31日 第30个世界无烟日

浙江杭州举行的“无烟企业和健康发展”控烟活动。　黄慧　摄

中新网杭州5月31日电(胡丰盛 黄慧) “没有企业发展健康就没有地球健康，没有地球健康就没有人类的生命健康。”杭州民生药业集团有限公司董事长竺福江在于杭州举行的“无烟企业和健康发展”控烟活动中如是介绍企业和人类健康的紧密联系，而当天也是世界卫生组织发起的第30个世界无烟日。

现今，吸烟危害是世界公认的最严重的公共卫生问题之一。“无烟能保护员工免受烟草危害，提高员工的生产力，在让员工和家人拥有健康生活方式的同时，减少医疗开支。”世界卫生组织驻华代表施贺德现场列举他眼中无烟的种种好处。

杭州作为全国较早出台公共场所控制吸烟条例的城市之一，自2010年3月起就开始了法制化禁烟进程。据杭州市卫生计生委副主任方建国介绍，通过落实控烟宣传教育，控烟执法监督，控烟人力建设，无烟单位培育等举措，杭州市居民的吸烟率逐年下降。2016年调查结果显示，杭州市居民吸烟率为20.5%，相较2008年下降了近7个百分点。

同时他提出，随着杭州经济社会的快速发展，市民群众健康意识在不断提高。但控烟形势依然严峻，任务依然繁重。比如还存在着市民公共场所控烟意识相对淡薄，二手烟暴露率居高不下，吸烟人群年轻化趋势加剧，法律法规和烟草价格税收政策都有待完善等亟待解决的问题。

现场，玉皇山庄和外婆家等企业对自身控烟的经验进行了分享。

“对于政府提出的政策积极响应、立即执行，既是我们的分内责任，也是酒店行业的共同愿望。”玉皇山庄副总经理翟育刚表示，政策出来后，玉皇山庄立即成立了控烟领导小组，并且将控烟纳入考核标准，由质检培训部经理负责绩效考核。一经发现员工吸烟，不仅对当事人进行处罚，同时还会执行领导问责制。

除控烟工作规定外，玉皇山庄也相继出台了控烟工作安排、控烟改进措施、控烟应知应会等4条专项规定。值得一提的是，鉴于劝诫顾客无烟的困难性和差异性，玉皇山庄特别制定了不同岗位劝阻吸烟的流程。此举不仅提高了他们的营收，也让他们得到了客人的赞扬。

同样，外婆家也认为，一线员工是实施无烟举措的重点所在。“对内部员工进行动员大会，组织管理层学习条例，任命门店经理为控烟监督员，将具体任务落实到门店，比如设置无烟包厢，服务员如何劝诫提醒等。”外婆家品控部副部长方利军说。

此外，浙商控烟倡议书也同期发布。竺福江现场对全体浙商发出倡议，主动倡导并作出包含“企业自觉响应禁烟倡议、带头开展控烟”、“建立企业无烟文化”、“在办公区域张贴禁止吸烟标志”、“遵守商务交往无烟礼节，不吸烟、不递烟、不敬烟”等承诺。

今天是世界无烟日。从2015年6月1日起，为配合《北京市控制吸烟条例》正式施行，本市11大公园中，除陶然亭、紫竹院、北京动物园和玉渊潭四家公园局部区域可吸烟外，其他七大公园全面禁烟。目前，本市的公园禁烟已有两年，实施效果如何？北京青年报记者近日在探访中发现，由于个别公园禁烟标志不明晰、保安缺少执法权和部分控烟设施被闲置等问题，目前各大公园在禁烟中仍旧存在难题。

在动物园的吸烟区，环卫工人在清扫烟头

探访

保安没有执法权

不能当场开罚单

难题一

据了解，公园负责控烟执法工作的主要是护园队和保安队等部门。一般来说，护园队具备执法权，根据《北京市公园条例》相关规定，在公共区域违反相关条例吸烟的游客，处以20元至50元不等的罚款。不过，保安则没有执法权。护园和保安在人数上，各公园情况不同，有的公园比例相当，但有些公园则以保安为主。北青报记者在多家公园看到，巡视和劝阻工作主要由保安负责。

据颐和园排云殿附近一名负责控烟的保安介绍，发现游客在园内吸烟，他会让对方立即熄灭烟头，并交出打火机。如果游客遇到有人吸烟，可拍照进行举报。在长廊外，北青报记者遇到两名吸烟的男子，他们边走边吐着烟圈，完全无视身边的禁烟广播。随后北青报记者将两人抽烟的照片向一名负责控烟的安保负责人进行了举报。据该负责人称，园内有保安交叉巡视，遇到吸烟游客以劝阻为主，但他们并没有执法权，不能当场给吸烟者开具罚单。

除了颐和园、北海、天坛等全面禁烟的公园也都存在保安无执法权的难题。天坛祈年殿东墙外的长廊内，很多中老年人在下棋、打牌，北青报记者看到有4、5个人若无其事地抽烟，地上散落多个烟头，最多的有7个烟头。“这些人都是附近的居民，经常聚集在这里，不少人都抽烟，劝阻他们有些当时虽然把烟掐了，但我们一走接着抽；还有些人就是不听，而且态度还特强硬，根本无法管理。”一名在长廊巡视的保安说，天坛的外地游客吸烟的不多，倒是附近居民成为主要的吸烟群体。

天坛公园的多名保安表示，面对吸烟者，他们只能随时劝阻，但效果并不理想，“不管不行，管又没有执法权，很多人并不配合我们的劝烟工作。”

在颐和园长廊附近仍可以见到游客在吸烟

禁烟标识贴在公厕

未起到提醒作用

难题二

北青报记者从北海北门沿北海东岸走到东门，除了在公厕内张贴着“室内外所有区域禁止吸烟”的提示外，其他公共区域并没有明显的禁烟标识。

刚进入北门，就有一名男性游客坐在岸边的椅子上抽烟，得知北海禁止吸烟后，该游客称没看到禁烟的提示，随即扔掉吸了一半的香烟离去。

北青报记者沿途共发现4个烟头，主要是在供游客休息的座椅下。一名正在扫地的环卫工人说，每次都能扫走不少烟头，最多的时候一次能扫走几十个。“以前我也劝说过吸烟的游客，但很多人说不知道公园里不能吸烟，有人甚至还骂我多管闲事。”该环卫工人无奈地说，现在他只能等吸烟的游客走了以后再把烟头扫走，除此之外也没有更好的办法。即便如此，也不能保证地上绝对没有烟头。“有时候我前脚刚走，就又有人抽烟。”

在天坛公园边吸烟边下棋的游客 本版摄影/本报记者魏彤

控烟设施被闲置

打火机存取箱变垃圾箱

难题三

在颐和园的东宫门和北宫门都设有一个无人看管的打火机存取箱，本意是方便游客存放打火机，但北青报记者却发现，红色的铁质打火机存取箱已变成垃圾箱，里面扔着饮料瓶和废纸等杂物，根本看不到一个打火机。

对此，一名保安称，打火机存取箱被闲置的原因主要是颐和园面积太大，很多带着打火机的游客从东门进，可能出北门，不一定原路返回，因此不愿意将打火机放入存取箱保管。此外，有些游客的打火机很名贵，怕放入存取箱造成丢失，所以也不希望进行保管。

对话

控烟罚款不是目的只是手段

对话人：北京市控烟协会会长 张建枢

北青报：在控烟投诉中，公园情况如何？

张建枢：有接到关于公园的违规吸烟投诉，但量并不算多。

北青报：和餐馆、饭店这些密闭空间相比，本就开放的公园在控烟方面有何难度？

张建枢：公园面积更大，游客流动快，管理上难度也更大。需要配备更多的监管人力，巡逻管理。此外，多数人都知道“室内禁烟”，对于部分室外也禁烟的区域，可能忽略了。

北青报：没有执法权，控烟志愿者或者公园工作人员在劝阻吸烟过程中会遇到哪些难题？

张建枢：这么多的吸烟人群，只靠少量的执法人员肯定管不过来，很多时候都是依靠控烟志愿者和场所的工作人员。以前有志愿者和工作人员反映，劝阻吸烟的时候烟民不听，说话也很不礼貌，甚至胡搅蛮缠。

但是随着控烟意识的深入，近来这样的情况有所减少，我们也和被劝阻的烟民聊过，他们中很多人都表示，在公共场所，如果有两个人站出来对吸烟行为提出反对，就会“心虚”。所以我们也希望大家都能站出来对违规吸烟说“不”。

“罚款”只是控烟的一种手段，而不是控烟的目的。控烟的目的还是希望为大家、尤其是不吸烟的人群，包括妇女儿童，提供一个清新健康的呼吸环境。整个社会，都可以成为控制吸烟的监督者，每个人都有维护自己健康的权力。

北青报：是否考虑在全面禁烟公园适当设吸烟区？

张建枢：对，室外禁烟的话，也可以留出适当的吸烟区域，但需要满足一定的条件。首先必须是远离人群的地方，距离通道、人群集中的地方应当至少10米以外。其次，需要符合消防安全要求，尤其对于草木比较多的公园景点。最后，必须设立“吸烟有害健康”的标识。在满足这些条件的基础上，疏堵结合，引导烟民到吸烟点去，同时也保护人群免受二手烟的危害。

北青报：公园景点的控烟方面我们接下来有哪些计划？

张建枢：我们也注意到，由于面积太大，有些公园的禁烟标示不够明确和突出，下一步我们会督促公园增加控烟标示。有些不够规范的吸烟点，也要引导他们进行完善。尤其一些比较大的公园，可能吸烟区的引导标志也不够明显，引导标示应当更明确，这样违规吸烟的行为也会减少。

问题

公园是否应主动

设置吸烟区？

在四家区域禁烟的公园中，除了动物园明确标明了“吸烟区”，其他三家公园标明的都是“禁烟区”，北青报记者实地探访发现，设置“吸烟区”更能为市民游客接受。

在陶然亭、紫竹院和玉渊潭三家综合性公园中，禁烟的区域包括门区、服务中心、各大景点以及人流相对集中的地区，禁烟的区域占到了全园的80%以上。以陶然亭公园为例，工作人员表示，为了引导游客自觉禁烟，公园内不能吸烟的地方，比如慈悲庵、清音阁等古建区域，会有明显禁烟标识，可以吸烟的区域则未做明显提示，但在湖边的石头旁、树下以及座椅附近，都有烟头遗留。

而与其他三家标出禁止吸烟区的公园相反，动物园是唯一标出了“吸烟区”的公园。在水禽湖、长颈鹿馆、两栖爬行馆、派出所、育幼室、虎山环廊和象馆附近都各有一处，大都临近公共卫生间或在湖、河道旁边。北青报记者发现，这里的吸烟区都立有树形指示牌，并在旁边设有专门的烟灰箱和可供游客休息的座椅，大约十几分钟就会有保洁人员来清理一次烟灰箱和附近地上的烟头垃圾，并提醒周围游客烟灰箱是烟头专用，非烟头的垃圾要扔到普通垃圾箱中。而在非吸烟区，很少能见到抽烟的游客，地上也没有发现乱扔的烟头。

在2014年，也就是控烟条例施行前一年，动物园成为本市11家公园中第一个也是唯一主动设吸烟区的公园。“动物园的吸烟区宣传的比较多，我们常来，大概都知道在什么地方。”市民陈先生假期经常带着女儿来逛动物园，在他看来，动物园的吸烟区设置相对合理，每个区都能找到，“经过这三年的磨合，游客大都比较自觉，很少在非吸烟区抽烟。”

不过，“吸烟区”的指引只存在于附近的指路牌上，外地游客李先生则是在公园派出所附近上公厕的时候发现了吸烟区，就在这里休息顺便过一下烟瘾，“我是第一次来动物园，不知道这里能不能抽烟，就一直憋着，公园游览的图上能不能把吸烟区在哪儿都标出来？这样方便找。”

中新网北京5月31日电(记者 张尼) 今天是世界无烟日，被称为“史上最严控烟令”的《北京市控制吸烟条例》实施也将满两周年。

虽然今年初，北京市疾控中心发布的北京市成人烟草调查报告显示，北京成年吸烟者相比2014年减少了20万。但对于不少民众来说，公共卫生间、楼道、饭馆等场所内，二手烟暴露问题仍然存在，如何监管成为难题。

资料图：某写字楼入口处张贴的禁烟宣传公告。中新网记者 金硕 摄

【现状】

——办公室内烟雾缭绕

“我家中是有烟民的，但是现在发现，自己受二手烟影响最多的地方并不是家里，而是办公室。”家住北京大兴区的周丽告诉中新网记者。

因为周丽所在单位的工作性质比较特殊，她是单位里为数不多的女性之一，周围的男同事里，吸烟人群占了绝大多数，这也导致周丽的办公室里每天都被烟雾包围。

“不少男同事不太把抽烟这个问题当回事儿，看到周围人都在抽烟，他们也就不会跑到室外去抽了，经常顺手就在办公室点上烟了。”周丽说。

虽然深知二手烟的危害，但周丽很少主动要求对方把烟灭掉，“和在家里不同，单位里都是同事，还有一些是比我年长很多的，不好意思直说，即便偶尔抗议，很多大大咧咧的男同事也只是一笑而过。”

周丽说，每到这时她都会选择忍耐，呛得受不了时就出去透口气。

资料图：北京某餐馆，一男子在“禁止吸烟”的标识下抽烟。中新网邱宇 摄

——餐馆饭桌上禁不住烟

家住北京西城区的程女士是一名三岁孩子的母亲，从怀孕时，她就对周围的二手烟尤为敏感，尽可能躲避吸烟人群，不过在一些公共场合，仍然难以避免。

“控烟条例实施以后，医院、机场这些公共场所基本很少再看到有吸烟的了，但是最让人头疼的就是去一些饭馆。”陈女士说，特别是在晚上，带孩子去吃饭，有时会碰到邻桌有人抽烟。

“一般我自己不会和对方说，而是请服务员去提醒。”程女士说，大多数情况下，对方会将烟灭掉，但也有人会不听劝阻一直抽，或者熄灭以后没多久又开始重新抽。

“这种情况就比较无奈了，因为服务员能做的也只有劝阻，总不能让服务员把客人赶出去，遇上这种人只能带着孩子赶紧吃完离开。”程女士说。

资料图：北京协和医院张贴的禁烟公告。 中新网记者金硕 摄

——洗手间被当成“吸烟室”

“我吸二手烟最多的地方可能就是在单位的洗手间了。”在北京一家国有企业工作的白领赵姗姗告诉记者，其所在单位的洗手间，特别是男洗手间常年被当成“吸烟室”，基本每次去都能闻到浓烈的烟味。

“单位的男同事经常会一起去洗手间抽烟，有时候烟味太大，即便关着门味道也会跑到外面，甚至在办公室都能闻见，冬天不开窗通风的时候更糟糕。”赵姗姗说，对于非烟民来说，每天忍受这样味道实在很痛苦，单位不少孕妇对此更是颇有意见。

但在她看来，想在办公楼里彻底禁烟难度很大，“因为楼层很高，很多人不愿意也没时间为了吸一根烟专门坐电梯下楼一趟，那样时间成本太高了，另外也不会有人强行制止洗手间的吸烟行为。”

资料图：北京街头公告栏的禁烟宣传公告。 中新网记者金硕 摄

——公共楼道成“吸烟区”

对于家住北京海淀区的退休职工冯路青来说，近几年来，他的二手烟烦恼主要来自于自家居民楼的公共楼道。

冯路青说，这些年不少人都意识到了吸烟对健康的危害，有的烟民不在家里抽烟了，却把公共楼道变成了“吸烟区”。

“经常有人在楼道里抽烟，地上时不时能看到烟头，我们的房门是正对楼道的，每次想开门通风时就会有浓烈的烟味灌进屋子里。”冯路青告诉记者。

为了解决这个问题，冯路青曾经和居委会反映过多次，但居委会能做的只是在楼道里贴上“禁止吸烟”的警示语，作用并不大。此后，他还通过控烟举报电话去反映问题，但工作人员过来了解过情况后，因为没有亲眼看到吸烟者，最后也只是和居委会进行了沟通，强调要加强管理。

“工作人员不可能24小时蹲守在这里，没有看到吸烟的人，就没有办法进行处罚。”冯路青说，虽然法规要求很严，但在现实操作中还是很难控制，控烟必须靠每个人提高自身的修养与素质，同时意识到吸烟对自己和他人造成的影响。

资料图：一娱乐场所张贴禁烟公告 中新网记者 金硕摄

【追问】

——二手烟的危害有多大？

早在2012年，原卫生部发布的《中国吸烟危害健康报告》中就指出，烟草烟雾中含有69种已知的致癌物，这些致癌物会引发机体内关键基因突变，正常生长控制机制失调，最终导致细胞癌变和恶性肿瘤的发生。

《报告》还认为，二手烟中含有大量有害物质及致癌物，不吸烟者暴露于二手烟之中同样会增加多种吸烟相关疾病的发病风险。

另外，二手烟暴露没有所谓安全水平，即使短时间暴露于二手烟之中也会对人体的健康造成危害。在室内环境中，无论是加装排风扇、空调还是其他装置，都无法避免非吸烟者遭受二手烟危害。唯一能够有效地避免非吸烟者暴露于二手烟的方法，就是在室内环境中完全禁烟。

“二手烟烟雾含有致癌物，且在室内空间里会形成烟霾，因此室内公共场所的二手烟暴露危害更大。”新探健康发展研究中心副主任吴宜群接受中新网记者采访时解释说，一根头发丝直径50微米，烟草烟雾的颗粒大小只有头发丝直径的百分之一，颗粒物越小越容易穿破肺泡，对人的健康影响越大。

她分析称，二手烟的微小颗粒物会吸附在人的衣物、地毯、窗帘等物品上，即便吸烟的人离开了，这些物质还在，这就形成了“三手烟”。肉眼看不到这些颗粒，但是它们会和空气中的很多化合物继续反应，会生产出对人体有害的物质。

“这些颗粒存留的时间相当长，不是开窗户通风就能解决的，而烟霾和雾霾的叠加影响危害会更大。”吴宜群警告说。

资料图：上海某商场的醒目位置张贴了禁烟标识。中新社记者 张亨伟 摄

【声音】

——专家：尽快出台全国层面控烟条例

目前，包括北京、上海等在内的不少城市已经发布了地方性控烟条例，但是全国层面的控烟条例立法进程还在进行中。

此前2014年11月，国家卫生计生委起草了《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》，并向社会公开征求意见。根据该送审稿，所有室内公共场所一律禁止吸烟。但目前该《条例》仍未正式出台。

“预防二手烟的方法很简单，就是避免提供吸收二手烟的场所，包括家庭、公共场所等。”中国控制吸烟协会高级顾问许桂华在接受中新网记者采访时强调，目前全国已经有不少城市发布了控烟条例，她呼吁尽快推进全国层面控烟条例的立法进程。

中国控制吸烟协会会长胡大一对记者表示，无论是主动吸烟还是被动吸烟，它的危害机制是一样的，最大的差别在于，吸烟的人不但害了自己还害了别人，侵犯了不吸烟人的健康权益。

“这实际上是一种不文明的生活习惯，除了硬性制定条例法规以外，更重要的是要引领社会风尚的转变。”胡大一说。(应受访者要求，文中部分人物为化名)

新华社北京5月30日电 题：控烟之路依旧漫漫 “世界无烟”从何处破局

“吸烟有害健康”“吸烟是健康头号杀手”等口号提了多年，但吸烟人数未见减少；“全国多地立法控烟”等举措实施多年，但控烟成效依旧不容乐观。5月31日是第30个世界无烟日，真正的“世界无烟”离我们还有多远？

2月27日，上海某商场的醒目位置张贴了控烟公益海报及禁烟标识。中新社记者 张亨伟 摄

行动：控烟力度不断加码

近段时间，家住北京的高晴觉得公共场所吸烟的人明显少了。不仅曾经烟雾缭绕的饭店吸烟人数明显减少，以前在单位楼梯间“吞云吐雾”的同事也有部分“转战”到楼外。

据了解，《北京市控制吸烟条例》施行一年多来，控烟场所检查合格率从77%升至93%。近日，这部号称“史上最严”的控烟令又添新规，5月1日北京多部门联合下发通知，北京市7.1万辆出租车已纳入全面控烟范围，无论司机还是乘客都严禁在出租车内吸烟。

上海也加大了控烟力度。今年3月1日起，新修订的《上海市公共场所控制吸烟条例》开始实施。与原条例相比，新修订的条例中，室内禁烟区域从特定的室内公共场所扩大到所有室内公共场所、室内工作场所和部分室外场所。其中，餐饮场所、娱乐场所不能划定吸烟区域；国家机关的会议室、餐厅以及共用的工作场所等室内公共活动区域禁止吸烟；机场、铁路客运站、港口客运站等取消吸烟室。

据了解，自2010年《上海市公共场所控制吸烟条例》颁布实施以来，上海市法定场所违规吸烟发生率呈稳步下降趋势。2016年法定禁烟场所违规吸烟发生率为8.5%，比2015年下降4.6个百分点，与2010年底18.6%相比，下降10.1个百分点；与2010年条例生效前37.6%相比，降幅达77.4%。

在深圳，控烟力度也不断加强。从今年1月1日起，《深圳经济特区控烟条例》两年多的过渡期限届满，深圳市的酒吧等休闲娱乐场所从“限制吸烟”转为“禁止吸烟”。

目前，我国已有近20个城市制定了公共场所无烟的法律法规，全社会控烟已成共识。

“近20年来，首次看到烟草销量有所下降是2015年。2016年继续保持下降，尽管幅度非常小，只有2.4%，但这或许是一个拐点。”中国控烟协会会长胡大一说，“北京、上海、深圳在全国来讲起到了带头作用，尤其是北京效果很明显，但全国的总体控烟形势依然艰难。”

尴尬：公众认识远未到位

烟草，包括二手烟，都是慢病的危险致因之一，但不少民众对烟草的危害认知远未到位。

“当前我国医院的各大门诊，比如高血压门诊、糖尿病门诊都患者众多，但戒烟门诊门庭冷落，这说明公众不认为烟草依赖是一种疾病，对这个概念没有清晰的认识。”胡大一说。

范思澄是吉林大学第一医院消防办公室主任，他每天负责带队在医院大楼内严查吸烟行为。“虽然有控烟条例，但我们没有执法权，只能是好言相劝。”范思澄说。

医院内的一位保洁员告诉记者，许多患者或家属在楼梯间吸烟，我们刚劝阻完转身离开，就听见身后“啪”的一声，打火机又响了。

据湖南省胸科医院主任医师、院长唐细良介绍，一支点燃的烟释放出4000多种有害物质，二手烟中含有大量有害物质及致癌物，不吸烟者处于二手烟中同样会增加多种吸烟相关疾病的发病风险。资料表明，长期吸烟者的肺癌发病率比不吸烟者高10倍以上。

“保护青少年的健康是重中之重，一旦青少年吸烟成瘾，将来慢性疾病的负担将非常大。”胡大一说。

2015年6月1日，北京最严禁烟令正式开始实施，所有公共场所全面禁烟。 中新网记者 金硕 摄

叩问：“世界无烟”何处破局

湖南省肿瘤医院党委副书记刘晓红等专家指出，我国每年因吸烟导致的肺癌等疾病发病率上升，最有效的防治途径就是全面控烟。当前要从立法和执法层面上规定具体的惩罚措施，增强可操作性。

有专家建议，在供给控制方面，应采取严格措施，对烟草产业的规模、投资、产量指标等进行严格限制。

同时，要从各方面加强宣传和引导措施。例如，中国控烟协会为了减少电影、电视剧中烟草镜头对青少年的影响，设置了年度“无烟电影奖”“无烟电视剧奖”和“脏烟灰缸奖”名单。

民间的控烟志愿者也在积极行动。长春中医药大学附属医院心内科心脏康复中心主任孟晓萍，多年致力于控烟工作。今年三月，她组织了首届“极限戒烟28天挑战赛”，93名参赛者中有28人在规定时间内成功戒烟，在当地引起不小的关注。

近日，广州1000多名志愿者们走进社区开展控烟志愿服务宣传；深圳组织“拒吸第一支烟，做不吸烟新一代”签名活动，共有130多所中小学逾7万名学生参与；四川16支健步走队伍走上街头宣传“世界无烟日”。

“控烟的办法有很多，关键看有没有决心。”孟晓萍说。(记者赵丹丹、帅才、仇逸、毛伟豪)

新华社广州5月30日电 题：控烟城市进展如何？——北上广部分公共场所暗访实录

新华社记者肖思思、毛伟豪、仇逸

5月31日是第30个世界无烟日，目前全国已有近20个城市实施了无烟环境立法，其中北京、上海等城市要求室内场所全面无烟。那么实施控烟措施较为严格或时间较长的城市，公共场所控烟进展如何？新华社记者近日走访了广州、北京、上海的部分公共场所，实地查看控烟效果。

28日、29日记者在广州走访了一些商场、餐厅等公共场所。万达等大型商场内部未见人抽烟。在广州南站站台，不少乘客在上车前抓紧机会多抽两口烟，随着列车到站，站台上列车到来刮起的风，裹着烟味缭绕。走访市内一些餐厅发现，有食客吃饭时仍在吸烟，封闭环境内，其他顾客难以规避。同时，不少出租车上残留着烟味。

广东省健康教育中心主任汤捷介绍，广东省15至69岁常住居民吸烟率为27.02%，其中男性为50.84%，女性为3.33%。13—15岁的青少年中有50%以上每周都在封闭的公共场所中暴露于二手烟。

2月27日，上海某商场的醒目位置张贴了控烟公益海报及禁烟标识。中新社记者 张亨伟 摄

据了解，《广州市控制吸烟条例》自2010年9月1日颁布实施，2012年8月修订。广州市卫计委爱卫处处长高峰表示，条例实施以来，广州市持续开展控烟宣传、控烟培训、控烟执法和创建无烟单位等工作。2016年至今年4月份，广州市、区两级巡查执法共出动127262人次，劝导个人违法吸烟288111宗，检查各类公共场所单位85542场次。

广东省健康教育中心社会健康教育科科长秦祖国介绍了2017年全省控烟工作暗访情况。暗访期间室内区域观察到吸烟现象单位的比例为58.6%，高于2016年；在楼梯观察到吸烟现象比例较高，达到30.1%。

29日记者在北京市荟聚购物中心、集美家居大卖场等假日人流集中地走访发现，在室内公共区域无人抽烟。即便是走进公共卫生间，这些曾经的吸烟“重灾区”，也没有见到烟民吸烟的场景。一名卫生间清洁工作人员告诉记者，现在很少在卫生间打扫出烟头了。

图为孩子走上街头，宣传控烟。

在上述卖场内的餐厅就餐时，记者注意到，几乎在每根柱子上都贴着醒目的“禁止吸烟”字样。餐厅工作人员说，只有少数就餐客人不太自觉，但经过提醒后，大多能掐灭烟头。一位“老烟民”走出包间打算找个能吸烟的地方，“我有三十多年烟龄了，现在最痛苦的就是找个抽烟的地方太难！”

但在一些小餐馆，仍有顾客吸烟。服务员表示，目前只能提醒顾客，但如果顾客不听，也没有更好的办法。一些不吸烟的顾客则表示，向有关单位投诉举报，手续比较麻烦，因此往往就“忍一忍算了”。

上海是全国最早颁布控烟政府条例的城市之一。今年3月1日起，上海公共场所控烟范围扩大，室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。

在4月上海开展的第二个集中执法周中，松江区共检查1家餐馆、1家游艺城、1家商场、4家网吧、4家KTV，包括之前被罚过和现场随机抽取的场所，控烟情况良好，一家网吧内查到3人抽烟，被当场处罚各50元，对网吧管理不到位也进行了处罚。

2015年6月1日，北京最严禁烟令正式开始实施，所有公共场所全面禁烟。 中新网记者 金硕 摄

复旦大学健康传播研究所控烟研究中心主任郑频频教授认为，吸烟对于健康的危害已经广为公众所知，但仍有很多人对室内控烟标识视而不见，使自己和他人的健康处于高危状态。这次控烟新规落地，公民劝阻他人在禁止吸烟的公共场所吸烟、禁止吸烟场所所在单位履行相关义务显得尤为重要。

《“健康中国2030”规划纲要》提出，到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%。广东省卫计委相关负责人认为，要实现这一目标，任务艰巨，需要各级政府的高度重视、各部门的协同作战和全社会的共同努力。

近日，世界卫生组织和联合国开发计划署联合发布了题为《中国无法承受的代价——烟草流行给中国造成的健康、经济和社会损失》的报告，探讨了烟草对于中国发展所造成的健康、社会和经济损失，并概述了相关控烟措施。报告指出，中国是世界上最大的烟草生产国和消费国，中国消费世界上多达44%的卷烟。每年有100多万人死于吸烟相关疾病。（4月15日中国新闻网）

我国每年有100多万人死于吸烟相关疾病，这个数字确实让人震惊。烟草虽然是一些地方重要的税收来源，但如果认真算一算账，就不会把这些收入当一回事了。吸烟每后夺走100多万人的生命，会给多少个家庭带来永远的痛苦，再多的税收能换回这些人的生命吗？再说，每年因吸烟而患病的人更是数百万、数千万，被动吸二手烟而患病的人更是不计其数。那么，这些人要花多少钱去治疗疾病呀！恐怕所有的烟草收入都用进去也不一定够。

也许是由于考虑到烟草收入等问题，也许是其他方面的原因，虽然社会各界一直都有人在呼吁国家全面控烟，但直到现在，我国还没有一部“全面控烟”的法律。在当下，我国已是世界上最大的烟草生产国和消费国，我国消费世界上多达44%的卷烟。在每年有100多万人死于吸烟相关疾病的情况下，国家应尽快出台一部“全面控烟”的法律，让更多的民众不再为烟草带来的危害而困扰。

国家虽然还没有出台一部“全面控烟”的法律，但一些地方，如北京、上海、深圳等地都已经自行立法，开始控烟。这些地方公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内，部分特定公共场所、工作场所的室外区域将全面禁止吸烟。由于还没有全国性的“控烟法律”，没有形成全民控烟的氛围，从而使这些地方虽然立了法，但执行起来却有一定的难度。因此，对于控烟，出台全国性的控烟法律是当务之急，只有全国都在控烟，才能形成全民控烟的氛围。

控烟，在我国喊了很多年，从世卫组织《烟草控制框架公约》2006年在我国正式生效算起，也有10多年了。2011年5月1日起《公共场所卫生管理条例实施细则》实施，按照当时卫生部要求，7大类28小类室内公共场所将全面禁烟。但由于没有上升到法律的高度，这所谓的“全面禁烟”只是虚晃一枪。这几年，我们不难发现，一些商场、餐厅、超市、医院等虽有“禁止吸烟”的标识，却还是随处可以看到烟头和烟灰的痕迹。而且尽管违禁吸烟的人很多，但很少听说有人因为吸烟而被处罚的。

近年，由于因吸烟引发的疾病不断增多，人们越来越清醒地认识到吸烟的危害性，对国家立法控烟的呼声也越来越高。所以，在这种情况下，国家对控烟进行立法可以说是正当时。只有立了法，才能营造依法控烟的氛围，才能更好地明确执法主体，使各执法管理部门权责分明，提高公共场所禁止吸烟的执法效果。

　　上海实施“最严控烟令”（资料图）。中新社记者 张亨伟摄

中新社上海4月12日电 (记者 陈静)被称为“最严控烟令”的《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案自3月1日起正式实施。上海市健康促进委员会12日披露，3月1日至31日，上海各控烟执法部门共出动执法人员2万余人次，检查各类公共场所3万余户次，拟处罚场所277户次、处罚个人115名，拟处罚金额共计60.58万元人民币。

修改后的《上海市公共场所控制吸烟条例》自正式实施当日起，上海的室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。此后，上海开展专项执法，以形成依法监管的警示效应。

据悉，《上海市公共场所控制吸烟条例》修正案自实施起，上海市、区两级控烟执法部门加强部门联动、分工协作。为破解控烟执法区域交叉，界限不清的问题，控烟执法部门组织开展了联合执法，在3月份第一周组织了第一次集中执法周活动。执法部门对辖区内重点的商圈、楼宇、人流密集型场所进行执法规划，确保天天有执法、各类场所覆盖到位。执法人员对各类公共场所开展检查，对整改不到位的场所、不听劝导的个人，依法予以行政处罚。

在部门联合执法的基础上，各部门针对执法场所的固有特点，采取有特色的监督检查方式，加强执法。据介绍，文化执法部门对星级宾馆和娱乐场所及图书馆、电影院、艺术馆、社区文化场所等公共文化场所进行执法检查；市场监管部门通过错时检查、突击检查等方式针对不同场所进行检查；卫生监督部门则根据管辖区域特点，以集中商业办公区域为中心，制定了执法排片表，有针对性地开展监督检查。上海警方亦对所有网吧进行了全面排查，特别加大对网吧区域重点时段的检查力度、并辅以突击检查。

据透露，上海市、区两级执法部门将持续加强控烟执法工作。四月第二周，上海市健康促进委员会正在全上海组织实施第二个集中执法周活动。

针对今后控烟执法工作，上海市健康促进委员会将着重研究、协调解决控烟执法难点，努力发挥社会共治在依法控烟中的作用。上海将继续疏堵结合落实控烟执法，在执法检查过程中加强疏导，有条件的设置好室外吸烟点。