美国国会通过30年来最大规模税改法案

据外媒报道，美国总统特朗普尚未签署将下调企业税率的税改法案，但几家美国大企业20日已经相继宣布打算拿出一小部分由税改带来的“意外之财”，作为特别奖金发放给员工。

据报道，美国电话电报公司和康卡斯特表示，一旦特朗普在税改法案上签字使之正式成为法律，这两家公司将向大部分美国员工发放每人1000美元的特别奖金。这两家公司的美国员工人数合计超过30万。富国银行和五三银行宣布，将把各自的最低时薪提高至15美元。

就在这些公司宣布“加薪”消息几小时前，美国国会众议院就税改法案进行了最终投票。根据这项法案，美国企业所得税税率将从目前的35%下调至21%，并进行其他一系列改革措施，这些税改举措将在未来十年总计减税1.5万亿美元。美国参议院已经在前一天投票通过了该税改法案。预计特朗普将签署该法案，但时间可能要等到明年1月初。

据预计，包括电信公司和银行在内的一些美国企业将从此次税改中获得巨大提振，因为这些企业的大部分业务在美国国内，它们支付的实际税率高于在海外拥有知识产权或开展业务的互联网公司或制药公司。

康卡斯特在宣布将向员工发放特别奖金的消息中提及了相关原因，其中包括此次降税和美国联邦通讯委员会最近废除网络中立性法规的裁决。

美国电话电报公司20日表示，该公司将向超过20万名工会和非工会雇员以及一线经理人发放特别奖金。

预计税负将明显减少的波音公司当天表示，将把节省的3亿美元资金用于员工相关活动，这些资金将平均分配于培训、设施升级和支持慈善配捐计划。

富国银行计划将最低时薪从13.50美元提高至15美元，这将影响到3.6万名员工。而五三银行除了上调3000名员工的最低薪资外，还将向1.8万名雇员中的逾1.35万人一次性发放1000美元奖金。

五三银行首席财务长在月初时表示，预计该行的实际税率将从26%或27%下降至12.5%或13.5%。他还估计，该行将获得2.4亿至2.65亿美元的净利得。当时他还预计，该行的大部分税项收益将计入公司利润。五三银行20日表示，加薪方面的支出将达2360万美元。

中新网12月21日电 据美国媒体报道，如果美国议员不另行通过一项条款，免除某些会触发自动削减开支的预算规定，总统特朗普可能会等到明年再签署国会于20日通过的税改议案。

报道指出，问题核心就是“现收现付”(pay as you go)的预算规定，税改议案中的赤字或触发该规定。国会共和党人计划在完成税改议案后另外准备一个豁免该规定的解决方案，但如果他们不能在国会年底休会前完成这项工作，则延迟自动削减开支的做法之一就是在明年1月份再签署税改议案。

白宫全国经济委员会(National Economic Council)主任科恩(Gary Cohn)当地时间20日上午在媒体公司Axios举办的一个活动上表示，如果国会共和党人能够豁免“现收现付”的预算规定，那就可以在今年签署税改议案。他说，特朗普希望签署税改议案，预算规定只是一个技术性问题。

特朗普当天在税改法案通过后发表声明称，他承诺送给美国人民的“圣诞礼物”已经实现，这份历史性的法案是美国家庭、工人和企业的非凡胜利。

舆论认为，这份减税法案未来对美国经济到底能有多大推动作用还有待时间检验，但这确实是共和党和特朗普近一年来的首个重大立法胜利，实现其当初的竞选承诺，对2018年的中期选举亦将产生影响。但也有分析认为，税改法案对大企业和富人阶层的倾斜有可能刺激中低收入选民投票给民主党，产生“钟摆效应”。

新华社柏林12月20日电（记者 朱晟）多位德国经济学家和商界领袖20日表示，美国税改法案将对德国的投资和就业构成威胁，呼吁对德国税制进行改革。

德国伊弗经济研究所所长克莱门斯·菲斯特认为，该法案将“加剧投资和就业的竞争……毫无疑问，德国将不得不作出反应”。他曾表示，该法案在短期将使欧洲对美出口增加，有利于欧洲经济发展；另一方面，也会刺激全球竞争性减税，为避免企业将投资和就业岗位转移至美国，欧洲将面临更大的减税压力。

德国机械设备制造业联合会首席经济学家拉尔夫·维歇斯呼吁要阻止就业岗位和投资流向美国，德国政府就必须给企业减税。此外，基于德国高额的税收收入，维歇斯认为这是一个对财政结构进行改革的机会，可为中小企业提供更多的研发支持。

德国工业联合会负责人约阿西姆·朗说，美国税改法案将刺激企业把运营和投资转移到美国，德国税收制度的“全面改革”已变得“更为紧迫”。

德国工商总会主席埃里克·施魏策尔说，有必要为德国企业“减负”，才能保持他们在国际舞台上的竞争力。

美众议院再次通过世纪税改法案 总统签署后将生效

海外网12月21日电美国共和党最终版税改法案再次在众议院获得足够票数通过，议案将交由总统特朗普签署后生效。外界预计本次税改将触发美国30年来最大规模税务调整。这也是共和党全面掌控华盛顿以来的第一个重大立法胜利，同时也将使特朗普在圣诞节之前实现十年1.5万亿美元的减税要求。美国总统特朗普发推文表示：“我们正为美国民众推进有史以来最大的减税行动。”

与最初版本相比，税改最终方案做出某些让步，但仍达到其全面减税、令美国企业税收系统更加接近其他国家的目标。税改主要内容包括，个人所得税最高税率从39.6%降至37%；企业税最高税率从35%大幅降至21%。这也是美国自1986年以来进行的首次全面税改，和31年前相比，这次税改推进的速度可谓神速：从共和党11月初首次推出，到12月中旬通过最终方案，只用了一个多月的时间。而1986年税改虽然获得了两党的支持，但整个过程耗时将近一年时间。

据海外网此前消息，据路透社消息，美国参议院以51票赞成、48票反对通过了共和党税改法案，将送回众议院进行最终投票。CNN报道称，这是大多数美国人反对的法案。尽管众议院必须重新投票，但预计会通过。据悉，所有的共和党人都投了赞成票，而所有的民主党人都投了反对票，最后表决设在20日。

众议院通过投票后，美国总统特朗普在推特上表示，如果众议院通过了最终版税改法案，将在当地时间20日下午1点于白宫举行新闻发布会。

当地时间12月19日，美国共和党税改法案最终以227票赞成，203票反对在众议院获得通过。当天税改最终方案在众议院获得通过后，午后参议院就在审议税改法案时发现一些条款存在问题，导致众议院不得不重新进行投票。(编译/海外网 丁洋涛)

12月20日，在美国华盛顿白宫，美国总统特朗普就国会通过税改法案发表讲话。美国国会参众两院20日通过了自1986年以来美国最大规模的税改法案。该法案在送交总统特朗普签署生效后，将于2018年1月开始实施。新华社记者殷博古 摄

12月20日，在美国华盛顿白宫，美国总统特朗普（前）就国会通过税改法案发表讲话。美国国会参众两院20日通过了自1986年以来美国最大规模的税改法案。该法案在送交总统特朗普签署生效后，将于2018年1月开始实施。新华社记者殷博古 摄

12月20日，在美国华盛顿白宫，美国总统特朗普就国会通过税改法案发表讲话。美国国会参众两院20日通过了自1986年以来美国最大规模的税改法案。该法案在送交总统特朗普签署生效后，将于2018年1月开始实施。新华社记者殷博古 摄

12月20日，在美国华盛顿白宫，美国总统特朗普（右）和副总统彭斯准备就国会通过税改法案发表讲话。美国国会参众两院20日通过了自1986年以来美国最大规模的税改法案。该法案在送交总统特朗普签署生效后，将于2018年1月开始实施。新华社记者殷博古 摄

12月20日，在美国华盛顿白宫，美国众议院议长保罗·瑞安（前）就国会通过税改法案发表讲话。美国国会参众两院20日通过了自1986年以来美国最大规模的税改法案。该法案在送交总统特朗普签署生效后，将于2018年1月开始实施。新华社记者殷博古 摄

12月20日，在美国华盛顿白宫，美国副总统彭斯（前）就国会通过税改法案发表讲话。美国国会参众两院20日通过了自1986年以来美国最大规模的税改法案。该法案在送交总统特朗普签署生效后，将于2018年1月开始实施。新华社记者殷博古 摄

12月20日，在美国华盛顿白宫，美国总统特朗普就国会通过税改法案发表讲话后离开。美国国会参众两院20日通过了自1986年以来美国最大规模的税改法案。该法案在送交总统特朗普签署生效后，将于2018年1月开始实施。新华社记者殷博古 摄

中新网12月21日电 (何路曼)当地时间20日，美国国会众议院通过了全面改革美国税收制度的法案。此前该法案已经在参议院获得通过，静待美国总统特朗普签署。

随后，特朗普在白宫举行仪式，庆祝其入主白宫以来取得的首个重大立法胜利。特朗普、副总统彭斯、参院共和党领袖麦康奈尔、众院共和党领袖瑞安悉数到场。特朗普称“这十分简单，我们正在让美国再度伟大。”

分析称，这是美国30多年来最重大的税法改革，将给美国和全球经济带来深远影响。

【一项法案】

以减税为中心的税制改革是特朗普竞选总统的承诺。今年4月26日，美国正式宣布特朗普的最新税改方案，这是自1986年以来最大规模的税收改革，美国正迎来“一代人”的税改。

11月2日，众议院共和党派公布税改法案，提出一项名为《减税与就业法案》的税改计划。这份429页的草案包含削减公司税、降低个人和家庭所得税率、并取消企业和个人的部分税务抵扣。11月9日，参议院财政委员会共和党议员也提出了一份《减税及就业法案》。

12月15日，美国国会共和党人公布税改议案最终版本，参众两院的共和党议员达成一致，并在本周进行表决。

根据这份最终版本的税改法案，公司税将从现有的35%下调到21%。至于个人所得税保留七个等级，但每个等级的最高税率都下调，针对富裕人士的最高等级税率减少2.6个百分点至37%。法案还部分废除了前总统奥巴马的招牌法案“奥巴马医保”，不再强制要求美国人购买医疗保险。

据悉，所有税改措施将从2018年估税年开始实施。

【两院通过】

当地时间12月19日下午，美国共和党税改法案以227票赞成，203票反对在众议院获得通过。然而，就在共和党人欢欣鼓舞庆祝税改通过时，税改法案被指违背了参议院“伯德规则”中的部分条款，众议院需要对税改法案重新投票。

当地时间20日凌晨，参议院以51票赞成、48票反对通过法案，众议院其后以224票赞成，201票反对，通过第二次表决。如果一切按照计划进行，特朗普将在圣诞节之前签署该法案。

法案预计明年1月开始实施，美国人最早在明年2月开始在工资单上看到减税的成果。有报道指出，这次税改将成为特朗普政治上的胜利，也是他当选美国总统以来第一个通过的法案。特朗普希望，通过减税做大经济蛋糕，最终解决赤字过大的问题。

【三大隐忧】

税改将给美国经济带来急需的启动力。这项法案提高了多数美国家庭和个人的“标准扣除额”，减少了他们必须纳税的收入，还降低了公司和高收入者的税率。“每个人的生活都会更好，家庭税收负担轻了，拿到手的实际薪酬高了，经济也更好了。而且这也关系到把就业机会从海外移回国内”，众议院筹款委员会主席凯文说。

不过，税改方案也将带来巨大的代价。美国《华盛顿邮报》分析指出，美国有三大根本性的经济问题：增长乏力、贫富不均和债务高企。共和党的税改法案旨在解决美国的增长问题，但经济学家表示，不平等和债务状况可能会变得更糟。

首先，经济学家中压倒性的观点是经济增长将出现“适度”提速，但考虑到美国人口老龄化，这种情况不会持续很久。高盛公司预测，增长率将在未来一两年飙升至接近3%，然后回落。

其次，这可能会使不平等状况进一步恶化。几乎所有人都赞同，富人会从这一法案中得到好处，但中产阶级和穷人不大可能获得那么大的好处，这意味着富人和穷人之间的差距可能会扩大。

第三，此次税改计划若落实，未来将进一步加重美国的债务负担。美国国债已高达20万亿美元，估计税改后10年将增多1.5万亿美元。

【四陷分歧】

对于这一法案，美国国会分歧不断。共和党人说，税改案将带来多重好处，包括让美国公司在海外挣的数万亿美元返还美国，还会带来私人投资热潮，因而创造就业机会并提升美国各地的工薪。民主党人不接受这种乐观的预测，他们还把矛头对准法案对富裕的土地业主和投资人的慷慨条款，这些富裕的受益人包括特朗普。

共和党认为，该法案中包含的超过1.4万亿美元的减税计划将刺激商业投资、工作岗位增加和工资增长。民主党人则将共和党的提案称为“以牺牲中产阶级为代价的妥协”，他们表达了对未来10年联邦预算赤字将增加1万亿美元或更多的担忧。

共和党人称，减税将大大刺激美国经济，并增加美国公司在国内外的竞争力。民主党人抨击这项法案是拿美国的未来做抵押，把钱放入富人的腰包。

共和党人急于在年底前完成他们的关键立法目标，并在明年中期选举之前取得成就。民主党人抓住了公众对该计划的悲观民意调查，以及大多数个人减税计划将在该计划下到期的事实，而企业所得税的减少将是永久性的。

【五国警告】

欧洲五个最大经济体的财政部长本月11日警告称，美国的税改计划可能违反了该国双重税务条款，且可能与全球组贸易规定相左。

欧洲五国(德、法、意、西、英)财政部长写给美国财长姆努钦的一封信表示，虽然税务立法是一国主权的重要支柱，但也应遵守国际规章制度。

他们表示，纳入某些不太传统的税收条款可能与美国的双重税务条款相抵触，且可能会对国际贸易产生重大扭曲影响。

有分析预期，这一法案将对一系列商品的价格产生广泛影响，并对科技公司、医药公司、汽车制造商和再保险公司造成影响。

另外，还有一些人认为，美国税改方案可能冲击国际税务条约、世界贸易组织以及其他全球标准，因为它们禁止对利润双重课税。

【前景难测】

自从1986年里根政府推出大型税改方案以来，历届美国政府都未曾在税收方面有过大动作。这主要因为税收改革涉及的利益十分复杂，两党都很难啃动这块“硬骨头”。

尽管白宫和国会共和党都表示当前这份减税方案将利好美国经济，但该减税方案究竟将给美国经济和全球带来何种长远影响，目前尚不明朗。

“全国商业经济学会”的肯·西蒙逊说：“法案可能会让很多人多交税，因为虽然有些税率减下来了，但很多重要的免税扣除额被取消了。还需要一段时间才能烟消雾散，让我们看到谁是赢家，谁是输家。”(完)

中新网12月20日电 据美联社报道，当地时间20日凌晨，美国国会参议院以51票赞成、48票反对通过全面改革美国税收制度的法案。按照计划，该法案将于当天再次返回众议院表决。

此前一天，美国众议院以227票支持、203票反对通过了《减税与就业法案》，也就是所谓的税改法案。该法案永久性地大幅削减公司税，临时减少美国工薪族要缴的税，对一些受人欢迎的免税扣除额项目进行了封顶，并在今后十年内把美国的债务至少增加一万亿美元。

在19日的众议院表决中，绝大多数共和党人投了赞成票，所有的民主党人都投了反对票。虽然法案得以通过，民主党人称法案的三项条款违背了参议院规则，必须删除。因此，参议院20日通过法案修改版后，众议院还要再次表决，通过后才能交由总统特朗普签署。

共和党人说，减税将大大刺激美国经济，并增加美国公司在国内外的竞争力。民主党人则抨击这部法案是拿美国的未来做抵押，把钱放入富人的腰包。法案还部分废除了前总统奥巴马的招牌法案“奥巴马医保”，不再强制要求美国人购买医疗保险。

中新网12月17日电 据外媒报道，近日，美国共和党公布了税务改革法案的最终敲定版本，企业税和个人所得税的下调幅度比之前版本中的小。

据报道，该税改法案定下周初交给美国会参众两院表决，如果顺利通过，那将是美国30年来最大的一次税改行动，也是特朗普今年1月上台以来第一个获得通过的法案。

根据这份最终版本的税改法案，公司税将从现有的35%下调到21%。美国企业界多年来不断展开游说，希望政府削减税率。

至于个人所得税保留七个等级，但每个等级的最高税率都下调，针对富裕人士的最高等级税率减少2.6个百分点至37%。所有税改措施将从2018年估税年开始实施。

美国参众两院的共和党议员此前对减税法案的最终版本达成一致。总统特朗普在白宫表示，税务局建议，国会如能在圣诞节前表决通过并将法案送交给他签署，新税法就能从明年2月开始实施。

美国众议院定于下周对税改法案进行表决，由于众议院中共和党众议员较多，要通过应该不成问题。众议院通过之后，法案就交给参议院表决。法案在两院都获得通过，最后再交给特朗普签署成为法令。

报道指出，该法案是否能通过对特朗普意义很大，因为他上台至今还没能在国会推过任何法案。原本表明不支持税改计划的两名共和党参议员鲁比奥与考克尔改变主意，同意投支持票，这提高了国会通过此法案的机会。

鲁比奥称，法案修改后增加了对养育孩童的补贴，因此他决定支持税改。考克尔原本担心税改会使财政赤字增加，法案内容修改后，他表示最终版本虽然仍“不尽理想”，但他不想耽误协助美国商界的良机，因此决定改变初衷。

不过，共和党在参议院100议席中有52名参议员，只占微差优势，民主党有48名参议员；共和党至今仍有三名参议员未承诺支持，因此这个法案的前景仍存在变数。

此次税改计划若落实，未来将进一步加重美国的债务负担。美国国债已高达20万亿美元(约27万亿新元)，估计税改后10年将增多1.5万亿美元。

另一方面，美国民主党人一直严厉抨击税改法案只让有钱人受惠。曾在去年角逐民主党总统候选人但最后败给前国务卿希拉莉的参议员桑德斯，就指税改法案凸显了美国的“道德败坏与经济龌龊”。

桑德斯说：“这是一份派给共和党竞选活动有钱捐献者的礼物，对我们国家的工人阶层家庭而言则是个侮辱。”

然而，美国共和党人指出，因为美国经济扩张的速度不够快，有必要削减税率来刺激经济。

美国众议院共和党领袖麦卡锡说：“美国人民如今已触手可及这个计划，它会带来较高工资、较少税额、较简单的制度，和一个更强大的美国经济。”

德国智库认为“特朗普税改”将加剧欧洲减税压力

新华社柏林12月5日电(记者朱晟)德国智库伊弗经济研究所所长克莱门斯·菲斯特日前表示，即将出炉的美国税改法案在短期内会令欧洲受益，但也将使欧洲面临更大的减税压力。

菲斯特认为，美国税改法案意味着欧洲对美国的出口短期内将继续增加，这有利于欧洲经济发展；另一方面，也会刺激全球竞争性减税，为避免企业将投资和就业岗位转移至美国，欧洲将面临更大的为企业减税的压力。

菲斯特还说，美国的贸易逆差或将受税改影响而有所增加，“要求贸易保护主义措施的呼声可能会变得更高”。美国对资本需求的增加将导致全球层面的加息，因此欧洲央行也将承受更多压力，退出超宽松货币政策。美国国家债务增加还将导致美元通胀预期上升。

德国经济和能源部长布丽吉特·齐普里斯日前表示，有必要等待美国最终税改法案出炉，才能评估税改给德国和欧洲企业同美方的贸易带来的影响。她认为，整个欧洲需要在美国税改一事上表态一致。

核心阅读

当地时间12月2日凌晨两点，美国国会参议院最终投票通过共和党税改法案。根据这一税改法案，美国企业税税率将大幅下降，个人所得税也将有所减免，多项税制将被简化，现行的多数项目式减税办法将被取消，以较低税率对美国企业转移回国的海外资产进行一次性征税。

美国众议院、参议院相继通过各自版本的税改法案后，国会两院4日开始就税改的最终版本进行协商。美国税收制度将迎来30年来最大幅度修改，其外溢效应正在成为一个全球性话题。

减税对美国经济长远影响仍不明朗

减税法案在美国参议院通过后，下一步参众两院需要就各自通过的减税法案版本进行协商，以拿出一份统一版本，供美国总统特朗普签署生效。

自当地时间11月30日参议院开始对该草案进行全体审议辩论以来，决定其最终通过与否的焦点一直是共和党内部能否达成一致。作为多数党，目前共和党在参议院100个席位中占有52席，而根据相关议事规则，该法案只需简单多数即可获通过。审议草案过程中，数位共和党参议员一度出现了不同程度的摇摆。

2日凌晨的投票结果表明，参议院共和党领导层最终弥合了党内重重分歧。确保该减税法案通过对共和党至关重要：共和党领导层希望以此结束本届国会迄今重大立法“颗粒无收”的尴尬局面，为明年的中期选举提振士气。此前国会共和党推翻“奥巴马医改”的努力屡次因党内分歧而遭挫败。

此次共和党减税立法全过程都呈现出明显的党派色彩。民主党批评焦点集中在该减税法案将大大增加财政赤字、减税自动利好经济一说缺乏事实支撑、法案明显更利好富人、废除“奥巴马医改”部分内容的条款被捆绑进法案等。此外，参议院民主党还普遍质疑该法案立法程序，认为共和党仓促立法，整个过程缺少公共参与、专家听证与两党辩论。参议院审议法案过程中，共和党不断依靠自身席位优势否决民主党提起的修改动议。该法案有将近500页内容，但参议院全体辩论的时间只有两天。1日晚，共和党为了实现党内协调，直至表决前数小时还在对法案内容进行调整，议员们一度只能看到一份手改的草案件，民主党议员则是在投票前几小时才看到最终需要表决的文本。

自从1986年里根政府推出大型税改方案以来，历届美国政府都未曾在税收方面有过大动作。这主要因为税收改革涉及的利益十分复杂，两党都很难啃得动这块硬骨头。尽管白宫和国会共和党都表示当前这份减税方案将利好美国经济，但该减税方案究竟将给美国经济带来何种长远影响，目前并不明朗。根据无党派倾向的国会税收联合委员会11月30日公布的一项分析，该减税方案付诸实施后，将在10年内给美国经济带来0.8个百分点的额外增长，但由此而增加的财政收入远远低于减税法案本身造成的收入损失，整个减税方案将在10年内给美国联邦政府增加1万亿美元债务。

资本回流美国将对亚洲市场产生压力

“目前亚洲国家似乎并没有太多公开讨论美国税改可能带来的影响，这一方面是因为大家之前对税改能否最终通过还不太确定。” 新加坡华侨银行大中华地区研究主管谢栋铭在接受本报记者采访时说。

从近期形势来看，美国在今年底前通过税改的可能性大幅提高。“但是我们也看到，参议院通过的税改法案关于企业所得税下调部分要延迟到2019年。由于众议院版本和参议院版本还有很多不同，需要协商，在税改细节正式出来之前，其他市场很难提早进行准备。”谢栋铭说。

泰国开泰银行高级副总裁蔡伟才也认为，税改法案对全球经济的影响尚待观察和进一步评估：“但是这个以减税为主题、旨在刺激美国经济的税改法案，可能给各个经济体带来不同程度的震动。”

谢栋铭认为，税改法案对亚洲的影响可以从实体经济和金融市场两个角度来看。对于实体经济，以新加坡为例，美国和新加坡并不是直接竞争者，所以税改对新加坡的冲击不会太大。不过最近热度比较高的芯片行业是个有趣的例子，芯片巨头博通公司计划将法定总部从新加坡迁回美国，其中就有部分税改的因素。从金融市场来看，需要关注美国税改可能对通胀预期以及美联储加息预期的影响。这意味着金融市场的波动率可能会提高。“从亚洲角度来看，要防止通胀超预期所带来的金融波动包括股市回落以及资本外流等。”谢栋铭说。

泰国是典型的出口导向型经济体。蔡伟才分析，美国税改对这类型经济体的影响有几个方面值得关注：首先是资本回流美国本土对泰国本地债券市场产生的压力；其次，税改政策一旦落实会刺激美国经济增长，美元一定程度的升温会加大区域性货币包括泰铢的贬值压力；此外，税改有可能给全球税收体制协调及国际产业链带来挑战，有可能迫使当今世界国与国之间诸多双边和多边税收协定进行调整。

欧洲主要国家纷纷表示“不能接受”

在对美国国会参议院通过了特朗普政府的税改法案预期强化后，欧洲市场随之出现动荡。上周五收盘时，欧洲斯托克600指数下跌0.7%。法国CAC40指数也下跌了1.04%。作为德国重要的股票指数，DAX指数也下跌了1.25%。作为欧洲股票市场最强劲的板块，科技板块重创1.58%。德国商业银行策略分析师雷纳·甘特曼表示，美国的减税措施还完全扭转了周五晚间看涨的债券市场，它将成为目前全球风险情绪的主要驱动因素。

作为全球最大经济体，美国的减税法案将不可避免地产生一系列外溢效应。有分析认为，美国的税改将会给高福利的欧洲国家带来严重冲击。美国企业所得税从35%降至20%，将会吸引欧洲的美元向着美国回流，欧洲国家将面临资本外流压力，这无疑将对刚刚走上复苏轨道的欧洲经济不利，也给全球经济增添了不稳定因素。而面对美国大幅削减税收的举动，背负巨大债务的欧洲政府却不敢贸然跟着美国政府一起减税，否则将会加深欧洲债务危机。但如果欧洲国家不降低税率，逐利的资本自然会选择成本更低的市场进行投资，随着欧洲投资的下降，欧洲将面临就业压力增加等一系列问题。正因为如此，在美国决定减税之后，德、法等欧洲主要国家纷纷表示“不能接受”，认为这将给欧洲众多产业带来冲击。

＞＞延伸阅读＜＜

此次美国税改主要内容包括以下三个方面：

一、在个人所得税方面，众议院版本将联邦个人所得税率从7档简化为4档，最高联邦个人所得税率维持在39.6％不变；参议院版本仍维持联邦个人所得税率7档，但最高联邦个人所得税率降至38.5％。

二、将企业所得税从35％大幅降至20％。此外，对跨国企业目前为避税而囤积在海外的2.6万亿美元利润，只需一次性缴纳14％便可合法汇回美国。

三、将目前的全球征税体制转变为属地征税体制，对海外子公司股息所得税予以豁免。但同时，此次税改针对跨国企业新增了20％的“执行税”，以限制这些企业通过和美国以外分支机构的内部交易来避税。（据新华社电）

美国税改后,世界会怎样?

美国总统特朗普一上台，就废除了TPP，退出《巴黎协定》、联合国教科文组织等，处处美国第一，显示出了强烈的孤立主义的倾向，被批评者指责为拱手放弃世界领导权。但美国股市还在上涨，一个内在的逻辑，一方面是美国经济持续向好，另一方面则是多方看好的历史性减税法案。

从表面看，这次美国31年来最大规模的税制改革，公司所得税将从35%下调至20%，税改还鼓励美国公司把海外利润带回美国；在为中产阶级减负方面，个税标准扣除额几乎翻倍。一句话，美国各行业的税负大幅度降低，一些领域甚至接近避税天堂的税率。

这些政策极富争议性。确实有不少美国人认为特朗普是在胡闹，这将导致美国税收锐减，最终是一场难以收场的债务危机。也有一些人批评，特朗普是不负责任的，正在主动挑起一场全球减税战。

但多方仍旧看好特朗普税改，认为这将极大重塑美国经济，至少短期内极大可能会促进经济发展，从而带来更多税收。对世界而言，特朗普减税法案既是挑战也是机遇，但如果应对不当，则必然是危机。

首先，可能刺激资本外流。此前因为35%的企业税，大量美国企业将利润囤积在海外。随着特朗普大幅减税，这些美元将回流美国。苹果CEO库克就公开表示，只要美国降低税率，他将很迫切地把苹果的海外资金储备转回到美国。

减税毫无疑问将对美国经济产生刺激，又会促使美联储加快加息步伐，这将进一步促进美元回流。由此带来的一个后果就是其他国家资本流失，一些国家将因资本外逃陷入经济危机，甚至可能演变成社会乃至政治危机。

其次，可能面临货币危机。尼克松时代的美国财长康纳利曾这样说：“美元是我们的货币，却是你们的麻烦。”得意之情，不加掩饰！对美国来说，美元的最大红利，就是可以对世界“割韭菜”或撸羊毛。金融危机期间，开动印钞机，美元流向海外，实质上是强行借钱，这是第一轮撸；美国经济渡过难关后，美联储加息，巨大虹吸效应让美元回流，这是第二轮撸。

金融是一个国家的命脉，金融不稳，地动山摇，很多国家都有惨痛的教训。特朗普减税，美联储加息，外资出逃，带来的是其他国家货币贬值的压力。贬值趋势一旦无法遏制，则会给这些国家带来重大的不确定性。

再次，也要看到挑战中蕴含机遇。从最乐观的角度看，没有压力就没有动力，特朗普减税是对其他国家改革的一次倒逼。因为没有让人喘不过气来的外来压力，也不大可能真有壮士断腕的决心去改革。这种改革压力和动力的转换，同样对中国适用。

特朗普减税，毫无疑问将会引领全球性减税的风潮，改变世界经济的走向。作为世界第二大经济体的中国，既有减税的空间，更有减税的必要。这种无法回避的外在压力，如果运用得当，就如当年中国加入WTO一样，将促使中国经济脱胎换骨。

当然，断言特朗普减税一定能成功为时尚早。大规模减税，带来的可能是财政收入下降，如果经济没有如预期般展现活力，那么过高的财政赤字将把美国带入前所未有的债务危机。到那时，世界经济将面临新的冲击。但对其他国家来说，如果不积极进取，不主动作为，不能有效激发创新活力，而是押宝于特朗普减税必然失败，再好的机遇也可能丧失，那可能是历史性的遗憾了。(刘洪）

美媒称，参议院的共和党人刚刚通过了对美国税制的全面改革方案，这是自罗纳德·里根总统任期以来力度最大的一次变革。

据美国《华盛顿邮报》网站12月1日文章，不过，它还没有完全谈妥，参众两院草案之间的一些实质性分歧有待消除，然后才能由特朗普总统在终稿上签字使其成为法律。但毫无疑问，这是特朗普的一个重大胜利。

富人成大赢家

《华盛顿邮报》网站文章写道，以下是税改法案的主要赢家：

大公司 美国的最大企业将获得有史以来幅度最大的减税。参众两院的草案将最高企业税率从35%降至20%。虽然没有几家公司实际纳税35%（一般在25%左右），但大多数公司仍得到实惠。

股市投资者　道指本周首次突破24000点。由于投资者为减税愈发接近于成为现实而欢欣鼓舞，单单本周股市就上涨超过600点（接近3%）。如果特朗普能够签署这项法案，投资者可能会受益匪浅。许多企业打算从国外拿回现金，用那其中很大一部分钱以提高股息和回购股票（那会推高股票价格）的形式回馈投资者。总的来说，减税意味着企业获取更大的利润，而那又意味着投资者口袋里装入更多的钱。

中产阶层中的许多人（至少在一段时间内） 共和党人宣传称税改计划将提升中产阶层的薪水。据无党派机构参众两院税收联合委员会称，到2019年，80%收入在5万到7.5万美元之间的美国人的赋税将大幅减少（据税务政策中心称平均减少约850美元）。总的来说，约62%的美国人在2019年将少缴100美元以上税款。但对家庭的减税不是永久性的。参议院草案规定在2025年以后取消对个人的较低税率。

富人子女 共和党税改草案让家财万贯的父母更加容易将房产和钱款传给子女。按照现行法律，最多550万美元的遗产可免税。高于这个数字的部分要缴纳40%的“遗产税”（批评者称其为“死亡税”）。众议院草案彻底免除了遗产税。参议院草案允许有钱人把最多1100万美元免税遗赠给继承人。

穷人是大输家

文章还写道，以下是税改法案的主要输家：

参议院民主党人　民主党人强烈批评该议案是严重偏向富人和企业的“税改骗局”，但他们无法予以阻止。

关心债务的人　多年来，许多共和党人抱怨美国的负债越来越多，它在乔治·W·布什总统和贝拉克·奥巴马总统时期因战争、减税和大衰退而激增。债务总额现为20万亿美元。据参众两院税收联合委员会称，税改法案可能会使债务增加1万亿美元以上。

不再有医保的1300万美国人　参议院草案不仅仅是一项税改议案，它还包括废除要求所有美国人购买医疗保险、否则就要交罚款的个人强制参保规定。国会预算局表示，这个条款不在众议院草案内，因此也许到不了总统的办公桌上，但如果它最终到达总统的办公桌，那估计就会导致美国的医保费上涨，1300万美国人在今后十年里放弃参保。

穷人　参议院草案削弱了所有收入水平的税率，但有44%的美国人不缴纳任何联邦所得税，所以这项法案对他们毫无帮助。如果说穷人会受到什么影响，那就是他们也许会失去很多——有些人将再也交不起医保费，有些人可能会随着共和党人在未来几个月里谋求削减联邦预算而失去其他政府津贴。

美债务将上升

据美国《纽约时报》网站12月2日文章，2日凌晨，参议院在几乎一票也不能少的情况下通过了一项税改法案，证实了共和党领导人的首要目标是以牺牲其他所有人——包括最终为此埋单的子孙后代——为代价，来充实美国精英阶层的财富。批准企业和富人对公共钱包的掠夺，使得特朗普总统在未来几天内签署这一法案或将类似法案写入法律几乎成为板上钉钉的事情。

该法案预计将在今后十年使联邦赤字再增加逾1.4万亿美元，而这笔债务将在未来的增税和削减开支过程中由穷人和中产阶级支付给医疗保险、社会保障及其他政府项目。针对中产阶级的小幅减税待遇将在八年后消失。而多达1300万人将因为该法案对《平价医疗法》做出的重大修改而失去医疗保险。

然而，共和党人却设法向苹果、通用电气和高盛等企业提供了大幅的永久性减税待遇，从而将为这些企业节省数百亿美元。　　

共和党人给出了一个又一个幻想来支持他们有损预算的减税法案。例如，白宫曾说，将企业所得税率从35%降至20%将带来投资和工资的增长——这是大多数靠谱的经济学家所质疑的观点。专家们认为，所增加的这些好处几乎全都将落入高管和股东的腰包。

影响金融稳定

另据美国《华尔街日报》网站12月2日报道，共和党税改计划的一项规定是，美国公司将在海外持有的利润和现金汇回国内能享受一次性减税政策。这可能给各金融市场带来冲击，包括外汇、外汇储蓄工具和全球银行业美元资金。

报道称，如果美国公司突然将这数万亿美元利润汇回国内，可能意味着外汇市场将发生突变，目前用于存放这些钱的金融工具可能遭挤兑。

即便其中只有很小一部分目前存为欧元、日元、瑞士法郎和其他一些货币，其规模也已达数千亿美元，若兑换成美元，意味着这些货币将会暴跌。

参议院共和党人的税改计划提议对在海外持有的利润一次性征税14.5%，然后这些利润可被视为已汇回国内。众议院的议案提议征税14%。目前，公司将此类现金汇回美国将被课以35%美国公司税。

英国拉菲基资本公司研究和策略部门负责人斯蒂芬·英格兰德说，这是美国公司所能获得的最优惠条件。这意味着它们可能迅速采取行动，从而可能在短期内扭曲市场。

美国公司在海外的大量现金投资于离岸美元货币市场基金。随着美国公司将现金转移回美国——即便仅仅是转移至在岸货币市场基金，全球银行业此前拥有的一个可靠美元来源也将缩水。

加拿大道明证券公司策略师根纳季·戈德伯格说：“现金转移可能令海外美元筹资市场承受更大压力。”

新华社纽约11月30日电 新闻分析：税改预期推动美股道指创新高

新华社记者孙鸥梦　王文

纽约股市三大股指11月30日上涨，其中道琼斯工业平均指数首次站上24000点大关，再创收盘历史新高。

截至当天收盘，道琼斯工业平均指数比前一交易日上涨331．67点，收于24272．35点，涨幅为1．39％。标准普尔500种股票指数上涨21．51点，收于2647．58点，涨幅为0．82％。纳斯达克综合指数上涨49．58点，收于6873．97点，涨幅为0．73％。

当天，投资者对美国参议院将通过税改法案的预期成为推动股市上涨的主要因素。美国参议院预算委员会日前通过参议院版本的税改法案。

自去年美国大选以来，华尔街对特朗普政府可能推出减税、放松监管等政策的预期一直是推涨纽约股市的重要动力之一。

隆美银行全球资产首席分析师温贝托·加西亚接受新华社记者采访时说：“鉴于公司财报向好、对企业减税的良好预期以及全球经济大环境的支持，我们对未来美股走势仍保持积极态度。”

不过，蒙特利尔私人银行首席投资官杰克·阿布兰认为，减税对市场的利好影响或许没有投资者预期的那么大。

同时，近来公布的经济数据向好也在一定程度上推涨大盘。美国商务部11月30日公布的数据显示，10月份美国个人收入环比增长0．4％，占美国经济总量约70％的个人消费开支环比增长0．3％。

美国商务部日前公布的修正数据显示，今年第三季度美国实际国内生产总值按年率计算增长3．3％，高于此前3％的估值。

美联储主席耶伦日前表示，鉴于对美国经济和就业市场的强劲预期，美联储继续渐进加息是合适的。

美国总统特朗普提名的下届美联储主席人选杰罗姆·鲍威尔日前出席国会听证会时也表示，他认为美联储在下次货币政策例会上加息的条件正在成熟。

鲍威尔还表示，目前美国对金融机构的监管已足够严格，支持对部分机构放松监管。受其表态提振，近来美国银行股涨势强劲，也在一定程度上助推了道指走势。

加西亚认为，鲍威尔上任后，美联储可能延续目前的加息节奏。根据芝加哥商品交易所最新预测，目前市场对美联储12月加息的预期高达90．2％。

对于未来美股走势，多数投资者维持谨慎乐观的判断，但也有华尔街专家表示出对当前美股估值过高的担忧。

投资巨擘美国先锋集团创始人约翰·博格尔在本周早些时候表示，目前美股估值过高，未来股市可能将陷入低回报周期或面临大幅盘整。

投资界传奇人物、耶鲁大学捐赠资金管理人戴维·斯温森此前也表示，当前美股估值已经有些令人担忧，投资者应有风险意识。

中新网11月17日电 据美国中文网报道，美国国会众议院16日通过共和党议员提出的税改法案。参议院正在审议修改差别相当大的同类法案，可能在11月23日感恩节之前交付投票。两项法案妥协合并之后，再送交总统特朗普签署。以下为众议院税改法案要点：

个人所得税

目前美国个人所得税的七个税率档次将压缩为四个，分别为12%、25%、35%和39.6%。

最低一档税率将从10%上升，但法案发起者称，今年属于10%档次的人将在明年不欠税。

最高档次税率将适用于收入超过100万美元的夫妇，而目前收入在47.7万美元的夫妇需要按此税率缴税。

已婚夫妇的标准抵减将从今年的1.27万美元上升到明年的2.44万美元。

今年对于个人、配偶和儿童每人4050美元的个人免税额将将被取消。

儿童退税额将从1000美元上升到1600美元，符合资格的夫妇收入额将从今年的11万美元上升到23万美元

新设300美元退税将适用于纳税人、配偶和成人家属，尽管5年后这一项目到期。

新法案将取消替代最低税并于2024年取消遗产税。

取消州所得税、医疗开支、第二套住房抵押贷款利息和灾害损失、报税开支及教师文具费等项抵减。

赡养费税从支付方收取，而不是目前的接受方。

房地产税抵减将在1万美元封顶。

分类抵减中抵押贷款利息抵减上限将从目前的100万美元下降到50万美元。

采用分类抵减者仍然可以扣除慈善捐赠。

企业所得税

最高公司税率将从35%下降到20%。

美国将转向只对在美公司国内收入收税的新体制，而不是对它们的全球收入收税。

对于不是以公司名义报税而是以个人名义报税的个体业主或合伙人等，部分收入可适用于25%的最高税率。

今后6年，公司新设备开支可以一次冲销，而不是多年分摊。

公司购物利息抵减将急剧下降。

废除游说地方政府的费用抵减。

公司可以继续抵减同生意相关州税和地方税。

中新网11月2日电 据外媒报道，一项《华尔街日报》/NBC News的新调查发现，在美国国会就税改开始讨论时，很多美国人都不太了解共和党的计划，或者对税改的好处持怀疑态度。

报道称，在这份新的调查中，25%的美国人认为总统特朗普推动的税改计划是一个“好主意”，相比之下，35%的美国人认为税改计划是“坏主意”。此外，有大约40%的美国人没有想法或者不确定好坏。

特朗普在推出税改计划时宣称，这一计划对中产阶级家庭有好处。特朗普日前在白宫讲话时称，该计划是“为中产阶级制定的税改法案；是为了增加就业的税改法案”。不过，民主党批评人士已经表示，税改主要针对最富裕的家庭。

调查表明，特朗普及共和党如果想达到目的，仍有工作需要做。接受调查的人士中有46%的人表示，如果税改计划成为法律，预计他们将缴更多税，或者与以前相当，其中有25人表示，他们将缴更多税。

相比之下，有14%的人表示，预计该计划成为法律后，他们缴的税将减少。10个受访者中有四个人表示，他们对税改不够了解，因此无法给出意见。

据报道，美国国会众议院共和党议员预计将在2日公布特朗普的税改计划。