意大利组阁失败

中新网6月2日电 据欧联网援引欧联通讯社报道，当地时间6月1日下午，由意大利五星运动党和联盟党组成的新一届联合政府在意大利总统府宣誓就职。

朱塞佩·孔特任新政府内阁总理，意大利五星运动党党首路易吉·迪·马约和联盟党领袖马泰奥·萨尔维尼分别出任政府副总理，18位内阁部长集体亮相，并宣誓就职。

据报道，本届由孔特所领导的新政府，五星运动党领导人迪马约和联盟党领导人萨尔维尼分别兼任新政府经济发展与劳工部部长和内政部部长。在18位内阁部长成员中，其中5人为女性，3名内阁部长为技术型官员，8名内阁部长来自五星运动党，7名内阁部长来自联盟党。

意大利新一届联合政府内阁成员分别为：

新政府内阁总理：朱塞佩·孔特，五星运动党党员；

新政府副总理：五星运动党领导人路易吉·迪·马约、联盟党领袖马泰奥·萨尔维尼；

总理府秘书长：吉安卡洛·焦尔杰蒂(Giancarlo Giorgetti)。

外交部部长：恩佐·莫韦罗·米拉内西(Enzo Moavero Milanesi)，曾任欧洲政策部部长；

内政部部长：联盟党领袖马泰奥·萨尔维尼兼任；

司法部部长：阿方索·博纳费德(Alfonso Bonafede)，五星运动党党员；

国防部长部长：伊丽莎白·塔伦塔(Elisabetta Trenta)，五星运动党党员；

经济财政部部长：乔瓦尼·特里亚(Giovanni Tria)，联盟党党员；

经济发展与劳工部部长：五星运动党领导人路易吉·迪·马约兼任；

国土和海洋资源环境保护部部长：塞尔吉奥·科斯塔(Sergio Costa)；

基础设施和交通部部长：达尼洛·托尼乃利 (Danilo Toninelli)，五星运动党党员；

卫生部部长：朱利亚·格里洛(Giulia Grillo)，五星运动党党员；

教育、大学和科研部部长：马可·布塞蒂(Marco Bussetti)，联盟党党员；

文化遗产部长：阿尔贝托·博尼索利(Alberto Bonisoli)，五星运动党党员；

欧盟政策部部长：保罗·萨沃纳(Paolo Savona)，持欧元怀疑论、意大利著名经济学家；

议会关系部部长：里卡多·弗拉卡罗(Riccardo Fraccaro)，五星运动党党员；

公共职能(创新)部部长：朱利亚·邦焦尔诺(Giulia Bongiorno)，联盟党党员；

大区事务部部长长：埃里卡·史蒂芬妮(Erika Stefani)，联盟党党员；

残疾人与家庭部部长：洛伦佐·丰塔纳(Lorenzo Fontana)，联盟党党员；

农业与旅游部部长：吉安·马可·钱迪纳尤(Gian Marco Centinaio)，联盟党党员；

南方部(Ministro del Sud)部长： 芭芭拉·莱兹(Barbara Lezzi)；五星运动党党员。

新一届联合政府增设了经济发展与劳工部，卫生部，残疾人与家庭部、农业与旅游部、南方部5个部委。取消了农林政策部，联邦体制改革部，劳动、卫生和社会保障部，精简部，青年政策部，机会平等部，政策执行部的部委设置。

分析人士指出，新政府成立后，内阁总理孔特首先面临的问题是，如何处理好与迪马约、萨尔维尼两位副总理的关系，协调好意大利参众两院多党派的合作问题。争取在下周议会举行的对政府信任投票中，得到多数议员的支持，从而获得更加充分的议会对政府授权。(博源、黄鑫、胡彪)

    新华社北京６月１日电　意大利重迎孔特政府与欧盟关系引发关注

新华社记者

意大利总统马塔雷拉５月３１日再度任命五星运动和联盟党提名的孔特为总理。孔特在放弃组阁任务４天后，第二次成为候任总理，意大利近３个月的组阁拉锯战结束。

分析人士认为，意大利新政府上台是欧洲民粹主义的最新“爆发点”，将让欧洲一体化面临更多挑战。意大利新政府的政策取向必然让欧盟头疼，但民粹主义政党的妥协也让意大利“退出欧元区”甚至“脱欧”的可能性大为降低。

【新闻事实】

意大利总统办公室５月３１日晚宣布，孔特再次接受了组阁任务，他和内阁成员定于６月１日下午宣誓就职。

孔特在接受任命后发表讲话说，将成立一个“变革的政府”，努力实现联盟党和五星运动联合政府协议中包含的所有政治目标，努力改善所有意大利人的生活条件。

孔特随后公布了新政府１８名部长名单。与几天前被马塔雷拉否决的内阁名单相比，新名单最大的区别在于疑欧派人士、支持退出欧元区的经济学家萨沃纳不再出任经济和财政部长，这一要职将由不支持退出欧元区的经济学家特里亚出任。萨沃纳将担任新政府的欧洲事务部长。

在政府的其他要职中，外交部长将由曾任欧盟委员会副秘书长的米拉内西出任，曾明确表示要驱逐非法移民的联盟党领导人萨尔维尼将出任内政部长，五星运动领导人迪马约将成为劳工部长。

两党的联合政府协议承诺以最坚决的态度打击犯罪和非法移民，没有“理睬”欧盟对于预算紧缩的要求和有关移民的硬性规定。执政联盟还承诺将与欧盟重新谈判各项协定，其中包括单一货币等经济治理政策。

美联社评论说，这是西欧国家中首个“民粹政府”。欧盟委员会主席容克５月３１日在布鲁塞尔说，欧盟会一如既往地支持意大利发展，但意大利也不应将其所有的问题都怪罪到欧盟头上。

【深度分析】

分析人士认为，作为欧洲第四大经济体，意大利新政府的政策取向必然让欧盟感到头疼，但与引起市场波动的上个内阁名单不同，新内阁名单显示，民粹主义政党向传统势力做出妥协，把经济和外交两大关键岗位留给了“挺欧派”，而且联合政府协议没有提及“脱欧”或“退出欧元区”，缓解了不少人的担忧。

尽管新政府组成获得总统批准和通过议会投票问题不大，但新政府仍面临内外多重压力，联盟党与五星运动经过多轮与其他党派的组阁磋商之后才走到一起，在对待欧元、经济发展等方面的主张存在矛盾，执政后政府内部难免产生摩擦。

根据联合政府协议，新政府将采取削减税收、促进福利支出、设置最低工资等政策主张，但这些行动需大量资金支持，而根据意大利央行发布的数据，今年３月意大利公共债务已达ＧＤＰ的１３０％，远超欧盟规定的６０％上限，财政现实能否支撑民生梦想也是一个难题。

【第一评论】

极右翼和民粹主义政党在奥地利、德国、法国正成为不容忽视的政治力量，在瑞典、丹麦的议会选举中其支持率也逐年上升。意大利的新政府是欧洲政治之变的一个缩影。

点燃欧洲民粹之火的是经济衰退。欧债危机以来，欧洲经济长期低迷，政府应对乏力，导致诸多社会问题。许多民众心生不满，希望改变现状。当传统政党不能继续有效管理经济的时候，民粹主义政党“乘势而起”。

民粹主义不仅引发欧洲政治版图变迁，加剧政治极化和社会分裂，更把欧洲带入不稳定的变革期，也让欧洲一体化面临更多挑战。

【背景链接】

孔特５月２１日曾被任命为候任总理，因提名“疑欧派”经济部长遭总统否决而放弃组阁。马塔雷拉随后授权经济学家科塔雷利组建技术政府，这时联盟党与五星运动做出妥协，表示可以改变内阁人选以保住执政资格。

分析人士认为，从理论上说，新政府成立需由总统批准，并通过议会信任投票。孔特再次受命组建政府，说明在内阁人选上已与总统谈妥。此外，两个执政党在议会占微弱多数席位，通过议会投票没有问题。消息人士向媒体透露，议会投票将在６月３日举行。（记者葛晨、杨天沐）

新华社罗马６月１日电（记者李洁）意大利新政府１日下午在意大利总统府宣誓就职，孔特任新政府总理。

孔特领导的新政府有１８名部长，其中５人为女性。五星运动领导人迪马约和联盟党领导人萨尔维尼在新政府中任副总理并分别兼任经济发展与劳工部长和内政部长。

备受关注的经济和财政部长为持亲欧立场的政治经济学教授特里亚出任。两党在首轮组阁中拟定的经济和财政部长人选萨沃纳在新政府中任欧洲事务部长。

意大利总统马塔雷拉５月３１日再度任命五星运动和联盟党提名的孔特为总理。孔特在放弃组阁任务４天后，第二次成为候任总理。意大利近３个月的组阁拉锯战结束。

中新网6月1日电 据欧联网援引欧联通讯社报道，意大利五星运动党首路易吉·迪·迈耶向意大利总统马塔雷拉提出了新政府内阁部长人选妥协方案。迈耶表示，五星运动党和联盟党同意更换经济财政部长人选，希望朱塞佩·孔特重新担任候任内阁总理。

据报道，5月31日下午，五星运动党和联盟党，以及有望加入新政府组阁的中右联盟第三大党--兄弟党，就新政府内阁部长人选问题进行了新一轮磋商，并达成了共识。

5月31日18时40分，五星运动党和联盟党向社会公布了新一届政府三名热门内阁部长候选人名单。

意大利经济财政部部长候选人为：意大利国家行政学院院长、罗马第二大学政治经济学教授乔瓦尼·特里亚(Giovanni Tria)；

意大利外交部部长候选人为：意大利前欧盟政策部部长恩佐·毛维罗·米拉内西(Enzo Moavero Milanesi)；

曾被意大利总统马塔雷拉否决的新政府经济财政部部长候选人，现年81岁的疑欧派代表、著名经济学家保罗·萨沃纳(Paolo Savona)，将改为政策执行部部长候选人。

当地时间5月28日，意大利总统马塔雷拉曾任命意大利前国际货币基金组织(IMF)高官卡罗·科塔雷利(Carlo Cottarelli)为后任内阁总理，负责组建临时过渡政府，并筹备提前举行大选。

对于总统任命科塔雷利为候任总理，组建临时过渡政府。由于五星运动党和联盟党表示坚决反对，该项任命料很难获得议会通过。(博源、黄鑫)

让市场备受煎熬的意大利政局5月30日峰回路转。受权组建临时过渡政府的候任总理卡洛·科塔雷利以及在3月议会选举中得票率最高的单一政党五星运动党党首路易吉·迪马约当天与总统塞尔焦·马塔雷拉会晤。

科塔雷利随后说，不着急组建“技术型”内阁，会给五星运动和联盟党留出第二次联合组阁的时间。迪马约则通过社交媒体宣布，导致首次联合组阁失败的经济和财政部长人选保罗·萨沃纳并非不可替代。

受利好消息鼓舞，市场对意大利可能会退出欧元区的担忧情绪缓解。但究竟是成功组阁还是重新选举，意大利政局依旧存在不确定性。

【组阁不着急】

64岁的科塔雷利是国际货币基金组织前官员、持“亲欧”立场，5月28日被总统马塔雷拉任命为候任总理，将负责组建临时过渡政府，在议会再次选举前维持政府运转。

科塔雷利原本应在数天内向马塔雷拉提交内阁成员名单，待总统同意后交由议会参众两院信任表决。

然而，科塔雷利30日与马塔雷拉非正式会晤后说，“诞生‘政治型’政府”的可能性增大以及金融市场动荡等客观环境“使我想静候下一步发展”。

路透社以马塔雷拉身边人士为消息源报道，这一决定由科塔雷利和马塔雷拉共同做出，两人决定“不要着急，（优先组建）一个可能的‘政治型’政府”。

意大利今年3月举行议会选举，极右翼党派联盟党、力量党和兄弟党组成的中右翼联盟得票率最高，民粹主义政党五星运动紧随其后，但无一党派可独立组阁。经过多轮磋商，掌控议会过半议席的联盟党和五星运动同意联合组阁，推举法学教授朱塞佩·孔特为总理，马塔雷拉接受这一提名。

然而，孔特推荐的财长人选、81岁的“疑欧派”经济学家萨沃纳27日遭马塔雷拉否决，孔特宣布组阁失败。一天后，马塔雷拉授权科塔雷利组建临时过渡政府，招致五星运动和联盟党不满。

按法新社的说法，科塔雷利提交的内阁名单几乎不可能在议会通过，因为五星运动和联盟党均表示将投反对票。

【换人也可以】

由于外界普遍预期科塔雷利组阁前途多舛、议会可能再度选举、“疑欧派”政府可能最终上台，金融市场29日陷入动荡。不过，迪马约30日在科塔雷利之前会晤马塔雷拉，给大家吃了颗“定心丸”，说组阁失败的孔特仍可能再次组阁。

迪马约通过脸书发表视频讲话，向马塔雷拉递出橄榄枝，说已准备让先前导致组阁失败的财政部长人选萨沃纳转任其他内阁部长，而由有着与萨沃纳相同资历的人士出任财长。

迪马约把球踢给了联盟党党首马泰奥·萨尔维尼，呼吁萨尔维尼放弃支持萨沃纳，以挽救两党联合组阁的努力。“这不由我们决定，由起草（联合组阁）协议的另一股政治力量决定。这可是绝佳机遇。”

意大利总统办公室随后说，正以“极大兴趣”评估迪马约的提议。

路透社分析，即便马塔雷拉与五星运动和联盟党就组阁问题取得意外突破，联合政府依然可能让意大利债台高筑。

法新社报道，意大利现有债务达2.3万亿欧元。

【决定权在谁】

作为萨沃纳最坚定的支持者，同样持强烈“疑欧”立场的萨尔维尼对迪马约的回复模棱两可，没有明确表态是支持二次组阁还是重新选举。

路透社报道，萨尔维尼对支持者说：“我希望我们能组建新政府，今后数小时让我们看看吧。”但他同时用足球比喻说，“守门员就应在守门员位置，前锋踢前锋”，似乎不同意萨沃纳换岗的提议。

迪马约30日发表视频讲话前，萨尔维尼呼吁尽快重新选举，称这是“走出僵局和混乱的最佳方法”。按法新社的说法，自3月议会选举以来，只有联盟党的民意支持率走高，从17%升至22%，其他政党支持率不变或下滑，意味着联盟党有望在新选举中获胜。

美联社报道，萨尔维尼强调将重新审视与五星运动同意联合组阁时达成的协议，包括加大开支、引入基本收入保障和养老金改革。

经济分析师洛伦佐·科多尼奥告诉美联社记者，任何可能的“政治型”政府都意味着联盟党和五星运动需要就双方先前协议作出妥协，包括不让萨沃纳出任财长。（海洋）【新华社专特稿】

据外媒报道，消息人士29日表示，意大利可能最早在今年7月再次举行大选。此前，意大利总统选定的临时总理人选未能获得主要政党支持。

由于3月的大选未能产生明确结果，几个月以来，意大利一直在为成立新政府而努力，总统马塔雷拉最后指定前国际货币基金组织官员科塔雷利担任临时总理，至今年9月至2019年初举行新选举。

但与一些意大利主要政党接近的消息人士表示，目前来看总统马塔雷拉有可能在未来几天解散议会，最早于7月29日重新举行大选。

此前不久，科塔雷利在29日下午同马塔雷拉进行了会面，但事后没有做出任何声明。外界原本预计他将在会面结束后公布临时政府内阁名单。

一位亲近总统的消息人士表示，科塔雷利在会议中没有提到有意放弃其职责，而且他只是要完成组阁。不过，主要政党意识到科塔雷利的任务几乎已结束，要求立刻解散议会。

“最好是尽快、尽早在7月就举行大选，”意大利中左翼民主党参议院领导人马库奇(Andrea Marcucci)表示。

中新网5月30日电 据英国《金融时报》报道，意大利的政治危机29日惊吓国际市场，此前意大利央行行长警告称，罗马方面可能失去投资者信任，这拖累欧洲和美国的银行股下跌，交易员试图判断哪些银行能够经受住一轮新的欧元区风暴。

报道称，意大利银行股受创最为严重，该国最大银行裕信银行股价下跌5.6%。但欧洲金融股普遍遭抛售：西班牙桑坦德银行下挫5.4%；法国巴黎银行回落4.5%；德国商业银行下跌4%。

持续已一个月的意大利危机首次波及大西洋彼岸，拖累标普金融股指数午盘下跌3.6%，华尔街一些最大的银行——包括摩根大通、花旗集团和美国银行——均下跌逾4%。

“这相当令人不安。此前我们未曾看到股市真正受到冲击，但影响正在不断扩散，”分析公司Exante Data的主管延斯·诺德维克说，“眼下市场处于非常不稳定的状态。”

此轮抛售出现之际，意大利政治阶层正努力将国家平稳地引向新的选举。此前意大利总统马塔雷拉否决了由两个民粹主义政党组成的新政府提出的由“疑欧”人士出任财政部长的提名，这导致刚刚组建的联合政府在上周末解体。

被提名为看守总理的国际货币基金组织(IMF)前官员科塔雷利定于29日晚间向马塔雷拉提交一份内阁部长名单，但他没有发表声明就离开了总统府奎里纳莱宫，似乎表明在组建技术官僚政府的过程中出现麻烦。这可能会引发立即投票选举，而不是展开更加有序的竞选活动，最后在秋季举行选举。

各方预计科塔雷利不会赢得信任投票，因为控制议会的两个民粹主义政党——反体制的五星运动和极右翼的联盟党——持反对态度。这两个政党在全国民调中继续保持领先地位。

报道指出，市场混乱在意大利两年期债券的行情中表现得最为明显。这种债券对政治风险比较敏感，其收益率自2013年以来首次突破2%，触及2.69%的高位——较28日收盘上涨1.8点。这么大的收益率升幅甚至超过了欧元区危机期间的波动幅度。

对一个很少评论政治事务的机构来说，意大利央行行长伊尼亚齐奥·维斯科的言论很不寻常。“对于游戏规则可以辩论，甚至可以批评；它们肯定有改善余地，”他说。“然而，我们不能无视宪法的约束：保护储蓄、平衡账目和尊重条约。”

意大利总统塞尔焦·马塔雷拉28日任命卡洛·科塔雷利为总理，授权后者组建临时政府。

前一天，五星运动与联盟党联合组阁失败。多家媒体推断，科塔雷利的组阁尝试同样可能失败，重新选举议会的可能性越来越大，意大利国内“欧元之争”愈发显现。

【阻力】

科塔雷利现年64岁，是经济学家，曾任国际货币基金组织执行理事、财政事务部主任。他当天与马塔雷拉会晤后发表简短电视讲话，承诺尽力组建“技术型”内阁。

按照组阁程序，科塔雷利将在数天内向马塔雷拉提交内阁成员名单，待总统同意后交由议会参众两院信任表决。

科塔雷利说，他将向议会提出一项“计划”，即如果他“赢得”表决，议会同时需批准政府2019年度财政预算案；议会随后解散，明年年初重新选举。如果临时政府没有通过信任表决，今年“8月以后”举行选举。

民粹主义政党五星运动和极右翼党派联盟党掌控议会过半议席，先前联合推举法学教授朱塞佩·孔特为总理，马塔雷拉接受这一提名。然而，马塔雷拉27日否决“疑欧派”经济和财政部长人选保罗·萨沃纳，孔特继而放弃组阁。

在路透社看来，科塔雷利和他组建的临时政府难以通过议会信任投票这一关，更不用说让议会批准预算案。法新社报道，提前选举似乎是“唯一出路”。

多家媒体推断，如果议会重新选举，最早可能在9月举行。

【症结】

按照路透社的说法，议会重新选举实际等同于一次“欧元区成员身份”公民投票。

前几轮组阁尝试中，带“疑欧”色彩的新兴政治派别与支持欧洲联盟、欧元的传统派数次“交手”，显现意大利民意分裂。

不少意大利人认定，欧盟以操纵财政规则方式打压作为欧元区第三大经济体的这个南欧国家。只是，他们中的一些人并不希望退出欧元区。

酒吧老板罗伯托·迪阿梅利亚68岁，说意大利应该继续留在欧元区，但必须让外界“听到我们的声音”。与他意见相反，罗马市民伊雷妮·泰拉莫认定，一名“反欧”部长对意大利“不是一件好事”。

孔特27日放弃组阁后，市场担心意大利组阁失败引发欧元区危机，欧洲几大主要股票市场价格指数均以下跌报收，欧元对美元汇率下跌。

科塔雷利在电视讲话中安抚投资人情绪，说他“作为经济学家”，认为意大利经济“仍在继续增长”。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙支持马塔雷拉，认定他在履行职责。德国方面表态谨慎，总理安格拉·默克尔的发言人说，将观望意大利新政府对欧盟伙伴的态度。

另一方面，法国极右翼政党“国民阵线”主席玛丽娜·勒庞批评马塔雷拉否决萨沃纳提名；英国脱离欧盟进程的主要推动者奈杰尔·法拉奇说，意大利需要“更多选举”。

【策略】

意大利一些政党着眼重新选举，着手制定竞选策略。

路透社以一名五星运动成员为消息源报道，这一带有民粹主义色彩的政党考虑与联盟党“联手”参选。

联盟党和力量党所属中右翼联盟今年3月在议会选举中得票率超过37%，五星运动则是得票率最高的单一政党。没有哪个政党或政党联盟获得过议会半数席位。

马塔雷拉否决萨沃纳提名后，五星运动党首路易吉·迪马约批评总统所作决定，声称有意根据宪法弹劾马塔雷拉。他同时不忘为五星运动辩护，说这一政党从来没有想过退出欧元区。

“我今天再说一次，我们没有想退出欧元区……保罗·萨沃纳没有想带我们脱离欧元区。这是（总统）马塔雷拉的顾问们编造的谎言。事实是，他们不想让我们待在政府里。”

联盟党党首马泰奥·萨尔维尼同样对马塔雷拉不满，呼吁尽快重新选举，威胁发起大规模示威。不过，他似乎对弹劾总统的想法“不感冒”：“我们要保持冷静，有些事不能在愤怒的时候做……我不想谈弹劾的事。”（郑昊宁）【新华社专特稿】

新华社罗马5月28日电 （天下人物）意大利候任总理科塔雷利：经济学家接手政治难题

新华社记者陈占杰

意大利政局近期出现戏剧性变化，刚刚出现转机的组阁危机又回到原点。28日，国际货币基金组织前官员、持亲欧立场的卡洛·科塔雷利被总统马塔雷拉任命为候任总理。他将负责组建临时过渡政府，在新大选举行之前维持政府运转。

马塔雷拉推出亲欧人士，无疑有助于缓解市场对于意大利退出欧元区的担忧。但对于深陷政治危机的意大利来说，经济学家出身的科塔雷利能有多少作为，同样令人担忧。

未知数遍布前路

由于持欧洲怀疑论立场的财长人选被马塔雷拉否决，极右翼政党联盟党和民粹主义政党五星运动提名的总理人选孔特27日宣告组阁失败，这距离他被授权组阁还不到一周时间。随后，持亲欧立场的科塔雷利被推到台前。

科塔雷利28日在与马塔雷拉会谈后发表简短电视讲话说，他已经接受总统的任命，并将尽力尝试组成一个“技术型”内阁处理国家近期的国内国际事务。

政治分析家马可·内里说，技术官僚政府的使命是维持政府运转直到新的政治性政府产生，当然技术官僚政府也能被赋予特定使命来通过一些改革或其他措施。

内里告诉新华社记者说：“一方面，技术官僚政府的影响更受局限，因为它不能做出政治决定；但另一方面，它又可能更有影响力，因为它不是政治性的，也就可能得到不同党派的支持。”

科塔雷利向媒体表示，如果新政府能够赢得议会信任投票，将通过2019年预算案，之后就解散议会，在2019年年初举行新的选举；如果无法赢得议会信任投票，新政府将立即辞职，只负责处理日常事务，保证国家在8月份之后举行大选。

科塔雷利说，他将“谨慎对待”意大利的公共财政问题，使其处于可控状态。他还强调，意大利经济的基本面良好。在欧盟事务方面，科塔雷利表示，意大利应该对欧盟持建设性态度。

“作为欧盟的创始成员国之一，我们的角色在欧盟内部，我们对欧元区的参与仍然十分重要。”科塔雷利说。

一旦科塔雷利的内阁名单获得马塔雷拉认可，新政府将面对议会的信任投票。从理论上说，即使新政府无法赢得信任投票也可以执政。但如果新政府能够赢得信任投票，则有可能进行选举制度改革，避免像目前这样的政治僵局重演。

尽管科塔雷利试图给市场以信心，但意大利国债的收益率仍然在攀升，股市则出现较大幅度下跌，市场留给他的时间和机会似乎并不多。

经济学背景突出

从其教育和职业经历来看，科塔雷利具有较强的财经背景。他1954年出生于伦巴第大区克雷莫纳市，在意大利历史最悠久的大学之一锡耶纳大学攻读经济和银行学，后在英国伦敦政治经济学院获得经济学硕士学位。

从1988年开始，科塔雷利在国际货币基金组织多个部门任职，担任过该组织驻意大利和英国代表处的主任。从2008年至2013年，他担任国际货币基金组织财政事务部主管。

科塔雷利在意大利获得较高的知名度是在2013年，那一年他被意大利莱塔政府任命为负责审查公共部门及国有企业开支的特别专员，获得了“支出审查先生”的绰号。2014年11月1日，他被意大利伦齐政府任命为意大利驻国际货币基金组织的执行董事。从2017年10月30日开始，他在米兰天主教大学任教。

目前在米兰比科卡大学担任教授的乌戈·阿里戈曾经是科塔雷利担任“支出审查先生”时的同事。阿里戈向新华社记者表示，科塔雷利“友好、自信、经验丰富”，是担任技术官僚政府总理的“完美人选”。

阿里戈说：“他完全不受政治影响，而他的经济学背景将能让他理解经济方面的问题并找到解决方案。政治领导人并不一定要对经济学有透彻的了解，但对意大利这样的国家来说，政治领导人或许应该这样。”

中新网5月29日电 据外媒报道，意大利“疑欧派”政党原本要组建的联合政府27日“破局”，欧元看似将幸免于难，但这也许会变成反意大利“欧元战役”的第一枪。

当地时间27日，意大利总统拒绝由极右翼的北方联盟和反建制的五星运动两党所提名的萨沃纳出任经济部长这一要职，因为萨沃纳先前曾表示，意大利应该退出欧元区。由此，意大利组建政府的希望再次泡汤。

据预计，意大利将在今年秋季或明年初举行提前选举。目前，曾在3月大选时相互厮杀的北方联盟和五星运动正评估两党是否要在选举前进行结盟。

“即将举行的选举将无关乎政治，而是一场实实在在的公投……在希望意大利是一个自由国家还是奴役国家之间做出选择，”北方联盟领导人萨尔维尼28日表示。他还称，如今的意大利没有自由，在金融上已经被德国人、法国人和欧盟官员“占领”。

意大利总统马塔雷拉否决萨沃纳提名后，欧元、债券及股市起初反弹，但随后市场转而担心该国提前选举。

“选举事实上将会是对欧盟及欧元的一次全民公投，”罗马政治风险咨询公司Policy Sonar主管弗朗西斯科·加列蒂(Francesco Galietti)称，“这对整个欧元区的存在构成威胁。”

报道指出，如果意大利民众在新的选举中对欧盟和欧元投下反对票，将会是欧盟自英国两年前公投“脱欧”以来面临的最大挑战，还会引发对于欧元命运的质疑。负债累累的意大利是欧元区第三大经济体，这意味着与希腊经济危机相比，其对欧元构成更大的潜在威胁。

民调显示，北方联盟自3月4日的大选获得17%选票以来支持率攀升，最高已升到24%。五星运动支持率也一直维持着两个月前的32%左右。

意大利前总理德雷马(Massimo D’Alema)日前总结了传统政党的担忧：“如果我们因为萨沃纳被否决就回到选举，他们(反建制政党)将会赢得80%的选票。”

报道也指出，总统拒绝萨沃纳出任经济部长，使得意大利的欧元区成员国身份成为争论的核心。而在意大利上次竞选期间，这个问题还鲜少被提及。

“欧元区成员国身份是一个根本的选择，”马塔雷拉在电视讲话中解释他为何拒绝该任命时称，“如果我们想要讨论这个问题，就应该严肃地进行。”

今年2月时，北方联盟领导人萨尔维尼曾抨击意大利加入欧元区，称“这对我们的经济来说是个错误”。五星运动放弃了稍早就意大利的欧元区成员国身份举行非约束性公投的要求，但该党创建人格利罗最近又重提这个想法。

另一方面，就像许多被“脱欧”公投搞得身心交瘁的英国民众一样，也有意大利民众认为该国与欧洲的关系是最根本的。意大利人民也将考虑关于他们的储蓄相关疑虑，因为金融市场情势令该国股市与债市承压，借贷成本上扬。

“一般选民的心中可能会乐见反建制的力量崛起，但他的钱包说的可能是另一回事，”政治风险专家加列蒂表示，“这将是内心与钱包交战的一场大选。”

新华社北京5月28日电 意大利组阁失败　“欧元之争”何去何从

新华社记者

因意大利总统马塔雷拉反对提名疑欧派人士出任经济和财政部长，意大利新任总理孔特27日确认放弃组阁。这意味着意大利选举后近3个月的组阁谈判无果而终，再次选举的可能性上升。马塔雷拉表示，他不会同意一个可能把意大利带离欧元区的人出任财长。

分析人士认为，意大利组阁艰难的背后，是议会格局的民粹化、政党格局的碎片化，以及带有“疑欧”色彩的新兴政治派别与支持欧盟的传统派之争。

【新闻事实】

孔特27日晚向马塔雷拉确认，放弃新政府的组阁任务。他当天在与马塔雷拉会面时提交拟定的内阁成员名单，马塔雷拉否决了一项任命提议，即由意大利联盟党和五星运动力推的疑欧派人士、经济学家保罗·萨沃纳出任经济和财政部长。

马塔雷拉当天晚些时候讲话，反对“疑欧派”政府，表示不会支持一个可能把意大利带离欧元区的人出任财长。欧洲媒体评论说，马塔雷拉明确“保卫欧元”。

马塔雷拉说，近期意大利在欧元区的定位愈发不确定已引起投资者警惕，金融市场震荡，推高政府借贷成本。

在马塔雷拉发表讲话后，合作组阁的联盟党和五星运动领导人分别在社交媒体发文表示“愤怒”和“不可理解”

马塔雷拉说，一些党派要求重新选举，他本人将在议会意见的基础上作出决定。马塔雷拉定于28日会见经济学家卡洛·科塔雷利，可能授权他组成临时政府。

【深度分析】

意大利组阁艰难在今年3月4日选举之后就露出端倪。分析人士认为，议会格局民粹化、政党格局碎片化是这一艰难状况的表面原因，但更深层次的原因恐怕是带有“疑欧”色彩的新兴政治派别与支持欧洲一体化的传统派之争。

意大利今年的选举结果打破以往“非左即右”惯例，民粹主义政党五星运动成为得票最多的单独党派，中右翼联盟作为党团虽然获得最多票数，但内部“貌合神离”，极右翼联盟党与前总理贝卢斯科尼领导的意大利力量党分歧严重。多轮组阁谈判后，联盟党和五星运动决定联手组阁，但两党在参众两院选举的得票率加起来分别为49．82％和50．03％，这意味着即便组阁成功，新政府也极不稳定。

根据两党达成的执政纲领，新政府将着眼刺激国内经济，采取削减税收、促进福利支出、设置最低工资等政策主张，同时严厉打击各种形式的犯罪和非法移民，这与欧盟的预算紧缩要求和移民政策相悖，受到传统派特别是总统的强烈反对。

孔特组阁失败，马塔雷拉任命的新总理若无法得到议会支持，意大利在今年9月或10月重新选举的可能性提升。民调显示，重新选举将引发原本就对经济情况不满的选民反弹，这对联盟党和五星运动有利。

【第一评论】

受2009年欧洲债务危机以及反全球化、反一体化思潮影响，欧洲自二战后形成的传统政党政治格局正在发生重大变化。意大利组阁艰难，正是这种变化带来的“不确定时代”的一个延续。

在意大利政治僵局之前，英国“脱欧”，波兰等东欧国家在司法改革、难民管控等方面与欧盟发生分歧，德国选举后历时数月才组阁，奥地利、荷兰、法国等国的选举也让不少人担心民粹主义政党坐大乃至上台。

作为全球一体化程度最高的政治经济区域组织，欧盟目前也面临着各成员国围绕欧洲计划、目标、方法引起的阵痛。如何解决新情况带来的经济和社会困境，考验着欧洲的领导人。

【背景链接】

5月21日，意大利联盟党和民粹主义政党五星运动向总统提名现年54岁的律师和法学教授孔特出任总理。

市场对新总理人选表现出不小质疑。意大利主要股指21日当天跌幅不断扩大，收低1．5％，触及6个星期以来的最低点。

23日，马塔雷拉在总统府任命孔特为新一届政府总理，并委任他尝试组阁。孔特试图任命疑欧派人士为经济和财政部长，遭马塔雷拉否决，组阁受挫。

新财长人选对欧盟和欧元持批评态度。而据意大利媒体称，马塔雷拉试图避免意大利在欧洲受到孤立。（记者：葛晨、杨天沐、张伟；编辑：王丰丰、钱泳文、凌朔）

意大利民粹主义政党五星运动和极右翼政党联盟党正磋商组阁，16日一改先前对欧洲联盟的强硬立场，释放缓和信号。

【态度放软】

联盟党党首马泰奥·萨尔维尼当天说，如果一些欧盟国家有所担忧，“那么我们就做些正确的事情”。

五星运动党首路易吉·迪马约承诺与欧盟对话。

联盟党以“疑欧”著称，萨尔维尼当天早些时候还是另一副姿态，对欧盟显现强硬立场，说意大利宁愿“成为野蛮人也不愿沦为出卖意大利尊严、未来、商业甚至领土的奴隶”。

五星运动迎合草根阶层诉求，反对自由贸易，抨击金融体系；联盟党把欧元称为“有缺陷的货币”，宣称对外来移民“零容忍”。两党均带有明显的民粹主义和反建制色彩。

两党没有就总理人选达成一致。按照多家国际媒体的说法，萨尔维尼和迪马约都不希望对方出任总理。双方决定，总理人选不会出自联盟党或五星运动。

【放弃“退群”】

美国《赫芬顿邮报》网站15日刊登五星运动与联盟党初步起草的组阁协议，内容包括提议意大利退出欧元区这个单一货币联盟。

这项提议招致多方批评。意大利《新闻报》报道，这一政策损人不利己，会“毁了意大利，从而伤害欧盟”。

按照五星运动和联盟党的说法，修改后的协议已经删除这项内容。

组阁协议草案中让欧盟担忧的不仅这一项。

路透社报道，一份组阁协议草案15日晚泄露给媒体，显示两党打算要求欧洲中央银行免除意大利2500亿欧元（约合2960亿美元）债务。六七年前欧洲主权债务危机时，欧洲央行推出量化宽松政策，以购买国债方式帮助意大利、西班牙等国，提振欧元。

这一消息给意大利金融市场带来动荡：股票市场价格下跌，政府筹措资金难度加大，10年期意大利国债收益率攀升将近19个基点至2.13%，成为3月初以来最高水平。

联盟党经济主管克劳迪奥·博尔吉急忙“灭火”。他告诉路透社记者，泄露的协议草案只是“一些记录”，两党真正目标是让欧盟在评估意大利政府债务水平时，不要把根据量化宽松政策购买的意大利国债纳入评估指标。（王逸君）（新华社专特稿）

据意大利《晚邮报》5月12日报道，意大利五星运动党与联盟党在组阁谈判方面取得重大进展，持续两个多月的意大利新政府“难产”局面出现曙光。目前，两党围绕移民政策、减税、养老金政策改革等主要议题正在进行最后磋商，双方很快将就新任总理人选达成共识，指定一个“政治中立”的独立人物出任新总理。

在3月4日举行的意大利大选中，包括联盟党在内的中右翼政党联盟赢得37%的选票，五星运动党获得了32%的选票。由于没有任何一个政党或政党联盟获得议会绝对多数席位，各方需协商联合组阁事宜。上月开始，意大利各党派展开多轮磋商，但各方围绕由谁领导新政府、税收问题等提案一直争执未果。

本月7日，联盟党和五星运动党的第五轮谈判磋商仍以无果告终。为尽快打破僵局，避免长期的无政府状态拖累该国经济，意大利总统马塔雷拉7日提出两个议案。第一个议案是组建临时政府，并在今年12月31日前通过新的预算法案和新选举法；第二个议案是在今年年内重新举行大选。由于不希望“胜利果实”旁落，两党拒绝了马塔雷拉的上述提议，并加快谈判步伐促使深陷困局的组阁谈判出现转机。

近几年来，经济持续低迷、高失业率、移民危机等社会问题触动着意大利民众的敏感神经。几轮改革都未能带来期盼中的形势好转，而新的选举法也未能阻止政治的分裂和政党碎片化。意大利自2008年以来换了5届政府，临时政府状态持续了7年。政治僵局带来的不确定性，引发了外界对意大利经济和该国与欧盟未来关系走向的担忧。

目前，意大利组阁能否成功仍难有定论。此间观察家注意到，意大利政党版图正在改变，民粹主义已经成为大选的真正赢家。此次组阁之战中的两大政党主角皆为欧洲怀疑论者，大选中拔得头筹的五星运动党则是反体制民粹势力的象征。联盟党领袖萨尔维尼在竞选中提出“意大利优先”的口号，反对欧洲难民政策，并主张减税和保护主义政策，被认为是民粹势力在欧洲政坛崛起的显现。有评论认为，两党一旦组阁成功或将成为意大利“最疑欧”的一届政府，未来意大利的内外政策可能出现重大转向，这将给欧洲一体化进程带来更多不确定性。

意大利力量党党首、前总理西尔维奥·贝卢斯科尼9日晚同意中右翼伙伴联盟党与民粹主义政党五星运动谈判组阁。

五星运动当天早些时候与联盟党寻求“最后一刻”组阁谈判。一些国际媒体说，两党或将组成意大利迄今最“疑欧”的政府。

【内部施压】

贝卢斯科尼当天发表声明：“如果中右翼阵营中的另一个政党希望承担与五星运动组阁的责任，我们会尊重并重视。”按照德新社的说法，贝卢斯科尼这番话意指联盟党。

“所有这些不意味中右翼联盟走到尽头。”贝卢斯科尼说，五星运动太过“青涩”无法掌权，因而力量党不会对五星运动与联盟党组成的政府投信任票。不过，德新社报道，不排除力量党在议会对新政府作信任表决时弃权的可能性。

意大利3月举行议会选举以来，各党派一直陷入组阁僵局。主张“清廉政治”的五星运动寻求和联盟党组阁，不过要求后者与近年来官司缠身的贝卢斯科尼“划清界限”，遭联盟党拒绝。

路透社报道，联盟党党首马泰奥·萨尔维尼表面上拒绝“抛弃”贝卢斯科尼，私下却不断向后者施压，要他主动让路。

意大利“政策声呐”智库政治分析师弗朗切斯科·加列蒂说，一些力量党籍议员同样向贝卢斯科尼施压，让他不得不吞下后撤的“苦果”。加列蒂推断，力量党在选举中民意支持率低迷，那些议员担心，如果重新选举，他们中许多人可能无法再次当选，因而强烈支持当下任何组阁选择。

美国特尼奥情报公司政治风险分析师沃尔凡戈·皮科利说，作为让步的交换，贝卢斯科尼可能会要求获取一些有关商业利益的保障和许诺。

贝卢斯科尼是梅迪亚塞特广播公司控股股东，年轻时从房地产起家，随后在传媒业声名鹊起。去年，他以70亿美元净资产跻身美国《福布斯》杂志全球富豪榜，位列第199名。

【“疑欧”政府】

9日早些时候，萨尔维尼和五星运动党首路易吉·迪马约要求总统塞尔焦·马塔雷拉，再给他们24小时协调分歧，继续组阁谈判。美联社报道，这一举动释放组阁协议即将达成的信号。

五星运动党2009年创建，迎合草根阶层诉求，反对自由贸易，抨击金融系统；联盟党1991年创建，抨击欧元为“有缺陷的货币”，同时宣称对移民“零容忍”。

德新社说，鉴于两党均希望挑战欧洲联盟在预算制度和移民事务上给成员国订的规则，意大利可能出现迄今最“疑欧”的政府。

3月议会选举，中右翼联盟得票率大约37%，其中联盟党得票最多；五星运动得票率大约32%，是得票最多的单一政党；民主党为首的中左翼联盟得票率为23%。美联社记者评论，结果显示意大利民众厌恶传统政治、担忧经济状况，反对移民浪潮。

五星运动与联盟党组阁也可能触发市场反弹。金融和投资计划公司“马克罗咨询公司”负责人洛伦佐·科多尼奥说：“对意大利金融资产来说，一个反建制、反欧元且反紧缩的政府不是什么好兆头。”

两党先前没有合作经验，根据皮科利推断，“将某种程度上限制新一届政府兑现”竞选承诺。（王逸君）（新华社专特稿）

意大利民主党26日说，这一中左翼政党与民粹主义政党五星运动组阁谈判的结束期限从当天推迟至5月3日。

民主党代理党首毛里齐奥·马丁纳当天与调解组阁僵局的众议院议长、五星运动重要成员罗伯特·菲科会面后说，民主党和五星运动为弥合政见鸿沟，“向前迈出重要步伐”。

马丁纳说，民主党定于5月3日举行党内高层会议，讨论“是否可能以及如何”与五星运动组阁。

马丁纳披露，五星运动已接受民主党提出的一项重要要求，即排除与极右翼政党联盟党及其所在中右翼联盟组阁的可能性。

菲科当天说，他本周早些时候接受的斡旋组阁谈判任务眼下获得“积极成果”，“五星运动与民主党的谈判已开始”。

在一些国际媒体看来，民主党先前执政期间与五星运动时常相互指责，如果两党达成组阁协议，将令各自的支持者难以接受。两党之间存在巨大政策分歧，达成协议面临诸多困难。另外，就是否与对方合作，两党各自内部反对声不小。

意大利总统塞尔焦·马塔雷拉23日授权菲科调解组阁僵局，希望26日前促成五星运动与民主党联合组阁。如果所有组阁努力失败，马塔雷拉将授权组建技术官僚组成的过渡政府，明年春天重新选举议会。（王逸君）【新华社微特稿】