京津冀协同发展

京津冀协同发展，过去的5年总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段。

推进京津冀一体化、建设首都圈，我们要有足够的耐心、定力、智慧和匠心，下更大气力做好谋划、规划、筹划、刻划等推进工作。

要有坚持战略谋划的历史耐心。京津“肥胖”，周边“瘦弱”，不平衡，不协调，不“圆润”。动一动“外科手术”，疏解北京非首都功能。跳出“一城一地”得失来思考发展路径。一趟趟调研、一次次论证，建设北京城市副中心和河北雄安新区两个新城，形成北京新的“两翼”，激荡了华夏大地。五年来，京津冀协同发展取得了显著成效，战略谋划必须继续坚持。

要有编制、深化规划的战略定力。千年大计，谋定后动，规划先行。编制规划，多方论证，1000余名规划编制专家、200多支团队、2500多名技术人员长期奔忙在京雄两地，精雕细琢雄安新区“1+N”规划体系，细细打磨“1+N”政策体系。始终坚持把每一寸土地规划得清清楚楚再开工建设，雄安三县长期坚持科学管控，20多月基本未动一锹一土，没添一砖一瓦，体现了充分的战略定力。

要有筹划体制机制创新的智慧。船到中流浪更急、人到半山路更陡。京津冀协同发展是一个系统工程，不可能一蹴而就，要有长期作战的准备。要紧紧抓住“牛鼻子”不放松，要更加讲究方式方法，坚持严控增量和疏解存量相结合，内部功能重组和向外疏解转移双向发力，积极稳妥有序疏解北京非首都功能。要发挥市场机制作用，采取市场化、法治化手段，制定有针对性的引导政策，同雄安新区、北京城市副中心形成合力。要向改革创新要动力，发挥引领高质量发展的重要动力源作用。要立足于推进人流、物流、信息流等要素市场一体化，推动交通一体化。要破除制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍，构建促进协同发展、高质量发展的制度保障。

要有实施、刻划精品工程的工匠精神。正确的战略需要正确的战术来落实和执行，科学的蓝图要有精心的实施才能成为现实。五周年，京津冀协同发展进入新的关键阶段，《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》和《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年－2035年）》先后获批复，北京新“两翼”从顶层设计转向实质性开工建设。要有工匠精神，精心实施规划，精心做好城市轴线、街区街景、水系路网和重要节点建筑设计，科学选址施工，让每一个项目都成为经得起历史检验的精品工程。

罗马不是一天建成的。行之力则知愈进，知之深则行愈达。“滚石上山，爬坡过坎”是命题也是答案。以“功成不必在我”的历史耐心和“功成必定有我”的责任担当攻坚克难，形成协同发展“一盘棋”，迸发出高质量发展新活力。

田舒斌 林艳兴 孙丹

在历史的长河中，从不缺乏奋斗追梦人的身影。

新中国成立70周年，从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，是一代又一代中国人筚路蓝缕、披荆斩棘、艰苦奋斗的结果。

改革开放40多年，小岗破冰，深圳试水，海南弄潮，浦东逐浪，人类发展史上的奇迹，是无数弄潮儿的奋斗赞歌。

现在，他们的舞台又来到一马平川的华北平原：追梦雄安，弄潮京津冀。

“把握住历史机遇，做民族复兴、改革创新的弄潮儿！”新年伊始，在考察调研京津冀期间，习近平总书记对第一批雄安创业者说的一席话，如同一则“招贤令”，激荡了无数人心弦，引无数创客竞折腰。

追梦雄安，弄潮京津冀，是国家的需要。千年大计，国家大事。京津冀协同发展是重大国家战略。党的十八大以来，习近平总书记到京津冀考察调研7次，主持召开相关会议10次，2019年开年首次考察调研也在京津冀，足见这一战略在党和国家工作大局中的意义和分量。过去的5年，京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大气力推进工作。

追梦雄安，弄潮京津冀，是时代的呼唤。一个时代有一个时代的标志。从高速增长到高质量发展需要新的样板和标杆。新旧动能转换为区域协调发展创造了更大空间。地区发展不均衡、不协调是难题，也是巨大的潜力。奋斗是新时代的主题，“大众创业、万众创新”的浪潮席卷全国，这里是奋斗的舞台、创业的沃土、创新的高地、奔跑追梦的良乡。

追梦雄安，弄潮京津冀，是未来的召唤。这里要培育现代化经济体系新引擎、构建京津冀世界级城市群、打造新时代高质量发展的全国样板、建设人类发展史上的典范城市。京津冀的新篇章里，有世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位的建设思路，有创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，有中华风范、淀泊风光、创新风尚的城市风貌，有蓝绿交织、清新明亮、水城共融的宜居环境。未来之城，理想之城，是新时代中国的诗和远方。

追梦雄安，弄潮京津冀，是难得的机遇。《河北雄安新区总体规划（2018-2035年）》和《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年-2035年）》已经批复，北京市行政机关已经迁入副中心办公。顶层设计已经完成，施工图已经绘就，首都北京新的“两翼”正积蓄力量展翅欲飞。京津冀协同发展，建设雄安新区和北京城市副中心，需要各方面共同参与。无论是国有企业还是民营企业，无论是本地企业还是北京企业，无论是中国企业还是外资企业，都要把握住这个千载难逢的历史机遇。

历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。燕山脚下，渤海之滨，白洋淀边，期待每一个追梦人不负时代，不负芳华，努力奔跑，勇立潮头。

延伸阅读：

河北新闻网讯(记者段丽茜)这是一份守护蓝天的成绩单：2018年，张家口市全年空气质量达标天数277天，达标率81.2%，同比上升2.4%，空气质量始终保持京津冀地区最好水平；衡水市空气质量综合指数同比下降18.4%，空气质量改善幅度在全省11个设区市中最大……

加快建设京津冀生态环境支撑区，我省坚持生态优先、绿色发展，全力以赴打好污染防治的硬仗，着力营造天蓝地绿水清的生态环境，蓝天保卫战首战告捷，水环境质量持续改善，森林覆盖率逐年提高。

蓝天白云越来越多——

调整优化产业结构，2013年至2018年全省累计压减炼钢产能8223万吨、煤炭产能5801万吨、水泥产能7370万吨、平板玻璃7983万重量箱。调整优化能源结构，累计完成清洁取暖改造535万余户。调整优化交通运输结构，秦唐沧三港四区全面停止煤炭集港运输。治理工业污染，突出源头控制，在全国率先完成燃煤发电机组超低排放改造，在全国率先开展钢铁、焦化行业超低排放改造。

标本兼治，全省环境空气质量状况大幅改善，2018年全省平均优良天数为208天，比2013年增加79天，空气质量为6年来最好。

山水林田湖草是一个生命共同体。我省全方位、全地域、全过程开展生态环境保护，重点流域水污染治理成效显著，河流更加清澈——

京冀合作在密云水库上游开展生态清洁小流域建设，5年来建成清洁小流域24条，治理水土流失面积550平方公里，项目区林草覆盖率提高20%以上，年减少土壤侵蚀量90万吨，保障了首都居民用水安全，改善了当地生态环境。

狠抓潮白河、滦河、永定河等重点跨界河流和流域综合整治，我省潮河出境断面古北口水质多年保持Ⅱ类标准，滦河潘家口水库水质由Ⅲ类提高到Ⅱ类标准，大黑汀水库水质达到Ⅱ类标准，沙河、黎河等引滦入津河流全部达到Ⅱ类标准，永定河出境断面八号桥水质连续两年达到Ⅲ类标准，保障了下游京津用水安全。

让绿色成为山川大地最美底色，我省着力打造京津生态安全屏障——

全省划定生态保护红线4.05万平方公里。张家口、承德、保定纳入国家山水林田湖草生态保护修复试点国家试点范围，累计投资90多亿元，启动并实施水土流失治理、草地修复与保护等7大类80余个重点工程项目。大规模开展国土绿化行动，2018年完成营造林987.6万亩，是近年来我省营造林完成任务最多、造林速度最快、成效最好的一年，全省森林覆盖率达到34%。

五年前，以习近平同志为核心的党中央站在国家发展全局的高度，作出了实施京津冀协同发展战略这一重大决策。五年来，伴随一项项重要规划出台、一个个重大工程实施，这一国家战略正不断向纵深推进，取得了有目共睹的成绩，为下一步深化发展奠定了坚实基础。新时代有新标准、新要求，站在全面建成小康社会的关键历史时期，只有全力破解京津冀协同发展“四点迷阵”，方能在激烈的社会发展和竞争中赢得优势，抢占先机。

切中痛点，提升公共服务水平。公共服务水平差异明显是阻碍京津冀协同发展的最大痛点，尤其是河北省，在社会发展质量层次上与京津两地相比仍有较大差距。在疏解非首都功能的同时，要进一步加快京津冀公共资源的一体化，形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局，让“北京吃不下、天津吃不饱、河北吃不到”的情况不再发生。教育和医疗事业是民生事业的核心问题，也是公共服务体系建设的重要环节。一方面要均衡资源、补齐教育短板，通过组建高校创新发展联盟和协同创新中心，深入开展产学研合作，让教育合作不断加深。另一方面要增强造血，填平医疗洼地，实现京津冀三地跨省异地就医组员直接结算，通过开办分院、医院托管、合作共建、专科协作等形式，让医疗卫生更加紧密，真正做到优质资源共享。

突破难点，筑牢生态环境底线。生态环境保护是京津冀协同发展过程中的难点问题。当前，京津冀地区是全国大气污染、水污染最严重、水资源最为短缺的地区，也是全国资源环境与发展矛盾最尖锐的地区，生态环境形势非常严峻。要牢固树立“宁要绿水青山也不要金山银山，绿水青山就是金山银山”的发展理念，在京津冀合作框架协议的基础上，以大气、水、土壤污染为主要防治目标，加强立法工作的协同性。要加快转变经济发展方式，积极发展低碳产业、特色产业，促进高技术、高附加值产业的发展，着眼于三地产业结构的现实情况和污染源的差异，具化污染物排放的排放细则，统一环境治理标准。还要尝试探索建立并细化环境治理利益共享及协调补偿机制，解决跨省级行政区中各行为主体的区域利益目标不一致的问题。

依托支点，聚力科技能力创新。面对激烈的国际竞争，唯创新者进、唯创新者强、唯创新者胜。京津冀协同发展亦是如此，当紧紧依托科技创新支点，全面提升京津冀发展水平。要打破各自“一亩三分地”的思维禁锢，打造共建、共享科技园区，以促进创新资源合理配置、开放共享、高效利用为主线，以深化科技体制改革为动力，打造引领全国、辐射周边的创新发展战略高地，将来还可以为世界其他国家和地区的协同发展提供中国方案和中国样本。要以北京中关村、河北雄安和天津滨海新区为关键点，努力把北京的科技创新资源与津冀地区的制造业资源相结合，通过培育富有活力的创新生态系统，建设区域创新经济发展示范区，建设具有全球影响力的科技创新中心。

找准重点，回归为民服务初心。去年11月，中共中央、国务院明确要求以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，探索超大城市、特大城市等人口经济密集地区有序疏解功能、有效治理“大城市病”的优化开发模式。从根本上说就是为了建设绿色、可持续的人居环境，这正是中国共产党人始终坚持“以人民为中心”的生动体现。要把促进基本公共服务共建共享作为协同发展的重要内容，着力解决老百姓最关心、涉及切身利益最紧密的问题，让人民群众收获实实在在的获得感、幸福感、安全感，不断满足人民群众对美好生活的需要。要坚决打赢精准脱贫攻坚战，发挥京津对口帮扶机制作用，确保河北省贫困地区按时摘帽。还要创新基层社会治理工作，深入推进扫黑除恶专项斗争行动，为协同发展营造平安稳定的社会环境。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》(简称《规定》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行，不断提高食品安全工作水平，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“民以食为天、食以安为先”。加强食品安全监管，关系全国13亿多人“舌尖上的安全”，关系广大人民群众身体健康和生命安全。党的十八大以来，习近平总书记、李克强总理多次对食品安全工作作出重要指示，强调确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。近年来，各级党委和政府在抓食品安全方面下了很大气力，采取很多措施，在加强法治建设、落实监管责任、治理“餐桌污染”、打击“地沟油”等方面做了大量工作，促进食品安全形势不断好转。当前，我国食品安全仍然存在不少问题，“吃得更放心、更健康”成为人民群众的新期盼。

“规定千万条，安全第一条”。实现对食品安全问题“零容忍”，需要有刚性制度做保障。《规定》开宗明义，进一步明确了食品安全党政同责要求，强化了食品安全属地管理责任，健全了食品安全工作责任制，集中反映了党和政府在整个食品生命周期安全监管上的一个综合责任体现。地方各级党委和政府要把食品安全工作始终抓在手上、放在心上、落实到行动上，始终保持食品安全高压、严管态势。坚持党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、尽职免责；坚持谋发展必须谋安全，管行业必须管安全，保民生必须保安全；坚持综合运用考核、奖励、惩戒等措施，把党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署贯彻、落实到位。

食品安全工作责任重于泰山。人民对美好生活的向往最基本的一点就是食品安全。吃饱问题解决后，吃得安全、吃得健康已成为人们追求美好生活的基本需要。《规定》指出，实行地方党政领导干部食品安全责任制，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立以人民为中心的发展思想。这秉持的是人民至上的坚定信念，体现的是对人民的情怀和担当，是做好新时代食品安全工作的思想灯塔和前进方向。我们要坚决落实习近平总书记提出的最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责的“四个最严”要求，织就严密的“防护网”，不断提高食品安全工作水平，以舌尖上的安全提升人民群众的幸福指数。

“食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治。”各级党委和政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，以落实领导责任、管理责任、监管责任为重点，建立健全食品安全风险防控、信息共享、考核监督等机制，把确保食品安全工作成效作为衡量党政领导班子和领导干部政绩的重要指标，作为地方党政领导干部考核、奖惩和使用、调整的重要参考，用最严厉的责任制守护好老百姓的“天”，让食品安全不再“流浪”。(尹贵龙)

回首2018年，中国经济保持总体平稳、稳中有进的良好态势。这样的成绩，是各地各部门认真落实以习近平同志为核心的党中央部署要求，采取有力措施稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期取得的。中央经济工作会议在部署2019年经济工作时要求进一步做好“六稳”工作，保持经济运行在合理区间。（2月25日《人民日报》）

稳就业是最大的民生工程，是维持社会稳定的重要法宝，是国家宏观调控的优先目标，也是当前和今后一段时期内的重要工作，必须抓紧抓实抓好。一直以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视稳就业工作，在中央经济工作会议上，更是将稳就业摆在“六稳”工作之首。在党中央的果断决策和有力推动下，去年的稳就业工作在“提高就业率、降低失业率”中交出了一份满意的答卷，为推动经济高质量发展、保持社会大局稳定奠定了坚实基础。

2018年，中国就业成绩单十分亮眼，呈现出“稳中向好”的良好态势。城镇新增就业1361万人，完成全年目标的123.7%，创历史新高；全国城镇登记失业率为3.8%，为近10多年来最低水平；全国居民人均工资性收入15829元，同比增长8.3%；服务业扮演稳就业“压舱石”，民营经济成为稳就业“主力军”，中西部变身稳就业“蓄水池”等等。面对经济下行压力持续加大，就业形势依然实现“稳”的目标，实属不易，而这得益于党中央在降低失业率和提高就业率上的双向发力，在“一提一降”中稳定了就业基本盘。2019年，在中央把稳就业放在第一位的背景下，要想持续维持“稳中向好”的就业形势，就必须用好“一提一降”的经验，发挥民营企业稳定就业、新动能扩大就业、兜底政策保障就业的作用。

发挥民营企业稳定就业的作用。当前，我国民营企业就业占全国就业80%以上，占新增就业95%以上，早已成为稳就业的“助力军”。但随着经济下行压力的加大，民营企业，特别是中小微民营企业经营面临诸多困难，市场准入限制较多，政策执行出现“玻璃门”“弹簧门”现象，融资渠道狭窄等，都让企业发展举步维艰。瞄准民营企业稳就业上存在的问题，要加大“放管服”改革，加快研究降低社会保险费率的实施方案，降低市场准入门槛和制度性交易成本，加大失业保险费返还力度和幅度等，不断为企业减负担、增活力。

发挥新动能扩大就业的作用。“面对1500多万人的城镇就业新增劳动力，培育壮大新动能、发挥创业带动就业倍增效应显得尤为重要。”要坚持实施就业优先战略，大力推动“大众创业、万众创新”，进一步落实创新驱动发展战略，加大税收、融资、用地等方面政策支持，积极发展创业孵化基地，鼓励更多劳动者通过创新创业实现就业。要大力发展平台经济、众包经济、共享经济等新业态新模式，在做大做强新动能中，创造更多高质量就业岗位。

发挥兜底政策保障就业的作用。高校毕业生、农民工等群体的就业问题是稳就业的重中之重。要对标解决高校毕业生“毕业即失业”、农民工群体就业高替代性等问题，全面推进高校毕业生就业实名制管理服务，探索农民工就业动态帮扶机制，把就业重点人群纳入帮扶范围，分类确定就业创业服务清单，同步开展岗前培训、岗位技能培训和高技能人才培训，探索定期培训、周期性培训、长期培训，不断提升劳动者的就业能力和技术的不可替代性。同时，要放宽企业职工申领技能补贴的条件，加大对困难人员的就业援助，以此破解重点群体的就业难点。

稳就业不是一句空口号，而是关乎民生、关乎社会稳定、关乎高质量发展的大事。新的一年，只要压实稳就业的担子、迈开稳就业的步子、落实稳就业的举措，就一定能扩大就业面、提升就业质量，满足人民群众美好生活中的就业愿景。（胡　路）

燕山脚下，渤海之滨，太行山麓。京津冀协同发展迎来5周年，这片古老的京畿之地正发生着变化。2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报并作重要讲话。由此，京津冀协同发展上升为国家战略。

关键子落，满盘皆活。

5年来，疏解非首都功能、雄安新区壮阔启航，通州副中心拔地而起，交通一体化、公共服务一体化……承载着1.1亿人口的21.6万平方公里土地，正演绎着春天的故事。

税收协同发展是这个春天的故事里不可或缺的暖色。5年来，税务部门积极支持国家战略，推动京津冀三地加强税收征管合作，优化区域纳税服务，深化“放管服”改革、持续深入开展“便民办税春风行动”、深化国税地税征管体制改革等，为京津冀协同发展营造了良好的税收环境。

谋篇：支持国家战略的税收力量

“京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。”

——习近平总书记，2014年2月京津冀协同发展座谈会

2014年2月，京津冀协同发展座谈会吹响了京津冀协同发展的号角。2015年4月，中央审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。

服务国家战略，税收立即行动。2014年成为京津冀税收协同发展元年。

2014年7月，国家税务总局成立了京津冀协同发展税收工作领导小组。同年10月，《京津冀协同发展税收合作框架协议》落地。京津冀三地税务机关实施了资质互认、征管互助和信息互通等“一统三互”的工作措施，开展了税收问题研究、税务登记一站式办结等工作创新。

与此同时，国家税务总局2014年度重点科研课题也围绕着京津冀税收协同发展——《京津冀协同发展税收问题研究》。

三地协同发展，产业转移是重点。2015年，国家税务总局发出通知，要求京津冀税务机关简化纳税人跨省（市）迁移手续，并明确了适用范围、时限要求、业务衔接和业务操作流程等内容。同时，财政部、国家税务总局公布《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》，明确企业迁入地和迁出地三大税种税收收入五五分成等政策。

体制机制的四梁八柱建立起来，京津冀税收协同发展迈出了坚实一步。“京津冀税务机关一系列合作框架和协议的出台，在推进京津冀协同发展中起到了很大的作用。”国家税务总局税收科学研究所所长李万甫表示。

2017年，千年大计，雄安启航。雄安新区建设成为京津冀协同发展的重要内容。

2017年6月，国家税务总局局长王军一行到雄安新区调研。在这片充满希望的土地上，王军指出，税务部门要坚决贯彻好国家战略，积极发挥职能作用，持续优化纳税服务，全力支持新区建设。紧接着，河北省税务部门成立雄安新区工作领导小组，选派业务人员到北京培训，服务入驻雄安的大中型企业，让税收为雄安新区建设添彩。

5年来，不断深化的税制改革、不断优化的纳税服务，让京津冀协同发展背后的税收力量愈加强劲。

完善税制，协同加速。2016年，营改增试点全面推开，京津冀三地税收政策进一步统一；2016年，水资源税率先在河北省试点，推动当地企业转型升级，为绿色发展贡献税收力量。

征管改革，服务有感。2018年，国税地税征管体制改革启动。原有的京津冀三地税务部门，合作更紧密，沟通更便捷，服务更优化。

减税降费，创新有力。近两年来，增值税改革、个税改革等减税措施频出，服务新旧动能转换，助力北京创新力辐射津冀地区，成为三地经济的新增长极。

布局：三地合力的征管协同

“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”

——习近平总书记，2019年1月京津冀协同发展座谈会

“优势互补、互利共赢，加快走出一条服务京津冀协同发展的创新之路。”2015年12月，《京津冀税务稽查协作备忘录》签约仪式上，国家税务总局北京市税务局党委书记李亚民（时任北京市国税局局长）代表三地税务部门发言时这样说道。

2014年以来，以“互补、共赢”为基础，京津冀三地税务部门朝着同一方向，手拉手、肩并肩，开展多样合作，为京津冀协同发展书写了新的税收篇章。

信息共通共享，办税便利便捷。如今，京津冀三地纳税人不仅可在三天内完成企业跨省迁移手续，并且可以通过统一的办税平台办理相关涉税业务。2014年以来，三地税务部门构建统一办税平台，实现资质互认、征管互助、信息互通，实现了京津冀跨区域纳税人征管信息数据和纳税服务共享。

联合税收分析，贡献税收智慧。2018年10月，京津冀三地税务局建立了京津冀联合税收经济分析工作机制，目前已联合开展了《从税收视角看雄安新区建设及京津冀协同发展》等重要专题分析工作，充分发挥税收经济分析“导向标”“参谋助手”作用，更好地服务京津冀协同发展国家战略。

携手风险管理，稽查协查协作。2015年4月，京津冀三地原国税局签署《京津冀税务稽查协查协作协议》，建立京津冀税务稽查协查协作机制，并于2015年12月签署《京津冀税务稽查协作备忘录》。2017年，三地税务部门联合签署了《京津冀税收风险管理协作机制》，在国内率先建立起跨区域税收风险管理协作机制，成立京津冀税收风险管理协作专题小组，有效提升纳税人税法遵从。

再出发：阶段成果后的滚石上山

“过去的5年，京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大气力推进工作。”

——习近平总书记，2019年1月京津冀协同发展座谈会

弹指一挥间。5年来，上升为国家战略的京津冀协同发展，已经为这片土地带来新的生机。

5年来，三地地区生产总值由6.7万亿元增长到8.5万亿元，年均增长6.3%；5年间，三地税收总量由1.7万亿元增长到2.1万亿元，年均增长4.7%。

在作为整体共同发展的同时，三地协同发展也初见成效。公开数据显示，京津冀三地税收规模差距正在缩小，区域经济协调性显著提升。

协同发展，更是绿色发展。截至2018年底，三地2.57万户环保税纳税人共申报税款25.7亿元，三地2.63万户水资源税纳税人累计申报税款81.2亿元，税收在保护环境方面发挥了杠杆作用。

2019年1月，习近平总书记在京津冀考察，又一次主持召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话，并对下一步京津冀协同发展提出要求。“瓣瓣不同、瓣瓣同心”的京津冀，盛开得愈发灿烂。

5年来，税收支持着京津冀协同发展，也见证了三地协同发展的成果。回望历史的同时，向前的步伐已经迈开。未来，在京津冀协同发展的征途中，税收将继续大力支持国家战略，久久为功，众行致远。

5年前的2月26日，习近平总书记主持召开座谈会听取京津冀协同发展专题汇报，明确提出实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，开启了京津冀大变革、大发展、大跨越的历史性一步。

俯瞰京津冀，北京大兴国际机场航站楼宛若“凤凰展翅”，经过生态治理的白洋淀让“华北明珠”名副其实，天津港往来船舶川行不息……5年来，“轨道上的京津冀”提速发力，“蓝天下的京津冀”携手并肩，“科技创新链条上的京津冀”深入探索，一次次跨越和深刻改变的背后，都有着中央企业深度参与的身影，京津冀协同发展战略等国家战略所引领的深层次变革，正深刻改变国家区域发展版图，为新时代高质量发展提供了强力支撑。

中国电科：携手雄安新区探索智能城市建设

自2017年4月1日，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的消息公布后，中国电科充分发挥“军工电子国家队、科技创新骨干力量、电子信息技术产业领头羊”作用，为这座承载“千年大计、国家大事”重托的未来之城积极贡献科技力量。

2018年3月1日，中国电科与雄安新区正式签署战略合作框架协议，开启了集团公司助力雄安新区建设的新篇章。

按照协议，中国电科与雄安新区将在探索智能城市管理新模式、进一步加强创新能力建设和科技成果转化两方面加强合作。在智能城市建设方面，共同探索“数字雄安”、“未来城市”、“平安雄安”等建设，助力雄安新区管理体系和治理能力现代化，提升雄安新区管委会运行效率，提升民众获得感；在加强创新平台建设方面，共同推动“网络空间安全研究院”、“未来城市研究院”、“中国电科微系统协同设计服务平台”“‘提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室’雄安实验室”等落户雄安，通过引入集团公司优势资源，推动雄安新区创新及发展。在加强创新平台建设方面，“网络空间安全研究院”、“提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室”雄安实验室、“中国电科微系统协同设计服务平台”正在加快落户。

中国石油：上下游企业发挥协同效应服务区域经济发展

中国石油上下游企业发挥协同效应，共乘区域经济的东风，为国家区域经济做出贡献。中国石油渤海钻探第四钻井公司进入雄安新区地热项目，成为中国石油首家进入雄安新区地热项目的单位；北京大兴国际机场将于2019年9月通航，华北石化公司作为中国石油唯一的一家炼化企业参与其中，是唯一保供北京大兴国际机场的航煤先锋油炼化企业。唐山LNG接收站2013年投产以来，连续5年冬季天然气保供安全平稳运行，累计外输天然气达100亿立方米。唐山LNG接收站已成为华北地区天然气调峰保供的重要气源和可靠保障，助力京津冀“蓝天保卫战”，为促进京津冀地区协同发展做出了贡献；2017年4月1日国家宣布设立雄安新区以来，河北销售公司积极投身雄安新区建设，同年8月1日正式成立河北销售雄安分公司，设立智慧加油站雄安一站，提供高品质的油非资源和新零售精益服务。

   2018年，国家能源局开展重点地区重点管网联通建设。在天津地区，启动中国石油大港油田与中国石化、中国海油天然气管道互联互通工程。滨海分输站是大港油田重要的输气枢纽，通过港清三线与陕京管道连通，可为北京、天津、河北、山东等地供气，实现不同气源的相互补充。

中国华电：因地制宜开展“煤改气”“煤改电”

京津冀协同发展战略提出五年来，从雄安新区清洁供电规划，到京津冀地区“煤改电”范围逐步扩大，到智慧能源体系建立，中国华电集团有限公司正以智慧电能、创新服务的新举措，为京津冀地区带来令人惊喜的改变。2018年6月，华电水务中标雄安新区环境治理第一标，为对接雄安新区水系治理及生态环境修复打开突破口。今年1月30日，在北京2022年冬奥会和冬残奥会场馆绿电供应签约仪式上，中国华电作为清洁能源发电企业代表，与国网北京市电力公司、冀北电力公司签署购电协议，以实际行动践行“绿色办奥”理念，保障冬奥场馆实现100%清洁能源供电。华电河北公司因地制宜开展“煤改气”“煤改电”工作，石家庄热电有限公司建设的省内首个重型燃机项目即将实现投运，预计每年可分别减少燃煤、烟尘及二氧化硫排放量180万吨、148吨、581吨，为推进清洁供暖工作增添强劲动力。 2019年，中国华电京津冀区域内的二十余项新能源项目将实现遍地开花，为京津冀地区拥有更多的蓝天白云添加“砝码”。　

国投：为京津冀协同发展提供优质的金融服务

5年来，国家开发投资集团有限公司在与三省市合作发展的基础上，积极落实京津冀协同发展布局,推动京津冀协同发展。发起设立国投京津冀科技成果转化基金，探索京津冀在战略性新兴产业的产品研发设计、项目落地实施的合理分工模式，投资了寒武纪等一批优质项目；牵头发起设立国家新兴产业创业投资引导基金，结合京津冀地区高校、科研院所密集的优势，聚焦科研成果产业化，投资了沧州四星玻璃等项目；与京津冀三地政府联合发起设立国投京津冀产业协同发展投资基金，探索优化传统产业布局的市场化路径；发起设立了先进制造产业投资基金，聚焦培育高端制造业，投资了康希诺生物等项目；设立了水环境基金、加大北疆电厂超低排放改造力度，助力京津冀打赢蓝天保卫战。加大金融服务实业的力度，旗下安信证券、国投泰康信托、中投保等企业，为京津冀协同发展提供了优质的金融服务。

中国铁建：助力重塑京津冀湖水蓝和森林绿

中国铁建率先设立雄安工作组，在央企中第一个进驻实体公司、第一个承接劳务输出，喜获“雄安第一标”，参与京雄城际铁路建设、动漫形象“福鹿娃”屹立雄县门户……2017年4月5日，雄安新区设立2个月后，中央企业首家进驻雄安新区的实体公司——中铁二十二局集团建筑工程公司正式挂牌成立。与此同步的是，中铁十一局集团、中国铁建大桥局集团、中铁十六局集团、中铁十七局集团、中铁十八局集团、中铁建设集团等单位纷纷在雄安设立办事机构。

   2017年7月3日，容城县政府与中国铁建举行劳务用工对接签约仪式，首批30名农民工赶赴中铁十四局集团房山桥梁公司工作，标志着雄安新区首批农民工赴央企就业。目前，中国铁建正在积极推进雄安装配式建筑产业园，规划方案已完成，努力为当地百姓就近充分就业提供多种可能。按照统一计划和安排，中国铁建陆续接收5500名雄安新区建筑工人，成为全国承接雄安劳务和人口疏解任务的急先锋和主力军。2017年11月，中铁十八局集团牵头组成联合体成功中标造林项目第5标段。“千年秀林”工程正在中国铁建人的手下变得绿意盎然。

   白洋淀作为华北地区最大的淡水湖泊，被公认为“华北之肾”。除了植树造林，中铁十八局集团分别与科研院所、大学签订战略合作框架协议，在防洪调蓄、引水灌溉、水污染治理等多个方面展开强强联合，以白洋淀水域治理先头兵的姿态，重塑湖水蓝和森林绿。2018年，京津冀协同发展战略首个重大基础设施项目——京雄城际于2月28日正式开工建设。中铁十九局集团承建京雄城际4标工程，线路全长13.8公里，其中固安特大桥跨廊（坊）涿（州）高速连续梁和固安东站路基填筑均为全线控制性工程，大跨度、墩顶转体等技术特色，成为全线创新和攻坚的重点。该项目建成后，从北京至雄安仅需30分钟。

   中交集团：深度参与京津冀交通、码头、流域治理

2018年8月，由中交一公局集团、中交路建承建的北京“大七环”——首都地区环线高速公路通州至大兴段正式通车运营。全长38.2公里，采用双向六车道高速公路标准建设，设计时速120公里。该工程是京津冀协同发展交通一体化重点实施项目，项目建成通车后，标志着国家高速公路网在北京的最后一条“断头路”打通，对于加快推进京津冀一体化，强化北京与河北等地交通联系，促进沿线经济社会发展具有重要意义。中交一航局承建的京张高铁居庸关隧道全长3044米，于2018年9月实现隧道的贯通，对促进京津冀一体化发展和全面展示中国高铁建设新成就具有重要意义。唐山堆场自动化码头项目，是振华重工承建继厦门、青岛、洋山之后打造的第四个自动化总承包码头。投产后，对于推动京津冀地区协同发展、实现京津冀地区一体化具有重要意义。此外，中交集团深度参与京津冀流域治理、秀林项目、雄安新区唐河污水库治理项目，还京津冀一片净土。

中国能建：建设精品工程服务京津冀协调发展

5年来，中国能建积极服务京津冀协同发展，建设了一座座精品工程，为区域经济社会发展奉献清洁能源。建设北京四大燃气热电中心。中国能建规划设计集团华北院设计的华能北京热电厂新建燃气热电机组工程，是北京市2010年规划实施四大燃气热电中心最后一个项目，随着项目的投运，北京成为全国首个全部实施清洁能源发电城市。开展雄安新区能源发展规划研究。2017年4月，雄安新区正式设立。当年8月，受国家能源局委托，中国能建旗下电规总院开始开展雄安新区能源发展规划研究依托雄厚的能源电力发展规划实力，电规总院提出，从“绿色的能源”“韧性的能源”“智慧的能源”和“未来的能源”四个方面规划建设雄安新区能源系统，力争将雄安新区打造成“绿色低碳、安全高效、智慧友好、引领未来”的世界一流现代能源系统典范。目前，该研究已顺利结题，将为新时代城市能源系统建设提供全新的参考模式。

中国铁物：全力保障京津冀基础设施建设

中国铁物认真贯彻落实国家决策部署，全面推动京津冀基础设施建设，为北京新机场、京雄铁路、京唐铁路、京滨铁路等京津冀基础设施建设提供优质高效招标代理、物资供应、运营维护等服务，促进京津冀协同发展。

中国铁塔：提升京津冀区域人民的信息通信体验

京津冀协同发展战略实施以来，重大项目多、标准高，政治意义大，中国铁塔以高度的政治站位和责任担当，充分发挥资源统筹优势，高标准、高质量推进了一批重大项目的信息通信基础设施配套建设。积极协助京津冀区域环保部门治理雾霾，利用点多面广的通信铁塔的挂载优势，实施了“2 26” 空气质量网格化监管项目，完成了超过1000台pm2.5设备的部署；为环保部门提供“秸秆禁烧”环保监控信息化解决方案，建设的点位规模近5000个，为京津冀区域“打赢蓝天保卫战”做出了积极的贡献。

历时两年，克服种种困难，建成城市副中心行政办公区通信覆盖项目，实现了三家运营商、首信、正通网络信号的全面覆盖。中国铁塔还发挥统筹优势，高效高质实施完成了一批高铁、地铁的通信覆盖项目，提升了京津冀区域人民群众的信息通信体验。

当前，中国铁塔正围绕雄安新区、北京城市副中心、大兴新机场、世园会、2022年冬奥会等一批重大项目，与三家运营商协同做好通信覆盖规划，并充分整合利用社会资源探索更经济、高效的信息通信基础设施建设模式，高质量助力京津冀协同发展。

（国务院国资委网站编辑根据中国电科、中国石油、中国华电、国投、中国铁建、中交集团、中国能建、中国铁物、中国铁塔报送信息综合整理）

春为岁首，携希望和梦想出发。

五年前的早春，习近平总书记提出京津冀协同发展战略。

这是历史性决策、战略性谋划。历经五年的持续努力，一幅宏伟的“大蓝图”在中国京畿大地徐徐铺展。

一张蓝图改变21万平方公里发展路径

正月展春流，渤海涌大潮。

沿京津高速一路向海，天津滨海-中关村科技园内，“双城记”好戏不断——

京津携手共建共管共运营，中关村团队驻园招商，挂牌两年多注册企业近千家……

在天津滨海新区发改委副主任吴秀山看来，打破“一亩三分地”定式，协同发展种下的“种子”正结出累累硕果。

一隅观全局。

京津冀人口1亿多，面积21万多平方公里，虽山水相依，但发展却“胖瘦不均”。

战略指引，架梁立柱。五年来，从规划纲要，到跨行政区的京津冀“十三五”规划，再到12个专项规划……京津冀协同发展规划体系不断落实落细。

舍一时，谋长远，三地协同发展步伐不断加快。

北京“瘦身提质”，推动一批区域性批发市场、一般性制造业企业、学校、医院有序向外疏解……

天津“强身聚核”，整治“散乱污”企业2.2万家，先进制造业比重达63.5%……

河北“健身增效”，大力去煤炭、钢铁、玻璃、水泥等产能……

北运河，串起北京通州、河北廊坊和天津武清，构成一个“金三角”。协同发展大战略唤醒了这片土地，规划、交通、产业、生态、人才等领域深度对接，“通武廊”名头越来越响。

观念一转天地宽，基层干部感受最明显。

“过去是剃头挑子一头热，现在对接顺畅了，北京有关方面主动帮我们对接，这几年平均每年引进北京项目上千家。”天津武清区发改委主任陈建江告诉记者。

海斯坦普-海纳川天津工厂，由跨国公司与北汽旗下公司选址武清投建。

“我们工厂管理层就充分体现京津冀协同，两个廊坊户口，两个北京户口，三个天津户口。倒退几年，我不会选择从北京到武清工作。”海斯坦普汽车组件(天津)有限公司总经理裴英杰感慨地说。

紧邻北京通州，潮白河畔，廊坊香河机器人小镇汇集一批北京企业。尼玛克焊接技术(北京)有限公司市场部负责人孙亮告诉记者，目前公司的生产制造、研发全部搬至河北，融入了小镇。

合则强，孤则弱。共绘“一张图”，京津冀协同发展风生水起。

两翼齐飞续写首善之都新荣耀

距天安门约25公里，北京通州，一座“千年之城”拔地而起。

距副中心105公里，河北雄安，一座“未来之城”横空出世。

两座新城，构成了北京再次起飞的“两翼”。

穿越3000年走来的北京城，头顶“超级大都市”光环，但也面临“健康烦恼”：功能过多、人满为患、蓝天难见、交通拥堵、房价高涨……

不怕“动奶酪”，不惜“割肥肉”，五年来，非首都功能疏解攻坚战持续推进。

——控增量、疏存量，引导和倒逼政策有序实施。

五年来，北京出台新增产业禁限目录，不予办理的相关业务超过2.1万件；疏解关停退出一般制造业企业、各类市场和物流中心超过3000家……

——疏与控、两手抓，人口调控机制不断完善。

北京深入实施居住证制度和积分落户办法，严格落实以业控人、以房管人、以证管人等措施。

一套组合拳打下来，北京“瘦身健体”逐渐显效。2018年，北京PM2.5年平均浓度同比下降12.1%；中心城区高峰时段平均交通指数下降1.8%；常住人口比2017年末减少16.5万人，增量和增速连续实现“双下降”。

老百姓更在北京非首都功能疏解中切实增强了获得感：腾退土地6828公顷，约50%用于“留白增绿”；学校、医院等过于集聚的优质资源辐射更广；大批便民网点建成……

标本兼治，正在双向发力。

先看“内向调整”的一翼。今年1月11日，北京市级行政中心正式迁入位于通州的城市副中心。

截至目前，北京城市副中心控制性详细规划批复实施，高质量发展的指导意见基本制定完成，加强城市副中心政策集成创新意见出台。

再看“外向疏解”的一翼。今年1月2日，中国政府网公布《国务院关于河北雄安新区总体规划(2018—2035年)的批复》。

作为北京非首都功能疏解集中承载地，雄安新区1+N规划体系基本建立，1+N政策体系初步形成，正转入实质性建设阶段。

“雄安新区对人才吸引力很大，公司设立不到一星期，就招募到两名高端人才。”来自深圳的雄安达实智慧科技有限公司董事长吕枫说。

一体两翼，北京发展新格局已经形成。

请进来，走出去。京津冀大地之上，天津也着力构建“1+16”承接格局，主动服务北京非首都功能疏解，积极推进河北雄安新区建设。

三大领域率先突破提振上亿人发展信心

一山三界，变于协同。

京津冀交界处的山区，一座长城烽火台遗址之上，曾经划分并象征三地差异的“三界碑”，如今成了京津冀协同发展的具象。

五年来，“三界碑”下河北沥水沟村村民蔡金莲不仅喝上了深井自来水，打电话不再害怕“被漫游”，而且家门口“一颠簸，就知道到河北了”的路也在改变。这些变化让她感觉到，自己的生活水平与嫁到1公里外、北京将军关村的四姐，差距正在缩小。

交通一体化、生态环境保护、产业升级转移，这是京津冀协同发展的三个率先突破领域，也是让百姓切实看到成果的几个维度。

协同发展，交通先行。

——“断头路”正在消失。三地打通扩容“断头路”“瓶颈路”800多公里，高速公路“断头路”加快贯通，国道“瓶颈路”基本消除。

——“轨道上的京津冀”正在形成。京津城际延长线、津保、张唐等建成通车，开行京津冀环形列车、通勤动车，环首都“半小时通勤圈”逐步扩大。

——机场群布局不断优化。北京新机场即将进入验收移交阶段，天津航空口岸大通关基地全面开工，唐山机场扩建完工，沧州机场建成投运。京津冀主要机场实现一体化运营管理。

——港口群建设向世界水平迈进。渤海津冀港口投资发展有限公司、津唐国际集装箱码头有限公司先后成立，津冀港口群基础设施建设、资源整合加快推进。

生态优先，联防联控。

河北境内的潘家口水库、大黑汀水库是天津的重要水源地，但大规模网箱养鱼污染严重，曾是跨区域治理“老大难”。如今，网箱养鱼不见了，水质变清了。

五年来，三地协同推进水污染综合整治，京冀、津冀分别建立相关流域横向生态补偿机制。

“我在雾霾里牵着你的手，却看不清你的脸。”网友的调侃，吐槽出京津冀的尴尬。

同呼吸，共努力。三地不断推进联防联控联治，建立重污染天气应急响应机制，“2+26”城市大气污染防治工作方案实施……2018年京津冀13个主要城市PM2.5平均浓度比2013年下降近一半。

绿化方面，三省市2014年以来完成植树造林超过3200万亩，仅张家口一地去年完成营造林601万亩，退出矿山105处。

产业协作，优化布局。

一系列重大产业项目加快实施——

北汽集团(华北)微车基地整车下线，高碑店新发地农副产品物流园、沧州明珠商贸城等签约北京商户4万余户，天津宁河区、东丽区分别与唐山、沧州共建津冀协同发展示范园区……

一系列促进产业升级转移政策措施出台——

京津冀产业协同发展投资基金实质性运转，100亿元的京津冀产业结构调整引导基金在天津自贸区设立，产业转移对接企业税收收入分享办法出台实施……

五年间，河北引进京津资金约1.8万亿元，占全省同期引进省外资金一半以上；天津引进北京企业投资到位额超6400亿元，占引进内资四成多……

四方合力破除藩篱实现五年大不同

走在北京·沧州渤海新区生物医药产业园，一家家企业分布有序。紧邻产业园，曾经的“化工大道”已改名为“北京大道”。

改变的还有无形的“路”。京冀携手，在国内首开“企业在河北、监管属北京”的跨区域管理先河，解决了药企迁出后需重启审批程序的难题。如今，80余家北京医药企业落户这里。

在京津冀协同发展领导小组强有力的统筹下，京津冀出台实施一批重大改革举措，在中央与三地四方齐心合力，大刀阔斧破除体制机制藩篱。

推动建立统一的区域大市场和新机制——

成立京津冀城际铁路投资公司，以投资一体化带动轨道交通一体化；实行通关一体化改革，通关时间平均缩短41天；共同制定实施交通、商贸物流等领域协同标准24项……

建立跨行政区利益共享机制——

产业合作难，难在利益分成上。2015年6月，《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》发布。

记者在中关村海淀园秦皇岛分园了解到，中关村海淀园企业落地秦皇岛带来的地方财政收入，双方各自享有40%，剩余20%建立产业扶持基金。

五年来，三省市科技创新合作不断加强。北京输出到津冀的技术合同成交额累计约780亿元，中关村企业在津冀设立分支机构约7500家。

改革创新，带来的还有百姓的获得感和幸福感。

“实实在在得实惠了！”在河北燕郊燕达金色年华健康养护中心，曾令北京老人戴百祺最犯难的看病报销问题，因为医保系统联通，不用来回折腾了。

五年来，类似民生红利不断释放。

教育合作不断加深。京津高水平中小学与河北合作办学，津冀中小学共享北京优质数字资源；建立京津冀工业院校、师范院校等9个创新发展联盟；组建多个跨区域特色职教集团，开展人才联合培养。

医疗卫生协作紧密。北京17家医院与唐山、张家口、保定等地医院建立合作关系；33项临床检验结果在京津冀296家医疗机构实现互认；在京医院帮扶河北建立13家区域医疗中心。

对口扶贫力度加大。京津对口帮扶河北省张承环京津相关地区工作方案正式实施，北京、天津18个区与河北26个县(市、区)“携手奔小康”……

走过五年，京津冀协同发展从谋思路、打基础、寻突破起笔。

迈向未来，历史性工程进入关键阶段，更精彩的答卷正在书写……(记者刘元旭、李鲲、李嘉瑞、高博、闫起磊)

春节刚过，位于河北省沧州市的北京·沧州渤海新区生物医药产业园内，很多医药企业已经开工生产。“生产在河北、监管在北京”，通过开创这种跨区域管理体制，园区已经吸引了众多来自北京的医药企业落户。

由于土地、环保等方面的压力，近几年一批北京医药生产企业外迁。但药品生产有其特殊性，要实行属地管理。如果从北京搬到河北，药企就要在河北重新申请审批，审批周期较长，一般需要两三年的时间，还要重新报批药号，这让很多北京的药企犯了难。

2016年7月，北京·沧州渤海新区生物医药产业园开始探索实行医药产业转移异地延伸监管。入驻的北京药企名称、注册地址不变，产品批准文号不转移，仍由北京药监部门监管。这就形成了“生产在河北、监管在北京”的跨区域管理体制，这个产业园也成了北京与河北合作共建共管的首个专业化产业园。

在此过程中，北京和河北两地相关部门打破“一亩三分地”的思维定式，破除体制机制藩篱，80余家北京医药企业相继落户产业园。“5年前，这里还是一片盐碱荒滩，现在已经成为百余家京津等地药企集聚、千亿级的医药产业集群。”北京·沧州渤海新区生物医药产业园招商局副局长白雷说。

国家发改委相关负责人表示，将加快破除行政管理、资源配置、功能布局等方面存在的体制机制障碍，破解影响协同发展的深层次矛盾和问题，推动要素充分自由流动，推动建立统一的区域大市场和有利于区域协同发展的体制机制。

天津滨海-中关村科技园位于天津滨海新区，距离北京约150公里。为了实现北京市和天津市对科技园的共建共管，科技园领导小组由北京、天津两市常务副市长任组长，分管副市长任副组长，统筹科技园创新发展的重大事务。科技园管委会则设双主任，分别由中关村管委会主任和滨海新区区长担任。

郑毅是天津滨海-中关村科技园运营服务有限公司总经理。来到天津前，他曾经在北京中关村工作多年。“突破行政辖区的界限，打破体制机制的藩篱，实现共建、共管、共同运营，天津滨海-中关村科技园开创了一条管理体制的新路径。”郑毅说。

威努特是一家来自北京中关村的公司，目前已经在天津滨海-中关村科技园落户。负责人王方立说，通过北京和天津双方的共建共管，员工的落户、医疗、教育等问题都得到了解决，企业也在天津开辟了新的市场。

天津滨海-中关村科技园成立两年多来，已经注册企业941家。其中，来自北京的企业达到240余家。“北京和天津两地敞开胸怀，让天津滨海-中关村科技园结出累累硕果。”天津滨海新区发改委副主任吴秀山说。

在京津冀腹地，北京通州、天津武清和河北廊坊的协同发展，正在成为一小片“试验田”，三地在协同中被简称为“通武廊”。通武廊的协同，是从人才一体化开始的。目前，三地已经发放“高层次人才服务绿卡”28张，持卡人在通武廊三地间流动，可参照学历、职称等通用标准进行分层级等同化互认，享受通武廊三地相应的人才政策。

三地组织部门相关负责人介绍，通过签订通武廊区域人才合作框架协议，建立起运转协调的区域人才沟通机制，推进人才信息的互联互通。

京津冀三省市与中国铁路总公司共同出资成立京津冀城际铁路投资公司，通过投资一体化带动区域轨道交通网络一体化；京津冀实行通关一体化改革，通关时间平均缩短41天；京津冀区域银行业风险分担、支付清算和异地存储互惠互通等取得积极进展；京津冀手机长途及漫游费2015年8月1日起全面取消，比全国其他地区提前两年多时间实施；三省市共同制定实施交通、安全生产、环保、商贸物流等领域协同标准24项……

京津冀协同发展5年间，如何破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，曾经是一道难题，但现在正在被慢慢破解，实现从“三国演义”到“桃园三结义”。

“在北京上班，到天津养娃”“看病在京津，养老在河北”“早晨在北京看故宫，中午去天津滨海度假区泡温泉，晚上到河北承德避暑山庄下榻”……这些在过去看来不可思议的事情，如今正逐步成为现实。

5年前，以习近平同志为核心的党中央站在国家发展全局的高度，作出了实施京津冀协同发展战略这一重大决策。把交通一体化作为先行领域，则是京津冀协同发展的一项具体要求。

5年来，交通一体化发展成效显著，“断头路”的打通、高速公路的互联、首都地区环线高速正式成“环”……“京津冀1小时生活圈”渐渐成型。生活圈中资源集散和人口流动愈发高速和便捷，地区的发展和人们的生活都得到改善。

轨道上的京津冀

2018年对于郭女士和孙先生来说是开心的一年，这一年，这对情侣步入了婚姻殿堂。同年，在北京工作的他们在天津购置了婚房。“从家里到单位，通勤时间1个小时左右，生活有了着落，工作就更安心。”孙先生对本报记者说。近年来，像他们这样在北京工作，把家安在天津或河北的人越来越多。

在天津，从滨海新区2015年建成的滨海站乘车出发，到达天津市区仅需要23分钟，到北京需要约1小时。便利的交通优势吸引了中钢集团创新创业基地——中钢科德孵化器在新区落户。“感觉只是到了另外一个办公区，而不是另一个城市。”中钢科德孵化器总经理宋鑫说。

石济客专建成通车、京张高铁铺轨、京雄城际铁路开工建设，京哈高铁承德至沈阳段开通……伴随城际铁路网织密，京津冀地区正在加快形成放射状轨道网络。目前，京张高铁、崇礼铁路、京雄城际铁路、京哈高铁以及京唐、京滨铁路等重点工程项目都在进一步推进。“轨道上的京津冀”正在加速形成。

区域公路网互联互通

“这几年北京交通变化很大，我都在七环上跑了小半年了！”家住北京市通州区漷县镇的刘先生谈起自己经常要走的首都地区环线高速公路，兴奋地对本报记者说。

首都地区环线高速公路(俗称“大七环”)通州至大兴段于2018年8月20日12时正式通车，全长940公里的北京“大七环”从此形成闭环。这段公路的开通对北京还有另外一个重要意义——标志着北京在全市范围内消除了“断头路”。

不只是北京，伴随着协同发展的步伐，京津冀三地之间的公路建设速度也在加快，一个四通八达的完善路网体系正在成型。

在天津，梅丰公路已建设完工，滨玉等三条公路正在加快建设，项目建成后将基本消除跨省市的“瓶颈路”。在河北，已经通车的京秦高速(京冀、冀津连接段)，进一步拉近了唐山北部地区与京津之间的距离，方便了群众出行。根据河北省交通运输厅有关数据，目前，京津冀区域内已累计打通“断头路”和“瓶颈路”1600公里。

1小时生活圈加速形成

住在河北省固安县的孙宇杰近日要去北京市积水潭医院做骨科手术：“从我住的地方出发，搭乘一段公交之后，再坐地铁4号线到新街口的医院，只要1小时，非常方便。”

2017年，京津冀主要城市之间已经实现交通“一卡通”。据统计，京津冀三地累计发行交通联合卡达327万张。一张小小的卡，打通的是三地公共交通，温暖的是三地群众的心。

“以前坐大巴要3个小时才能到保定，如果赶上堵车，可能需要5个小时。”在天津工作的河北省保定人王月咏说，“现在有了津保铁路，不到1个小时就到家了。”老家在河北省霸州市胜芳镇的李勤也有同样的体会，乘车环境舒适，速度快，买票方便。现在，他从天津返乡的时间从原先的乘车1.5小时缩短到了短短的18分钟。

根据《京津冀协同发展交通一体化规划》，到2020年，京津冀三地多节点、网格状的区域交通网络便会形成。到时，将形成京津石中心城区与新城、卫星城之间的“1小时通勤圈”，京津保唐“1小时交通圈”，相邻城市间基本实现1.5小时通达。(杨俊峰)

中新网2月26日电 据生态环境部官方微博消息，近期中国气象局国家气候中心与生态环境部中国环境监测总站联合开展了2019年3月大气污染扩散气象条件预测会商。预计3月，京津冀和汾渭平原气温均较常年同期偏高、湿度较大，大气污染扩散条件差，中下旬发生持续重污染天气概率较高。

气候趋势方面，预计2019年3月，我国气温呈现“东高西低”的特征。西藏、青海南部、四川西部、云南西部等地区气温较常年同期偏低，中东部大部分地区气温接近常年同期或偏高，其中内蒙古大部、东北、华北、黄淮东北部、西北地区东北部等地偏高1～2℃。华南东部、江南大部、江淮、江汉、黄淮、华北西部和南部、内蒙古中西部、西北地区东北部、西藏大部等地区降水较常年同期偏多，全国其余地区降水接近常年同期或偏少，其中东北北部、西南南部等地降水偏少2～5成。

污染扩散气象条件方面，预计2019年3月，欧亚中高纬大气环流以纬向型为主，冷空气活动势力弱；西太平洋副热带高压较常年偏强，易引导低纬度水汽向我国东部地区输送；北方地区静稳天气发生概率高，污染物扩散条件较差。

预计3月，影响我国的冷空气次数较常年同期偏少，强度偏弱。京津冀和汾渭平原气温均较常年同期偏高、湿度较大，大气污染扩散条件差，中下旬发生持续重污染天气概率较高；长三角气温接近常年到偏高、降水偏多，大气污染扩散条件总体较好。

天津北方网讯：风起京津冀，潮涌渤海湾。2014年的早春，习近平总书记主持召开座谈会，确定把京津冀协同发展上升为重大国家战略，一幅宏伟蓝图开始起笔谋篇。

五年来，“一张图”规划、“一盘棋”建设、“一体化”发展成为时代最强音……浩荡东风传递“协同发展”春消息，在广袤的京津冀大地上催发勃勃生机，渤海湾畔处处涌动着变革的大潮，汇聚成协同发展的强大动力。

五年来，从顶层设计到全面落实，京津冀协同发展的棋局越下越大；从“双城记”到“三城记”“多城记”，大手笔布局、大力度推进，一场深刻的历史性变革，正在燕山脚下、渤海之滨激情演绎。

五年来，不论是非首都功能疏解，还是重点领域率先突破、协同创新共同体打造、公共服务共建共享都取得了积极进展。京津冀交通一体，协同之路越走越宽；京津冀生态共建，天更蓝水更清人更爽；京津冀民生共享，打破壁垒实惠多多……“你中有我、我中有你”的格局正在形成，越来越多的京津冀地区群众正感受到协同发展的汹涌浪潮。

“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”京津冀手拉手走过的这五年，一路栉风沐雨，一路砥砺前行；不忘初心，上下求索，一路走来，道路越走越宽。2019年1月18日，习近平总书记在主持召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话中，充分肯定京津冀协同发展战略实施以来取得的显著成效。他强调，过去的五年，京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大气力推进工作。这既是对京津冀协同发展宏伟事业的鼓舞，又是对新时代新起点发出了“快马再加鞭”的再动员令！

“百舸争流，奋楫者先；中流击水，勇进者胜。”五载风雨相伴，携手同行，仿若转瞬；渤海湾大潮涌动，巨轮犁波，春风又至。新世纪“平津战役”的“作战图”已经绘就，“时间表”已经标定。历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。面向未来，方向明确。大道行思，取则行远。牢记习总书记的嘱托，我们信心百倍。欣逢机遇，必须时不我待！只有全市上下勠力同心，汇聚心血，下苦功、用狠劲，将大战略落实到一次次战役行动中，才能为京津冀协同发展再添浓墨重彩，才能在协同发展向纵深拓展的新征程上展现天津应有的作为。

“在刚刚过去的春节假期，景区接待游客15万人次，综合收入3600万元。”尽管春节期间气温较低，但丰富的节庆活动、多彩的冰雪项目带火了地处京津冀腹地的野三坡景区。

除此之外，到崇礼享受滑雪带来的速度与激情，游古北水镇体验传统老北京年俗，登黄崖关长城欣赏雄伟壮丽的自然风光……从整个春节期间出游预订情况看，京津冀三地的短线游产品成为热门选择，京津冀旅游一体化更加紧密。

北京，具有独特的文化魅力，是一座旅游资源丰富的大城市；天津，作为中国北方最大的沿海城市，有很多独特的休闲购物旅游资源；与京津山水相连、地缘相接的河北，则东临渤海、南望中原、西倚太行、北枕燕山，是全国唯一兼有海滨、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份。

曾经，京津冀三地虽然拥有丰富的旅游资源，但“身边无风景”，来旅游的人并不多，异地游客更是少之又少。比照其它著名旅游城市，不难发现，三地在优势资源的利用和旅游精品的打造上，还只是停留在表面，加之宣传不到位、交通不便利，景区没有人气也就不难理解了。

2014年，京津冀协同发展正式上升为重大国家战略，为三地旅游发展带来了曙光。以绿色发展为引领，统筹山、水、林、田、土的整体修复，深度推进大气治理、水污染治理和植树造林，生态环境越来越好，越来越多的京津冀游客愿意走出家门；而交通一体化作为先行领域，更是拉近了三地距离，让游客可以轻松畅游京津冀……

拥有得天独厚、举世罕见的景观资源和自然纯净的生态环境，还有四通八达的交通网络做后盾，如今，京津冀三地“单打独斗”的发展模式被摈弃，旅游的协同发展渐入佳境。

京津冀三地共同设计推出了红色旅游、冬季滑雪等特色旅游线路，还有周末亲子游、摄影之旅、休闲自驾游、古村古镇游、滨海休闲游等满足各类人群不同需求的旅游线路。围绕这些旅游线路，三地共同举办了房车巡游、科普旅游等系列活动。这些实在而可触摸的出游福利吸引了大量游客的同时，也让旅游景区有了相当可观的收入，为今后全面转型奠定了基础。

最近，600岁故宫成为了超级网红。从故宫文创口红系列爆红，到“紫禁城上元之夜”活动的预约票早早被火速抢光，这背后，不仅是人们对于故宫传统文化的喜爱，更来自于故宫这些年的主动转变。这就为旅游景区可持续发展探索了重要途径。创新旅游产业，契合大众旅游需求，搭建更为优质的旅游服务平台，才能更好地适应方兴未艾的旅游市场。

2018年8月，京津冀三地旅游主管部门共同签署了《京津冀地区旅游信用协同监管合作备忘录》，计划在平台对接、信息共享、联合惩戒等方面开展合作，推动京津冀统一的诚信体系建立和信用奖惩联动机制的落实。这就预示着，京津冀地区旅游行业的整体服务水平将进一步提升，文明旅游之花将遍地绽放。

到2020年，京津冀1亿多人口将逐步迈进1小时旅游圈。届时，北京市民从社区门口坐上旅游直通车可以直达河北景区，河北人不用另外办卡就能在北京乘坐各种交通工具，自驾车主累了可以直接进入附近的京津冀自驾营地休憩……

可以预期，京津冀大旅游格局必将在新时代迸发出蓬勃的生机活力，“诗和远方”就在你我身边。(芦静)

【简介】

五年前，

为了京津冀协同发展，

他们许下一个心愿。

五年来，

为了京津冀协同发展，

总书记常常牵挂于心。

五年后，

为了京津冀协同发展，

他们斗志昂扬，携手追梦。

五年协同，征程再启。

宏伟蓝图，未来可期。

出品：白林

监制：孙承斌、孙志平

策划：骆国骏、王明浩、孙杰

统筹：刘元旭、李德欣、邵香云

记者：王普、夏子麟、张晓辉、李帅、许健、张浩、曲澜娟、许苏培

编辑：王志斌、李俞辉、吴一蒙

新华社音视频部制作

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