工信部整治骚扰电话

你为啥老是接到骚扰电话？

一些人也许有这样的经历，那就是经常接到某种类型的骚扰电话。比如说租房之后，时不时会接到中介打来的电话。这里面有一个因素就是，很可能你的号码泄露之后被一些平台给贴上了一个标签。更有甚者，有些号码直接被标注为骚扰电话、诈骗电话。正因为如此，市面上出现了查询自己号码是否被标注以及帮助消除标注的公司。这些公司从事的经营活动合法合规吗？

央视新闻频道4月中旬报道了一些网络平台存在变味的“电话标注”现象，并对河南南阳“号查查”公司的经营活动进行曝光。

节目播出后，引起南阳当地市场监管和公安部门的重视，他们第一时间介入，进行查处。

市场监管和公安部门展开查处

南阳市市场监督管理局经过调查，发现“号查查”公司自2018年9月到今年4月18日，一共开展查询及代客户取消标注业务221笔，合计收入6836.75元。

“号查查”公司从事和开展的“电话号码信息搜索查询、代理取消来电信息”的业务属于电信业务。根据我国《电信条例》，南阳市市场监督管理局将有关情况移交给南阳工信部门调查处理，同时把涉嫌电信诈骗的有关情况移交公安机关侦查处理。

南阳市公安局仲景分局接到南阳市市场监督管理局移交的调查材料后，表示未发现公司涉嫌电信诈骗行为，一旦发现将予以严厉查处。

而南阳市工信局在收到南阳市市场监督管理局移交的调查材料后，以“号查查”公司不在他们管辖范围内为由，没有对“号查查”公司进行任何调查。

利用取消标注牟取利益是违法的

南阳市市场监督管理局执法人员来到正在停业整顿的“号查查”公司，公司经理郭某说他们通过网络技术手段，利用想取消电话标注而自己又难以取消的用户的需求，寻找“商机”，明码标价收费牟利。

对泄露的电话号码进行标注本身就是建立在不合法的基础上，而查询标注情况并进行消除标注处理，这一系列的行为都没有合法的基础。北京师范大学法学院教授刘德良表示：“号查查”平台本身就是违法侵权的；并且这种向用户收取费用的行为，也是违法的。

然而，类似“号查查”的第三方号码标注查询平台依旧存在，如“壹号标记”、“长沙正显科技”等。

类似标注查询平台依旧存在

记者进入“壹号标记”首页并输入自己的手机号码，发现被标注成“装修维修”。但若要查明到底是被哪家网络平台标注，需支付20多元费用后才可以查到。

记者支付了23元后，查到自己的手机号被一家叫做“泰迪熊移动”的手机卫士平台所标注。

但事实是，“壹号标记 ”根本无法帮助用户消除号码标注，只是将一些主要的标注用户手机号码的网络平台入口简单收集，帮助用户查询。

如果用户想要取消标注，仍须自己前往误标注的网络平台，提交被误标的手机号码，才能取消。面对恶意标注以及查询和取消标注的收费行为，应该加大查处力度，不能让其成为网络公害。

2019年5月22日，工业和信息化部信息通信管理局就骚扰电话管控不力问题约谈了中国电信集团公司和广东、江苏、浙江、四川等问题突出的四省电信公司。

工业和信息化部信息通信管理局通报了近期中国电信骚扰电话被投诉举报量快速增长、群众反映强烈的情况，要求中国电信务必坚持以人民为中心的发展思想，从讲政治的高度抓好问题整改，重点加强语音专线和码号等通信资源的管控，坚决落实治理骚扰电话部署要求，确保短期内见实效。

会上，中国电信集团公司和参会四省电信公司签订了《整改承诺书》，承诺将提高思想认识，切实履行企业主体责任，组织全面排查，切实堵住管理漏洞，并对问题严重的基层单位及责任人严肃问责，坚决整改到位。

近日，有媒体报道称，让人们烦不胜烦的骚扰电话之所以有增无减，其原因在于拨打骚扰电话的所谓电信增值业务“基本上只要给钱就能办”。

记者调查发现，有不少公司公开宣称可以提供办理以95开头号码的申请服务，“如果达不到开通条件，公司都可以帮忙代办”，“后期营业执照要增加‘增值电信业务’的项目，可以帮忙办理”，甚至“还有社保证明，公司也可帮忙弄”，“基本上只要给钱就能办”。并且，这些代办骚扰电话的公司也清楚，“很多购买或租用95号码的公司都是一个目的，就是用来做推销”，但是，“即便被标记成骚扰电话了，后期可以做处理，花点钱解除一下就可以了”。

毫不夸张地说，骚扰电话已经成了社会公害，早就到了非治理不可的地步了。去年7月，工信部、最高法、最高检、公安部、司法部等13个部门联合发文，决定从去年7月起至今年12月底，在全国范围内开展综合整治骚扰电话专项活动。至今年5月，这个综合整治骚扰电话的专项活动时间已经过半，其效果如何，公众自有答案。若以媒体采访调查得出的结论看，专项治理的效果不容乐观。

不容乐观的理由，正在于拨打骚扰电话的电信增值业务“给钱就能办”。如此，综合整治骚扰电话的专项活动，就不仅要整治拨打骚扰电话的人或公司，也不仅要整治那些通过虚假手段代办拨打骚扰电话的电信增值业务的公司，更要整治那些“收钱就给办”的电信运营商。而后者，其实既是最难整治之处，也是骚扰电话屡禁不绝甚至有增无减的真正原因，更是决定综合整治骚扰电话专项活动成败的关键所在。

手机除外，拨打骚扰电话的号码段并非隐蔽难查，而就摆在人们的眼皮子底下。如果非说难查、难以确认和确定，或者非要“举报”才纠，那只不过是视而不见或有意放纵的托辞而已。在北京，除了上述以95开头的号码段以外，几乎全部是骚扰电话的以52开头和以53开头的号码段已经存在多年，且为媒体屡屡公开抱怨“举报”，但是，即使是在从去年7月开始的综合整治骚扰电话的专项活动中，这些以95、52和53开头的号码段的骚扰电话也并未见减少，甚至还有日益增多的趋势。

骚扰电话成为社会公害并非虚言。公众在工作中，在开车时，在需要安静的场所，在旅行中，乃至在与中国有时差地域的深夜，都能接到从中国各地打来的骚扰电话；每天都有大量的人为了免接骚扰电话而错过重要通话，其中许多正是久违的友人之间罕有的联络机会……正是骚扰电话，降低了通讯工具的通话功用，弱化了人们之间的联络，让许多人错过了重要的机遇，给一些人造成了人际关系的误解甚至终身遗憾。

人们更想知道的是，那些“收钱就给办”的运营商难道就没有被骚扰之烦，难道就没有被误事之忧？在骚扰垃圾短信满天飞的时期，媒体曾爆出有运营商开列出了“红名单”，该名单之上，罗列了不能被骚扰人士的电话号码……可见，运营商不是不知道骚扰电话源头所在，也不是不知道骚扰电话有可能误了正事之忧，而是有办法使自己和自己人避开骚扰，从而可以放心大胆地“收钱就给办”。

（作者：赵棹，系媒体评论员）

用户需求就是创新方向(人民时评)

“要贷款吗”“要买房吗”“要投资吗”……不时响起的骚扰电话，让很多人不堪其扰，也提出了净化通信环境的治理命题。

应当说，骚扰电话频频扰民，一定程度上归结于不法分子手段的不断“升级”。骚扰电话多为全网络的点对点发送，鉴别管控技术复杂、查处成本高、违法成本较低，若要做到完全杜绝，难度很大。尤其是随着技术不断进步，过去人工外呼，一天最多可打三五百个电话，而现在机器人一天可打1000—5000个电话。利用大数据信息，机器人甚至能推测出用户需求，从而“精准骚扰”。通过相关的应用程序，机器人还能模拟真人声音与用户通话。

针对骚扰电话，近年来已经有多家企业研发了号码识别软件，对骚扰电话号码进行信息标注。腾讯手机管家发布的《2018年手机安全报告》显示，2018年垃圾短信举报量高达18.21亿条，举报骚扰电话3.70亿次。相关软件的存在，让用户在接到来电时能及时收到提醒号码类型，免受骚扰电话的打扰，还帮助不少用户避免了财产等各方面的损失。要防范骚扰电话，办法总比问题多。

今年3月，工信部发布了关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见，并首次在政策文件中提及“谢绝来电”制度。根据这一制度，不愿接听营销电话的电信用户将获得注册登记的渠道，一旦营销企业或个人违反规定对这类用户造成电信骚扰，用户可通过相关规定获得保护。各方协力让这一制度落地生根，通过完善相关法律法规和行业标准，提供谢绝来电判别和处置依据，并对违规者实施严惩等等，就能有力打击骚扰电话，维护信息安全。

相比较而言，运营商防范骚扰电话更有条件和优势，关键是可以做到“事前防范”。正如有专家所说的：“用APP来拦截，相当于是快递都已经送到门口了，进行检查。运营商出手的话，它在快递的路途上，就能把它拦截住。”前不久，相关运营商相继发声，表示将对涉嫌营销扰民的电话号码进行依法处置。有的表示，将从源头治理该类问题，加大对违规电话号码的入网限制，管控线上销售手机卡的派送地址等。有的推出“绿盾防护试点”，可自行设置拦截阈值，比如设定“疑似诈骗”“广告推销”“响一声”等达若干次的就拦截，后台就会自动执行指令，用户不必被打搅。

的确，运营商作为通信资源的掌控者和分配者，应当成为整治骚扰电话的重要责任主体。这不仅事关用户权益，更关乎企业未来。面对来自社交媒体和科技巨头日益激烈的竞争，如果不从用户的困扰着手整治，就可能失去进一步发展的先机。在这个意义上说，用户感受应成为企业创新的起点。

事实上，致力于疏解用户烦恼，已经成为相关企业的创新着力点。近年来，一些手机厂商通过为消费者提供整体安全方案，如安全加密芯片、双系统等功能，形成了差异化的竞争优势。这提示人们：用户需求永远是企业的创新方向。深度理解消费者需求，在此基础上创新产品，企业才能以实力建立品牌和口碑，始终保持生机活力，立于不败之地。

实践证明，识别并拦截骚扰电话的个性化软件对骚扰电话整治颇为有效

治理骚扰电话涉及多个领域，需要通过法律、行政、技术、经济等手段综合施策

近日，中国联通向用户发送短信称，未经用户同意，任何组织和个人不得擅自向用户拨打商业营销电话。为维护用户合法权益，将依法处置涉嫌营销扰民的电话号码，并呼吁广大用户携手共同抵制骚扰电话。此前，中国移动也曾向用户发送类似短信。

近年来，针对各种防骚扰电话技术，骚扰电话也不断变化方式，让人不胜其烦。对此，中国移动相关负责人告诉经济日报记者，目前中国移动成立了中国移动(洛阳)信息安全运营中心，配备近600名专业人员，开展集中发现、集中研判、集中处置，这也是目前我国运营商中规模最大的信息安全集中运营团队。

在加强监测骚扰电话方面，中国移动已在全国范围内建立了骚扰电话集中监测系统，针对“响一声”“语音群呼”“呼死你”等骚扰电话开展集中监测，主动发现并在核实后实施号码关停或加入呼叫黑名单等处理。

中国电信相关负责人表示，已建立异常话务防范系统，实现了对包括“呼死你”“超短骚扰”“恶意群呼”等异常话务识别和自动处理，建立虚假境外漫游拦截系统，实现了对境外不良号码的拦截。同时，针对国际、网间、中继来话100%实现接入鉴权控制，全面关闭语音专线主叫隐藏功能，全面防范虚假号码进网。2018年以来，中国电信发送闪信提醒累计7.1亿次，拦截超短骚扰呼叫4223万次，恶意群呼26410万次。

中国联通相关负责人也介绍说，已加大源头监管，从严加强业务外呼管理，加大用户举报处置力度，积极引入互联网标记数据，探索建立集中运营机制，不断优化完善拦截策略，月均拦截垃圾短信1.43亿条，有效遏制垃圾短信传播。

据介绍，在自查自纠方面，三大运营商重点对语音线路和“95”“400”等码号电话拨打行为实施了排查整改。目前，中国移动累计清查各类语音专线6万余条，关停各类号码94万个，清退各类呼叫中心400余家；中国电信累计关停中继2.1万余条，关停400号码14万个。

在投诉渠道方面，中国移动建立了包括10086客服热线、10086999短信举报平台、门户网站等多个免费举报渠道，2019年月均处理用户对各类骚扰电话的举报4.8万余件次。中国电信进一步完善了10000号、工信部12321等投诉举报平台用户骚扰电话投诉信息的快速处理机制。

实践证明，识别并拦截骚扰电话的个性化软件对骚扰电话整治颇为有效。在这方面，中国联通利用大数据技术优势，建设并持续优化“鹰眼”系统，及时发现处置疑似诈骗号码，2018年至今精准提醒疑似被骗用户超过33万户。积极研发国际诈骗电话拦截系统并于2018年3月份上线使用，至今累计拦截境外诈骗电话3.88亿次。

中国移动面向用户免费开通了骚扰诈骗电话来电提醒业务，智能识别骚扰诈骗号码，及时向客户发出警示，该项服务现已覆盖全国31个省区市。同时，还建设了针对“呼死你”电话的应急防护平台，为用户免费提供个性化防护服务。截至2019年3月底，全国累计为159万人次开通防护，共计拦截“呼死你”电话17.6亿次。

此外，业内专家也表示，治理骚扰电话涉及多个领域，需要通过法律、行政、技术、经济等手段综合施策。多方合力还需要各个部门分工明确，不同部门之间加强信息共享，确保治理责任衔接、治理全面覆盖，切实消除监管盲区，避免被不法分子钻空子。广大消费者也要积极维权，动动手指给骚扰电话打上“标签”，越多的人参与进来，就越能筑牢防范骚扰电话的“防火墙”。

这是“营销电话”、“地产中介”、“骚扰电话”、“诈骗电话”。现在很多人手机都装有安全软件，当你接到陌生电话时，手机可能会这样提示你。

但如果有一天，你接到朋友的电话，也被提示是“骚扰电话”，甚至你的电话在朋友那里被标记成“营销电话”，你是不是很惊讶？

在这背后，你的手机号可能被恶意标记了。

“被标记成EMS，天天有人找我寄快递”

对于个人电话号码被恶意标记一事，近日已在微博上成为一个热议话题。

现在就有人反映了这种现象：“我手机号被标记成骚扰电话了。”“我都不知道，我啥时候成外送外卖的了。”

还有网友表示，“我的手机号码就被备注成了EMS黄师傅，打电话给别人，好多人不接，同时又有人打电话过来寄快递。”

有网友分析，“我觉得，恶意标记是一种可能，但是也不排除这个手机号之前被人使用过吧。从目前的信息来看，不能排除手机号被人使用过的可能。我新买的手机号就被使用过，很无奈。”

“不骚扰别人，怎么会被标记？”也有网友认为骚扰电话就应该重拳整治，“我就深受其痛，买房子给装修公司留了电话，最后决定暂时不装修，天天被电话骚扰！”

为什么会出现恶意标记？

为了防范电信诈骗和骚扰电话，近年百度、360等众多手机安全软件都推出了电话号码标记功能。这本来是一件好事，方便用户快速识别。

不过火绒联合创人马刚表示，这些手机安全软件的“骚扰电话拦截”功能，有的靠垃圾电话数据库，有的靠用户投诉加黑名单，有的靠所谓智能识别“模糊判断”，这些手段都并不完全可靠，所以是可能会出错的。

据央视报道，目前至少有30多款手机软件，可以提供电话标记服务。部分软件公司因为数据不完整或者变更，出现“误伤”的情况也不胜枚举。

为什么会出现这种情况？记者调查发现，有的标记平台，仅依据个位数的用户对某号码进行标记，平台就对号码打上“疑似骚扰”的标记。

例如在百度搜索某号码显示，“有8个百度手机卫士用户标记为‘骚扰’。”该电话被显示为“骚扰电话”。

而且，只要有一家标记平台对某电话进行标记，其他标记平台也可能参考该标记。某平台就表示，后台会将被标记号码与其他平台的相关信息进行比对，以帮助其他用户更清晰地识别陌生号码。

另外一个原因，可能是用户买到了二手的手机号。这类手机号此前可能被骚扰电话拨打者使用，注销后，该号码又被运营商出售。但标记软件平台和电信运营商数据并没有打通，所以依然对其标记为“骚扰电话”。

想取消恶意标记？不好意思：收费

据央视近日报道，个人手机号被恶意标记，想取消却难上加难。在用户进行查询、申请取消标记等环节上，有公司还做起了生意，进行收费。

浙江的尹先生就碰到了这种事，最近一段时间发现自己打出去的电话，周围的朋友都不爱接听。后来经证实，他的手机号码被一个软件平台标记成了“教育科研机构”。

“我想去取消标记，但不知怎么彻底取消。比如取消了某一个或两个平台上的标记，但在其他平台上可能还有标记。”

据尹先生介绍，使用号查查查询后得知，他的号码被360、搜狗号码通、腾讯等多家平台标记。在他查询和申请取消标记的过程的中，均被号查查告知需要收费。查询26元，申请取消标记需要交68元。

号查查停止服务，腾讯、搜狗回应

被曝光后，记者查询发现，号查查官网显示，“即日起，本平台停止服务。”

据了解，号查查是一款帮助用户查询号码是否被标记，被哪些平台标记的工具，但该工具不具备标记功能。

腾讯安全向中新网记者回应称，陌生号码标记功能，是用户接到陌生来电后主动标记的行为，只有在用户接到号码来电后才能对该号码进行标记举报。

腾讯还表示，经过客户端的标记上报及后台的智能判断触达阈值才会展示。但是对一些比较确认的骚扰、诈骗等类型号码(如警方等渠道同步的号码)，标记低于阀值也会展示标记。

搜狗方面也回应称，“在搜狗号码通的运营过程之中，我们承诺从未做过且未来也不会做任何关于号码标记申诉收费的业务。”

腾讯、搜狗号码通两家企业都表示，被标记用户如果有异议，可以通过官方申诉渠道进行免费申诉。截至发稿，360未对此进行回应。

你遇到电话号码被恶意标记吗？对此又怎么看？

编者按：

这里是民生调查局，见人所未见，调查民生之变。关注你想关注的、你没关注的，调查你想看的、未看到的。

中新网客户端北京4月10日电题：调戏不成反被耍：你斗得过骚扰电话吗？

记者 吴涛

“你需要买房吗？”“无抵押贷款了解一下？”“最近股票投资咋样？”

今年央视3.15晚会曝光了骚扰电话的猖狂，现在骚扰电话情况有好转吗？记者调查发现，依然有人在顶风“作案”，有用户反映最近骚扰电话明显多了。

“我电话号码烂大街了”

高宁(化名)2016年在秦皇岛某楼盘留下了电话号码等个人信息，以后每隔一段时间，就会收到电话询问是否要买房，一直持续到现在。

“关键还不光是这一个楼盘，好几个楼盘都给我打过，我怀疑我电话号码在秦皇岛地产中介圈已经烂大街了。”高宁称。

和高宁一样的人还有很多。近日，有用户向记者反映，虽然3.15晚会曝光了骚扰电话猖狂情况，但近来，接到骚扰电话的频次依然没明显下降。他数了一下近一个月接到的骚扰电话，大概有6个，平均每5天就接到一个。

关键是，人家骚扰你一点都不费力气和时间。“我经常接到骚扰电话，气得不行，有一次就想调戏下打骚扰电话的，跟它胡言乱语了5分钟。可最近知道了骚扰电话原来可以机器人聊天，我想起这事又好气又好笑。”上述用户称。

因为软件和人工不同，效率特高，即便不针对固定用户群体拨打，成本也并不高。有家公司人员表示，他们一年拨打了40多亿个骚扰电话。

某软件营销商表示，以打2000个电话为例，他们软件的效率是正常人工的6-8倍。

工信部2019年第一期电信服务质量通告显示，2018年四季度，12321举报受理中心受理用户关于骚扰电话的投诉举报230694件次，环比下降5.1%，投诉举报量虽有所下降，但仍处于历史高位。

被骚扰后想回拨骂一顿？ “呼叫失败”

记者注意到，目前骚扰电话技术上升级很快。例如，大家印象中都是400、800骚扰电话较多，现在很多都是95、96开头的。

记者试验，95开头的骚扰电话，用户只能被动接受，连回拨都不行，回拨显示“呼叫失败”。

有些骚扰电话更具有迷惑性，看起来和普通号码无异。据了解，这有可能是骚扰电话用了虚拟主叫的技术，改变了主叫号码，目的就是为了博取用户信任。

3月份，工信部发布消息，严查利用透传技术虚拟主叫号码的违规行为，对未通过鉴权的呼叫一律拦截。

谁在“助推”骚扰电话？

和“没有买卖就没有伤害”一样，骚扰电话的猖狂离不开一些企业的“助攻”。

日前，北京市通信管理局针对互联网上发现的骚扰电话软件销售推广信息的问题，集中约谈了百度、奇虎360、搜狗等搜索服务提供商，并要求三家企业整改。三家企业均表示，全面排查问题，立即整改。

事后，中新网记者咨询了上述某家搜索引擎企业公关工作人员，对方一脸“懵”，“嗯？我们被约谈了吗？”企业对该事的不重视程度可想而知。

近日，记者搜索“电话软件”、“电话营销”等关键词，依然有相关软件在做搜索推广。其中不乏支持机器人营销，支持自主话术配置，人机互动的软件。

而工信部曾明确规定，各互联网企业要全面清理网上“呼死你”等骚扰软件和设备信息，切断相关软硬件推广、销售和使用渠道。

电商上有的营销机器人一年仅卖400元

更严重的是，不只是搜索引擎。骚扰电话软件影响已渗透电商、社交等多个领域。

记者潜伏在多个电话软件销售QQ群发现，不断有人发出做外呼系统的广告，而且据描述，该软件很厉害，智能机器人，霸屏短信，还可以自动过滤掉关机、空号等一切无效号码。

在二手交易平台闲鱼上，也有营销机器人在卖，可批量外呼，机器人仿真人客服。而且价格很便宜，400元每年。

今年的3.15晚会还曝光了有企业在销售探针盒子，这种盒子放在商超等人流密集处，就可收集用户的电话号码等个人信息。这些企业中，背后不乏上市公司，技术和资金实力雄厚。

为何难杜绝？

有业内人士告诉中新网记者，现在骚扰电话难杜绝的原因很复杂，既有执行上的难处，也有信息泄露严重的原因。

“以被骚扰的电话号码来源为例，原来经常有互联网企业被曝信息泄露，互联网企业一句‘被撞库，已报案’就完事了，但埋下的是无穷无尽的雷：这些号码会被重复买卖，甚至归类卖给不同的营销企业。”

即便没有号码资源，骚扰电话依然可以拨打。记者也注意到，某些电话营销软件声称，“没客户资源了，系统还会自动生成。”

骚扰电话多，运营商或也有一定的责任。2018年11月，工信部办公厅印发的《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》的通知中显示，各基础电信企业、移动转售企业要为国内手机用户提供涉嫌骚扰电话来电号码标注提醒和风险防控警示能力。并标注2019年3月底前完成。

工信部等13个部门还曾求各基础电信企业要按照“谁接入谁负责”的原则，严格语音线路和95、96、400等码号资源的用户资质审查，规范资源使用。

但有用户反映，目前接到的骚扰电话很少有标注，虽然看到是陌生号码，但怕错过重要电话，还是会接听。“有些95开头的号码还会变换尾号给你打，实际推广的是一件事，防不胜防。”

有运营商内部人士对中新网记者称，“关键在于无法判断什么算是骚扰电话，例如一个销售房子的电话，对没有买房需求的人来说是骚扰，但对急需买房的人来说就是刚需。”

从这方面看，整治骚扰电话依然任重道远。(完)

面对骚扰电话、垃圾短信，用户该如何举报？据媒体近期报道，工信部信息通信管理局相关负责人表示，用户收到垃圾信息、骚扰电话都可以向12321举报中心举报，对于违规发送垃圾短信的号码，运营商将采取停机、列入黑名单、停短信功能。

去年下半年开始，工信部等13部门印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，并开启了对骚扰电话、垃圾短信的专项整治。眼下，负有主体责任的运营商明确亮剑，中国移动表示对违规电话采取关停举措，中国联通也做出严厉处罚的表态，可见自上而下的治理的确带来了压力。但未来的关键在于，运营商的高压态度能否常态化。

反过来说，这种压力倒逼型的治理模式，也说明在打击骚扰电话、垃圾短信上，运营商缺少主动作为的动力。而且对用户举报的骚扰电话进行标注提醒，乃至停机、列入黑名单、停短信功能等，还谈不上源头治理，像很多骚扰电话，都是采用网络拨号或者用了改号软件，哪怕被关停，还可以换个马甲。

骚扰电话的治理难点还不止于此。例如，一个核心问题在于，如何判定骚扰电话？目前法律上对骚扰电话没有明确的定义。我们在网购、注册账号后，骚扰电话、短信马上就来，其中未必都是精准诈骗，有部分只能算是网络营销，属于法律许可的状态。如果要有针对性地识别，就涉及对频繁呼出的号段进行监测的问题，有侵犯隐私的嫌疑。

以上缘由为运营商打击骚扰电话动力不足提供了一种解释。但随着用户举报机制的完善，依靠用户的举报和标注，对频繁呼出的号码、号段完全能够更加精准地监控。比如媒体报道提到，去年开展专项整治后的第四季度，骚扰电话、垃圾短信季度举报量均有明显增长，说明用户主动参与打击的意识在增强。那么，剩下的考验就是运营商的执行力度，不能再把技术上的难点当成不作为的托词。

除了技术上的难点外，也有利益因素的作用。我们日常接收到的骚扰电话、短信中，有不少是“95”“96”“400”等号段，这些其实就是运营商为企业提供的接入服务。哪怕是网络拨号，同样需要运营商开放接入点才能实现。如果运营商顺着用户的举报，直接关停作为开放平台为部分违规企业提供的服务，无疑会损失一部分收入来源。此次联通方面接受媒体采访时提到，企业用户与联通签订合约，需同时签署安全责任条款，明确规定违约将被终止服务。如何才算“明确违规”，在对骚扰电话、短信缺少准确的法律定义的前提下，自然是一个弹性相当大的概念。所以，有必要将惩戒标准进一步明确。

虽然，隐私的泄露是骚扰电话、短信背后真正的源头，但不管怎么说，最终骚扰电话、短信都是通过运营商的通信渠道来进行推销、诈骗的，承担主体责任的运营商，当然有理由负责到底。眼下整治行动还在推进之中，运营商向骚扰电话亮剑，更得向自己亮剑，告别利益短视，真正对用户负责，骚扰电话才可能得到良好的治理。

陌生来电，没有任何标记。

打开搜索引擎，输入号码，查询。被标注过为骚扰电话的直接拉黑；没有标注的，不接，等待第二次来电再接。

这是北京白领樊晓珊面对陌生来电的基本操作。虽然麻烦，但按照樊晓珊的说法，“至少不用去面对那些推广各种业务的人”。

在即时互联互通的语境下，手机已经成为信息交流的基本工具。与此同时，民众也苦于骚扰电话无休止的花式折磨。

“不再追究”让骚扰更猖獗

“姐，要装修吗”“您好，有理财需求吗”……如今，这样的推销电话、骚扰电话、诈骗电话屡见不鲜，让人不堪其扰。骚扰电话已成为社会肌肤上的一块“牛皮癣”。

你遭遇过骚扰电话吗？面对这个问题，绝大多数人都要吐槽。只是人们对骚扰电话习以为常了，只要没有经济损失，大多数人都不会追究骚扰电话的来源，最多拉黑了事。

去年年底，有媒体对2005名受访者进行一项调查，44.7%的受访者经常接到骚扰电话，42.1%的受访者每天至少会接到1个骚扰电话。

在记者采访期间，受访者依然不断接到五花八门的推销电话，有推销股票的，有推销门面的，甚至还有贷款公司打来电话询问资金是否紧张。

“这还不是最密集的时候，车辆保险到期前，各家保险公司的营销电话能把手机打爆。”樊晓珊无奈地说，她家有两辆车，保险到期都是同一个月。到期前一个月，她每天能接到差不多20个保险营销电话。她身边的朋友，“每个人每周都会接到数量不等的骚扰电话。有些人会在手机上安装防骚扰软件，但效果参差不齐”。

接到骚扰电话后，大家一般会怎么办？

对于各种各样的骚扰电话，樊晓珊的做法是，一律不理。“不管是什么样的骚扰电话，你直接说不需要，然后挂掉电话，这就是最好的方式。我曾经也会和他们多说几句，但这样会让他们误以为你需要这种服务，就会不厌其烦地和你说很多，挂了电话之后还不定期地打回来，能把自己搞得头大”。

北京律师陈璐对于骚扰电话的态度比较随意，“除了没办法接电话，其他时候打进来的电话我都会接，虽然这样难免会接到骚扰电话，但是一两句就可以打发了，也不会耽误太多时间”。

“在接到骚扰电话时，人们的本能反应是‘挂掉’,但正是这种不再追究，纵容了骚扰电话的猖獗。许多电话诈骗案件的起点也不过是一个看似普通的骚扰电话，如果个人加强防范意识，此类案件及因其引发的悲剧也会减少很多。”陈璐说。

记者注意到，密集的骚扰电话让一些群众不堪其扰，但除一些涉及电信诈骗的案例外，鲜有消费者真正去维权，大多不了了之。“一般骚扰行为对消费者产生了影响，但又不够重大。加上我们受理投诉需要消费者举证，出于时间和经济成本的考虑，很多消费者并未去投诉。”作为律师的陈璐向记者介绍说。

对于大多数被骚扰的消费者来说，报案和起诉都是一件麻烦事。

“比起跑去公安局和花律师费去请律师，我还不如就被骚扰呢。”长期被一家私募股权基金公司骚扰的白领小田直白地说，“很少有人会因为一个骚扰电话或垃圾短信跑去公安局的，就是去了，公安局是否也会觉得这种案件太小，不立案呢？”

商业营销类骚扰电话占多数

近年来，未经用户同意或请求，拨打电话进行商业营销、恶意骚扰甚至进行诈骗等不法行为的问题日益突出，严重影响了民众的正常生活，甚至存在安全隐患。

根据中国互联网协会12321网络不良与垃圾信息举报受理中心数据，2018年第二季度，骚扰电话举报量近14万件次。腾讯手机管家骚扰电话标记量为8289万件次。

通过综合各类举报投诉标记数据对骚扰电话的类别进行分析，中国信息通信研究院产业与规划所的工作人员杨天一注意到，多数骚扰电话为商业营销类，广告主商家主要分布在金融、保险、房产中介、教育培训、食药等行业，“涉嫌违法犯罪类、恶意骚扰类电话在总体规模上明显少于商业营销类电话，典型的有诈骗、‘呼死你’‘响一声’等”。

在北京市从事相关电信行业的陈冠兰向记者介绍说，目前的骚扰电话有很多类型，比如根据社会危害性质不同可将骚扰电话分为以下三类：

人身骚扰型，即电话发起者(主叫)对接收者(被叫)进行人身攻击或恐吓，或多次反复拨叫，例如恶意呼叫软件“呼死你”；

商业营销型，即用电话间接推销自己的产品或服务，因个人信息被非法买卖和转让问题猖獗，营销型骚扰电话投放也愈加精准；

电信诈骗型，即不法分子通过语音电话、网络电话方式，编造虚假信息，对受害人实施远程、非接触式诈骗，诱使受害人给不法分子打款或转账的骚扰电话，刑法、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》从拨打次数和骗取金额上对电信诈骗做了严格规定。

“根据拨打方式还可以将骚扰电话分为两种，第一种为响一声挂，这类主叫以手机为主，不以被叫接听为目的，多用来号码探测，测试被叫号码是否存在或者诱导回拨，结合呼叫中心进行嵌套诈骗。”陈冠兰说，还有一种是语音骚扰，主叫以国内或国际固定电话为主，目的为从事诈骗活动、进行广告营销或者反动宣传。“根据主叫来源还可将骚扰电话分为虚假主叫和真实主叫。虚假主叫指的就是主叫通过改号软件、透传技术等方式冒用他人真实号码，如伪装成公检法、银行或客服号码，或伪装成用户家属的号码等实施诈骗；真实主叫，一般为群拨的人工营销电话”。

减少维权成本加大违法成本

对于应对骚扰电话，陈璐已经积累了丰富的实战经验。“之前我用的是安卓手机，安装了一个防骚扰手机软件，骚扰电话打进来时会显示号码有问题。换了苹果手机后，有的号码没办法被拦截，但有的号段一看就有问题，比如140、130开头，我一般不会接这种电话”。

对此，陈冠兰告诉记者，现阶段，很多消费者利用手机终端拦截骚扰电话，其实就是通过软件在手机上设置黑名单，直接屏蔽非预期呼叫。手机用户既可以使用终端系统自带的拦截功能，也可以安装拦截软件。

“上述手段的优势在于可根据需要进行个性化设置，每种类型的骚扰电话都能拦截。缺点在于只针对特定终端或智能操作系统开发，并非所有手机都能适用，并且只针对特定号码设置拦截，主叫变更号码后需重新设置拦截，此外也无法拦截未显示主叫号码的骚扰电话。”陈冠兰建议，骚扰电话属于典型的非应邀电话，世界很多国家在信息通信产业发展过程中也相继遇到了不良信息的治理难题。美国、新加坡、英国、加拿大等国家建立的电话防打扰名单制度值得借鉴，这一制度包括法律和技术手段两部分，即建立用户注册登记平台，用户可以申请是否接受商家的营销广告，同时通过录音等形式取证，要求未经允许的骚扰企业等个体进行经济赔偿，严苛的法律从商家一侧有效防范了骚扰信息的泛滥。

中新网11月2日电 据工信部网站消息，工信部近日印发《关于推进综合整治骚扰电话专项行动的工作方案》。《工作方案》要求，各相关互联网企业要全面清理“呼死你”“网络改号”“短信轰炸机”等软件及“猫池”“语音网关”等设备相关销售推广信息，切断相关软件、设备在互联网上的搜索、发布、下载、交易渠道。

《工作方案》要求，全面加强通信资源管理，完善骚扰电话的发现、举报、处置流程，切断骚扰电话传播渠道；加强技术手段建设，提升骚扰电话防范能力；综合调动各方力量，规范电话营销行为，建立骚扰电话长效管控机制，实现商业营销类电话规范拨打、恶意骚扰和违法犯罪类电话明显减少的目标，营造良好的通信环境。

工作方案明确了推进综合整治骚扰电话专项行动的六项工作任务。

一是加强通信资源和用户管理。各基础电信企业要全面核查清理，清查语音专线、“95”“96”“400”号码等资源使用情况，重点清查金融保险、地产中介、零售推销等行业及呼叫中心企业的专线和码号使用情况。严禁擅自改变码号资源用途，严禁为经营性呼叫中心的外呼业务核配用户号码，严禁为非法经营、超范围经营电信业务的企业提供通信资源，不符合资源使用规范的专线一律关停。要严格台账管理，建立语音专线、“95”“96”“400”号码等资源的台账。要加强新用户管理，严格审查新用户资质。还要加强电话用户合同约束，在合同中增加骚扰电话拦截和处置相关条款，明确呼叫频次限制和骚扰电话举报处置措施。

二是全面规范呼叫中心业务。各呼叫中心企业要规范通信资源使用行为，不得使用用户号码作为业务号码，不得超范围经营；对存量资源进行全面自查整改，不得非法转租转售通信资源。规范营销外呼行为，开展商业性营销，应事先征得用户同意，保留相关凭证并积极配合骚扰电话核查工作。除即时回访类业务外，主动外呼行为须避开用户的日常休息时段，不得按号段盲呼。全面建立禁呼名单制度，用户明确表示拒绝特定行业或业务的营销电话后，不得再次拨打。确需通过外呼方式为用户提供服务的，要严格控制外呼时间和频次，并在一定时段内(原则上不少于30日)留存通话录音。

三是全面清理各类骚扰软件。各相关互联网企业(含信息发布平台、电商平台、应用软件分发平台和社交平台)要全面清理“呼死你”“网络改号”“短信轰炸机”等软件及“猫池”“语音网关”等设备相关销售推广信息，切断相关软件、设备在互联网上的搜索、发布、下载、交易渠道。建立动态查处清理机制，让相关软件和设备信息“发不出、搜不到、用不了”，发现一起清除一起。

四是提升技术防范能力。强化主叫号码鉴权和溯源能力。提升骚扰电话监测和拦截能力，加强“ 86”国际虚假主叫拦截，做好虚假主叫、不规范主叫、“响一声”、“呼死你”等骚扰电话的甄别和拦截工作。加强骚扰电话风险提示能力。

五是建立健全骚扰电话管控机制。畅通骚扰电话投诉举报渠道。完善骚扰电话举报处置机制。加强骚扰电话问题责任追究，对骚扰电话举报投诉、违法违规问题、媒体曝光造成恶劣影响的事件要追根溯源，有案必查，查实必罚。对问题严重的主要负责人和具体责任人，要严肃处理。强化信用管理，对因骚扰电话问题受到行政处罚的企业，各通信管理局要及时将其纳入电信业务经营不良名单，并向社会公布。建立部门沟通协作机制，建立与本地区各行业管理部门的沟通协调机制，推动骚扰电话源头治理。

六是强化行业自律。各基础电信企业、移动转售企业和互联网企业要规范自身电话业务营销行为。鼓励行业协会等加强行业自律体系建设，联合基础电信企业、移动转售企业、呼叫中心企业，推动话音业务规范、技术手段防控、关键数据共享、营销业务服务规范，出台营销电话规范等自律公约。

《工作方案》要求，强化考核监督。各基础电信企业应将骚扰电话整治工作纳入基层单位关键绩效考核。各通信管理局要强化监督检查，依法查处各类违规行为。工业和信息化部适时组织抽查并通报相关情况。

《工作方案》还要求，加强宣传引导。各单位要切实加强社会宣传工作，曝光违法违规企业和典型案例，及时答复和响应人民群众反映的问题和诉求，适时回应社会关注的热点问题，主动接受社会舆论监督。

“每天都能接到四五通骚扰电话，有些甚至能清楚地说出我的姓名和住址，这些信息是从哪里泄露出去的？”家住深圳的小刘最近饱受骚扰电话的困扰，无论是开车、开会甚至是休息时间，骚扰电话“无孔不入”，小刘告诉记者，她发现大部分的骚扰电话都来自外地，贷款理财和房产中介的最多。

根据12321网络不良与垃圾信息举报受理中心的数据显示，近几个月，全国涉嫌骚扰电话的数量呈现上升趋势，举报数从5月份的4.2万件，到6月份4.5万件，再到7月份的6.3万件，其中，贷款理财类、违规催收类和房产中介类的举报信息居前3位，占比超过一半。

“95”开头骚扰电话猛增

骚扰电话除了会给消费者带来困扰，影响正常的电话通信外，严重的还会造成经济损失，据统计，2016年到2017年我国有6.9亿网民因电话诈骗、信息泄露等造成的经济损失估算达915亿元。

有网友发现，这段时间“95”“96”开头的骚扰电话猛增，业内人士告诉记者，这些号段与“400”一样，是企业服务号，由于不少企业的客服电话均在此号段内，因此存在骚扰电话通过技术手段将自身手机号改至此号段的现象。

除此之外，大量异地骚扰电话也并非是真正的固网号码，而是电脑自动拨号，来电显示的号码则是随机显示的，这种手段隐蔽性更强，更难进行举报和屏蔽。上述业内人士表示，有些电话是推销企业随机拨打号码，“撒大网，捞大鱼”；有些则是有着详细的客户信息，这些信息大多来源于各类网站、APP，更为精准，成功率更高。

机器人成电话销售新宠

除了骚扰电话外，“呼死你”——这种骚扰电话的变种也悄悄滋生蔓延，大量用户不堪其扰，称“电话铃响不停，一秒就挂断”，这些软件利用网络电话通信技术进行信息轰炸，可24小时不间断地拨打用户的号码，此前有媒体报道，使用某“呼死你”软件后，5分钟内就收到30次电话轰炸和近200条骚扰短信。

除了骚扰电话数量猛增以外，传统的人工骚扰电话也在被一些“新型机器人骚扰”所取代。有网民最近发现，自己接到的骚扰电话很像真人说的，但与对方沟通时对方却不理不睬，他怀疑这是机器人拨打的骚扰电话。

记者调查发现，机器人骚扰电话成为电话推销行业的新宠。某销售“人工智能电话机器人”的企业称，“人工智能电话机器人”的外呼效率是人工的3～5倍，每天外呼量可达到800～1500个，能够一键开启真人语音对话。某熟悉该行业的人士表示，电销行业工作压力大，人员流动率极高，这种形式能节省成本，但依旧是“换汤不换药”，无非是“披着AI外衣打骚扰电话”。

多部门重拳打击骚扰电话

对于骚扰电话乱象，国家有关部门也决定下重拳整治。此前，工信部、最高法、最高检、公安部等13部门印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。《方案》规定，对于“95”“96”“400”等码号资源，各基础电信企业要按照“谁接入谁负责”的原则，严格语音线路和用户资质审查，规范资源使用。

有业内人士表示，由于骚扰电话涉及各行各业，电信运营商即便追查到源头企业，也面临着无权整治的困境，这次的整治行动联合多个部门，力度之大、范围之广、时间之长，效果足以令人期待。

独立电信分析师付亮认为，从行业监管方面来看，鉴于骚扰电话的号码号段特征逐渐弱化、呈现分散化的趋势，因此建议相关主管部门更多从骚扰电话的拨打者以及受益者两方面着手，相比从号码所属来锁定违规者而言，更便于能够准确地识别违规营销的真正源头。

怎样识别骚扰电话？

1.95、96开头的电话根据个人情况选择接电

2.400、800开头的电话，除特别需要外基本可以拒接

3.显示“未知号码”“000”开头的电话直接拒接

4.接到“响一声”电话，不要回拨

5.陌生未接来电不轻易回拨，建议查询下该号码是否曾被标记为“诈骗推销”

6.使用手机自带的“黑名单标记”功能，或安装第三方安全软件，对手机号码进行分类标记

7.及时标记骚扰电话，加入黑名单，以防再次骚扰

如何防范骚扰电话？

1.注册网站、填写问卷时慎用手机号注册

2.快递包裹单一定要把个人信息抹除后再丢弃

3.废弃旧手机前除格式化外，用专门软件清除手机数据

4.对于包含个人资料的纸质资料要谨慎处理

5.尽量不使用公共场所的WIFI，避免个人信息泄露

骚扰电话是老生常谈的问题，百度资讯显示有超过25万条相关新闻。问题是，近年来，有关部门严厉打击骚扰电话，为何投诉却越来越多？

12321网站的数据显示，7月的涉嫌骚扰电话举报次数突破了6万件次，而去年7月只有1.6万件次。投诉越来越多至少可以说明：一方面，骚扰电话确实久治不愈，严重影响人们生活；另一方面，人们维权意识越来越强，积极参与打击骚扰电话。

骚扰电话久治不愈的一个重要原因是不易界定。目前相关法律条文中还没有明确定义什么是骚扰电话。因而，如何界定、处罚，商业营销和骚扰电话之间的界限在哪等问题，都需要进一步明确。

另一个原因在于商业的需求刺激产业链上下游铤而走险。数据显示，贷款理财、违规催收和房产中介是拨出骚扰电话的“重灾区”。这些依靠广泛推广、需要高频次拨打电话的行业，一方面催生了职业化、团伙化的电话骚扰团队，他们中的一些人甚至干起了诈骗的勾当；另一方面刺激了信息贩子不断挖掘、买卖个人信息。据媒体报道，某些高档楼盘，整个楼盘内的业主信息最高可卖到十几万元。

面对环环相扣的骚扰电话产业链，长期以来，监管却显得不到位、不彻底，对主要受益方即广告主的监管不足。产业链涉及多个环节、多个监管部门，但是更多的时候都是工信部门在单挑，处罚方式也不外乎责令电信运营商暂停手机外呼功能或封号，治标不治本。而职业化的骚乱团队不断提升技术，甚至可以躲过国内一些领先手机安全软件的拦截，这给监管带来了较高的技术门槛，经常是按下葫芦浮起瓢。此外，一些监管举措推行不够彻底。比如不用身份证依然可以买到电话卡，而个别电信运营商甚至还设计了专门针对营销推广的资费套餐，本来应该是监管者的得力助手和监管举措的执行者，却在某种程度上成了骚扰电话的“帮凶”。

工信部、最高人民法院、最高人民检察院等13部门日前印发《综合整治骚扰电话专项行动方案》，决定自2018年7月起至2019年12月底，在全国开展综合整治骚扰电话专项行动。此次专项行动的诸多举措都很具体，注重技术性和可操作性。期待通过这次行动，我们的耳根能够更加清净。只是，寄希望于通过一次专项行动就根治骚扰电话，不切实际。这是一场持久战，每一个被骚扰者都应该站出来投诉维权，积极参与持续的打击行动。

陌生来电，没有任何标记。

打开搜索引擎，输入号码，查询。被标注过为骚扰电话的直接拉黑；没有标注的，不接，等待第二次来电再接。

这是北京白领樊晓珊面对陌生来电的基本“套路”。虽然麻烦，但按照樊晓珊的说法，“至少不用去面对那些推广各种业务的人”。

在即时互联互通的语境下，手机已经成为信息交流的基本工具。与此同时，民众也苦于骚扰电话无休止的花式折磨。

“不再追究”让骚扰更猖獗

“姐，要装修吗？”“您好，有理财需求吗？”……如今，这样的推销电话、骚扰电话、诈骗电话屡见不鲜，让人不堪其扰。骚扰电话已成为社会肌肤上的一块“牛皮癣”。

你遭遇过骚扰电话吗？面对这个问题，绝大多数人都要吐槽。只是人们对骚扰电话“习以为常”了，只要没有经济损失，大多数人也不会追究骚扰电话的来源，最多拉黑了事。

去年年底，有媒体对2005名受访者进行一项调查，44.7%的受访者经常接到骚扰电话，42.1%的受访者每天至少会接到1个骚扰电话。

樊晓珊之所以对每个陌生来电都要查证，也是被呼怕了。

一年前，樊晓珊买了一套房子后，就开始频繁遭遇电话骚扰，不是有装修公司打电话询问装修的事，就是有人致电推销家具。

“前不久，我还接到电话问我房子装修没有。”樊晓珊说，她明确拒绝了对方，没想到不到10分钟，又有装修公司打来电话。家人都已入住快半年了，还接到这样的电话，让她很困惑。

在记者采访期间，受访者依然不断接到五花八门的推销电话，有推销股票的，有推销门面的，甚至还有贷款公司打来电话询问资金是否紧张。

“这还不是最密集的时候，车辆保险到期前，各家保险公司的营销电话能把你手机打爆。”樊晓珊无奈地说，她家有两辆车，保险到期都是同一个月。到期前一个月，她每天能接到差不多20个保险营销电话。

中国电信集团某分公司建设部门主管李玉说，越发达的地方，骚扰电话越多，尤其是北上广等大城市，每个人每周都会接到数量不等的骚扰电话。有些人会在手机上安装防骚扰软件，但效果参差不齐。

接到骚扰电话后，大家一般会怎么办？　

对于各种各样的骚扰电话，樊晓珊的做法是，一律不理。“不管是什么样的骚扰电话，你直接说不需要，然后挂掉电话，这就是最好的方式。曾经我也会和他们多说几句，但这样会让他们误以为你需要这种服务，就会不厌其烦地和你说很多，挂了电话之后还不定期地打回来，能把自己搞得头大”。

北京律师陈璐对于骚扰电话的态度比较随意，“除了没办法接电话，其他时候打进来的电话我都会接，虽然这样难免会接到骚扰电话，但是一两句就可以打发了，也不会耽误太多时间”。

“在接到骚扰电话时，人们的本能反应是‘挂掉’,但正是这种‘不再追究’,纵容了骚扰电话的猖獗。许多电话诈骗案件的‘起点’也不过是一个看似普通的骚扰电话，如果个人加强防范意识，此类案件及其悲剧也会减少很多。”陈璐说。

防止个人信息泄露很重要

为什么会有这么多骚扰电话？是什么人在打？这些骚扰电话或者说营销电话背后有何利益驱动？记者对此进行了调查。

“一天大概能打300个至400个电话。”在某电话营销公司兼职的陈佳(化名)说，电话营销是他找的暑期兼职，每天仅有80元的基本工资。“刚来时有个简单的培训，讲授销售话术和基本要求，只要按着固定的通话内容念就可以了”。

据他透露，如果成功，会有成交金额1.5%的提成，电话销售岗位流动性很大，约一半都是来兼职的学生，“一般人接听这种电话都会拒绝，极少有直接在电话中就成交的人，我工作一周多了，三四十个同事里还没有人拿到过提成”。

购买个人信息、漫天撒网，看似成功率不高，那么为什么依旧有许多公司都选择行走在灰色地带、采用电话营销的方式呢？

据业内人士透露，这种看起来效率不高的方式其实利润空间巨大：电话销售人员的底薪一般较低，而购买用户信息的价格并不贵，甚至能够反复利用、交换，所以总的成本极其低廉，一旦交易成功就能赚钱，而且即使没有立刻交易成功，也能起到广告宣传的作用，有利于培养潜在客户。对于目标客户，少则打几次电话，多则打十多次电话，营销成功率可以达到20%左右。

对于应对骚扰电话，陈璐已经积累了丰富的实战经验。“之前我用的是安卓手机，安装了一个防骚扰手机软件，骚扰电话打进来时会显示号码有问题。换了苹果手机后，有的号码没办法被拦截，但有的号段一看就有问题，比如140、130开头，一般这种电话我都不会接”。

陈璐认为，从个人的角度看，防止个人信息泄露是关键，“每个人都要有信息安全意识。日常收快递，我都会把快递单上姓名电话划掉，这样可以保护自己的信息安全。同时，建议政府部门在网上设置一个平台，定期曝光违规信息。此外，一些网络公司推出的防骚扰App也很有用，建议加大这方面的研究推广力度”。