南阳“水氢发动机”

水氢车事件：地方招商引资正确姿势是什么

经济与人

地方政府招商引资，“花钱”和“不花钱”有重大的区别。一旦地方政府花钱，既当运动员又当裁判员，企业家精神就被抑制，有些投机者就可能乘虚而入。

南阳“水氢车”事件还在发酵，围绕此事媒体也进行了各个角度的评析。本质上，该事件对地方政府招商引资也不乏启示。

南阳方面对“水氢车”并非没有疑虑

就庞青年的履历看，从2001年起他就涉足汽车领域，在全国多个三四线城市游走，声称要打造规模达数百亿的汽车产业基地。其模式都类似，都是和当地政府合作，要钱要地要资源，也曾付诸行动，然而毫无例外，这些项目全都烂尾，庞青年被警方立案侦查，被法院强制执行，还被列为失信被执行人数十次。这些信息都是公开的。

据澎湃新闻报道，当地高新区投资公司官员表示，合作之初他们查了庞青年的青年汽车集团，负债50多亿元，觉得有风险，于是要求他提供一个没有负面清单、没有负面影响的公司。

至于庞青年的“水氢”技术，一开始这位官员也持保留态度。当地政府咨询了评估公司，结论是“没法评估，很可能评估不出来价值”。然而，项目还是顺利上马。看起来当地政府比庞青年还迫切，执行过程中官员有疑虑，却没形成有效的反对意见。对此次招商引资的过程，当地显然有必要进一步作出解答。

类似的事情，在南阳不是第一次发生。前两年网上炒得非常火的“巴铁”项目，也与南阳市政府签署过合作协议。2016年媒体爆出，南阳市政府计划投资100亿，投资这项后来被广泛质疑的“创新”，目的是“为加快南阳市中心城区公共交通发展，缓解日益严重的城市交通拥堵问题”。

南阳作为三线城市，已经拥堵到这地步了吗？这项显然没成熟的“黑科技”，政府为何急于推行？当地交通系统官员普遍不理解。“南阳的公交车一趟拉一个人的现象都存在。一辆巴铁能乘1000多人，在南阳怎么可能聚到这么多人？”“南阳市目前并不算太堵，解决拥堵问题倒不如修几部高架桥来得实际。”虽然议论纷纷，但项目还是签署了协议。

幸亏同一年“巴铁”理财骗局曝光，南阳市政府方面的投资事宜才不了了之。

此次“水氢汽车”项目计划投资40亿，上次“巴铁”项目计划投资100亿，这些都不是小数字。南阳市政府财政年收入只有300多亿，常年支出大于收入，属于靠中央转移支付维持财政平衡的河南贫困市，这样的招商引资无疑意味着“大出血”。

那当地为何仍对此类招商引资乐此不疲呢？

招商引资该警惕投机者补贴套现

该事件很难不让人联想到补贴。过去多年，以锂电池为能源的新能源汽车盛极一时，国家每年补贴达数百亿之巨。巨大的新能源补贴，不只让众多上市国产车企扭亏为盈，也令许多小车企遍地开花。很多车企创业公司都直言，没有国家补贴，他们根本无法支持。

巨额补贴显然不可能持久。2019年3月，财政部等4部委发布通知，要求完善新能源汽车的补贴政策，规定自3月26日-6月25日期间，符合2019年技术指标的车辆将按2018年对应标准的0.6倍执行补贴。过渡期结束，取消地方补贴，转为补贴充电基础设施。

这项被称为“补贴退坡”的政策，只是取消传统意义的新能源补贴。氢能源动力的补贴呢？通知没有明确规定。但这项通知表示，未来会将新能源购置补贴集中用于支持充电（加氢）等基础设施建设的环节。这意味着，氢能源并没有被完全代置。

庞青年的造车大业，一直和国家补贴有着紧密联系。2017年初国家整顿新能源汽车骗补，工信部对7家汽车公司开出行政处罚，青年汽车名列其中。2018年5月，浙江省公示新能源汽车补贴信息，有5家车企的22553辆新能源汽车申请了补贴款约8.9亿。其中，青年汽车2017年以343辆申请补贴7417.98万元。

由此可见，庞青年自有一套“盈利模式”。至于当地政府是否以及如何从中获利，有待进一步的信息披露。而真实的招商引资过程，也有必要给纳税人一个交代。

“花钱”招商引资是下策

当下，地方政府招商引资已成各地经济发展的重要拉动力。各地都在招商引资，就会形成竞争，进而改善营商环境，促进经济发展。这正是经济学家张五常推崇的“县际竞争”，这一模式在实践中也获得很大成功。

然而，现实中，也有些地方官员为了短期政绩，忽略投资风险，结果导致了巨大损失。他们或被骗得血本无归；或错判市场形势，亏损严重。

既要招商引资，还要避免财政风险，如何才能周全地兼顾？有些经济学家谈地方竞争时，早已指出关键：招商引资的重点是改善营商环境。具体而言是减税、降费、简化行政步骤，降低行政成本。再进一步，也是优惠（甚至是免费）出让土地资源，改善基础设施。至于政府掏出真金白银，和商人一起做生意，则不应被鼓励。

揆诸当下，一些地方政府的现金诱惑，确实有可能扭曲投资者的行为，使其行动路径从满足市场需求，转向迎合官员。善于满足消费者需求的真企业家，与擅长钻营“政商关系”的人，往往是两类人。唾手可得的地方政府资金，吸引的未必是干实业者。

从这个角度讲，减税降费之优势在于企业的长期经营，从而在市场竞争中得以显现。这对骗子而言，显然非常困难。为此，如今很多地方政府设置“减五免五”“先免后减”，将优惠政策长期化。倘若经营亏损，企业倒闭，这些“税费流失”也不会形成财务漏洞。

如果是“出让土地”，政府实际损失的可能性更小。时下的招商引资过程中，地方政府基本会开出“出让土地”的条件，一方面缘于“财政缺钱”，主要还是为了投资安全。政府搭台，企业唱戏，一旦成功，地方获利巨大；项目失败，投资亏损，土地不会因此减值。在现实生活中，由于土地“四通一平”完成，道路拓宽铺平，基础设施完善，土地反而可能升值。这种招商引资模式，既约束财政纪律，也有利于增加土地供给，降低地方营商成本。

地方政府招商引资，“花钱”和“不花钱”有重大的区别。地方政府不花钱，就需要放权让利，让市场自发形成秩序，其只做监管者就好；一旦地方政府花钱，既当运动员又当裁判员，企业家精神就被抑制，有些投机分子就可能乘虚而入。南阳“水氢”汽车事件，希望能引起警醒。

这几天，“水氢发动机正式下线，市委书记点赞”的新闻在网络上引发热议。

在这一事件中，很多人表现得很亢奋：“有点常识的人就应该知道是假的”“学过中学化学的人就应该明白不可能”。几乎一边倒“旗帜鲜明”地定性，这是一门伪科学，一场骗局。

对于该项目的合作、市场前景等问题，相信很快就有定论，笔者在此不再展开。而就此次事件中暴露出大众对待新生技术的接纳问题，笔者想进行一些探讨。

原始的新闻报道中“加水行车”的说法确实让人产生歧义，但并不能因此全盘否定该项技术本身，因为技术提供方湖北工业大学对此已作出回应，车载铝合金水解制氢技术主要是利用金属铝与水发生化学反应来制备氢气，属于一种制氢技术；一些专家也认为，从理论原理上来讲，水氢燃料技术路线存在；相对于技术的真实性，其高昂的成本和现时条件下无法量产才是引发质疑的关键所在。

综合各方的报道来看，南阳“水氢发动机汽车”并非一场彻头彻尾的忽悠，而是有着科学原理支撑的技术探索。从这个角度而言，一些人站在“科学”的角度，反对这项技术，有打着科学的旗号反对科学探索之嫌。

如今，社会上一方面高喊，要给新技术自由探索的空间，让他们能够自由成长，不受外界束缚；另一方面，当某些新技术挑战传统观点、固有思维的时候，社会上又在不停地“喊打喊杀”，要把新技术扼杀在摇篮里。如何谨慎地对待新技术，尤其那些看起来违背大众认知的新生事物？社会应当有审慎的、宽容的、科学的态度。试想，蒸汽机刚诞生的时候，不也被当成怪物吗？

这一事件也让大家再次看到，捍卫科学，不是凭自己的“感觉”“常识”就能判定，而是要实事求是，需要遵循一整套完备的流程，用科学的态度去做出准确的判断。

不能生产销售，不能上路行驶.。。神秘的水氢车，真能骗到补贴吗？

央视网消息：针对河南南阳备受争议的水氢发动机事件，今天下午五点，工业和信息化部独家回应了央视财经频道。

“水氢”车型目前不能生产销售和上路行驶

工信部表示，截至目前，仍未收到青年汽车公司关于“水氢”车型的产品准入申请，该款车型未获得产品公告。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，目前这款车型不能生产销售和上路行驶。

此外，针对社会各界关注的“骗补”疑问，工信部也回应，该产品没有列入《车辆生产企业及产品公告》，不能申请新能源汽车补贴。

青年汽车集团总部大门设防厂区无人出入

为了寻找更多“水氢发动机”的信息，记者今天也前往青年汽车的总部浙江金华进行了探访。

据了解，早在2017年8月21日，水氢燃料汽车就已经在浙江金华青年汽车厂宣布首次下线。

这里工厂的运营情况如何呢？

与南阳项目所在地相比，浙江金华汽车集团总部门前显得十分冷清。记者刚走到门口的传达室，保安人员立刻上前阻止，并出示了一个联系电话，表示只有获得允许的访客才能进入，随后记者多次尝试拨打这个号码，但都无人接听。

浙江省金华市青年汽车集团保安：庞青年本来是在这边的，但是现在到南阳做宣传去了。

从门口可以看到，青年汽车集团内一边是写字楼，一边是生产车间，车间的门只开了一条缝，在记者蹲守的一个小时里，没有看到一位工人进出。

在门口的广场上，停着几辆蓝色的客车，上面写着城际公交，保安人员介绍说这些都是青年汽车生产的电动客车。

随后记者在金华的市区也看到了不少电动公交车，车头都有着青年汽车的标识。

当地的司机介绍说，金华市内所有的快速公交专线的客车都是采购自青年汽车。

氢能源车拿补贴要过几关？

南阳“水氢”汽车项目争议不断，青年汽车至今未拿出令人信服的技术创新，也让公众怀疑“南阳神车”是一场意在骗取补贴的作秀。

在纯电动汽车补贴退坡的当下，氢燃料电池汽车成了市场宠儿。专家表示，氢燃料电池汽车是新能源汽车的一大发展方向，真想骗补并不容易。

对氢燃料电池车，国家对客、货车采取定额补贴方式。

轻型客车/货车补贴上限为30万元/辆，大中型客车/中重型货车则是 50万元/辆。

而氢燃料电池乘用车方面，则是基于额定功率的补贴方式，补贴标准为6000元/千瓦，补贴上限为 20万元/辆。

中国汽车流通协会汽车市场研究分会秘书长崔东树：企业如果造一个新能源车的话，第一要申报目录，第二，这车在规定时间内实现销售，车型要接入地方跟国家的新能源车监控平台，这些数据经过监控，合理运行之后，再跑完2万公里，才能拿到补贴。一个客车的话，也需要200多天的时间，如果一个正常的乘用车的话，大概需要一年多一点的时间。

据了解，新能源汽车推广应用补贴政策由财政部、工信部、科技部、发改委共同研究制定，在补贴清算过程中，企业的申请材料需通过注册所在地财政、工信、科技和发改主管部门审核，公示无异议后，上报至四部委。

四部委组织材料的技术审核和车辆的现场审查，并将审核结果向社会公示，确保补贴申报公正公开。对违规谋补和以虚报、冒领等手段骗补的企业， 将追回谋取、骗取的有关资金，没收违法所得，并对相关企业和人员予以罚款等处罚，涉嫌犯罪的交由司法机关查处。

2017年2月，工信部曾针对新能源汽车骗补企业开出罚单，青年汽车位列其中，原因是2014年销售的245辆新能源汽车，实际安装电池容量小于公告容量。

由于氢燃料电池车被列为要大力发展的产业，目前不少地方正在建设或规划氢能产业园。

中国汽车流通协会汽车市场研究分会秘书长崔东树：地方政府应该擦亮眼睛，规范招商引资的评价程序，这样才能够防止出现问题。

财经短评：事出反常必有妖

水解制氢汽车，在专家那里认为技术还没过关，在技术成熟的发达国家还没进入实用阶段，涉事企业问题多多，公司创始人多次被列入失信人执行名单，这一个个让人瞠目结舌的前提条件，都不能阻止以水氢燃料为名目的项目在一些地方纵横驰骋，如果还将这归因于不懂，未免太低估人们的智商。

当前，随着氢能产业的加速发展，全国各地争相计划建设氢能产业园，这无可厚非，但部分新能源车企业骗补的事犹在昨天，我们有必要睁大眼睛，看看是不是有人故伎重演。

事出反常必有妖，这里面的种种不可思议之处，希望有关部门能够查清楚，还大众一个明白，还市场一个清白。

新华社北京5月27日电（记者 张辛欣） 记者27日从工信部获悉，工信部没有收到有关青年汽车公司“水氢能源车”的产品准入申请，该车型未获得产品公告，不能生产销售和上路行驶。同时，该车型也没有申报新能源汽车补贴。

针对河南南阳备受争议的水氢发动机事件，中国工业和信息化部27日回应称，目前这款车型不能生产销售和上路行驶，不能申请新能源汽车补贴。

工信部表示，截至目前，仍未收到青年汽车公司该车型的产品准入申请，该车型未获得产品公告。按相关法律，目前这款车型不能生产销售和上路行驶。

针对社会各界关注的“骗补”疑问，工信部也回应，该产品没有列入《车辆生产企业及产品公告》，不能申请新能源汽车补贴。

工信部表示，对违规谋补和以虚报、冒领等手段骗补的企业，追回违反规定谋取、骗取的有关资金，没收违法所得，并按有关规定对相关企业和人员予以罚款等处罚，涉嫌犯罪的交由司法机关查处。

《南阳日报》5月23日报道称，水氢发动机在该市正式下线，这意味着车载水可以实时制取氢气，车辆只需加水即可行驶。随后该项目引起争议。(完)

对于真创新，要允许大胆地尝试，也要允许失败。但对于假创新伪创新则要睁大眼睛，防止各种形式的忽悠和欺诈。

河南南阳青年汽车水氢燃料车一事，已经过去了好几天，随着南阳方面对事件的回应，以及众多媒体的调查、报道，事件的真相已经浮现出了大致的轮廓。

复盘这一事件，或许，很多人发现事情并非当初想象的那样。青年汽车的故事有大话、有各种不严谨、不科学，但随着湖北工业大学项目人员的解释，其技术也不是完全没有依据。但公众舆论的关切也没有错，辨识所谓“创新”的真假不仅仅关乎科学精神，也关乎公共利益，乃至市场前景。这对于当下社会乃至地方政府如何对待创新，都有样本价值。

首先，这个事情让大家思考，地方政府究竟应该以什么样的态度对待“创新”企业。

按照著名经济学家熊彼特的定义，创新是一种“创造性的破坏”活动。需要提醒的是，创新是一项风险较高的“冒险”活动，创新技术或创新产品能不能制造出来，制造出来后能不能被市场广泛接受，都是未可知的事情。根据哈佛大学的一项研究表明，创新活动失败的概率因每个行业有所不同，但最低的也在40%，最高的则达到90%。而在那些事先被广泛赞誉的新产品中，它们失败的几率同样很高，达到47%。正是由于创新活动的高失败率，该领域的投资资金才被称为“风险投资”。

因此，地方政府可以支持企业搞创新，但不宜直接去搞“风险投资”。南阳方面无论是通过政府平台出资，还是做出包销一半车辆的承诺，都超出了限度，让纳税人的钱财冒着风险去承担企业创新失败的代价。

另外，企业搞“创新”不能靠忽悠政府和公众。或许水氢车一开始有被大众误解的地方，但纵观此次事件，当事企业不严谨的态度与行为恰恰是让舆论不断沸腾的原因。

从原理上来看，水确实可以制成氢气，而氢气参与氢燃料电池反应产生的电能确实可以驱动车辆。这种技术在业界被叫作“氢燃料电池汽车”。而当事企业却将宣传的重点放到了仅仅靠加水就能发动汽车上，试图以此吸引公众眼球和市场关注。这点有其企业官网的说辞为证。

水氢车的研发还在摸索阶段，未来或许也有成功的可能，但在一项技术、产品以及市场等诸多方面仍很不成熟的情况下，过早地宣扬自己产品的“成功”，不能不让人容易联想到“假创新”“真骗补”这些字眼。在这样的阶段就遭遇全民“群嘲”，对企业未来的发展恐怕也不是什么好事。

事情闹到这样的地步，不只是青年汽车，包括其他企业也应该吸取教训。

在此次事件中，公众舆论的高度关注既反映了社会各界对于创新的热切期盼，同时也能够对创新主体起到很好的监督作用。在大力鼓励和支持创新活动的当下，如何辨识真创新和假创新、有效创新和无效创新，显然是一项十分重要和紧迫的工作。对于真创新，要允许大胆地尝试，也要允许失败。即使失败，社会公众也要有一定的容忍和宽容。但对于假创新伪创新则要睁大眼睛，防止各种形式的忽悠和欺诈。需要强调的是，创新必须坚持以市场为主的原则，毕竟市场才是鉴别创新含金量的最佳场所。

这是南阳洛特斯新能源汽车有限公司目前租用的位于南阳市中州西路的一处厂区（5月25日摄）。新华社记者李嘉南 摄

新华社郑州5月26日电 题：三问南阳“水氢发动机”项目

新华社“新华视点”记者孙清清、杰文津

近日，“水氢发动机在南阳下线”相关消息引发社会广泛关注和质疑。针对公众关心的几个核心问题，“新华视点”记者实地采访了相关政府部门、企业以及行业专家。详细》》》

在南阳洛特斯新能源汽车有限公司厂区展示的“水氢发动机车”（5月25日摄）。 新华社记者 李嘉南摄

在南阳洛特斯新能源汽车有限公司厂区展示的“水氢发动机车”（5月25日摄）。新华社记者 李嘉南摄

在南阳洛特斯新能源汽车有限公司厂区展示的“水氢发动机车”的“车载水解制氢”系统（5月25日摄）。新华社记者 李嘉南 摄

南阳洛特斯新能源汽车有限公司工作人员在为“水氢发动机车”注入水（5月25日摄）。 新华社记者 李嘉南摄

南阳高新区管委会26日就南阳高新区与青年汽车项目合作相关情况进行了说明，回应了近日媒体和社会各界关注的有关问题。

一、关于“车载水解即时制氢氢能源汽车”技术情况

南阳“水氢发动机汽车”，专业名称是“车载水解即时制氢氢能源汽车”。该技术由湖北工业大学与青年汽车自2006年6月起联合研发，项目名称为“车载水解制氢用铝合金制备的关键技术基础研究”，由湖北工业大学董仕节教授为首的团队研发，2010 年被科技部“973计划”批准立项，其基本技术原理是“铝合金粉末 催化剂 水”反应制氢，目前已取得相关专利。今年5月22日，青年汽车在南阳研发基地试制了第一台样车，定型量产还需要进一步改进完善。

二、关于项目合作的基本情况

2017年6月以来，经过多轮洽谈和实地考察，南阳高新区认为青年汽车具备客车、卡车、轿车整车生产资质，又拥有氢燃料电池及氢能源汽车研发能力和应用技术，与其合作推进氢能源汽车项目，符合国家产业政策，也与南阳发展整车生产的目标一致；青年汽车看中南阳在区位、市场、营商环境和汽车零部件产业配套等方面的综合优势，双方于2018年12月28日签订了合作协议，拟在南阳高新区建设氢能源汽车产业园，计划生产氢能源乘用车、商用车以及氢燃料发动机。社会各界关注的“车载水解即时制氢氢能源汽车”，属于青年汽车的技术储备项目，由企业自主研发，技术成熟后将在南阳批量化生产。

三、关于40亿元项目出资情况

为务实推进项目建设，双方合作分两步走：第一步，青年汽车租赁厂房建设南阳研发基地，进行氢能源公交车、物流车和车载水解即时制氢氢能源汽车等样车的试制。第二步，在此基础上，启动南阳氢能源汽车产业园项目建设。社会各界关注的40亿元投资就用于该产业园建设，由高新区投资有限公司拟通过市场化方式进行融资，目前项目尚未立项、没有实质性启动，不存在40亿元投资问题。下一步，将继续本着积极审慎的态度，对该项目做进一步可行性研究，严控风险，确保在资金投入方面不出问题。

人民日报客户端朱佩娴