电子烟网售禁令

国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局近日对外发布通告要求，不得向未成年人销售电子烟，不得通过互联网销售电子烟，不得通过互联网发布电子烟广告。

“要完了？”国内媒体和资本的持续关注，引发对电子烟持续热烈的讨论，这让一些生产商如坐针毡。

国外的电子烟市场也不太平，多家零售企业下架电子烟。美国疾病控制中心报告显示，截至10月22日，已从全美统计出超过1000例与电子烟相关的肺损伤病例，其中有33例已确诊死亡，“电子烟肺病”引发的恐慌与质疑持续发酵，各种监管审查的信号正在逼近。韩国发现首例因使用液态电子烟而引发肺部疾病的疑似病例，韩政府官员表示建议人们停止使用液体电子烟，并加快研究以决定是否全面禁售此类产品。印度更是在本月前全面禁止销售电子烟。

电子烟虽不产生明火，但是电子烟自诞生以来，关于它的激烈争论，就如一团活火，愈燃愈旺。2019年10月可谓是电子烟的多事之秋，一场全球范围的冷雨兜头而下，让这个新型烟草产品陷入前所未有的质疑和争议的泥沼。

真的是戒烟神器吗？

被商家神化的电子烟

王涛是一名程序员，平时工作压力大，有吸烟的习惯。两年前，他接触到日本电子烟IQOS。“买电子烟主要是为了好玩，想尝试味道或弄清楚原理。”王涛说。

像王涛所使用的的IQOS是电子烟的一种：加热不燃烧烟草制品。这种电子烟，利用电子装置精确加热而非点燃烟草，释放出烟草中所含的芳香物质和尼古丁，形成烟气，供吸烟者抽吸，但仍然使用传统的烟草。

而电子烟市场更为常见的是烟油电子烟，即要由电池、加热蒸发装置和一个装有烟液的烟管组成，通过加热将含有尼古丁、丙二醇、丙三醇和香精等成分的烟油雾化为蒸汽，模拟吸烟时产生的烟雾，让用户吸食。“烟油电子烟的大烟雾，是很多人喜欢它的重要原因。”王涛说。

但无论怎样，电子烟依然是烟草。“从两者的成分构成来看，都必然会对人的身体造成损伤，与传统烟草相比只是程度不同而已。”中国控烟协会副会长姜垣在接受采访时表示。

那为什么电子烟会迅速流行起来？

国家烟草质量监督检验中心副主任侯宏卫指出，在缺乏有效监管的情况下，电子烟商家“无害、戒烟”等虚假宣传可谓找准了消费者的“痛点”。记者随机打开一家电商平台上的某品牌电子烟链接页面发现，除了诱人口味和多彩外观，商家着重宣传的就是电子烟的“健康”：“与自然的对话，就从清新的口吻开始”“减少身体负担，不打扰身边人”等宣传语，配以电子烟民和不吸烟者亲密接触或轻松愉快交谈的场景图片，极易给人造成电子烟不产生二手烟的错觉。

“电子烟烟液中含有较高浓度的尼古丁，会导致成瘾，丙二醇、丙三醇（甘油）等长期大剂量暴露的情况下，存在一定的细胞毒性、炎症效应和氧化应激反应。电子烟释放物中同样存在甲醛、乙醛等致癌物，烟草特有亚硝胺、重金属等有害物质，长期使用释放物会对肺部造成不良影响，同时不能排除对心血管系统的不良影响和致癌作用。”侯宏卫说。

电子烟商家的另一个“噱头”——传统烟民理想的戒烟辅助手段这一说法，也没有足够的科学依据。新英格兰医学杂志2019年1月发表的论文，通过实验对比了尼古丁替代疗法和电子烟对戒烟的帮助效果。结果显示，电子烟组有18%的人戒掉了传统烟草，而尼古丁替代疗法只帮助到了9.9%的人。但是在52个星期的周期内，电子烟组有80%的人仍在使用电子烟，而尼古丁替代疗法组只有9%的人继续使用这一方法，说明使用电子烟作为戒烟辅助的人更倾向于长期使用电子烟。中日友好医院烟草病学与戒烟中心主任肖丹表示：“虽然普遍认为电子烟的危害比卷烟小，但电子烟从出现至今只有不到20年时间，目前尚缺乏长期使用电子烟对健康影响的相关研究证据，未知风险尚不清楚。”

复吸率居高不下也在困扰希望通过电子烟达到戒烟目的的烟民。小周在浙江杭州工作，一直以来都想戒烟。他正是因为戒烟才接触到电子烟。当时就是相信通过吸电子烟可以戒烟才入的“坑”。据小周介绍，刚开始吸的时候，确实不再想吸传统烟。但因为电子烟“不够劲”“不能帮助缓解心理压力”等因素，还是回到了传统烟草的“怀抱”。

姜垣表示，目前国际上对电子烟能否戒烟存在很大争议，绝大多数国家并不认可电子烟可以戒烟。基于此，今年7月世界卫生组织发布的《2019年全球烟草流行报告》明确表示，没有充足证据表明电子烟有助于戒烟，不建议将电子烟作为戒烟辅助手段。

电子烟为什么能吸引年轻人？

青少年成为最大受害者

电子烟最严重的问题还不是虚假宣传。

“全球范围内电子烟面临的严格监管甚至全面禁令是传统烟草商的联合绞杀。”网络上这种说法颇有市场。但实际上这可能只是某些电子烟制造商杜撰并刻意渲染的悲情故事，抑或不明真相者的臆想。

加热不燃烧类型的新型烟草，在中国的主要研发和制造者正是传统烟草制造商。烟草专卖法规定，卷烟、雪茄、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。加热不燃烧新型烟草制品在使用过程中仍是对经过特殊处理的“专用烟叶”进行加热产生烟雾，这也是其纳入专卖监管的法律依据，在这个范围内并不存在所谓传统烟草商对电子烟的绞杀。

绞杀说法不仅没有讲述事情的全貌，反而忽略了一个重要问题：可能提高潜在的烟民数量，甚至将“枪口”瞄准了青少年。电子烟出现之初，人们期待着它能帮助烟民摆脱尼古丁的困扰，达到戒烟的目的。遗憾的是，这个愿景不仅从来没有实现过，反而成为吸引青少年沾染尼古丁的诱饵。2016年2月，美国国家滥用药物研究所的调查显示：青少年吸食电子烟之后，30.7%的人会在6个月内开始吸食可燃烟草制品。在吸过电子烟之后，青少年更有可能尝试传统烟草。电子烟的流行把控烟成果破坏殆尽。从发展轨迹来看，电子烟与其设计初衷可谓背道而驰。电子烟发明者韩力声称发明电子烟是为了帮助人们戒烟，但电子烟作为传统香烟的替代品，不仅没能帮助戒烟，反而让青少年成为电子烟的最大受害者。

肖丹指出：“尼古丁会对青少年的大脑发育产生伤害，其影响一直持续到25岁左右；在青春期使用尼古丁也会降低脑部注意力，容易造成情绪波动，影响学习。”

一组数据令人忧虑：中国电子烟消费群体30岁以下的年轻人成为主流，近60%是“90后”，“95后”占比超过20%。电子烟为什么能吸引年轻人？

好玩，是电子烟在年轻人中流行起来的关键。“电子烟在某种程度上是一种可玩性很高的电子产品，对于“90后”尤其是“95后”这一代互联网原住民而言颇具吸引力。我的孩子小时候就喜欢玩MP3之类的数码产品，他们对电子产品具有天然的好奇。加上电子烟自己包装成潮流时尚文化，更容易吸引年轻人的目光。诱导青少年是电子烟最大的弊病。”姜垣说。

电子烟俨然形成一种独特的亚文化。目前许多电子烟体验店都带有十分年轻时尚的元素：店员打扮偏街头风——带有纹身、棒球帽或者穿着宽松的衣服（视频网站上那些秀电子烟的人打扮也是这样）。如果店内有电视，你很有可能会看到玩家吐烟圈的视频，背景音乐可能是嘻哈或者电音，也会出现一些滑板、改装车或街舞的镜头。这些无疑对青少年具有更大的吸引力。

“很多年轻人对新鲜事物有浓厚兴趣和好奇心理，电子烟产品设计突出个性化，更加符合年轻人的消费心理，产品外观时尚轻巧，形态各异，还可以调配多种口味迎合年轻消费者，在很大程度上貌似一种玩具而非香烟的替代品。电子烟还有一些新奇好玩的功能，通过蓝牙和智能手机相连接来实现多种功能。一些人把抽电子烟作为一种时尚和乐趣。”侯宏卫说。

电子烟市场有哪些乱象？

严格监管正当其时

记者发现品质参差不齐的各种品牌加热不燃烧烟草烟管，在电商平台上可以轻易找到，只不过需要消费者购买传统香烟搭配使用。

此前有媒体援引业内人士说法称，电子烟行业的进入门槛极低，如今电子烟供应链日臻成熟，只需要一个厂房，刷一点地板漆，买两条生产线，请一些工人组装，没有检测环节，更遑论生产标准，几万元就可以开个厂，买点原料回来一装，直接就可以找客户卖了。该业内人士表示，从品牌注册到工厂定版再到最终产品问世，整个流程不到40天。

“中国市场在售的电子烟产品，原材料选择、添加剂使用、工艺设计和质量控制上由于缺乏有效监管，企业随意性较强。科技含量不高导致入行的门槛很低，很多厂商抱着‘只要能用就行’的心态生产，导致产品质量参差不齐，烟油泄漏、劣质电池起火甚至爆炸、添加剂中含有的不安全成分，这些都造成大量安全隐患，不仅让消费者体验不佳，更面临直接的生命安全威胁。一些可玩性高的电子烟需要消费者自己动手，更是增加了安全风险。”侯宏卫说。

实际上，一些电子烟的生产商也在呼吁加强行业监管，把电子烟引导到一条健康有序的发展轨道上来，避免“劣币驱逐良币”。中国电子商会电子烟行业委员会秘书长敖伟诺此前曾表示，对于国家的监管，整个行业是非常期待的。

电子烟到底该怎么监管？危害要如何限制？

姜垣表示，目前各国对电子烟的态度差异较大。美国一些州和城市正在加强对电子烟的约束和管控，印度已经全面禁售电子烟。英国则对电子烟比较宽容，鼓励电子烟取代香烟，但是监管措施十分严格。我国应该尽快出台国家标准，制定行业规范，并加强执法检查，让电子烟的生产、销售和使用场景都有法可依、违法必究。

10月14日，《深圳经济特区控制吸烟条例》修订后，首次控烟执法的6名被罚烟民中，包括1名电子烟烟民，这也是中国内地首例电子烟吸烟者被罚。在公共场所禁吸电子烟，这一次，“深圳速度”再次领跑中国。

加重税收也可以有效减少对电子烟的需求。欧盟正在考虑增加新型烟草税率，而美国已经先行一步：10月25日，美国众议院筹款委员会批准一项尼古丁电子烟征税条款，规定每1810毫克尼古丁电子烟液体将会征税50.33美元。以美国电子烟头部企业Juul为例，其烟弹尼古丁含量为5%，有液体0.7毫升，要交税1.15美元。

侯宏卫呼吁：“从全球整体趋势来看，对电子烟的监管日益严格。中国应该尽快出台电子烟产品从严管制措施，制定产品标准，规范产品工艺和质量，对产品包装、规格、警示语等作出明确规定，限制广告和渠道，着重加强对未成年人的保护，呵护国家、社会和每个家庭的未来。网络不是法外之地，对网络平台的电子烟销售渠道也要加大监管力度，避免网络成为滋生违法销售电子烟行为的温床。要引导电子烟行业有序发展，使其融入‘健康中国2030’行动，更好地维护人民群众健康和消费者利益。”

张一琪

健康、科技、时尚……电子烟的商业广告经常与这些名词联系在一起，成为吸引年轻人的噱头。而据相关调查显示，中国电子烟的主要消费人群是15岁至24岁年轻人。

虽然电子烟主打健康、无烟瘾等口号，但归根到底，电子烟依然是烟，对于吸食者来说，同样存在着许多损害。年轻人成为主要消费人群，着实让人担忧。而且，一段时间以来大量的资本涌入，电子烟市场体量正在迅速扩展，甚至可以说是野蛮生长，对电子烟市场规范亟须加强，对未成年人购买和吸食电子烟要做限制。

法律法规要完善，行业标准要制定。电子烟市场之所以能野蛮生长，主要是因为对电子烟管理的法律法规并不健全，电子烟从制作到销售没有固定的行业标准。电子烟如何发展，产生何种变体，都由电子烟企业自己说了算。现实情况中，一些由小企业生产的电子烟，成分、危害等许多重要信息缺失，烟的质量究竟达不达标存在疑问。即使如此，这样的电子烟依然能够进入市场销售，从反面也证明电子烟的行业标准确实缺失。

做到从生产到销售的全流程监管。正因为行业标准的缺失，造成不少质量存疑的电子烟进入流通市场，销售给消费者，这存在着巨大的安全隐患。要从电子烟生产环节就开始加强监管，对于未达标的生产厂家要严格禁止其生产。电子烟的广告经常会夸大其词甚至涉及虚假信息，要加强对电子烟广告的管理，去掉虚假信息，真实呈现电子烟的危害等。

禁止向未成年人销售的原则不能动摇。电子烟也是烟，未成年人禁止吸烟的规矩和原则不能改变。虽然电子烟标榜健康、时尚，但相关资料显示，电子烟并不健康，其对人体产生的损害也并不少于传统香烟，未成年人吸食无论是对身体还是心理都会产生不良影响。而在实际销售过程中，电子烟的线上渠道很容易将电子烟售卖给未成年人。同时，在许多电子烟的广告中也并没有明确标明未成年人禁止吸烟的警示语。因此，要加强对电子烟销售领域的管控，严格禁止其向未成年人销售，同时也要制定相应规则，把禁止未成年人吸烟的警示语等纳入到电子烟广告等领域。

现在，可以看到，禁止电子烟已经逐渐成为全球各国共识。一些国家都在出台相关的法律来对电子烟加以规范，几家大型零售巨头也宣布电子烟下架停止销售。中国国家市场监管总局和国家烟草专卖局已经发布了禁止向未成年人出售电子烟的通告，各地《控烟条例》中也对电子烟做了明确规范……这都是令人欣喜的地方。未来，相信随着相关法律法规和行业标准的完善以及市场监管的全覆盖，电子烟发展也会更规范。

原标题：没挺到双11！9家电商平台已下架电子烟

记者8日从国家烟草专卖局获悉，自11月1日国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》以来，北京、上海、浙江、四川、福建、江苏、广东等电商平台和电子烟企业集中地区的监管部门，已通过实地送达、邮件送达等方式，完成对重点互联网电商平台、电子烟生产、销售企业《通告》送达工作。

目前，悦刻、福禄、魔笛、柚子、亿雾等超过26家电子烟龙头企业已发文表示将全力拥护支持监管政策。其中，悦刻、魔笛已关闭所有电商平台店铺，实现全网商品下架。京东、阿里巴巴、苏宁易购、唯品会、小红书、国美、当当、一号店、拼多多等9家电商平台也已采取实际措施落实《通告》要求，屏蔽电子烟店铺，下架电子烟产品。

国家烟草专卖局有关负责人表示，在互联网电子烟售卖禁令在线上取得积极响应的同时，相关监管部门在线下也紧锣密鼓地开展了相关工作。据悉，各地烟草专卖局、市场监督管理局联合开展电子烟实体店的清查整治，向店铺宣传监管政策，明确监管要求，要求电子烟实体店在经营场所显著位置张贴《通告》内容及“禁止向未成年人售卖电子烟”的标识。监管部门特别加大了对中小学、青少年宫等地周边实体店铺的排查力度，严格依法查处向未成年人售卖电子烟行为。

此外，烟草专卖管理部门还将建立全网动态监测机制，加强网络监测，全面检索互联网电子烟产品相关信息。国家烟草局及相关监管部门将采取更加严格的监管措施，依法查处违法违规制售电子烟行为。（李心萍）

中新网客户端北京11月8日电(谢艺观) 自11月1日电子烟“网售禁令”发出后，迟迟不采取下架措施的电商平台终于采取了行动。

11月7日，记者发现，苏宁易购、京东、天猫、淘宝、拼多多等电商平台输入“电子烟”关键词已无法搜索到相关商品，但搜电子烟其他关联关键词，一些平台还可找到电子烟商品，微博、抖音等社交平台上仍有大量电子烟相关账号和信息，售卖活跃。

电商平台陆续屏蔽关键词“电子烟”

11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监管总局联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架。

11月4日，记者曾调查发现，除苏宁易购外，多数电商平台并未下架电子烟产品。多家电子烟品牌客服告诉记者，目前还没有收到电子烟下架的通知。

11月5日，国家烟草专卖局有关负责人表示，通告发布后，各地烟草专卖监管部门迅速行动，按照通告要求督促电商平台和电子烟企业。如，当日，北京市场监管部门就对京东、360、快手等9家注册地在北京的互联网平台企业进行约谈。

11月7日，阿里巴巴发文称，“11月7日，浙江省烟草专卖局发布《关于立即关闭电子烟店铺、下架电子烟产品的函》，要求集团即日起关闭平台上电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架。”

监管压力下，电商平台陆续采取了屏蔽“电子烟”关键词的措施。

11月7日，天猫发布公告称，即日起下架电子烟相关产品、禁止电子烟相关产品的销售及广告投放。

记者11月7日登录多家电商平台发现，在苏宁易购、京东、天猫、淘宝、拼多多等主流电商平台搜索“电子烟”，均显示无法找到电子烟商品。

搜索“0焦油”等关键词仍可找到电子烟商品

但记者在淘宝、天猫搜索一些电子烟的关键词，如“0焦油”、“加热不燃烧”，依然会出现电子烟产品。这种情况在京东、苏宁易购上也有出现。

此外，在拼多多上搜索具体电子烟品牌，如moti魔笛，会出现品牌产品，产品销售页面显示，正在拼单中。

7日，京东方面告诉中新网记者，高度重视并坚决支持国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局“不得向未成年人销售电子烟”的要求，已经屏蔽并逐步下架电子烟商品。

所以，目前部分电商平台只是屏蔽了“电子烟”等关键词，并没有完全下架电子烟商品。

微博、抖音等社交平台成“避风港”

根据两部门的通告，电子烟生产、销售企业或个人需及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端并撤回通过互联网发布的电子烟广告。

政策发布后，悦刻、柚子、铂德、鲸鱼轻烟、魔笛等多个电子烟企业曾发布声明宣称，坚定支持互联网电子烟禁售政策，停止在网上销售。

记者调查发现，上述品牌中，除悦刻、柚子主动关闭微信官方商城外，魔笛、鲸鱼轻烟等品牌微信商城11月7日下午才显示因违规暂停服务，同日上午，这些商城还一度处于正常服务中。截至到7日18时，铂德微信商城则仍在售卖电子烟。

另外，监管机构虽敦促撤回通过互联网发布的电子烟广告，但记者发现，悦刻、铂德等品牌在官网上的宣传视频并没有撤销。

同时，记者在微博上搜索“电子烟”，会发现多个微博用户在售卖电子烟产品；登录抖音、快手等直播平台，也发现一些用户仍在宣传电子烟产品。此前有电商商家表示，平台下架后，可以加微信购买电子烟。

上述现象，已被国家烟草专卖局所关注。

国家烟草专卖局有关负责人5日表示，部分电子烟企业已在自建网站撤销电子烟产品销售链接，十余家电商平台下架电子烟产品，但一些社交媒体上仍有大量电子烟相关账号和信息。“将采取更加严格的监管措施，依法查处违法违规制售电子烟行为。”

电子烟正迎全方位监管

“青少年吸烟会对多个系统特别是呼吸系统和心血管系统产生严重危害。烟草中含有的尼古丁对脑神经有毒害，会造成记忆力减退、精神不振等。尼古丁具有极强的成瘾性，一旦吸烟成瘾，很难戒断。开始吸烟的年龄越早，成年后的吸烟量越大，烟草对其身体造成的危害就越大。”

国家卫健委等八部门7日印发的《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》这样指出。

同时，通知警示各类市场主体不得向未成年人销售电子烟。至此，“禁止向未成年人销售电子烟”从两部门升级为八部门的监管行动。

上述通知要求，市场监管部门要全面清理烟草广告和变相烟草广告，严肃查处无烟草专卖零售许可证的实体商家违法销售烟草制品；烟草专卖行政主管部门应加强烟草行业监管，认真清理查处违法违规销售烟草专卖品、发放烟草专卖零售许可证、发布烟草广告、向未成年售烟等问题。同时，电影电视剧主管部门严格控制电影电视剧吸烟镜头。

公共场合禁电子烟也正成为国内越来越多城市烟草监管部门的共识。杭州、南宁、深圳等地，均把电子烟拉入控烟的“黑名单”。

全方位监管趋势下，天风证券分析师吴立认为，“中长期来看，电子烟的监管或将‘类烟草化’，未来不仅在控烟范围，在产品标准、许可证乃至税利等各方面均将与传统卷烟趋同。”(完)

据中国之声报道，国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局近日发布通告，敦促相关企业或个人关闭网络上的电子烟销售渠道、下架网络上的电子烟产品、撤回网络上的电子烟广告。《通告》下发近一周，一些平台上，仍有电子烟在售。日前，北京市有关监管部门对9家互联网平台企业进行了约谈。平台方表示，有很多电子烟品牌未履约订单，将采取先屏蔽再下架的方式陆续清理。

电子烟产品在多数电商平台都没有彻底下架

在本月1号国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局联合下发的通告中，除了对电子烟企业提出要求之外，还敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架。截至发稿，记者搜索发现，除了苏宁等少数电商平台外，电子烟产品在多数电商平台都没有彻底下架。

针对外界对于部分电商平台履行主体责任迟缓的质疑，京东企业代表孔凡军在约谈会上表示，未履约订单等因素的存在让下架电子烟难以一蹴而就：“很多电子烟品牌与京东还有合同和库存存在，并且有很多没有履约的订单。目前也确实没有下架电子烟，但是对于电子烟的监管工作，京东也是继续会全力配合。”

这位负责人表示，京东将尽快通过先屏蔽再下架的方式陆续清理电子烟。截至发稿，记者在京东平台上输入“电子烟”这个关键词、或具体电子烟品牌，已经搜索不到相关内容。而输入“加热不燃烧”等关键词，仍会搜索到大量电子烟产品，京东方面确实已经屏蔽一些关键词，但并未下架相关产品。

对于社交平台上个人账户的推销，监管部门表示，相关行为也将被视为广告，同样需要清理。与会的快手企业代表刘蒙在接受采访时表示，平台会集中治理在直播中推荐电子烟的行为。

北京市烟草专卖局监督管理处处长罗明录表示，约谈会之后，还会督促相关企业反馈具体措施。

此前《通告》并非强制命令，具体做法还需电商和有关部门协商

距离《通告》发布已近一周，电子烟还能在网上轻易买到，一些电子烟品牌甚至还加入了即将到来的“双十一”促销大战。电商平台业内人士向记者坦言，因为此次国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局联合下发的《通告》并不是强制性的行政命令，所以电商平台在具体执行上还需要与有关部门和电子烟企业协商处理。

除了电商平台，电子烟企业也是执行电子烟网上下架的重要一环，在《通告》发布后，不少电子烟企业表示支持并执行电子烟网上禁售决定。悦刻电子烟公关负责人郭光东表示，因为涉及到未履约订单多、库存多、合作商户多等问题，淘宝、天猫平台上的悦刻电子烟还在正常销售，需要一定时间来解决消化：“我们在11月1号看到通告之后，当天下午已经全部下架了微信商城和悦刻客官方网站等所有的自有渠道的销售。截止到现在，我们已经在京东、拼多多、唯品会全部都下架了。淘宝也会尽快的去下架。因为淘宝做了非常多的电商资源的投放，而且已经开始预售。在《通告》之前，已经有非常多的用户来来下了订单。”

记者 谭朕

中新网11月7日电 据国家卫健委网站消息，日前，国家卫生健康委、中宣部、教育部、市场监管总局、广电总局、国家烟草局、共青团中央、全国妇联等8部门联合印发《关于进一步加强青少年控烟工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求，全面开展电子烟危害宣传和规范管理，各地要主动加强对电子烟危害的宣传教育，不将电子烟作为戒烟方法进行宣传推广，倡导青少年远离电子烟。

《通知》提到，各地要充分认识加强青少年控烟对于整体控烟工作的重大意义，要把青少年控烟工作提升到事关国家未来、民族未来的高度，要以对人民群众特别是下一代高度负责的态度，切实把做好青少年控烟作为当前控烟工作重点，作为实现“2030年15岁以上人群吸烟率降低到20%”控烟目标的重要举措，筑牢青少年健康成长的安全屏障。

《通知》要求，严厉查处违法向未成年人销售烟草制品。烟草专卖零售商须在显著位置设置不向未成年人出售烟草制品的标识，不得向未成年人出售烟草制品，对难以判明是否已成年的应当要求其出示身份证件。无烟草专卖零售许可证的实体商家不得销售烟草专卖品，甚至是“茶烟”等花哨个性包装的非法烟草专卖品。任何公民、法人或者其他组织不得通过信息网络零售烟草专卖品，如网络购物平台、外卖平台、社交平台等。各地要切实加强烟草销售市场监管，对违法违规烟草销售行为进行监管及查处，确保商家不向未成年人售烟，未成年人买不到烟。

《通知》还要求，加大对违法烟草广告的打击力度。青少年容易受烟草广告引诱而尝试吸烟。任何组织和个人不得在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，不得利用互联网发布烟草广告，不得向未成年人发送任何形式的烟草广告。各地要进一步加大对违法烟草广告的打击力度。

《通知》明确，加强影视作品中吸烟镜头的审查。青少年容易产生盲目追星心理，影视作品中明星吸烟镜头极易误导青少年效仿。要加强电影和电视剧播前审查，严格控制影视剧中与剧情无关、与人物形象塑造无关的吸烟镜头，尽量删减在公共场所吸烟的镜头，不得出现未成年人吸烟的镜头。对于有过度展示吸烟镜头的电影、电视剧，不得纳入各种电影、电视剧评优活动。要把烟草镜头作为向中小学生推荐优秀影片的重要评审指标，对于过度展示吸烟镜头的，不得纳入影视剧推荐目录。

《通知》提出，全面开展电子烟危害宣传和规范管理。近年来，我国电子烟使用率在青少年人群中呈明显上升趋势。电子烟烟液成分及其产生的二手烟(包括气溶胶)均不安全，目前尚无确凿证据表明电子烟可以帮助有效戒烟。各地要主动加强对电子烟危害的宣传教育，不将电子烟作为戒烟方法进行宣传推广，倡导青少年远离电子烟。在地方控烟立法、修法及执法中要积极推动公共场所禁止吸电子烟。要结合中小学校周边综合治理等专项行动，警示各类市场主体不得向未成年人销售电子烟，尤其是通过互联网向未成年人销售电子烟，有效防止青少年误入电子烟迷途。

《通知》要求，全力推进无烟中小学校建设。要加强无烟学校建设，任何人不得在校园禁烟区域及其他未成年人集中活动场所吸烟，严肃查处中小学校园内和校园周边违规销售烟草制品行为。学校要加强管理，在校园醒目位置设置禁烟标识和举报电话，加强日常巡查管理。加强吸烟危害健康宣传教育，促进学生养成良好的无烟行为习惯。

中新网客户端北京11月4日电(谢艺观) 国家烟草专卖局、国家市场监管总局11月1日发布电子烟“网售禁令”后，目前电商平台是否已下架？11月4日，记者调查发现，除苏宁易购外，多数电商平台并未下架电子烟产品。

多家电商平台仍在销售

11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监管总局联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架。

11月4日，记者登录多个电商平台发现，苏宁易购已将电子烟下架，天猫、淘宝、京东、拼多多等电商平台仍有电子烟销售，包括Rlex悦刻、YOOZ柚子、MOTI魔笛、铂德等主流电子烟品牌，某些品牌还参加了双11优惠活动。

多家电子烟品牌客服告诉记者，目前还没有收到电子烟下架的通知。

有客服表示，在实时关注此动态，如有收到平台方下架意见，将立刻执行。有客服同时强调，有线下实体店，用户届时可在线下门店进行购买。

企业一边喊支持政策，却一边在售卖

根据上述通告，两部门还敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

政策发布后，悦刻、柚子、铂德等多个电子烟企业曾发布声明宣称，坚定支持互联网电子烟禁售政策，停止在网上销售。

不过，4日记者登录电商平台发现，一些电子烟品牌的店铺并没有主动关闭。其中，铂德官方旗舰店还在销售页面播放宣传视频，并打出“送铂德送健康”的字眼。

而“0焦油、可解瘾”、“不含尼古丁，适合戒烟人群”、“可帮助戒烟”等所谓比香烟更健康的广告语，一直以来是很多电子烟宣传的卖点，这诱导年轻人甚至是未成年人，纷纷在网上购买电子烟。

清华大学一份报告指出，电子烟零售网站的营销话术中，有95%的比重将电子烟与健康、干净联系到一起，89%的网店会宣传和健康有关的益处。

另外，电子烟企业虽明确表示，绝不向未成年人推荐和销售电子烟。但不少只是在店铺销售页面下方发布了“未成年人禁止提醒”，并没有任何针对未成年人购买的防范措施和审核机制。

电子烟监管亟需强制手段

大部分电子烟的核心消费成分是经提纯的烟碱即尼古丁，尼古丁属于剧毒化学品，未成年人呼吸系统尚未发育成型，吸入此类雾化物会对肺部功能产生不良影响，使用不当还可能导致烟碱中毒等多种安全风险。

面对电子烟仍在线上销售情况，有网友认为，“只是敦促，并没有强制。”

对此，国家烟草专卖局有关负责人已明确表态，随着通告的发布，将采取更加严格的措施，依法对互联网电商平台、电子烟企业营销网站和电子烟店铺进行清理整治，依法严厉打击违法违规制售电子烟的行为，有效维护未成年人合法权益，切实维护消费者健康。

北京控烟协会会长张建枢还建议，希望相关部门可以明确如果有人网售给未成年人电子烟会如何处罚，谁来处罚等，以更好地治理电子烟市场。(完)

人民直击：卖给孩子们的电子烟

席莉莉 杨乔 实习生 彭琪月 朱梦迪

“我上次买了紫的，这红色的有点显眼……”10月28日下午，正值放学时间，记者在北京中小学附近走访，看到两名身着校服的女学生在便利店挑选电子烟，其中一名女生购买了一款红色电子烟。

11月3日，记者在淘宝、京东、考拉海购、拼多多、蘑菇街、唯品会6家电商平台上搜索发现，除唯品会未搜到电子烟，其他5家平台仍有电子烟在售，且只需要注册账号，无需验证身份信息即未成年人也可下单购买电子烟。

此前，国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局于11月1日联合发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》(简称《通告》)。记者调查发现，无论在线下还是线上，未成年人目前还可以轻易购买到电子烟。

未成年人身着校服在实体店购得电子烟

两部门《通告》未提及是否对线下销售进一步监管

“电子烟外观别致，还不容易被家长发现，而且我觉得电子烟没有香烟危害大。”正在江西南昌读高一的小许(化名)今年16岁，一年前，看到便利店在售卖各色款式的电子烟，出于好奇心便买了一支来吸。

小许告诉记者，他至今还在使用电子烟，一支一次性的电子烟49元，可以抽四五天左右。“从来没有店员问过我年纪，也没有店员拒绝卖给我电子烟。”

《通告》要求各类市场主体不得向未成年人销售电子烟。在对电子烟的网络售卖进行大力监管之外，此次两部门发布的《通告》未对线下售卖电子烟作出进一步要求。

记者调查发现，在线下，未成年人购买电子烟并非难事。10月28日，记者在北京市东城区走访，看到两名身着校服的女学生在“多点”便利店挑选电子烟。这家便利店位于北京景山学校和北京市第二十五中学所在的街道上，距离学校约200多米，电子烟置于结账柜台最上层，紧挨着圆珠笔购买区。经过一番挑选，一名女学生拿起一只红色款电子烟，向店员出示二维码结账后离开。

在附近的另一家便利店“便利蜂”，电子烟只有在被顾客询问时才会被取出来展示，店员解释道，之前这些电子烟是在柜台正常展示的，被学校老师劝止后才收了起来，“因为对面是学校，忙的时候看不住，老有学生买。”

记者连日走访发现，多点、便利蜂、罗森等连锁便利店可购买电子烟，货架均有“禁止未成年人购买”标识，但多位店员向记者表示，“只能凭目测判断是否为未成年人。”其中，便利蜂广泛使用自助结账系统，走访时记者多次看到结账区附近没有售货员的情景，电子烟和其他商品一样可自助购买。

多家电商平台未下架电子烟

部分产品参与“双十一”促销

国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局在《通告》中明确要求电商平台及时关闭电子烟店铺并将电子烟产品及时下架。RELX悦刻、FLOW 福禄、Myst喜雾和魔笛MOTI 等电子烟品牌先后发布公告，表示将坚决支持两部门发布的相关规定。

11月3日，记者在6家电商平台上以“电子烟”为关键词进行搜索发现，在唯品会未搜到相关商品，淘宝、拼多多、京东、考拉海购、蘑菇街5家平台仍有电子烟在售。

记者浏览发现，上述5家平台中，淘宝、拼多多、京东、考拉海购4家平台上，有多款电子烟品牌，包括RELX悦刻、FLOW 福禄等，仍然参与到了“双十一”促销活动中。

记者就电子烟网售“禁令”相关问题随机询问了上述5家平台在售电子烟的客服，对方均表示，暂未收到相关通知。

记者随后借用17岁中学生小华(化名)的电商平台账号在以上5家平台购买电子烟，均下单成功。

电子烟网售“禁令”落地前

记者借用17岁中学生账号在多家电商平台购得电子烟

2018年8月28日，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局曾联合发布《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》，强调各类市场主体不得向未成年人出售电子烟。

此次电子烟网售“禁令”发布前一周， 记者借用17岁中学生小华的手机号、微信号在电商平台注册账号，尝试购买电子烟。结果发现，在淘宝、京东、考拉海购、拼多多、蘑菇街、唯品会6家电商平台上，只需注册账号即可下单购买电子烟。

在商品详情页面上，部分电子烟标注了“未成年人禁用提醒”，也有部分并未标注相关提示。不过，无论是否提示，下单前后，各平台均没有对购买者的身份及年龄信息进行询问或验证。

至11月3日，记者已收到由以上6家平台发货的电子烟。

此前，中国疾控中心发布了《2018年中国成人烟草调查结果》，结果显示，15-24岁年龄组人群电子烟使用率最高(1.5%)，调查还指出获得电子烟最主要的途径是互联网(45.4%)。

在上述6家电商平台搜索电子烟时，记者看到，这些电子烟有“原味烟草、绿豆沙冰、冰鲜草莓、橘子汽水、蓝莓爆珠”等多种口味，多为颜色鲜艳的彩色包装，宣传语则称其“戒烟好帮手”、“替烟黑科技”、“过瘾不伤身”等。

《通告》提到，很多电子烟企业以年轻人作为互联网营销的重点，“帮助戒烟”“健康无害”等宣传语违背客观事实，是宣传误导消费者，而将电子烟标榜为“年轻”“时尚”“潮流”的代表则是诱导未成年人。《通告》要求，敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。除互联网渠道之外，记者也曾在商场滚动海报上看到电子烟广告。

11月3日，记者浏览电商平台未下架电子烟时，仍可大范围看到“戒烟好帮手”、“过瘾不伤身”等宣传标语。

“无论是线上还是线下销售，卖家都应该减少电子烟对青少年的诱惑。”中国控烟协会副会长姜垣指出，“目前还没有相关的政策规定电子烟广告禁止出现在这些地方。”

电子烟质量参差不齐

国家标准尚未出台

两部门在《通告》中指出，电子烟作为卷烟等传统烟草制品的补充，其自身存在较大的安全和健康风险。

“电子烟的雾化释放物含有多种致癌成分，比如甲醛、乙醛、重金属等，长期使用会对肺部产生损害，大量文献显示，这些物质对心血管也可能有负面作用，且可能致癌。”国家烟草质量监督检验中心副主任侯宏卫告诉记者。

侯宏卫解释，目前我国市场上在售的电子烟产品质量参差不齐，“原材料的选择、添加剂的使用、工艺设计、质量控制方面随意性特别强，部分电子烟产品烟油存在劣质、泄漏等问题，也可能添加不安全的成分，这些都是质量隐患。”

从监管层面来看，国际社会对电子烟的监管力度不断加强。印尼与日本禁售含尼古丁的电子烟；韩国政府近日表示，将加快研究以决定是否全面禁售液态电子烟，并建议人们立即停止使用相关产品；美国及部分欧盟国家则将电子烟视为烟草制品管制。

国内来看，部分地方部门已作出监管尝试，杭州和深圳将电子烟纳入控烟范围，成都则拟禁止烟草制品经营者向未成年人销售烟草制品。在成都控烟条例征求意见稿中提出，“对难以判明是否已成年的，经营者应当要求其出示身份证件；对不能出示身份证件的，不得向其销售烟草制品。”

而从国家层面来看，还没有出台针对电子烟监管的法律，面对质量参差不齐的电子烟，也没有明确的质量标准与准入门槛。

全国烟草标准化技术委员会于2017年10月下达电子烟国家标准制定计划，项目周期24个月。记者于11月3日在全国标准信息服务平台查询，目前该项目仍处于“正在批准”状态。

“强烈呼吁国家尽快出台强有力的管制措施，来维护人们的身体健康和消费者的合法利益，特别是对未成年人的保护。”侯宏卫向记者表示。(实习生邹雅婕对本文亦有贡献)

央广网北京11月1日消息(记者 谭朕 孙永 唐国荣) 据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近日，美国接二连三的电子烟相关致死案例，给风头正盛的电子烟行业浇了一盆冷水。事实上，不论是不合规烟油引发的多起肺病案例，还是锂电池质量问题引发的爆炸，大都是因为电子烟质量不过关。

7个月前，3·15晚会点名电子烟；3个月前，国家卫健委表示，电子烟的危害问题应引起高度重视。记者调查发现，电子烟行业门槛极低，给代工工厂一只成品电子烟，工厂能在短时间内大量仿冒。市场上售价40多块钱一支的一次性电子烟，仿冒产品的出厂价只有不到十块钱。无标准，无检测，低门槛，躲在监管真空区的电子烟行业还要野蛮生长到什么时候？

在深圳华强北的电子市场里，电子烟商铺随处可见。市面上能见到的电子烟品牌，大都能在这里找到身影。高档的、便宜的、进口的……只要提出需求，商户几乎都能满足。

记者：有便宜的吗？

商家：差不多像这一款100多块钱。

记者：像比较知名的呢？

商家：220元。

中国电子烟行业委员会秘书长敖伟诺说，市面上所谓的进口产品大都只是外国品牌，产品真正的原产地就在离华强北不远的深圳市宝安区，宝安区沙井、松岗、福永这三个街道的工厂生产了全球超过90%的电子烟。“在欧洲、美国、东南亚，只要电子烟市场销售的，大都是来自中国生产的电子烟，主要的基地在深圳。”

记者来到位于松岗的一处工业园区，发现这里的工厂大都没有标识，从外部看，难以辨认这是生产什么产品的厂家。问到电子烟厂，附近的居民也闭口不谈。但是从园区墙上密密麻麻的招工启事中，记者还是发现了电子烟的踪迹。一家招工厂家声称可以生产多种电子产品，其中就包括电子烟。

记者以想要合作的名义联系这家工厂，在老板的指引下，找到了位于园区东北角的一栋三层楼房，工厂在二楼，规模不大，内外两间，外间是办公区，内间是生产车间。老板说，他们业务范围广泛，电子烟只是其中的一小部分，但记者想要什么样的电子烟，他们都能仿冒。

老板：其实里面就很简单，你要做充电的那一种，你直接买个产品过来，然后我们这边直接帮你把这里面所有的东西都能烧(烧制电路板)出来。

记者：通过检测就能破译出来？

老板：对。不用多长时间，那个上面没有多少物料。

老板介绍，有“代工”和“包工包料”两种合作方式。选择代工，工厂只是负责组装。如果记者没有做过电子烟，可以完全交给他们来操作。

老板：包工、包料就是我这边采购物料，你是要原装的还是二、三线的一些物料？

记者：价格有差别吗？

老板：价格差多了，上个月我买一版钽电容，那个原装差不多1000块钱，2000个。稍微次一点就便宜了，像那种钽电容应该是500块钱就能搞定。但是那种的不好，使用寿命不好，特别是电容，IC芯片，电器元件方面的。

记者拿了一款市场售价为49元的一次性电子烟给工厂负责人看，他在拆解之后表示，使用中等材料，这款电子烟的出厂价可以控制在10元以内。“一天三五千套就生产出来了，因为里面没什么东西嘛，电池现在也不贵。成本在10块钱以内就搞定了。”

这位负责人称，市面上的电子烟品牌大都是贴牌产品，一家工厂能为数十个品牌代工：“自己贴品牌上去就可以了。其实追根到底下，厂家也是一样的，都是同一家公司在制造，然后拿出来贴上去就完事了，都是这样子卖。”

记者还按照招工启示上的电话联系了多个电子烟厂家，他们大都非常谨慎，拒绝记者去工厂探访。

记者：我们可以去工厂考察吗？

厂家：恐怕不行，因为这段时间有点特殊，厂里面有其他客户。你可以大概说一下，你需要的一个范围，或者是说产品类型。

记者：一次性的咱们出厂价可以做到多少钱？

厂家：有十二三的，也有十五六的，基本上都是这个价。

有一家工厂的老板则告诉记者，如果想要在短时间之内获利，还有一个更简单的方法——直接山寨大品牌的电子烟。“很多人还是在搞，反正现在没人管你这东西，谁也管不了你。做火了你就收手啊，你还恋战啊？”

像这样的仿冒产品在电子烟市场上并不少见。国内电子烟品牌“悦刻”就一直遭受假货的困扰。此前，悦刻联合深圳警方打击了一批假冒伪劣产品，悦刻供应链负责人闻一龙告诉记者，此类厂家生产环境简陋，生产过程中大都没有检测环节。

闻一龙说：“制假工厂就是作坊，可能面积也就几十平、一百平，在自己民宅里面生产。因为它的原料来源不受控，它在生产过程中品质检测也没有相应的设备去做安全性方面的评估。”

业内人士介绍，电子烟最核心的部件是通过加热让烟油雾化的雾化器，小作坊的雾化器质量如果不过关，则会带来严重后果。“我们在研究发热体的时候，一定要配合烟油。劣质的产品不管这些问题的，觉得只要能造着冒烟就行。原有的烟油成分，在某一定温度下，不会释放出过多的有害物质，如果搞个非常廉价的材料，虽然能把它加热，但是长期使用，有可能会得癌症。”

深圳市一家正规的电子烟企业负责人孙海铭说，电子烟的技术原理简单，行业的准入门槛较低，这是电子烟行业目前在野蛮生长的一大原因。“电子烟本身的原理并不是非常复杂，它就是一个雾化，加热雾化，相信你从深圳就能把几个东西搞齐，很简单，它的产业链太齐全了，所以就出现一个问题：谁都能干，不达标。”

粗放型发展，没有标准，谁都能干。敖伟诺说，中国的电子烟行业现在面临的最大困境就是无强制标准约束，在2017年，他们就出台过相关行业标准，对电子烟生产提出了规范要求，但行业规标准不具有强制约束力，希望国家标准尽快实施。

敖伟诺表示：“2017年成立电子烟委员会的时候，我们就召集了好多头部的企业，跟专家们一起制定了一个团体标准，电子烟雾化类器具的以及电子烟雾化液的两套标准出台了。但这是团体标准，不是强制性国家标准。由于在我国没有明确监管部门，相关的质量标准还属于一个空白状态。”

【两部门通告：不得通过互联网销售电子烟】为进一步保护未成年人免受电子烟侵害，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局1日对外发布通告要求，不得向未成年人销售电子烟，不得通过互联网销售电子烟，不得通过互联网发布电子烟广告。（记者刘羊旸）

本报记者 袁璐

11月1日下午，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》。通告指出，自通告印发之日起，敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架；敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。不过，记者发现，电子烟网售禁令发布两日后，多家电商平台仍在售卖电子烟产品，多款品牌甚至积极高调搞起了“双11”大促销。

昨天，截至记者发稿，天猫、淘宝、京东、拼多多、苏宁易购等电商平台仍能搜到电子烟产品，几乎涉及IQOS、Juul、Rlex悦刻、IJOY爱卓、MOTI魔笛、卡瑞尔gippro等市面上所有主流电子烟品牌，不少品牌还醒目地标注着参加“双11”促销活动的字样。

为何明明有“即日起敦促”的通告，电商平台仍“顶风”未下架撤回？对此，记者询问了阿里、京东、拼多多及苏宁易购平台，发现各大平台的态度均十分暧昧，彼此颇有“默契”地保持沉默，没有做出公开回应。

“通告针对当前互联网向未成年人宣传、销售电子烟的现象进行明令禁止，从渠道上堵住了未成年人购买电子烟的重要源头，降低了电商平台对未成年人吸食电子烟的宣传诱惑，也客观上提醒了市场应谨慎对待电子烟产品。”盘古智库高级研究员盘和林表示，互联网禁售电子烟是强化规范的重要一步，但电子烟蛋糕之大，让各大电商平台即使在措辞严厉的通告发出后，仍显得“恋恋不舍”，迟迟不肯下架电子烟。据统计，网络已经成为电子烟的主要销售渠道，大约70%至80%的电子烟都是通过网络销售。

目前，国内电子烟市场份额占比最大的品牌为悦刻，此前其自行披露的市场份额高达44%。对于两部委的突发通告，悦刻相关负责人第一时间公开声明称，坚决支持并执行电子烟网上禁售决定，悦刻不服务未成年人，将全面付诸行动，终止悦刻在网上的一切销售和广告。

不过，11月3日早上，记者发现悦刻天猫旗舰店仍在大力进行“双11”促销。客服对记者表示，公司正在讨论相关处理方案，目前也在等待具体通知，“关于‘双11’的售卖情况暂时没有接到相关通知，目前您可以正常购买且享受售后保障，请您不用担心。”在记者表现出犹豫后，客服人员直接私信了一张30元的优惠券，并表示强烈推荐悦刻第一代1杆8弹套装。

类似的情况也出现在YOOZ柚子电子烟上。两部委通告发出后，YOOZ柚子电子烟随即在微博发声明称，YOOZ柚子坚决支持《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，禁止向未成年人销售电子烟已经成为YOOZ品牌的重要价值观。针对通告中的相关内容，YOOZ 柚子将付出实际行动，停止线上平台销售和任何形式的网络广告发布。但在YOOZ柚子发出声明后两天，记者仍在京东、淘宝、天猫、拼多多等多个平台发现有大量产品售卖。“目前囤货优惠多多呢。” YOOZ柚子天猫旗舰店客服表示，要是实在担心，可以抓紧囤货。

此外，铂德电子烟、鲸鱼轻烟等也做出了相关“支持”表态，但其网上电商销售依然存在，尚未做出实际改观。

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公共场所吸电子烟

一个月被投诉数十起

本报讯(记者 刘欢)北京市控制吸烟协会发布最新一期控烟信息通报。今年8月1日至10月31日期间，“无烟北京”微信公众平台(控烟一张图)接到市民控烟投诉举报3195件，平均每天接报37件违法吸烟投诉。公共场所吸电子烟的投诉量呈明显增加趋势。据统计，仅10月一个月，控烟协会就收到数十起有关在餐厅和办公室吸电子烟的投诉举报。

依据通报，投诉举报最多前五位包括餐厅(1138件，占35.6%)；写字楼(772件，占24.1%)；办公场所(417件，占13.5%)；网吧(161件，占5.0%)；其他(219件，占6.8%)。

数据表明，近三个月来写字楼、办公楼内违法吸烟行为呈逐月上升趋势，投诉最多的前十家单位全部为办公楼及办公场所。位于海淀区的北京优炫软件有限公司高居榜首，已连续5个月被投诉违法吸烟达66次。

公共场所吸电子烟的投诉量呈明显增加趋势。北京市控烟协会相关负责人表示，目前，电子烟产品尚未在本市控烟法规中予以禁止，但越来越多的公众对在公共场所吸电子烟表示反感和质疑。大量科学实验证明，电子烟气雾中含有尼古丁等有害物质，电子烟产生的二手烟雾同样危害身体健康。北京市控烟协会呼吁有关部门尽快将电子烟列入法定控烟范围。

多家电商平台仍“顶风”销售电子烟，禁令为何难以落实到位？

据中国之声报道：本月1日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局联合发布通告，要求电子烟企业不得网售电子烟，敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架。也要求市场主体不得向未成年人销售电子烟。

禁止网售电子烟，具体实施情况怎么样？中国之声记者调查发现，各大电商平台并没有将电子烟下架，有的卖家声称，他们不卖烟弹，只卖电子烟产品本身，并不违规。严管之下，电子烟市场能得到真正的约束吗？即便无法线上销售，线下销售又该如何规范？

网售禁令后电商平台仍销售电子烟，仅苏宁易购一家将其下架

上周五，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》。要求不得通过网络渠道销售电子烟。

电子烟品牌悦刻告诉中国之声记者，他们支持并执行《通告》，并承诺从产品标示、营销渠道、技术革新等方面，斩断电子烟售卖给未成年人的可能。自营的微信官方商城已经停止运营，相关合作线上店铺的关闭正在协商之中。

电子烟行业从业者孙海铭表示，他们已经在尝试通过技术手段防止青少年接触到电子烟：

“增加一些指纹功能，他年龄不达标，开不了指纹锁。这都是我们目前一直在努力做的，怎么样通过产品的设计与杜绝这个东西。”

截至昨晚，只有苏宁易购已将电子烟下架。阿里巴巴和京东旗下平台仍有大量电子烟销售，为双十一准备的促销活动仍有条不紊。

淘宝上一家名为“狼烟天下”的电子烟销售商家告诉记者，“《通告》只是规范未成年人吸烟，没有明确规定禁止销售，他们依旧可以正常销售。”

天猫国际进口超市的客服则告诉记者，他们对《通告》的理解是，不销售烟弹，但并不是电子烟都不能卖了。

线下没有未成年禁购措施，小学生陷入沉迷

线上渠道不能卖，线下渠道如何规范？在多家媒体的暗访中，各地的线下销售渠道依旧没有有效禁止未成年人购买电子烟的措施。广州海珠区某小学周边的杂货店店主说，他卖的电子烟，就是“吸着玩”的，现在校园里很流行，有一些小学生也开始接触电子烟：

“电子烟嘛，你看，这样打开一抽，薄荷味，这只是一种吸着玩的，我就批发了十个，已经卖完了。”

在多地的中小学校园内，也有不少电子烟的使用者：

记者：“你们班有抽过这种东西的没？”

中学生：“有但是不多，两三个吧，那就是显摆呗。”

小学生：“这个很好玩。”

记者：“但你会不会觉得它有害呢？”

小学生：“可能会，应该吧。”

记者：“但你还是会去尝试？”

小学生：“试一下呗。”

中国控制吸烟协会副会长支修益说，中国控烟协会多次呼吁并建议将电子烟纳入禁烟范畴，两部门发布的《通告》有利于控制电子烟的传播，但未来如何加大监管、执法、处罚力度，应该要有法律的规范。

“以前就是没人管，是一个空白，我们知道中国烟草管制，是不准做烟草广告的，可是电子烟随意做广告，卷烟是不能通过电邮网络销售的，但是电商就通过网络销售，不管对方是12岁18岁，所以我认为目前这个市场是该管理了。文件是非常及时的。”

电子烟国家标准尚未出台，随意买卖现象亟待改善

中商产业研究院公布的数据显示，我国电子烟产业的市场规模已经从2014年的年产6亿支左右增长至2018年的年产22亿支左右。作为新兴业态，电子烟大多以数码产品的面貌销售，长期游离于监管之外，号称“有助于戒烟、无焦油、尼古丁含量低，比传统烟草更健康”，销售上也不同于传统的烟草专卖制度，谁都能卖，谁都能买。

国家烟草质量监督检验中心主任胡清源介绍，电子烟除了含有传统烟草的有害物质尼古丁之外，在加热传送气雾的过程中，也会产生衍生的有害物质：

“在抽吸过程中产生的气溶胶里面都包含有一定的有害成分，比如说重金属，比如微量的就是镉、铅还有铬，对人体都会造成不同的伤害，另外里面还有特有的亚硝胺，是一种致癌物质。”

目前在市场上，很多电子烟品牌声称卖的是数码产品，不销售烟弹，似乎就和电子烟撇清了关系，这是因为，界定什么是电子烟的国家标准仍未出台。此前，工信部有关负责人表示，正在积极开展相关调研和论证，推动出台规范引导电子烟行业有序发展的管理措施。中国电子烟行业委员会秘书长敖伟诺呼吁，规范电子烟，国家标准应尽快落地实施：

“任何一款电子产品，必须得有质量标准，任何使用有毒有害的，它都有一个剂量的标准。只要在符合国家规定的在安全的数值下面生产出来的产品才是有保障的，这样也需要一个有效的监管。比如说杜绝流向青少年这个领域，我们行业希望国家出台相关法律法规的。出台国标，首先第一个对产品的一个质量标准有了标准可依了，那么所有的企业生产出来了，必须按照国标去做的话，那就把质量安全这个先解决了。消费者用到有国标认证的产品，它使用起来也放心。”

央广记者：任梦岩

强监管时代电子烟断“电”

两部门联合发文禁止电商平台销售电子烟

●　如今，国内电子烟市场混乱，产品质量参差不齐，大量产品存在不安全成分添加、烟油泄漏、劣质电池等严重质量安全隐患。一些电子烟企业为了提高产品的吸引力，随意添加各类添加剂以改变电子烟口味和烟油颜色，对消费者特别是未成年人身心健康产生严重危害

●　《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架；电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告

●　从监管主体来说，建议由卫生健康主管部门及市场监督管理部门对电子烟进行监管。但从可行性来说，在目前缺乏管理精力和能力的情况下，也可交给烟草专卖部门监管

□　本报记者 　赵 丽

□　本报实习生 赵心怡

11月1日，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局发布《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》(以下简称《通告》)指出，自《通告》印发之日起，敦促电子烟生产、销售企业或个人及时关闭电子烟互联网销售网站或客户端；敦促电商平台及时关闭电子烟店铺，并将电子烟产品及时下架；敦促电子烟生产、销售企业或个人撤回通过互联网发布的电子烟广告。

国家烟草专卖局网站同日还发布了《〈关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告〉政策解读》，明确指出，目前，国内电子烟市场混乱，产品质量参差不齐，大量产品存在不安全成分添加、烟油泄漏、劣质电池等严重质量安全隐患。特别是一些电子烟企业为了提高产品的吸引力，随意添加各类添加剂以改变电子烟口味和烟油颜色，对消费者特别是未成年人身心健康产生严重危害。

因此，国家烟草专卖局和国家市场监督管理总局决定，在去年8月发布的《关于禁止向未成年人出售电子烟的通告》基础上，再次联合发布通告，旨在贯彻落实未成年人保护法、广告法等相关法律法规的精神和要求，进一步保护未成年人免受电子烟侵害。

据悉，今后一段时间，国家烟草专卖局、国家市场监督管理总局将重点进一步强化社会各界保护未成年人免受电子烟侵害的意识，并加强与相关部门的协同配合，继续依法查处违法违规制售电子烟行为，有效维护未成年人和消费者的合法权益。

尼古丁具有危害性

准妈妈慎吸电子烟

“你可以吸电子烟呀，电子烟对于身体来说是安全的。”最近，汤敏的脑子里一直回荡着闺蜜胡琳(化名)给她提出的这个建议。

汤敏是一名海归博士，世界500强企业的高管。今年年初怀孕的消息让汤敏欣喜若狂，她直接辞职，在家里安心养胎，并把吸了多年的烟戒掉了，只为了肚子里的宝宝。

但是，多年养成的吸烟习惯一时无法改变，尤其犯烟瘾时，异常难受。前几天，胡琳给她出了一个主意——吸电子烟。不过，汤敏对于吸电子烟到底有害与否一直拿捏不准，她上网查了很多资料也没有得到确切的答案。

“电子烟是一种模仿卷烟的电子产品，有着与卷烟一样的外观、烟雾、味道和感觉。它是通过雾化等手段，将尼古丁等变成蒸汽后，供烟民吸。”胡琳的解答让汤敏将信将疑。

胡琳补充说道：“一些女明星被拍到在哺乳期期间抽电子烟，而且在公共场所都没有禁止电子烟，就说明没问题啊。”

听闺蜜这样一说，汤敏有点心动了。她去医院产检时，咨询了产检医生。

然而，医生给出的答案截然不同——尽管电子烟中释放出的是无害的水蒸气，但这种水蒸气里面也有尼古丁成分，这种有害物质也会进入到人体内。在正常使用条件下，一些电子烟气溶胶中的某些金属(包括铅、铬和镍)及甲醛的浓度等于或高于传统卷烟中的浓度，其中还包括某些金属颗粒，比如镍、铬、铅，甚至比传统卷烟产生的二手烟的含量还要高。此外，电子烟还会产生一些传统卷烟烟气中没有的有毒物质，如乙二醛，该物质易燃，有毒，具刺激性，蒸气或雾对眼睛、黏膜和上呼吸道有刺激作用。由于尼古丁具有危害性，因此准妈妈还是要远离电子香烟，因为准妈妈和胎儿的血液供应是相通的，要是准妈妈吸烟了，胎儿会通过血液接触到尼古丁。

这名医生说：“实验表明，人们在使用电子烟时，除尼古丁外，还可能把其他多种未发现的有毒化合物吸入体内。与此同时，电子烟所产生的二手烟，同样可能危及健康。电子烟也会向室内释放可吸入的液体细颗粒物和超细颗粒物、尼古丁和致癌物质。”

据这名医生介绍，希腊卫生部门曾对30名身体健康的吸烟者进行测试，观察他们使用电子烟后呼吸道的变化。研究人员发现，吸电子烟过了5分钟后，他们的肺部有收缩迹象，结合其他呼吸测试，还发现有发炎症状。这是第一次有证据证明仅仅使用一支电子烟，就能对呼吸系统产生这么强烈的刺激。

医生最后给出的结论是：世界卫生组织专门对电子烟进行了研究，并得出了明确的结论——电子烟有害公共健康，它更不是戒烟手段，必须对其加强管制，避免给青少年和非吸烟者带来危害，孕妇最好不要吸电子烟。

走出医院的汤敏暗自庆幸，要是自己没有问医生，很可能会造成不可挽回的恶果。

戒烟功能原是噱头

销售存在虚假宣传

汤敏发现，公众对于电子烟的误解亟待厘清。

“有次我和家人在面馆吃饭，邻座一名男子旁若无人地抽起电子烟。我提出这是公众场合不能吸烟，而且表明自己是孕妇，希望对方理解。对方则表示自己抽的是电子烟，没有烟出来，对人体没有危害。”汤敏无奈地说。

同时，汤敏告诉《法制日报》记者，在怀孕的妈妈群中，还有妈妈告诉她，还有个别电商平台专门售卖孕妇专用电子烟，“据说售价几百元，其中一款规格包含7种不同水果味道3瓶烟草，宣称是女士戒烟神器，无害水烟，并附送10瓶烟油。有曾经抽烟的准妈妈问过，店家称产品属于孕妇专用，不含尼古丁，对胎儿没有伤害”。

“为了孩子，谁也不敢尝试。”汤敏说，她后来也从内部渠道获悉，多名加工厂老板、投资人和品牌商均称，他们从未听过孕妇专用电子烟，也从来不建议孕妇抽电子烟。

传统香烟的危害主要来自烟草烟雾中的焦油、一氧化碳、重金属等有毒有害物质，而香烟成瘾主要是因为尼古丁。为了趋利避害，电子烟应运而生。

那么，电子烟到底是什么呢？

公开资料显示，电子烟主要由烟油(含尼古丁、香精、溶剂丙二醇等)、加热系统、电源和过滤嘴四部分组成，通过加热雾化产生具有特定气味的气溶胶供烟民使用。从广义来说，电子烟是指电子尼古丁递送系统，包括电子烟、水烟筒、水烟笔等多种形式。从狭义来说，电子烟单指外形与卷烟相似的便携式电子烟。电子烟往往外形设计精美，且由于没有燃烧烟丝的过程，商家常以“去焦油，身体无负担”“无一氧化碳”“无重金属”“替代真烟”等营销口号吸引消费者，尤其是年轻群体购买。

23岁的张圆圆(化名)最近电子烟不离手，漂亮的外观、可随意更换的口味都吸引她成为了“电子烟民”。在她看来，电子烟是一种非常好玩又能体现格调的产品。她选择了粉色的电子烟，这让她觉得很有少女心，而对身体友好的宣传使她更为放心地开始吸电子烟。

越来越多像张圆圆一样的年轻人选择了电子烟，某电子烟品牌的经销商说：“以前电子烟是一种比较小众的产品，现在开始变成了一种趋势，成为流行，很多烟民都转向电子烟了。一方面是因为新潮时尚，另一方面也是追求所谓的健康。”

在电子烟营销中，或清新或酷炫的广告层出不穷，“健康”“戒烟”“清肺”是最吸引眼球的卖点。而今年“3·15”晚会揭露，长时间吸食电子烟也会产生对尼古丁的依赖，这与电子烟宣传“健康”的口号截然相反。

线上线下大量销售

种类繁多含添加剂

《法制日报》记者调查发现，目前市面上的电子烟主要有线上、线下两种销售方式。

《法制日报》记者在某电商平台上搜索电子烟，便会出现大量相关商品。一家知名品牌的电子烟网络旗舰店已有28万名粉丝，店铺中月销量最高的电子烟已达4万多件，烟弹更是高达21万余件。在详情介绍页面，科技感、减少伤害、解瘾解压是其主要的宣传重点。做电子烟零售的赵琥(化名)介绍，电子烟抽起来是否有真烟的口感，是由其中的尼古丁含量决定的，尼古丁含量高的电子烟更具有击喉感，而不含尼古丁的抽起来则不像真烟，没有替烟的效果。

这家店铺的烟弹尼古丁含量分为3%和5%两种，一颗烟弹约等于3包烟，有绿豆冰棒、清香绿茶、香蕉奶昔、冰镇西瓜等18种看起来颇为诱人的口味可供选择，而烟杆有8种颜色可供选择。商品下方有不少网友给了好评，“好抽，能达到满足感”“各种口味都尝试过了”“希望能代替真烟，办公室好伴侣”。

社交平台中也有不少销售电子烟的经销商、零售商。因为觉得很有市场前景，赵琥今年3月开始做电子烟零售的生意，去珠海进货，在朋友圈打广告销售，支持自提和邮寄，于是她的副业成为了一名微商。赵琥告诉《法制日报》记者，她平均每天能够卖出两三套电子烟，购买者以20岁至35岁的年轻人居多，不少人是为了健康而选择电子烟，而她能从中获得约30%的利润。

除了线上售卖，线下也有不少电子烟实体店，包括电子烟体验店、电子烟吧、电子烟俱乐部等诸多名目。

《法制日报》记者实地探访了一家位于北京市朝阳区的电子烟体验店，未成年禁入、禁止吸烟的符号贴在店铺的玻璃窗上。店中有各种品牌、各种价位的电子烟，顾客可以试吸，老板会做详细介绍。值得注意的是，某品牌电子烟正在宣传“守护者计划”，即未成年人严禁使用，宣传海报醒目地立在柜台上。该品牌的网上旗舰店也有相关宣传语，但只在店铺首页的最上方有一小片位置，极容易忽略，下方“双11”的促销信息几乎占据整个屏幕。

同时，在一些视频平台上，也逐渐出现了“电子烟测评”的视频，其表现形式与已流行的化妆品、食品测评相同，博主将不同口味、不同品牌的电子烟摆在桌面上，挨个进行吸食并点评，底下有不少网友评论推荐自己喜欢的电子烟，也有人求推荐好吸的电子烟。