农林22条措施

3月17日，《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》（以下简称“农林22条措施”）出台后，在榕台农反响热烈，他们纷纷表示，这些措施是实实在在的利好政策，出台意义重大、鼓舞干劲，提振了台农在榕发展信心。

“农林22条措施”围绕台胞台企在农业林业领域发展涉及的农地林地使用、融资便利和资金支持、投资经营、研发创新、开拓内销市场等方面提出具体支持措施，进一步保障台胞台企在大陆享受同等待遇，支持台胞台企参与大陆农业林业高质量发展，助力乡村振兴。

走进福清台湾农民创业园内，一个个红彤彤的草莓鲜嫩欲滴，清香扑鼻而来，尽管是工作日，仍有不少人驱车前来采摘草莓。台胞刘元楷在福清台湾农民创业园创业8年，他告诉记者，看到国台办等部门联合出台的“农林22条措施”后，对发展农林业更有信心了。“措施里关于用地和引进新品种方面的政策是我最为关注的。比如，在同等条件下，土地经营权流转合同到期后可优先继续租赁，对我们租赁果林经营的人来说，是很大的保障。”

目前，刘元楷的农场里有几十亩的水果大棚和近三百亩的果林，主要培育凤梨、草莓、桑葚等水果，并经营水果采摘游业务。作为在榕创业多年的台胞，他深知创业不易。“我也是一步步慢慢摸索发展的，早期引进台湾品种到大陆培育需要经过较为复杂的申请手续，时间成本太高。”刘元楷说，“农林22条措施”中，“鼓励台资企业申请植物新品种权”能让台农引进更多的优良品种在大陆进行培育。

不久前，刘元楷刚获得新品种补贴和农业设施补助，对于未来发展，他信心满满：“有了政策保障后，我可以把地扩得更大，经营范围做得更广。”

“在福建从事农业生产经营的台湾同胞和台资企业可纳入‘台商台胞金融信用证书’和台企台胞征信查询应用范围，鼓励金融机构为其提高审贷、担保与再担保效率。”在闽侯朝阳农场，台胞马基莊看着手机屏幕里的“农林22条措施”，逐字逐句地读了出来。

马基莊来榕13年了，经营着占地800余亩的农场，发展资金短缺、融资难一直是农场发展的瓶颈。他告诉记者，“农林22条措施”出台，在台胞中引起很大的反响，特别是关于征信、融资贷款等部分的讨论。“这些措施对我们在榕发展将起到很大的正向作用，扩大了台农、台企的融资渠道，也让我们切实感受到国家提出的‘同等待遇’落在生活工作的方方面面。”马基莊说。

在马基莊等一众台农看来，“农林22条措施”为台农在大陆发展农林业提供了实实在在的政策利好。事实上，在破解台胞融资瓶颈问题上，福州市始终先行先试服务台企台胞。今年1月，市台港澳办联合市地方金融监管局和多家银行召开“榕台金融合作座谈会”。会上指出，福州市地方金融监管局将筹划推行台商台胞金融信用证书，督促引导相关金融机构将国家有关惠台政策进一步落到实处，为台商台胞提供同等待遇的金融服务。

吃下定心丸 全力谋发展

在闽台商台农热议《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》

东南网3月19日讯（福建日报记者 吴洪） 17日，国台办、农业农村部、国家林草局、国家发展改革委、财政部、自然资源部、水利部、商务部、中国人民银行、国家市场监管总局、供销总社等十一个部门联合出台了《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》（以下简称“农林22条措施”），引起了台湾农民创业园台商台农的热议和强烈反响。大家认为，“农林22条措施”为台胞在祖国大陆发展农林产业提供了更明确、更具体、更细化的政策支持和法律保障，给台商台农吃下了定心丸，更坚定了他们扎根大陆参与高质量发展的决心和信心。

扎根漳平台创园发展的漳平台商联谊会会长、福建漳平鸿鼎农场开发有限公司董事长李志鸿激动地说：“此次颁布出台的‘农林22条措施’干货多，营造了更加宽松的经营环境。特别是第1条明确了土地承包期限问题，可以让台湾农民兄弟安心地投入农业、全力发展，为促进两岸农业合作交流和实施乡村振兴战略带动三农发展贡献一分力量。”得益于漳平台创园良好的营商环境与各级惠台政策，李志鸿创办的福建漳平鸿鼎农场开发有限公司已成为两岸高山乌龙茶规模最大且符合食品卫生安全的现代茶厂，所生产的茶产品被北京故宫博物院选定为“故宫贡茶”。

“‘农林22条措施’涉及农地林地使用、融资便利和资金支持、一二三产业融合等多方面惠台政策，它的出台让我们更有信心继续投资休闲观光农业，带动当地百姓增收致富，更有信心围绕新发展理念共创台胞台企登陆的第一家园。”福建漳平闽台缘高山茶产销专业合作社理事长、福建漳平台品茶业有限公司董事长谢东庆如是说。台商谢东庆从2000年开始致力打造的台品樱花茶园获评首批“全国绿色食品一二三产业融合发展示范园”，这里也被誉为“全国十大赏樱基地”“中国最美樱花胜地”，有力带动了当地观光旅游休闲农业发展和百姓增收。

入驻漳浦台创园的台商、漳州三本肥料工业有限公司董事长陈建中表示：“之前实施的惠台‘31条措施’在创业、就业、学习、生活上提供了同等待遇，‘农林22条措施’在农林领域甚至是农林土地政策方面都提供了同等待遇，相信该措施的实施，会再次掀起台湾优秀农民同胞到大陆的创业潮，因为大陆有着巨大的舞台供他们施展才华。”

漳浦长禾农业机械有限公司台商郑志峰、福建富邦食品有限公司台商吴妘蓁、泉州谷金农业科技有限公司台商郑又仁、惠安县慧峰水产养殖公司台商陈善孝等都认为，“农林22条措施”的出台为台商台农台青到祖国大陆发展提供了更好的发展机遇和选择，大家可以通过这些措施积极参与到大陆的农业林业高质量发展和乡村振兴中来，有助于增强台胞的参与感与获得感。

“农林22条措施”的出台，还帮助台农们解决了困扰多年的烦心事。对于这一点，漳平清境农场开发有限公司董事长陈志坚深有感受。清境农场的林地是从自然村流转来的，以前一直无法办理权属证书，别人想来投资都不敢。“农林22条措施”第2条明确了台胞台企通过流转取得的林地经营权受法律保护，可依法进行登记、办理权属证书和流转，并按照国家和地方政策进行经营管理。“我期待多年的烦心事终于有了政策支持，真是太高兴了。”陈志坚开心地说。

中新社北京3月18日电 (陈小愿 刘大炜)盛九元、柳英等大陆涉台研究专家18日接受中新社记者采访时表示，出台《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》(简称“农林22条措施”)，有助于台胞台企深入拓展大陆内需市场。

上海社会科学院台湾研究中心主任、教授盛九元表示，“农林22条措施”针对性强，可解决涉农林业台胞台企融资难和农村土地经营权取得困难等问题，为台胞台企在大陆发展提供更多机遇和更广阔空间。

中国社科院台湾研究所经济研究室副主任柳英曾到福建、四川等地对涉农林业台胞台企做过跟踪调研。她指出，“农林22条措施”回应了台胞台企的关切，是落实“两岸一家亲”理念的重要举措，有助于台胞台企深入拓展大陆内需市场。

柳英指出，农林业发展通常需要较长周期的投入，而且面临虫害等风险，需要大量资金支持。但小型农林企业抵押品可能不足，融资时易遇到困难。如今，通过政策支持，解决融资难问题，可提高涉农林台企抵御风险能力，有利于扩大经营规模，进行技术创新，促进向跨服务业领域转型，进一步提升竞争力。

柳英表示，过去台胞在大陆经营农林企业，有些涉及到农村土地经营权流转时会通过找大陆合伙人来解决，但存在产权不清而产生纠纷的风险。“农林22条措施”出台后，有助于台胞台企依法取得农村土地经营权，给他们吃下一颗“定心丸”。

柳英还指出，两岸农林业有很大的合作空间。大陆市场广阔，而且高度重视三农问题，对台湾农林业者是很好的发展天地。

盛九元认为，“农林22条措施”出台后，有利于涉农林台胞台企将其市场行销、发展理念等优势和大陆的资源、市场优势等相结合，对两岸的农业合作形成助推作用。

根据“农林22条措施”，台湾同胞和台资企业可同等参与茶叶、水果、花卉等农林产品的国家标准起草工作，共同促进两岸标准互联互通。

盛九元认为，这可以帮助涉农林台企更好地进入大陆市场，有助于提高台企相关产品市占率和知名度，进一步提升竞争优势，增强台胞台企在大陆发展的信心，也有助于提高他们的参与感。(完)

中国台湾网3月18日讯　据台湾《联合报》报道，国务院台办、农业农村部等11个部门17日发布“农林22条措施”围绕台胞台企在农业林业领域发展涉及的农地林地使用、融资便利和资金支持、投资经营、研发创新、开拓内销市场等方面提出具体支持措施。不过，民进党当局投资审查事务主管部门表示，目前台资在大陆农业产品投资项目中仍有409项列禁止名单，且所有投资项目均需送民进党当局农业事务主管部门审核。

民进党当局投资审查事务主管部门表示，目前台资赴大陆投资或技术合作禁止农业产品项目共409项，其中包含纯种繁殖用的牛、猪、鸡、水产活物、灌木及矮丛树，已否接枝均在内、草本花卉植物之种子、香菇生鲜或冷藏、蔬菜种子等产品。

据数据统计，截至今年1月底，台资赴大陆投资农林渔牧业仅核准572件，占整体1.29%，核准金额4.78亿美元，占整体0.25%。（中国台湾网　张玲）

中新社北京3月17日电 (刘大炜 路梅)国务院台办17日在北京举行例行新闻发布会，发言人朱凤莲介绍当天出台的《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》(简称“农林22条措施”)，并回应暂停台湾地区菠萝输入、两岸“疫苗互认”措施等热点议题。

朱凤莲表示，“农林22条措施”与“31条措施”“26条措施”一脉相承，进一步为台胞台企参与大陆农业林业高质量发展及乡村振兴提供同等待遇。这些措施具有立足新发展阶段，契合台胞台企实际需求，涵盖面广、支持力度大的特点。

当天发布会，国台办邀请农业农村部对台湾农业事务办公室副主任蒋建平、国家林业和草原局港澳台办公室副主任胡元辉就“农林22条措施”答问。

近日，大陆暂停台湾地区菠萝输入一事引发高度关注，两岸媒体记者就此密集发问。朱凤莲表示，这是正常的生物安全防范举措，是为保护大陆农业生产和生态安全，科学合理。民进党当局把技术性问题泛政治化，是自己关上解决问题的大门。

她说，从源头上解决农产品安全问题并不难，关键是民进党当局没有丝毫为台湾农民着想的意愿。做些吃菠萝的表面文章，不过是要蒙混过关而已。

回应两岸能否推出“疫苗互认”措施以利人员往来时，朱凤莲表示，台湾方面至今没有恢复开放大陆居民赴台是两岸人员正常往来最大的障碍。至于能否为接种过疫苗的台湾同胞往返大陆调整防疫措施，有关方面会综合考虑各方因素进行研究处理。

针对美舰穿航台湾海峡，朱凤莲指出，该行为向“台独”分裂势力传递错误信号，蓄意干扰破坏地区形势，危害台海和平稳定。我们坚决反对。她进一步指出，台湾问题是中国内政，不容任何外来干涉。我们要求美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，慎重处理涉台问题。解放军将始终保持高度戒备，坚决捍卫国家主权和领土完整。

就民进党及其当局对《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》妄加指责、恶意攻击，朱凤莲表示，民主自由不是乱港谋“独”的遮羞布。害香港，就不要假扮给鸡拜年的黄鼠狼。她严正警告民进党及其当局，任何人任何势力企图损害国家主权、安全、发展利益，破坏香港繁荣稳定的行径都是徒劳的，必将自食恶果。

对于有台媒报道今年有的大陆高校提高招收台湾学生门槛一事，朱凤莲澄清表示，有关说法并不属实。根据教育部有关招生政策，大陆高校今年对台招生条件与往年基本一致，一些高校依据自身招生情况设定“学测”成绩要求。这是完全正常的、合理的。

发布会上，朱凤莲亦回应了“小三通”、民进党所谓“宪改小组”召集人扬言搞“台独制宪”等议题。(完)

中新网漳州3月17日电 (记者 张金川)“在漳台商参与乡村振兴，前景广阔，大有作为。”福建省漳州市台商投资企业协会会长林伯彦17日接受中新网记者采访如是说。

当天上午，国务院台办、农业农村部等十一个部门联合出台《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》(简称“农林22条措施”)。对此，在闽台商台农台青纷纷表示，“农林22条措施”干货很多，进一步为台胞台企参与大陆农业林业高质量发展及乡村振兴提供同等待遇。

林伯彦称，新出台“农林22条措施”是大陆与台湾同胞分享发展机遇、为台胞台企提供同等待遇的重要举措之一，是帮助台胞台企参与大陆农业林业高质量发展及乡村振兴提供新机遇，鼓励大家要抓住机遇、升级发展，贴近最基层的台胞需求，聚焦大家关心的普遍性问题，涵盖面广、支持力度大。

闽台农业合作源远流长，一直走在全国的前列，漳州是全国对台农业合作最活跃的地区，也是闽台农业融合发展的先行区，农业利用台资数量与规模位居全国设区市首位。

林伯彦表示，近年来台商台企在漳投资不断扩大，农业产品加工、休闲农业、生物科技等为现阶段在漳台资企业最具有带动效益的项目。“可以说，漳州已成为台商投资的密集区和台湾产业外移的首选地。”

台湾青年曾冠颖是接棒种茶的“台三代”。1996年，他的爷爷伴随台商“西进”潮来到漳州市长泰县马洋溪创业，批量种植台湾优质水果，2004年，他的父亲带着他一起来到长泰“接棒”。如今，在马洋溪，600亩茶山上种植了东方美人茶、金白龙茶、红茶等台湾茶系列。

“这次‘十四五’规划以及刚出台的新政策。对我们来讲，帮助非常大，范围很广，也很长远。”曾冠颖连连称赞。

曾冠颖说，“第5条的台资农业企业可发行公司信用类债券，进行直接融资。这对于我们三代茶园发展有非常大的帮助，因为企业不在台湾农民创业园区里，融资需求不够，偏偏在转型升级之中又需要大量资金投入，这无疑是帮助我们渡过难关以及把握‘十四五’发展的机遇。”

“农林22条措施”的出台同样备受“大陆阿里山”的台商台农、漳平鸿鼎农场开发有限公司董事长李志鸿关注，“今天收看了新闻发布会，非常感谢政府秉持‘两岸一家亲’的理念。”

“如此一来，可以营造更为宽松的经营环境，特别是第一条明确了最关心的土地承包期限问题，算是吃了定心丸。”李志鸿认为，可以让台湾农民弟兄安心地投入、全力发展农业，可以为促进两岸农业合作交流和实施乡村振兴战略带动三农发展贡献一份力量，同时为两岸农业的兴旺发展营造良好态势。

李志鸿创办的企业在福建省龙岩市漳平台湾农民创业园的核心区永福镇，这里因为纬度、气候、产业与台湾阿里山相近，被台商台农誉为“大陆阿里山”。也正是在李志鸿等多位台商台农的推动下，带动了永福产业发展，繁荣地方经济。

产业融合催生效益，让台农尝到了甜头，也提升了村民的收入，推动了当地脱贫与乡村振兴。官方数据显示，目前漳平台湾农民创业园入驻台企76家、台农600多人，其中规模以上茶企23家，高山茶基地48个，年产茶1600多吨，实现产值7.2亿元人民币。

“两岸同胞是血浓于水的骨肉乡亲，两岸同胞要携手，要合作，要共赢。”李志鸿表示，大陆努力造福台湾同胞，积极服务台资企业，让台胞台企有了更多获得感，台商在大陆乡村振兴战略中应发挥更大作用。(完)

人民网北京3月17日电 （刘洁妍、苏缨翔）国务院台湾事务办公室17日举行例行新闻发布会，发言人朱凤莲主持发布会并答问。

新华社记者：近年来，大陆方面陆续出台了“31条措施”“26条措施”和“11条措施”等惠及台湾同胞政策措施，请问现在推出“农林22条措施”出于哪些考虑？“农林22条措施”有哪些特点？

朱凤莲回答：出台“农林22条措施”，是全面贯彻十九届五中全会和习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的讲话精神，率先与台湾同胞分享发展机遇、为台胞台企提供同等待遇的重要举措。

十九届五中全会对推动两岸关系和平发展、融合发展和优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出部署。不久前公布的《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策，持续出台实施惠台利民政策措施，让台湾同胞分享发展机遇，参与大陆经济社会发展进程。为帮助台胞台企参与大陆农业林业高质量发展及乡村振兴，针对台胞台企在农业林业领域发展涉及的农地林地使用、融资便利和资金支持、投资经营、研发创新、开拓内销市场等方面提出了“农林22条措施”。

大家仔细阅读“农林22条措施”全文就可以感受到，“农林22条措施”与“31条措施”“26条措施”一脉相承，进一步为台胞台企参与大陆农业林业高质量发展及乡村振兴提供同等待遇。这些措施既着眼“十四五”时期大陆农业林业发展新要求，又回应台胞台企的主要诉求。概括说，有三大特点：

一是立足新发展阶段。随着大陆加快实施农业林业高质量发展及乡村振兴战略，台胞台企在大陆农业林业领域发展拥有更光明的前景和更多的机遇。“农林22条措施”立足新发展阶段，鼓励台胞台企抓住机遇、升级发展。如第10、11、12条支持台胞台企发展乡村特色农业、林草生态产业，参与农村一二三产业融合发展，参与智慧农业、绿色投入品等方面的研发创新、成果转化与技术服务。

二是契合台胞台企实际需求。“农林22条措施”贴近基层台胞需求，聚焦台胞台企关心的普遍性问题，如第1、2条对农村土地经营权和林地经营权，第4、5、6条对融资问题，第22条对开拓内销市场提出了有针对性的解决措施。

三是涵盖面广、支持力度大。“农林22条措施”支持台胞台企参与城乡冷链物流基础设施、畜牧水产养殖等多个领域的建设和生产经营，鼓励台企参与农林产品国家标准起草，支持台胞参与乡村建设，基本涵盖了台胞台企在农业林业领域发展的各个方面；并就涉农涉林资金补助申请、深化台企与农垦企业合作、加强台湾农民创业园建设等方面提出具体措施，为台胞台企提供有力支持。

下一步，国务院台办、农业农村部、国家林草局等部门将落实落细各项措施，深化两岸融合发展，增进两岸同胞亲情和福祉。

新华社北京3月17日电 国务院台办、农业农村部、国家林草局、国家发展改革委、财政部、自然资源部、水利部、商务部、中国人民银行、国家市场监管总局、供销总社17日联合出台《关于支持台湾同胞台资企业在大陆农业林业领域发展的若干措施》(以下简称“农林22条措施”)，自公布之日起施行。

“农林22条措施”秉持“两岸一家亲”理念，围绕台胞台企在农业林业领域发展涉及的农地林地使用、融资便利和资金支持、投资经营、研发创新、开拓内销市场等方面提出具体支持措施，进一步为台胞台企提供同等待遇，支持台胞台企参与大陆农业林业高质量发展，助力乡村振兴。

出台“农林22条措施”，是有关部门全面贯彻落实习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上的重要讲话精神，推进“十四五”规划落地实施，完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等待遇的制度和政策的一项重要举措，将进一步促进两岸交流合作，深化两岸融合发展，增进两岸同胞利益福祉。