莆田仙游：精准脱贫 打赢健康扶贫攻坚战

仙游县委书记郑亚木（右二）深入菜溪乡调研扶贫项目。

东南网12月28日讯（福建日报全媒体记者 欧碧仙 通讯员 郑志忠 文/图）年末岁首，仙游县脱贫力度不减，攻坚脚步铿锵有力：25日，仙游县扶贫促进会成立，当天共募集善款1420余万元；郊尾镇伍狮村白埕自然村整村搬迁项目安置房即将开始选房，66户村民将圆“安居梦”；全县提供1028个公益性岗位，让贫困人口上岗无忧……

仙游县是我省脱贫攻坚任务最重的县区，共有贫困村38个，建档立卡的贫困户6296户21083人。

把脱贫攻坚列入全县“四大战役”之一，坚持“县乡村联动、政银企统筹、产教搬并举、点线面结合”，仙游县走出了一条脱贫攻坚的特有路径。2016年，全县实现建档立卡贫困户脱贫13044人，10个贫困村实现脱贫；2017年，剩下的28个贫困村、7837人建档立卡贫困户实现脱贫。

“要建立健全常态化的帮扶机制，立足精准扶贫、精准脱贫，让广大困难群众更好地共享改革发展成果，同步进入全面小康社会。”仙游县委书记郑亚木说。

度尾镇打造采摘园、农家乐等乡村旅游。

产业扶贫助脱贫

12月24日，在仙游县度尾镇湘溪村，听说春节前镇里将集中举行10个精准扶贫产业基地的分红仪式，年近六旬的贫困户刘金苍迫不及待地开始核算起自己的脱贫收入：“在合作社打工每个月收入1500元，利用小额贷款入股合作社，一年能拿到7500元分红……今年我家可以脱贫了。”

在度尾镇，像刘金苍这样入股合作社、参与到精准扶贫产业基地中的贫困户还有不少。目前，通过创新“合作社+贫困户”“种植大户+扶贫户”等产业扶贫模式，度尾镇在后埔村、湘溪村、屏山村等10个村建立了10个扶贫产业基地，吸引全镇261户、808人精准扶贫建档立卡贫困户共同参与开发建设，强化农户“造血”功能。

“在脱贫攻坚迈出坚实步伐的同时，还掀起了发展乡村旅游、共建美丽乡村的热潮，达到‘多赢’局面。”度尾镇党委书记官金华说。

大济镇的乌石、虎垄、垅溪等8个村，建立了特色扶贫产业基地。“目前，全镇有114户贫困户以小额贷款和扶贫资金入股8个产业扶贫基地。”大济镇党委书记张志东说，贫困户变“股东”，实现了增收脱贫。

截至11月底，仙游县4家合作银行小额贷款发放贷款2253户10832.7万元，放贷额居全省前列。同时，财政扶贫资金也为贫困户提供了发展生产的资本。

如何让小额贷款和扶贫资金为贫困户创造收益？仙游县以产业扶贫作为精准扶贫的重要突破口。通过政府搭建平台，进行扶贫资源整合和产业整体规划，做到“三个统一”，即统一土地承包经营流转、统一生产经营管理、统一扶贫资金管理，将扶贫资金全部优先倾斜产业项目，作为每户贫困户入股产业基地的合作资本金，并引导贫困户将小额贷款抱团使用，探索发展红木家具生产、工艺品小件加工、花卉培植及名贵苗木、茶叶、油茶、文旦柚、金线莲种植等“一村一品”特色产业，初步形成贫困村有致富产业、贫困户有增收项目的发展格局。

目前，全县已初步建成扶贫产业基地103个，通过“党建+合作社+贫困户”“龙头企业+贫困户”“合作社+贫困户”等产业扶贫模式，共吸纳645户贫困户入股，带动1334户贫困户增收脱贫。

大济镇乌石村扶贫项目天鹅湖水上游乐索道

就业扶贫“改穷业”

“在家门口的流动扶贫车间上班，一个月能挣2000多元，挣钱顾家两不误，真是替我解决了一大难题。”在仙游县郊尾镇宝坑村，国定贫困户陈妹照顾完老母亲，送两个女儿上学后，又回到了村头的服装加工车间上班。

如今，像陈妹一样，郊尾镇越来越多的贫困户足不出村就能就近就地就业。郊尾镇副镇长温雅仙说，在脱贫攻坚过程中，该镇紧密联动辖区企业，在劳动密集型企业金茂实业公司打造了一个扶贫车间，在宝坑村和埕边村打造了两个流动扶贫车间。如今，3个车间共吸纳100多名贫困户、低保户实现家门口就业。

劳动力就业扶贫是仙游县脱贫攻坚工作的一项重要内容。全县103个扶贫产业基地，提供了893个就业岗位；郊尾镇结合开展美丽乡村共建活动，优先安排贫困户就业，目前已上岗38人。据统计，仙游县共提供1028个公益性岗位，统筹保洁员、城区停车位收费员和护林员等公共性岗位200余个，安排有劳动能力的贫困户就近就地就业，帮助贫困户增强脱贫内生动力。

而要增强贫困户致富能力，就要增加贫困群众的劳动技能培训。仙游县农业局副局长黄秀章介绍说，两年来，全县共开展4603人次贫困户“雨露计划”就业技能培训，外出务工人数和收入明显增加。

10月8日，仙游县人社局与农业局联合举办2017年秋季精准扶贫就业专场招聘会，全县18个乡镇（街道）1000多名贫困户进场咨询应聘。当天有100多名求职者与企业签订了用工意向用工协议。据介绍，仙游县每半年组织开展一场就业扶贫专场招聘会，目前已成功开展3场，共征集1825个岗位，实现527人成功就业。

综合扶贫“拔穷根”

走进郊尾镇伍狮村，一幢幢气派的联体别墅拔地而起。“这是白埕自然村整村搬迁集中建设的安置房，预计元旦后，村民就可以开始选房了。”伍狮村村委会主任王盛春介绍说，伍狮村是郊尾镇唯一一个精准扶贫建档立卡贫困村，也是郊尾脱贫攻坚任务最重的一个村。

白埕自然村地处偏僻，66户村民住宅多为年久失修的危房。省、市、县、镇、村多方筹集资金2300多万元，实施白埕自然村整村搬迁项目，规划建设29幢连体别墅和1幢6层套房，全村66户村民得到妥善安置。

脱贫攻坚，改善生活条件是第一步。2017年，仙游县完成造福搬迁任务1500人，让越来越多的贫困户圆了“安居梦”。

扶贫还要先扶智。两年来，共有义务教育407人次、高中教育632人次，享受免除学杂费、每学年发放助学金等优惠政策保障就学；有537人次在校贫困大学生享受每年5000元生活补助；通过发放“教育券”的方式，贫困户的学生不用缴纳相关费用，凭“券”即可免除学杂费等。此外，仙游县整合当地社会资源帮扶贫困学子，1549名贫困学生受助645.3万元。

12月25日，仙游县扶贫促进会成立暨第一次会员大会召开。当天，共募集善款1420余万元。在此前，通过开展“精准扶贫—莆商在行动”，仙游县已动员安排43家企业（商会）结对帮扶仙游38个贫困村，对接落实帮扶资金1899万元；各类社会公益团体扶贫帮困善举也不断涌现并常年开展……脱贫攻坚路上，社会扶贫成为一股暖流。

此外，为打赢全县健康扶贫攻坚战，仙游县不断提升对健康扶贫对象的医疗保障能力：通过基本公共卫生服务项目实施，对糖尿病、高血压等慢性病开展免费送医送药；实施了“关爱母亲工程”、惠民医疗政策等，精准扶贫对象参加新农合个人缴费部分由县财政全额资助；对建档立卡的贫困人口实行重特大疾病优惠补偿；加大贫困村卫生室建设力度，实现贫困村标准化村卫生室建设全覆盖、医保定点全覆盖等。