防洪堤上的超标基站打了谁的耳光？

近日，有鹰潭市民投诉称，在信江新区江边一带的防洪堤上，有多个通信基站建立在上面，每个基站都高达十多层楼。这些基站的建设是否有相关手续，又是否会影响防洪堤的安全？市民对此表示担心。（11月4日今视网）

防洪堤上建基站，当然得经过规划部门的审批，但关键之处还不在于谁审批的问题，而在于是否可以逾越相关法律法规，影响防洪堤安全的问题。

根据《中华人民共和国防洪法》第三章第二十二条：禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。禁止在行洪河道内种植阻碍行洪的林木和高秆作物。“禁止”的事情，别说规划部门，谁也不可逾越。

具体到湘潭，基站建到防洪堤上经过规划部门的审批确实不假，但建设方却无视“通信基站高度不得超过15米”规定，最终导致所建基站超标，给防洪堤安全带来隐患。叫人不禁要问的是：防洪堤上的超标基站打了谁的耳光？

笔者以为，第一巴掌应该打向建设方。既然规划中规定基站的建设标准，作为建设方凭什么不按规定办事。第二巴掌应该打向规划部门，因为从职能来说，规划局不仅有责任审批项目，而且还有责任强化批后管理，落实批后监督，切实维护规划的严肃性和权威性。如今基站超标，监管自然难逃其咎。第三巴掌应该打向城管部门，据城管局相关知情人士称，铁塔公司建设通信基站都是由规划定点，城管要求备案并对其进行监管。但信江城管分局却没有相关技术人员和设备，无法确认基站是否违规、哪里违规，可以说是可以管，但没法管。第四巴掌应该打向水利部门，既然水利管理人员在巡视时“发现防洪堤上有个大坑”，就应该果断制止，起码得仔细审查基站建设符不符合防洪法、基站高度有无超标以及会不会对防洪堤的安全造成影响等细节问题，但这一切碍于“有规划批复不好介入”而作罢。

不少建设方出于自身利益考虑，往往会钻各种空子。但只要相关职能部门擦亮眼睛，监管到位，即使建设方想钻空子也没门。遗憾的是，因为监管的缺失，相关职能部门的“都管都不管”，让建设方有机可乘，通信基站不仅建了，而且还超标建了。