发展出题目 改革做文章

—— 三明市持续深化重点领域改革激活发展动力

改革者进，创新者强。

三明这座老区苏区山区城市，流淌着与生俱来的改革创新基因。从成为全国首个深化医改经验推广基地，到启动全国林业改革发展综合试点市建设，发行全国首单林业“碳票”，再到列入教育部基础教育综合改革实验区……刚刚过去的2021年，三明深化重点领域改革的成绩单上，一项项成绩，彰显着老区苏区山区人民的干劲和韧劲。

2月8日，开春上班的第二天，全市2021年“五比五晒”总结表彰暨2022年深化“五比五晒”打好“八大攻坚战役”动员部署大会召开，吹响了打好包括重点领域改革攻坚战役在内的“八大攻坚战役”冲锋号。同时，会上还宣读了《关于奖励2016年以来改革创新特别贡献集体的决定》。这场会议结束的第三天，全市重点改革攻坚战役动员部署会召开，全面打响重点改革攻坚战役，加快打造新时代改革创新的新高地。

“三明要深化林改、医改和教改，大力发展小吃文旅康养等特色产业，建设革命老区高质量发展示范区”，沿着省党代会指明的方向，三明蹄疾步稳、阔步前行。

医改，

向着全民健康再出发

2月11日，三明市第一医院重症医学科通过远程会诊系统，邀请中山大学附属第一医院（下称“中山一院”）重症医学科、耳鼻喉科、胸外科专家视频连线，“面对面”为一例罕见开放性颈部气管、食管离断患者进行多学科会诊。

推动公立医院高质量发展，满足群众看好病需求。去年以来，我市与中山一院、广安门医院分别正式签署合作共建省级区域医疗中心、闽西北区域中医医疗中心协议，探索形成常态化沟通对接、项目清单化管理、专家轮换、学科带头人实训、数字化赋能、服务保障等合作共建机制，以专科建设、人才培养为重点抓手，为三明市第一医院、三明市中西医结合医院在临床诊疗、专科建设、人才培养等方面提供指导支持，推动实现从“输血”向“造血”转变。

目前，驻点专家针对疑难特殊病例查房945例，病例讨论223例，参与多学科会诊讨论17场，手术带教及复盘111例；成功开展严重肢体创伤保肢手术、复杂心脏介入和神经介入手术、高难度腹腔肿瘤切除手术、儿童轮辐伤手术，填补多项技术空白，市民在家门口享受到了“国家队”医疗服务。

医改，关乎民生，情系群众。2021年6月，国务院办公厅印发《深化医药卫生体制改革2021年重点工作任务》。《任务》提出，在我市建设全国深化医改经验推广基地，加大经验推广力度。按照“腾空间、调结构、保衔接”的路径，以降药价为突破口，同步推进医疗服务价格、薪酬、医保支付等综合改革，完善服务体系和体制机制，促进优质医疗资源均衡布局。

十年医改路，三明再出发。今年，我市按照《三明市实施“六大工程”推动医改再出发行动方案》，重点实施全民健康管护体系完善工程、公立医疗机构薪酬制度完善工程、卫生健康人才培养工程、医疗服务能力提升工程、医防融合提升工程、中医药健康促进工程等六大工程，重点解决群众健康怎么管护、医务人员怎么激励、医学人才怎么培养、优质医疗资源怎么扩容、医防怎么融合、中医药事业怎么发展等6个方面的问题，以人民健康为中心，推动三明医改再出发。

林改，

走出一条绿色发展之路

春回大地，万物复苏。位于将乐县常口村吴坑的多花黄精林下种植基地里，仿生态种植的黄精陆续冒出了嫩芽。

“林下仿生态种植的黄精品质良好，可谓是深山‘黄金’。这片黄精再过一年就可以采收，今年我们计划再种500亩。”福建盘古药材有限公司负责人郭志鹏介绍，2021年3月，企业在常口村发展林下多花黄精基地120亩，按照“以企带村，以村促企”的思路，带动周边林农就业及种植，将常口村丰富的森林资源转化成致富新路径。

念好“山”字经，做足“林”文章。在这片集体林改策源地里，绿色发展之路愈发清晰。近年来，常口村不断实践探索生态经济化、经济生态化之路，扩大优化旅游、康养、文化等产业。“两山学堂”、水上威尼斯等一个个紧锣密鼓实施的项目，为常口村新一轮的“蜕变”奠定坚实基础。

从全国首批林业“碳票”的发行，到村民用“碳票”做嫁妆，常口村成为三明林改不断深化的一个缩影。

从分离承包经营权，到让林地“变现”，再到“林票”“碳票”等一系列创新举措的推出，我市将广袤的森林资源盘活，以“改”解题，点绿成“金”，走出了一条生态惠民的康庄大道。

目前，我市正进一步推进实施创新林木采伐管理制度、林权登记管理制度、林业金融、林票制度等“八项创新”，着力解决树要怎么砍、单家独户怎么办、林要怎么管等6个方面问题，推进三明林改再出发。

教改，

办好人民满意的教育

近日，从教育部传来好消息，三明市“实施‘总校制’办学 落实优质均衡发展——三明市基础教育改革案例”被评为2021年度全国基础教育优秀工作案例。

推进基础教育优质均衡发展，满足人民群众“上好学”的期盼。我市于2017年启动“总校制”办学改革，逐步推进基础教育资源深度融合， 扩大优质教育资源覆盖面，探索建立了“总校制”办学改革“3456”模式。截至2021年底，我市已组建81个总校，结对分校154所，实现各县（市、区）和基础教育各学段“全覆盖”，受益学生占比35%。

着眼教育高质量发展。近年来，我市先后出台推进学前教育深化改革规范发展、深化教育教学改革全面提高义务教育质量、普通高中育人方式改革、促进基础教育高质量发展等20多份文件，推行实施“总校制”“总园制”“积分制”入学等办学体制机制改革，实施小学“强基”、初中“壮腰”、高中“筑梦”质量提升工程，构建培养、管理、激励等全链条教师成长机制，抓实校外培训机构治理、课后服务拓展、留守儿童“雏燕”关爱行动等教育热点难点问题破解机制，全面增强人民群众教育获得感。去年10月，我市入选教育部基础教育综合改革实验区 。

深化教育改革，办好人民满意教育。今年，我市统筹实施基础教育“五育并举”、教育质量提升、教师队伍建设、教育治理体系改革等工程，加快推进教育评价改革、“总校制”办学改革、校长职级聘任制改革，中高职贯通教育模式改革等，重点解决基础教育阶段德智体美劳发展不平衡、义务教育阶段发展不均衡、名优教师总量不足等6个方面的问题，着力打好教育改革攻坚战役，推进教育部基础教育综合改革实验区建设，高质量办好人民满意教育。

改革潮涌风帆劲，扬帆搏浪正当时。医改、林改、教改，仅仅是三明推进重点领域改革的一个个缩影。

对三明而言，改革是一项系统、集成的工程：加快实施医改“六大工程”、林改“八项创新”、教育改革“五大工程”、精神文明创建机制改革“四个方面创新”、生态环境治理机制创新“六大攻坚举措”、“放管服”“六项改革”、绿色金融改革“三大攻坚举措”、农村集体产权制度“四个方面改革”……一批改革新亮点、新品牌正在积蓄着发展的新动能。

牢记殷殷嘱托，三明正大胆蹚新路、破坚冰，在全面深化改革的进程中不断探索前行，奋力谱写三明高质量发展新篇章。