为加快推进我国社会信用体系建设，建立健全跨部门失信联合惩戒机制，国家发改委、国家工商总局、中央文明办、最高法、教育部、工信部等38个部门联合签署了《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》（以下简称《备忘录》），并于近日印发实施。

38个部门就市场失信行为的惩戒协作达成一致，涉及的部门之多、内容之广，在我国市场监管历史上前所未有。为何要制定并联合多部门签署《备忘录》？《备忘录》有何特点？明确了哪些惩戒措施？10日，国家发改委、国家工商总局联合召开媒体通气会，国家工商总局企业监督管理局局长马夫对此进行了解读。

1+37>38：

协同共治解决监管顽疾

“《备忘录》的签署实施，将实现各部门关于失信企业信息数据的共享，让所有失信信息都归于企业名下，让企业切实明白‘一处违法，处处受限’的道理。”马夫指出。

据了解，今年1—9月，我国平均每天新登记企业1.16万户；截至九月底，全国实有各类市场主体达7511.3万户。市场准入条件的放宽、市场主体的大量增长也对市场监管方式提出新要求。在马夫看来，《备忘录》的实施，将实现对失信企业进行跨部门、跨行业、跨地域的信用约束和惩戒，使企业和企业负责人承担失信的代价。

“以往，如果一家企业严重偷税漏税被查处，但由于信息没有实现共享，税务部门对企业的处理情况工商部门并不知情。现在通过联合惩戒机制，工商部门就可按严重偷漏税吊销企业营业执照。”马夫表示，“《备忘录》的落实，将过去一个部门长期无法解决的市场顽疾，通过协同监管、社会共治加以解决，达到1+37大于38的效果。”