蔡襄（1012－1067），字君谟，福建仙游枫亭人，北宋名臣，著名的政治家、文学家，宋代最杰出的书法家之一，与苏东坡、黄庭坚和米芾并称为“宋代四大书法家”。天圣八年（1030年）蔡襄登进士第，治平四年（1067年）逝世，在中央和地方政府为官近40载，先后担任过知制诰、龙图阁直学士、枢密院直学士、翰林学士、三司使、端明殿学士等职，并出任福建路转运使，泉州、开封和杭州等地知州（府）。还于庆历五年（1045年）至七年（1047年）、嘉祐元年(1056年)至三年（1058年）两次出知福州。蔡襄治理福州期间，忠于职守，勤于政事，为官清正，关心民谟，礼贤劝学，政绩卓著。

兴修水利工程。发展农业生产 庆历五年(1045年)，蔡襄以右正言直史馆首次出知福州。时福州发生严重的旱灾，粮食歉收，民不聊生。蔡襄到任后一方面奏请朝廷减免福州人民的税赋，一方面组织民力修复东北郊的水库(“古五塘”)灌溉农田。“古五塘”位于原东湖处。东湖地处福州城的东北部，是晋代太守严高修筑福州子城时，与西湖同时开凿的，汇“东北诸山溪水纳于东湖”。随着时间推移，东湖慢慢堵塞，数十里溪水无处可流，下雨发水灾，无雨现旱灾。蔡襄重新在东湖恢复“古五塘”，使大片农田受益。该水利一直沿用至清代。嘉祐元年(1056年)，蔡襄再次出知福州，下令侯官、闽县、怀安三县兴修水利工程。据《三山志》记载，当时闽县开挖护城河浦百七十六条，其中崇贤里二十条，易俗里二十七条，瑞圣里二十八条，孝义里三条，桑溪里二十六条，归善里二十六条，古山里十五条，高惠里十二条，嘉崇里九条，合浦南里四条，嘉崇北里三条，海畔里六条，计长“二万一千九百七十六丈，均用民力凡八万九千，溉田三千六百余顷”。在侯官县，蔡襄倡率挖渠浦六十九条，“延袤一百二十五里，其中美宅里十四条，孝顺里一条，王节里六条，孝成里六条，新安里六条，方兴里八条，永钦里九条，处仁浦五条”，使福州城郊大片良田得以灌溉。蔡襄还疏浚了西湖并疏导城内的河道。在“乐游桥”(今晋安桥)向南北垂直方向挖河，北至北岭下，南经水部门东边而抵象园，通向闽江，把闽江与福州北郊的溪流联系在一起，形成了福州第一条贯穿城区和郊区的南北“大运河”。引西北诸流汇入城东，通过护城濠注入闽江，灌溉了城郊良田，基本解决了福州平原易涝易旱的问题，大大促进了农业生产的发展。

植树造林，绿化榕城。蔡襄是福州植树造林、保护环境的首创者。蔡襄第二次出知福州期间，下令福州所辖各县（当时福州辖十二县：闽县、侯官、怀安、连江、长乐、福清、长溪、古田、永福、闽清、宁德、罗源）在道路两旁空地，广泛种植松树（一说是榕树），从福州市郊大义渡口开始，一直夹道栽种到泉州、漳州，总共七百多里，既可防止水土流失，保护道路，又能在炎夏酷暑时，让过往商旅免受烈日烤晒之苦。民间流传歌谣称颂他：“夹道松，夹道松，问谁栽，我蔡公。行人六月不知暑，千古万古摇清风。”