治污有价——

探索市场化机制保护环境

治污难，一难在技术和投入，二难在只见生态效益不见市场利益。一定如此吗？

南平市炉下镇和太平镇的前世今生令人瞠目：昨日，污水横流、臭气熏天；今天，绿树葱茏，溪水清冽。

正大欧瑞信公司董事长李建飞来此之前，已经有两家公司来过这里，目标都是治理生猪养殖污染，但均铩羽而归。南坪溪和杜溪分穿炉下和太平，流入福建最大水电站——水口水电站,其下游即是闽江，福建的母亲河。

此地安置了大量库区移民，直至本世纪初，整个南平市延平区依旧将养猪作为移民致富项目，炉下、太平两镇发展尤其快，几乎家家有猪场、户户上规模，外界戏称为“中国最大的母猪基地”。

结果，富是富了，环境被严重破坏，两溪注入的长万水库，被戏称为“最大的天然化粪池”。

两个“最”，成了多届南平市负责人的心病。

李建飞曾多年从事生物菌种引进研究和市场推广，并在全国多地有过生物治污的尝试，得到农业部、中科院等机构的认可。

这一次吸引他的，是当地对前两家企业失败的反思：“技术各有长处，关键你得让我能赚到钱。”

据测算，一头生猪污染处理成本约200元，农户各自治理不现实也不经济。之前两家公司用政府的补贴帮政府做，好做则做，难做则撤。怎样才能让治污变成政府、农户、公司三方都得利的事呢？

2014年，福建省首个第三方治污模式在南平亮相：当地政府按养殖场面积向养猪户每平方米每月收费2元，一年24元中，19元交公司购买治污服务，5元留底作监督保障；公司用这笔钱投入管网、设备建设。

“我们沿溪逐级建了二三十个小型集中污水处理点，既节约逐户收集的成本，又避免二次污染，还发挥生物菌的高效处理能力。用技术与工艺优势，换出了成本空间。”李建飞说。

几轮清理后，符合标准的农户只要交一点费用，就不用操心污染。更有价值的是，政府不必再天天盯着千百家养猪户，只要盯住公司一家，达标则奖、未达则罚；不养猪的农户，则可以在生态农业园就业，收入也有保障。

当了多年“化粪池”的长万水库，终于碧波轻漾。去年底，南平第三方治污模式被福建省政府认可并发文在全省推广。

但是，假如没有技术和工艺优势，还能搞第三方市场化吗？

龙岩是座资源型城市，煤炭等14种矿产资源量居全省第一。距市区仅5公里多的红石山上，就有3个中型煤矿和200多个无证小煤矿，以及伴此而生的小冶炼、小铸造等“五小”企业。开采挖掘几十年，红石山遍体鳞伤，处处塌陷。既是生态恶地，又是地质灾害险地。

2008年，新罗区政府下决心关停红石山上所有企业，进行生态修复，显然，这是一场工程浩大、耗资甚巨的工程。请进过一家企业，仅前期勘测、调查就花了1亿多元，再也干不下去了。

林文出场了。林文，当地一家规模靠前的民营煤企经营者，拉着当地一家水泥民企一起接盘。

林文说：“原因也简单，一是自身转型需要；二是懂开矿，了解治理技术和难点；第三点最重要，地方政府支持。”当地不仅同意股权全部转让，而且优惠条件和治理标准不变——全面完成3513亩“伤地”生态治理，其中1150亩可用于地产开发。

这样的支持，成为红石山成功修复的关键。由于一度资金周转困难，林文甚至有了“跑路”的想法——修复塌陷和关停“五小”所需的资金量太大，为能确保准确无误修复，他们在全省首次采用了原本用于找矿的“超声波物探”技术，探测可达地下150米；有土层宜绿的地方全部绿化；下陷区域则修成人工湖。

今日红石山，焕然变新城。学校、医院、社区一应俱全，绿化率70%以上。“截至目前，修复投入已耗资6.8亿元，所有‘五小’均顺利关停。”林文告诉记者，“这期间当地政府从未给我们断过已修复土地挂牌转让后的资金供给。”

物质是一种财富，生态也是一种财富；经济发展，离不开市场的力量；生态文明建设同样也离不开市场的力量。这是第一个答案。

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