决定当代中国命运的关键一招

4月25日至26日，中宣部在浙江省杭州市召开治国理政论坛“‘四个全面’战略布局系列理论研讨会”第二场研讨会，会议的主题是“全面深化改革”。中央有关部门、社科研究单位、高校、思想理论工作“四大平台”、浙江省社科理论界部分专家学者以及部分地方负责同志共120多人参加了研讨会。与会专家学者围绕会议主题进行深入研讨交流，进一步深化了对全面深化改革的认识。

第一，关于全面深化改革的重大意义、目标要求和方法原则。与会专家一致表示，全面深化改革是“四个全面”战略布局中具有突破性和先导性的关键环节，只有坚决打赢全面深化改革这场攻坚战，才能破解发展中面临的难题，化解来自各方面的风险挑战，抢占未来发展制高点，为党和国家事业发展注入生机活力。

有专家提出，全面深化改革通过解决三个关键问题来决定当代中国命运。一是在动力机制上，全面深化改革通过破除束缚生产力发展的体制机制弊端，激发人们的积极性主动性创造性，解放和发展了社会生产力，为当代中国发展提供了强劲动力；二是在平衡机制上，全面深化改革促进了社会公平正义，增进了人民福祉，使我们党能够有效应对国内各种挑战和风险，巩固了党执政基础和执政地位，为当代中国发展奠定了坚实基础；三是在治理机制上，全面深化改革通过完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，为党和国家事业发展、人民安康幸福提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，为当代中国发展构筑了制度保障。

有专家提出，必须完整把握全面深化改革的总目标，即“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。一方面，要以坚持和完善社会主义基本制度为根本前提和根本方向，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，否则就会迷失国家治理现代化的正确方向；另一方面，要准确理解推进国家治理体系和治理能力现代化的科学内涵，改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，不断提高运用国家制度管理社会各方面事务的能力，把各方面制度优势转化为管理国家的总体效能。

有专家认为，全面深化改革要在重点领域和关键环节实现新突破。一是围绕有效发挥政府和市场的作用，不断深化行政管理体制、国企国资、财税体制、金融体制、农村土地制度等领域改革；二是围绕健全公平正义和规范运行的社会治理体系，不断深化事业单位、社会保障体系、收入分配制度、社会组织体制等领域改革；三是围绕有效调动中央与地方的积极性，不断健全与事权相匹配的政府间财力分配机制；四是围绕处理好激励与约束关系、有效调动各方面积极性，进一步保护企业家精神、调动科研人员的积极性、激发干部队伍干事创业的主动性。

有专家认为，必须正确处理好全面深化改革的若干重大关系。一是处理好改革与发展的关系。改革要服务于发展，依靠改革促进发展，改革的目标和进程决定于经济发展的内在要求，改革成效的评估标准，只能是稳定、可持续的发展实绩，以及由此给人民群众带来的获得感；二是处理好政府与市场的关系。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题；三是处理好顶层设计与基层首创的关系。既要加强宏观思考和顶层设计，注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，发挥好基层首创探索的基础性力量。