厦门湖里：城“管”精细化“绣”出好生活

湖里区城管局助力“服务+管理+执法”局面构建，守护好“蓝天碧水净土”

城“管”精细化“绣”出好生活

东南网12月30日（福建日报记者 林泽贵 通讯员 林璐）今年以来，湖里区生态环境质量首次实现“三个100%”：空气质量优良率100%，地表水功能区达标率100%，近岸海域水质优良率100%。其中，空气质量综合指数2.35，全市排名第四，同比前进2位。湖边水库达到三类水，新丰湖达到二类水，埭辽湖达到三类水，均达功能区标准，且总体有所改善；近岸海域水质优良率名列全省第四。土壤环境稳定，涉疫医废全部日产日清，安全处置率100%。

在这场“蓝天碧水净土”保卫战中，湖里区城市管理局认真履行生态环境保护职能职责，在污染防治和环境治理上下功夫，以执法倒逼推进管理创新，精心守护一方蓝天碧水净土，全力助推提升生态环境质量。

近年来，特别是自签订2021年度党政领导生态文明建设和环境保护目标责任书以来，湖里区城管局坚持每月把生态环保工作与其他工作同讲评、同部署，密切关注群众投诉的热点难点问题，持续在工地扬尘污染、噪声扰民、污水乱排放、油烟扰民、违法建设等突出问题的整治上狠下功夫，助力“服务+管理+执法”局面构建，辖区生态环境质量不断改善，市民生活更美好。今年以来，该局共办理防尘、泄漏污染路面等举报152起，督促施工工地扬尘污染整改115起，均已现场整改到位。在今年全市举行的10次区管工地扬尘防治考评中，湖里区6次获第一名。

“我们将深入贯彻‘721工作法’，争取让70%的问题用服务手段解决，20%的问题用管理手段解决，10%的问题用执法手段解决。”湖里区城管局有关负责人表示，湖里区城管局将以“绣花精神”全面落实精细化管理的要求，打造更高品质、更高颜值的城区环境，切实提升群众的获得感、幸福感和满足感。

联合执法查处 全力守护蓝天绿地

因未按规定落实防尘降尘措施，湖里区城管局对钟宅路周边一项目工地进行执法，督促该工地当日连夜设立洗车池、降尘设备等，从严落实防尘降尘。与此同时，湖里交警大队现场查处11辆重型渣土车改装改型、无牌无证、超速、超载、无证驾驶等违法违规行为，查处涉嫌超载暂扣10辆，查处非备案“黑车”5辆，开具行政处罚单26张；厦门市交通运输综合支队桥隧大队则现场查处车辆涉嫌污染公路违法行为8辆，开具行政处罚单8张……

这是在湖里区城管委办近期开展的一次联合执法行动中，湖里区城管局等相关职能部门主动配合，对环岛干道周边工地和道路扬尘问题进行联合执法的战果。

抬头能见蓝天白云，青山绿水皆有颜色，是每个市民的向往。湖里区始终保持高压态势，多措并举，严控工地扬尘监管，积极守护美丽蓝天。

今年以来，湖里区城管局持续加大扬尘污染动态巡查和执法查处力度，积极联合相关职责部门，强化联合执法。通过对全区在建工地、重点路段进行巡查，严防严控渣土车“撒、漏、滴”污染路面等行为，并持续加大宣传教育力度，深入各个项目部现场对相关责任人讲解渣土车、扬尘污染防治管理，督促施工责任方增加水炮车数量，加强喷雾洒水的强度及频次，进一步做好防尘降尘措施，督促企业出场运输车辆做到不超载、有覆盖、有清洁，取得了较好的效果。

今年以来，湖里区城管局共参与联合执法43次，共办理防尘、泄漏污染路面等举报152起，督促施工工地扬尘污染整改115起，均已现场整改到位。其中，查处工地扬尘污染行为21起，罚款297400元；查处3起污染路面行为，罚款1950元。

此外，该局还加强与街道办、业主单位对接，加强动态巡查，每周循环巡查全区工地，及时掌握工地施工管理实际情况，每周还不定期组织开展工地扬尘自检考评，在巡查考评中及时了解工地（拆除）施工进度和工地管理动态，确保拆后地块无空档进入待建管理。

在湖里区城市管理局的强力执法整治下，湖里区扬尘污染得到有效遏制，有效发挥执法警示作用，促使工地通过覆盖绿网、绿化等方式进行扬尘防治。

推动管理创新 精心呵护绿水青山

自从小区周边的餐饮店设置了隔油池后，下水道不再因为“高血脂”堵塞而污水溢出。

湖里区禾山街道枋湖片区县后社居民老陈的生活惬意多了，每天傍晚都会带着孙子上街遛弯。“下水道畅通了，空气清新了，路面干净很多。”他说。

“以往，餐饮业直排污水现象严重，未经处理的餐饮污水油脂高，容易附着在下水管道上造成堵塞，导致污水溢出横流，气味难闻又影响市容市貌，严重困扰附近居民。”湖里区城管局副局长商建坤说，为较为彻底地解决这个问题，近年来该局加速推进辖区餐饮店设置隔油池，实行隔油池“一户一装”，将责任落实到户，截堵餐厨油污乱排行为。同时，不断加强对餐饮企业从业人员的宣传教育，增强餐饮企业的环保意识，并不断完善精细化、常态化管理机制，助力“污水零直排”建设。

湖里区城管局还通过执法活动，与区建设局、湖里生态环境局等相关部门全链条全流程联动，主动配合区市政园林局开展雨污分流整治。通过公众号发动群众共同参与到随手拍举报有奖活动中，该局共收到群众通过随手拍功能举报污水乱倾倒案件28件，涉及店面乱排污、工地污水未按规定排放、粪便池污水乱排等方面的问题，目前所有案件均已结案。同时，开展建筑施工工地和洗车场砂土沉淀池专项治理工作，坚持边排查边整治，对摸排过程中发现存在问题的建筑施工工地和洗车场，建立专门台账，坚持立即整改、彻底整改，实行销号管理；对屡劝不改的，加大执法力度，发挥执法震慑效应。

在开展污水乱排放整治工作上，湖里区城管局专门成立排水户整治工作专班领导小组、下设两个专项整治组，各驻街执法中队结合日常工作，加强对辖区餐饮、酒店、洗车、洗衣、美发等沿街商户违规排水行为的巡查执法，督促开展雨污分流。

特别值得一提的是，湖里区城管局不仅责令闽台中心渔港内一水产交易中心自行做好雨污分流、禁止乱排放，还联系市场相关负责人，推动其主动承担环境保护相关社会责任，宣传引导周边港中路流动摊贩全部进入批发市场内集中经营，有效杜绝了这些流动摊贩将污水乱排或者直接排入雨水井等行为。

据初步统计，今年湖里区城管局已配合完成全区28个问题排海口整治，开具责令改正通知书170余份，立案查处乱排污水1起，罚款4900元，积极发挥了执法警示作用。

在做好污水乱排放整治的同时，湖里区城管局也严查生态控制线内违法行为，加强仙岳山等违建巡查管控工作，加大违建查处力度，发现一处，查处一处，拆除一处。

商建坤表示，在湖里区城管局的积极倡议下，该水产交易中心目前还在进一步推动建立污水循环使用系统，将商户排放的海水通过净化循环再次使用，推动枋钟路第二东通道在建工地设立5级净化池，将冲洗车辆的泥水进行净化，循环使用，助力污水治理工作，以更有效的方式守护城区的青山绿水，为城区高颜值保鲜。

建立长效机制 力还市民一方净土

得益于前期的宣传和持续的盯改，湖里城管金山中队队员王超伟发现最近辖区内有关工地噪声、扬尘污染的投诉明显少了。此前，辖区内20多处在建工地，有的因为工期紧经常偷偷夜间施工，导致噪声扰民、扬尘扰民的投诉始终不断。

依托全省5月—11月开展的“静夜守护”城市夜间噪声污染整治专项行动工作，湖里区城管局扎实开展噪声污染防治工作。活动以来，湖里城管联合其他部门累计巡查、检查工地夜间施工205处，排查商业活动52处、餐饮和文化娱乐场所342家、公共场所21处、公共场所公告警示牌或噪声自动监控设备安装情况3处，共受理噪声类投诉举报2254起，辖区内城市夜间噪声扰民问题得到改善。

专项整治的同时，湖里区城管局更注重常态化执法行动。各城管中队每天都会将辖区所有工地巡查一遍，而对于投诉量较多的工地，则重点督促，重点整改。前段时间，万达广场后面一处工地经常夜间偷偷施工，并引起周围居民投诉。金山中队两次约谈项目经理，最终工地调整工期，避免夜间施工产生噪声扰民。

在开展“净土工程”上，湖里区城管局一方面加强常态化执法力度，围绕以案释法的原则，加大对辖区单位、物业小区、餐饮商家、大型商超、商业街垃圾分类的检查与执法力度；另一方面坚持问题导向，紧盯薄弱环节，加大力度对市、区垃圾分类考评成绩较差的单位进行执法检查，对检查中未落实垃圾分类规定的依法实施行政处罚。今年以来，累计开具垃圾分类执法文书5371份，实施行政处罚2129起，罚款137569元，开具《责令改正通知书》2980份、《行政执法通知书》262份。

针对居民投诉较多的餐饮娱乐业油烟、噪声扰民问题，湖里区城管局探索建立长效管理机制，及时查处扰民投诉，确保投诉处理率，认真做好油烟餐饮店的排查和整治工作。今年来，湖里区城管局结合市“12319”城管服务热线，特别梳理出餐饮油烟噪声扰民投诉热点、难点问题，特别是重要区域、反复投诉，至今仍未解决的投诉问题，积极联合城管委办、公安、生态环保、市场监管、街道等部门参与，在全区范围内统一开展餐饮油烟联合整治行动，对区市领导交办、市民多次投诉、反映强烈的餐饮店进行专项执法检查，坚决取缔一批严重违规餐饮店，形成整治高压态势。今年来，累计办理餐饮油烟扰民投诉件187起，其中责令整改180起，立案查处7起，罚款66000元。

“舒适的人居环境能提升居民的幸福感。”商建坤表示，湖里区城管局将通过专项整治活动与常态化执行相结合，持续探索长效机制，还市民一片“静夜”“净土”，为更高水平建设湖里高素质高颜值现代化国际化中心城区贡献城管力量。

在由中国互联网新闻中心（中国网）近日开展的第二届“新时代·中国美丽城市、美丽乡村巡礼”暨2021美丽中国样板成果征集及推介活动上，湖里区经过多个测评环节，最终获得“2021中国创新城市治理新典范”和“2021中国市容环境高品质城市”两项荣誉，为湖里城管局打赢“蓝天碧水净土”保卫战做了最生动的注脚。