中共福建省应急管理厅委员会关于巡视整改进展情况的通报

根据省委巡视工作的统一部署，2021年2月20日至3月20日，省委巡视四组对厅党委开展了巡视，并于2021年6月17日反馈巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、加强巡视整改工作的组织领导

（一）提高政治站位，全面履行巡视整改的政治责任。厅党委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，把巡视整改作为重大政治任务摆上重要议事日程，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，从厅党委自身做起带头整改，坚决履行巡视整改的政治责任，照单全收、聚焦病灶，从严从实、对表对标，举一反三、标本兼治，以高度负责态度、求真务实作风、扎实有效举措，推动巡视整改各项任务落实到位。（二）加强组织领导，压紧压实巡视整改责任。厅党委认真履行巡视整改主体责任，召开巡视整改工作动员会，分解交办整改事项。成立厅巡视整改工作领导小组，厅党委书记任组长，其他厅领导任副组长，各处室、直属单位主要负责人为成员，下设办公室，由分管厅领导兼任主任，负责巡视整改日常工作。厅党委书记认真履行第一责任人责任，厅领导抓好各自分管领域整改工作，驻厅纪检监察组对整改工作进行全程监督，各责任处室、直属单位主要负责人具体抓，形成一级抓一级、层层抓整改落实的工作格局。

（三）强化组织协调，有序推进整改落实落地。厅党委研究制订巡视整改方案，逐项明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限。先后召开7次厅党委会议、3次厅长办公会议、8次厅巡视整改领导小组会议，研究解决整改具体问题。厅党委书记带领分管厅领导和整改办人员，共分两轮对责任处室（单位）进行面对面督办。厅整改办实行对账销号，有序推动巡视反馈问题整改。

（四）坚持建章立制，推动巡视整改成果转化。厅党委坚持把巡视整改与警示教育有机结合起来，2021年9月15日召开巡视整改警示教育会，通报巡视反馈问题，剖析产生根源，要求从中吸取教训，提高认识坚持“当下改”的举措办法与“长久立”的制度建设结合起来，修订完善了45项规章制度，不断巩固深化巡视整改成果。

二、巡视反馈问题的整改落实情况

（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署以及省委工作要求方面

1.学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距（1）学用结合不够紧密。

整改进展：已完成，转入长期整改

整改情况：一是2021年7月23日召开厅党委会议暨厅巡视整改工作领导小组会议，组织学习习近平总书记对四川西昌森林火灾重要指示精神，研究部署具体贯彻意见，要求切实把做好森林防灭火工作作为重大政治任务抓紧抓实，严格落实地方党委政府的属地管理责任、有关部门行业监管责任和各级森防指办公室协调督办责任，坚决遏制森林火灾多发势头。二是针对2021年春节后森林火灾多发频发的情况，按照尹力书记的指示要求，省森防办迅即采取措施，分别于2月21日、2月25日召开省森防指相关成员单位工作会议和全省森林防灭火工作视频部署会议，传达省领导的批示精神，通报2021年以来森林火灾情况，分析研判森林火灾形势，部署全省森林火灾整改情况“回头看”工作，深挖问题症结，深查风险隐患，抓好整改工作，有效遏制了火灾多发势头。三是省森防指办公室给2021年以来发生森林火灾次数较多、过火面积较大的5个设区市发出《工作提示函》，传达省领导的批示精神和国家森防办《督办函》要求，通报相关地区森林火灾情况，提醒做好森林防灭火工作；从2021年3月1日至4月中旬，组织开展“回头看”，对全省2020年1月1日至2021年2月21日发生的所有森林火灾整改情况进行检查；省森防指组织5个联合工作组，赴各地进行督导检查，面对面指导做好森林火灾防控工作，把森林防灭火责任落实到乡镇、村组、农户、人头。四是从严加强源头管控，根据火险等级和重要节假日情况，先后2次发布高森林火险橙色预警信号，要求各地认清森林防火严峻形势，全力做好森林火灾防控工作；组织收听收看四期国家“森林防灭火业务大讲堂”，举办两期省级“森林防灭火业务大讲堂”，开展“扑火安全警示教育整治周”活动及全省指挥员培训，强化宣传教育，进一步提高森林防灭火业务能力；加大巡护频度和力度，严格进山入口检查，强化监督检查和隐患排查，把火源有效堵在山下林外。五是全面加强火灾处置准备，督促指导重点方向、重要地区制定专项预案，做好力量、装备、指挥等应急处置准备，在高火险区、火灾高发区增加靠前驻防力量，开展携装巡护。（2）贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述不够到位。

整改进展：已完成，转入长期整改

整改情况：一是2021年6月9日组织全厅干部观看学习《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于安全生产重要论述上来，坚持人民至上、生命至上，抓好安全防范工作，把确保人民生命安全放在第一位落到实处;7月30日召开厅党委会议暨厅巡视整改工作领导小组会议，组织学习习近平总书记关于安全生产重要论述和落实“树牢安全发展理念，加强安全生产监管”重要指示批示精神，要求全厅各级党组织深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，层层压实责任，加强监管执法和安全服务，坚决遏制重特大事故发生。二是认真履行安全生产综合监管职责，督促指导各级各部门扎实推进安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治工作。按照省政府安委会《关于继续深入开展安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动的通知》要求，推进落实安全隐患“一抓到底、见底清零”、“六个清单”、“一县一册、一企一档”和月会商通报、季分析研判、年总结提升和督查督办等机制措施；印发我省“三年行动”重点任务清单，牵头制定《福建省人民政府安委会关于加强水上运输和渔业船舶安全风险防控工作的实施意见》《福建省铁路沿线安全环境治理工作的意见》《福建省铁路沿线安全环境治理联席会议制度》《福建省铁路沿线环境安全综合整治“双段长”责任制实施方案》《关于深入开展整治道路非法运输促进道路交通安全提升专项行动的通知》等文件，明确牵头部门、配合单位、时间安排，按任务清单推进工作落实，树典型“开小灶”，召开现场推进会，推广有关地方和标杆企业的经验做法；督促协调各级各部门梳理出本地区、本部门、本行业领域的“三年行动”重点任务清单，深入分析事故多发地区，突出风险叠加问题，对本地区、本领域事故多发的企业，屡罚不止的违法行为，依法依规严肃执法，“开小灶”整治，达到警示教育的作用；持续开展安全生产集中攻坚专项行动，从5月1日起至7月底，在全省组织开展“控事故、保安全、迎建党百年”集中攻坚专项行动，紧盯水上运输和渔业船舶、交通运输、工程施工、危险化学品、矿山、工贸、消防、城镇燃气等八大领域，深入排查治理安全生产隐患问题，有效防范各类安全风险；强化安全生产指导服务，继续以省安办名义派出10个指导服务组，每组由1名厅级领导带队、5-6人组成，对各地市每季度开展不少于10天的驻守指导服务，深入排查治理安全隐患。通过开展安全生产专项整治三年行动和安全隐患大排查大整治，促进全省安全生产形势总体稳定。三是督促抓好莆田“11·27”重大道路交通事故整改措施的落实，将相关内容纳入各领域安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动；编制了较大以上道路交通事故处置厅内部工作流程，进一步规范处置程序和责任；由厅主要领导带队赴省交通运输厅、公安交警总队调研，共同研究相关措施，并先后与省交通运输厅、公安厅联合开展了道路交通安全百日会战活动；指导协调莆田市和交通运输、公安、住建、市场监管等部门抓好落实，加强运输车辆的源头管理，加大道路安全隐患排查和整治力度，开展道路交通事故整改“回头看”工作，督促落实事故责任追究。四是依法依规进行曝光，在我厅官网安全生产曝光台栏目及时对较大以上事故进行曝光，有效发挥震慑作用；下发了《福建省人民政府安委会办公室关于近5年来较大生产安全事故整改落实情况“回头看”工作情况的通报》，对各设区市、平潭综合实验区2015-2019年较大事故整改落实情况开展“回头看”工作。2.应急管理体系和能力建设现代化建设较为薄弱（3）全面推进机构改革力度不足。

整改进展：已完成

整改情况：一是持续推进机构改革，按照省政府的要求，已于2020年1月1日起承接省森林防灭火指挥部办公室职责，于2020年4月16日起承接省防汛抗旱指挥部办公室职责，至此我厅职责已全部整合到位。二是针对省防指成员单位防汛抗旱职责尚未理清问题，已组织编制《福建省防汛抗旱防台风应急预案》，明确各成员单位职责和任务，广泛征求各成员单位意见和社会意见，召开预案专家评审会，经过修改完善，形成了《预案》（送审稿），经厅长办公会会议审议同意，已按程序呈报省政府审议。三是由分管厅领导对厅防汛处处长进行批评教育，厅防汛处处长已在支部巡视整改专题组织生活会上作了自我批评。（4）省应急指挥场所保障不到位。

整改进展：未完成

整改情况：一是依据省政府办公厅通知和联席会议纪要，省应急指挥中心土建部分由省机关事务管理局负责组织实施。2021年9月29日，省机关事务管理局招标确定了项目施工单位，目前省应急指挥中心土建部分已开工建设。二是多次召开厅信息化小组会议，明确推进信息化工程建设时间节点，确保与土建装饰工程建设有序衔接。7月29日，完成福建省应急指挥中心信息化建设项目可行性研究报告暨初步设计方案编制，报送省数字办审批。待省数字办审批后，报省财政厅进行评审。三是省应急指挥中心装修项目已于11月11日确定设计单位。目前，设计单位正在编制装修方案。（5）应急预案体系不健全。

整改进展：已完成

整改情况：一是2021年3月15日印发了《福建省应急管理厅应急预案内部管理暂行办法》，进一步规范我厅应急预案内部管理工作。二是7月22日省应急管理厅办公室印发了《关于加快推进厅内部应急预案编修工作方案》，明确责任处室、责任人员和完成时限，将应急预案编修责任落实到责任处室和具体人员。三是加强跟踪督导，加快推进预案编制进度。目前，地震灾害、森林火灾、水旱灾害应急预案已呈报省政府审定。印发了突发事件总体应急预案、生产安全事故、自然灾害救助、地质灾害、非煤矿山事故、危险化学品事故、工贸行业事故等7个厅内部工作应急预案。（6）信息化建设水平有待提升。

整改进展：已完成

整改情况：一是评估福建省危险化学品企业安全生产事故预防试点平台功能替代情况，已于2021年8月份底停用该系统。同时，基于福建省应急管理综合应用平台，进一步整合集成2019年重点工程项目建设的5个业务系统，通过链接方式集成部、省等19个业务系统，实现了统一门户访问。二是通过省级政务数据汇聚共享平台回流厅安全生产应急救援平台等原有系统数据资源，统一汇聚至综合应用平台数据治理系统，消除了信息孤岛。三是推进数据汇聚共享。组织各地市梳理汇总在建信息系统功能重合、信息孤岛等情况，由省级统建应急指挥信息网市级节点、市级感知网络数据汇聚节点等，通过数据治理系统汇聚应急管理相关数据，持续推进省市数据汇聚共享，进一步减轻基层工作负担。（7）协调高效的运行机制尚未形成。

整改进展：已完成

整改情况：2021年8月12日厅办公室印发了《厅工作规则补充规定》，进一步明确厅党政负责人职责，进一步规范厅内部文件签发流程，并建立了跟踪落实机制。

（8）有的处室职能重叠。

整改进展：已完成

整改情况：一是2021年9月15日印发了《福建省应急管理厅新闻宣传工作制度（试行）》，明确由厅宣教处负责抓好宣传工作的统筹规划，承担起宣教工作的主责主业。二是通过2021年省级机关公开遴选方式，招录2名公务员充实到厅教育培训宣传处。三是争取成立独立运行的“省应急管理宣教中心”，建立支撑辅助宣传教育工作的专门队伍。四是在成立“省应急管理宣教中心”前，省安科院安全生产宣传教育中心不再对外开展工作。

3.防范化解重大风险能力不足（9）落实国务院关于泉州“3·7”重大事故防范和整改要求不及时。

整改进展：已完成

整改情况：一是对照国务院关于泉州“3·7”重大事故防范和整改要求，梳理出尚未整改落实到位的3个问题，明确责任处室，督促抓好整改落实。二是针对修订《福建省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》、建立健全安全生产全过程有效监管六大机制和配合推进房屋结构安全专项治理三年行动等3个尚未整改到位的问题，加强跟踪督促，建立台账，落实一个、销号一个，有效保障防范和整改措施落实到位。目前，3个问题已全部整改到位。三是针对未建立健全安全生产全过程有效监管六大机制问题，加强跟踪督导，加快推进机制制定进度。8月13日、8月31日印发了《福建省企业安全生产承诺制度（试行）》《福建省应急管理厅办公室关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见》；8月18日印发了《福建省人民政府安委会办公室关于进一步推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设的指导意见》；7月27日印发了《福建省应急管理厅办公室关于进一步健全安全生产失信联合惩戒工作的通知》；8月12日印发了《福建省应急管理厅政府购买专业技术服务管理办法（试行）》；8月3日印发了《福建省应急管理厅关于进一步推进工贸行业企业安全生产标准化工作的意见》《福建省应急管理厅关于进一步推进地勘单位安全生产标准化工作的通知》；7月20日印发了《福建省应急管理厅办公室关于推进非药品类易制毒化学品“两化”融合示范企业培育工作的通知》。四是针对配合推进房屋结构安全专项治理三年行动尚未整改到位问题，按照省委、省政府部署要求，省安办将房屋结构安全专项治理纳入2020年地方政府安全目标责任制考核内容，督促协调各地各相关部门进一步推进房屋结构安全专项治理三年行动，开展排查整治“回头看”，确保排查出的重大隐患房屋稳妥处置到位；协调各地相关部门聚焦生产经营出租房屋安全，组织开展快捷酒店、建材和装饰市场、钢结构厂房、学校培训机构、宗教民间信仰场所、医疗机构场所、民宿、旅游景区用房、养老托老、儿童福利院、“两违”建筑等专项整治；督促协调各地各相关部门深入开展农村在建房屋安全清查整治专项行动，进一步抓实抓细在建工程安全管理，及时消除各类安全隐患。（10）牵头修订的《福建省安全生产“党政同责、一岗双责”规定》仍未完成。

整改进展：已完成

整改情况：我厅将根据省委办公厅的工作安排，积极配合做好相关修订工作。在提请省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于开展安全生产专项整治三年行动的实施方案》中，进一步明确各级各相关部门的安全生产工作职责，有效保障安全生产各项工作的落实。

（11）安全生产隐患排查存在漏洞。

整改进展：已完成

整改情况：一是深入实施安全生产专项整治三年行动和各领域安全隐患大排查大整治，落实月会商研判、季分析通报、年总结提升、督查督办工作机制，积极协调有关部门梳理专项整治经验做法清单和制度措施清单，盯紧盯牢隐患整改，对发现尚未整改到位的隐患进行重点督办并予以通报，压紧压实属地领导、部门监管、企业主体责任，全面排查整治各类安全隐患。二是对2021年以来事故多发的5个设区市政府发出警示函，要求深刻吸取事故教训,深入查找存在的突出问题,认真反思工作不足和差距, 健全完善部门联动监管机制,严格执法检查，强化安全生产治理整顿，有效扭转安全生产被动局面。三是全力抓好2018年11月以来国务院安办暗访暗查发现的非煤矿山、危化、工贸行业领域存在问题隐患的整改落实，组织开展整改情况“回头看”，推动企业有效整改，实现国务院安办暗访暗查发现的问题隐患全部整改到位或安全保障措施落实到位。（12）上级检查又发现我省危险化学品“两重点一重大”相关问题。

整改进展：已完成

整改情况：一是对国务院安委办督办指出的64项隐患问题，省安委办及时进行督办，目前已完成整改62项。对尚未完成整改的2项隐患问题，已督促指导相关部门和企业，积极推进2项隐患整改闭环，落实整改期间安全防范措施，同时做好油气管道安全监管，有效保障整改序时推进和整改期间安全。二是全省危化品重大危险源企业已全部建立重大危险源安全包保责任制，明确每一处危险源的主要负责人、技术负责人、操作负责人。三是联合省消防救援总队，建立“消地协作”机制，完成危化品重大危险源企业2021年专项督导检查全覆盖；全省大型油气储存基地已全部完成安全风险评估，落实安全防范措施。四是全省应接入监测预警系统的危化品重大危险源企业已全部接入，企业每日安排人员运用系统实时监测数据，分析研判安全风险并进行安全承诺，及时消除报警，提升风险防控能力。五是制定了《福建省危险化学品双重预防机制建设试点实施方案》，在福州、厦门、漳州、泉州、莆田等地选择试点企业，明确风险分级管控责任，实现企业隐患排查治理全覆盖，提升企业自查自纠能力；对重大危险源专项督导检查发现的重大隐患和突出问题进行督办，已完成整改闭环。六是由分管厅领导对厅危化处处长进行批评教育，厅危化处处长和2名具体经办人员也分别在支部巡视整改专题组织生活会和处务会上作了自我批评。（13）意识形态工作责任制落实不够到位。

整改进展：已完成

整改情况：一是2021年9月1日印发修订后的相关预案，结合我厅实际，在工作机制中完善了相关制度内容，使预案更具有针对性和实效性。二是8月4日印发了相关通知，对全省应急管理系统提出了具体要求。三是7月20日召开厅党委理论学习中心组（扩大）学习会暨意识形态和舆情应对处置专题辅导讲座，邀请省委宣传部领导、省委党校教授作突发事件相关内容讲座，举办了全省应急管理系统通讯员培训班，开设舆情应对处置和新闻宣传课程，进一步提升全省应急管理系统舆情应对处置工作能力。四是已追加了2021年度宣教经费，进一步做好宣传教育工作。

（二）落实全面从严治党战略部署方面

1.厅党委履行管党治党主体责任不够严实（14）主体责任意识不强。

整改进展：已完成

整改情况：一是2021年7月下旬，厅党委书记已带队先后到14个党支部（总支），督促检查支部（总支）落实全面从严治党主体责任、党史学习教育和省委巡视整改情况，要求各支部（总支）认真落实全面从严治党主体责任，及时梳理工作进展情况，针对发现问题清单，采取有针对性措施加以整改，促进我厅全面从严治党各项工作有效落实。二是厅党委书记已在巡视整改专题民主生活会上作了自我批评，深刻剖析根源，提出整改措施。

（15）班子成员履行“一岗双责”不力。

整改进展：已完成

整改情况：一是2021年7月30日召开厅党委会议暨厅巡视整改工作领导小组会议，传达学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和厅党委落实主体责任清单，要求厅领导班子成员和全厅各级党组织认真学习、严格执行《规定》，增强“两个维护”的政治自觉，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，不折不扣落实全面从严治党主体责任。二是厅领导班子成员认真履行“一岗双责”，主动参加所在支部巡视整改专题组织生活会，检查分管处室（单位）支部落实全面从严治党主体责任情况，层层传导压力，促进我厅全面从严治党各项措施有效落实。三是厅领导班子成员已分别在巡视整改专题民主生活会上，针对上述存在问题作了自我批评，深刻剖析根源，提出整改措施。四是厅分管领导已分别与省安科院领导班子成员进行谈心谈话，指出存在主要问题，帮助分析思想根源，指出今后努力方向和整改措施，进一步凝聚共识、形成合力，营造干事创业的良好氛围。五是对省安科院、应急救援中心、减灾中心3个直属事业单位班子进行调整配备，经12月31日厅党委会研究决定，已配齐2个直属事业单位主要负责人和1个直属事业单位班子成员。六是省安科院党总支强化落实全面从严治党主体责任，认真抓好巡视反馈问题的整改落实，加强基层党组织建设，持续改善政治生态；院总支及时召开总支委员会，传达学习上级有关全面从严治党、党风廉政建设和巡视整改文件、会议精神，每逢重要节假日组织开展警示教育，学习中央纪委国家监委、省纪委监委和省直纪检监察工委有关违反中央八项规定精神等典型案例通报，进一步提高廉洁自律意识；严格落实“三会一课”、主题党日、民主生活会和民主评议党员、谈心谈话等制度，严肃组织生活；院总支召开巡视整改专题民主生活会，会前总支书记与各位委员、院领导与所分管部门负责人分别进行深入谈心谈话，会中院总支领导班子成员和党员分别开展严肃的批评和自我批评，达到了红红脸、出出汗的目的；先后制修订了《院党风廉政建设责任制实施办法》《车辆及驾驶员管理规定》《技术合同使用管理规定》《科技计划项目及经费管理暂行办法》《科技项目劳务人员聘用管理规定》《关于进一步加强院安全生产专家使用管理的通知》等制度，加强监督检查，严格执行制度，不断提高院内部管理水平，努力防范违规违纪行为发生。2.驻厅纪检监察组履行监督责任不够到位

（16）“三转”不彻底。

整改进展：已完成

整改情况：一是2021年以来，驻厅纪检监察组没有参加被监督单位组织的业务检查。二是立足监督再监督，驻厅纪检监察组制定“室组”联动工作方案，8月下旬至9月上旬，参加省纪委监委主导的关于开展2021年党政领导干部落实安全生产责任制专项督查，针对我厅6方面7个问题，督促整改落实。

（17）聚焦重点领域、关键环节开展监督执纪不够有力。

整改进展：已完成

整改情况：一是针对行政许可（审批）、应急资金和救灾物资管理、从业资格培训发证、化工产业园区评级、安全事故调查认定等领域，驻厅纪检监察组制定专项督查方案，于8月份围绕尽职履责等方面开展专项监督检查。发现救灾款下拨不及时问题，协调督促整改。二是加强对消防人员招录工作的监督，发现在体检组织工作中存在问题，及时给省应急厅印发监察建议书，督促整改。三是2021年7月20日驻厅纪检监察组向省应急厅印发了《关于提供打听、干预事故调查有关情况的函》，排查打听干预事故调查问题线索，督促落实报备报告制度。（18）自身建设存在短板。

整改进展：已完成

整改情况：一是集中学习提升。2021年6月21日、7月6日驻厅纪检监察组集中学习讨论《福建省纪检监察机关纪律检查建议和监察建议工作办法》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》和本组有关集体议事和线索处置制度。二是驻厅纪检监察组给省应急管理厅党委印发了《关于对所列问题查摆原因与责任的函》，附线索清单，见人见事，督促落实巡视整改措施。

3.违反中央八项规定精神问题禁而不止（19）公车使用管理不够到位。

整改进展：已完成

整改情况：一是2018年4月以来，已实现机关公务用车网上审批，电子审批单按规定留存。下一步，将严格执行《福建省应急管理厅办公室关于印发厅公务车辆管理暂行规定的通知》，进一步加强公务车辆管理，规范派车单留档备查。二是厅办公室已在党支部（扩大）会议上，组织工作人员集中学习《福建省应急管理厅公务车辆管理暂行规定》，要求严格落实公务车辆管理和省机关事务管理局关于公车定点维修等规定，进一步加强公务车辆管理，规范公车维修审批程序，严格落实各环节责任人责任，坚决杜绝“先维修后审批”问题。三是厅办公室主任向厅党委作出深刻检查，并在支部巡视整改专题组织生活会上作了自我批评。（20）会议开支报销把关不严格。

整改进展：已完成

整改情况：一是按照《福建省省直机关会议费管理办法》，加强会议报批，严格执行会议费开支范围和标准，据实填写会议预决算单，加强审核把关。二是2021年9月2日，厅办公室举办公文知识培训班，组织各处室、直属单位相关人员集中学习《福建省人民政府办公厅关于印发<福建省人民政府公文格式细则>的通知》、《福建省人民政府办公厅关于2021年上半年公文错情的通报》和《福建省应急管理厅办公室关于印发重要文稿起草审核工作暂行办法的通知》，并对《福建省安全生产监督管理局办公室关于召开安全生产隐患排查系统建设研讨会的通知》和《福建省应急管理厅关于印发〈福建省危险化学品双重预防机制建设试点实施方案〉的通知》两份公文的错情进行剖析，进一步提高全厅公文办理水平。三是由分管厅领导对原厅办公室负责财务审核人员进行提醒谈话；厅办公室主任和原省安监局安技处主持工作负责人向厅党委作出深刻检查；厅办公室主任和原厅办公室负责财务审核人员已分别在支部巡视整改专题组织生活会上作了自我批评。（21）出差审批不严格。

整改进展：已完成

整改情况：一是严格落实厅主要领导请假审批制度。自2019年起，厅党委书记、厅长出差在严格执行省委和省政府请假报告制度的基础上，实行出差互为审批。二是2021年8月12日厅办公室印发了《厅工作规则补充规定》，进一步细化了厅领导出差请假审批程序。三是厅党委书记已在巡视整改专题民主生活会上作了自我批评。

（22）学风不够端正。

整改进展：已完成

整改情况：一是在2021年9月15日厅党委召开的全面从严治党和党风廉政建设形势分析会上，指出存在的问题，提出了具体要求。二是厅机关党委已制定下发了《关于进一步严肃会议纪律、改进会风学风的通知》，通报相关情况，并就端正学习态度，改进会风学风提出了具体要求。三是厅机关党委加强对所承办相关会议的全程管理，会前进行签到，会中加强抽查，防止类似问题再次发生。四是厅机关党委书记已在厅党委巡视整改专题民主生活会上作了自我批评。（23）工作作风不够严实。

整改进展：已完成

整改情况：一是厅教育培训宣传处和防汛处已结合职能和具体业务，进一步梳理查找处室的廉政风险点，提出具体防控措施，认真填写廉政风险点和防控措施表，经厅机关党委审核，分管厅领导审定把关后，在厅OA网进行公布。二是两位厅分管领导已分别在厅党委巡视整改专题民主生活会上作了自我批评。三是由分管厅领导分别对厅教育培训宣传处和防汛处支部书记进行批评教育，厅教育培训宣传处和防汛处支部书记已分别在所在支部巡视整改专题组织生活会上作了自我批评。（24）专项资金下拨不及时。

整改进展：已完成

整改情况：一是2021年6月1日下发了《关于编制2022年度安全生产专项资金初步分配方案的通知》，7月7日下发了《关于加快预算执行进度的通知》，要求各业务处室提前做好下一年度的专项资金分配工作，提高对资金的执行预见性。二是提前下达专项资金，8月30日厅长办公会议，明确要求2022年转移支付资金应细化到地区和项目，并于10月30日前报送厅规财处，确保2022年安全生产专项资金及时下达。三是由厅机关党委对涉及的厅规财处处长、原科信处主持工作负责人和省应急救援中心主任进行通报批评。 4.重点领域、关键环节存在廉政风险（25）对省级安全生产专家管理不到位。

整改进展：已完成

整改情况：一是2021年8月18日印发了《福建省安全生产委员会办公室关于落实福建省安全生产专家廉政风险防控措施的通知》《福建省应急管理厅办公室关于加强福建省安全生产专家聘任使用管理的通知》，针对摸排出的廉政风险点，提出廉政风险防控措施，防范违规违纪行为发生。二是结合省安全生产专家廉政风险点，同步起草并组织第七届安全生产专家签订廉洁自律承诺书。三是7月15日省安科院召开院专家和中层以上人员会议，学习《福建省安全生产专家管理办法》，并于当日印发了《关于进一步加强院安全生产专家管理的通知》，重申省安全生产专家工作纪律，要求严格遵守有关规定，不得在日常工作中打着省安全生产“专家”名号谋取私利。（26）办公用品采购不规范。

整改进展：已完成

整改情况：一是2021年8月13日组织厅办公室工作人员集中学习《福建省应急管理厅财务管理暂行规定》《福建省应急管理厅政府采购管理暂行规定》，熟悉掌握办公用品采购程序和规范，进一步提高依规办事意识。二是针对办公用品及设备采购制度不够完善，执行采购过程不够规范的问题，厅办公室制订了办公用品采购制度，进一步规范办公用品采购，严格执行相关制度，防止类似问题再次发生。三是由厅办公室主任向厅党委作出深刻检查；厅办公室主任和1名具体经办人员已分别在支部巡视整改专题组织生活会上作自我批评。（27）安全生产培训管理存在漏洞。

整改进展：已完成

整改情况：严格执行《福建省省直机关培训管理办法》，厅人事处加强培训办班的计划统筹，规财处加强对培训办班预决算和费用报销的审核把关。今后厅年度培训办班单次预算总额超过50万元（含）的项目，要求在开支范围和标准内应当优先选择党校、行政学院、干部学院以及组织人事部门认可的其他培训机构承办。

（三）落实新时代党的组织路线方面

1.党委领导班子建设存在薄弱环节（28）党委议事规则制定滞后。

整改进展：已完成

整改情况：根据《中国共产党党组工作条例》，结合我厅实际情况，组织修订了《厅党委工作规则》，对“三重一大”事项进行细化，经厅党委会议研究同意，已于2021年9月14日印发执行。

（29）贯彻民主集中制不够到位。

整改进展：已完成

整改情况：一是严格落实厅长办公会议相关规范要求，对于需要会议审议的事项，严格落实会议主持人末位表态制度，充分讨论后再表决。二是厅办公室做好会前准备工作，对上会材料有关处室（单位）及其分管领导的审核情况进行审核把关，不符合要求的不上会；会中全面、如实记录班子成员发表的意见（包括无意见），会后做好原始资料归档管理等工作。

（30）党内政治生活不够严肃。

整改进展：已完成

整改情况：一是2021年7月14日召开厅党委中心组（扩大）学习会，组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及民主生活会有关规定，进一步提高对开展严肃党内政治生活重要性的认识。二是在召开巡视整改专题民主生活会前，厅党委书记与班子成员逐一进行谈心谈话，对班子成员发言提纲严格把关，要求班子成员正确对待，严肃开展批评和自我批评。三是在巡视整改专题民主生活会上，班子成员按要求进行批评和自我批评，针对巡视反馈和查摆问题，主动认领，作了自我批评，相互批评时本着帮助同志的原则，一针见血，指出不足和问题，充分体现“辣味”。（31）部分党员领导干部参加支部活动不实。

整改进展：已完成

整改情况：一是涉及的厅领导已分别在厅党委巡视整改专题民主生活会上作了自我批评，提出了整改措施。二是厅领导严格执行相关制度，已分别以普通党员身份参加所在支部巡视整改专题组织生活会，在会上作了批评和自我批评，要求所在党支部如实记录，不得编造参加支部活动的记录。三是厅机关党委对涉及的基层党组织进行通报批评，涉及的基层党组织书记分别向党委作出深刻检查，并分别在所在支部巡视整改专题组织生活会上作了自我批评。

2.选人用人和干部队伍管理工作存在短板（32）干部队伍建设统筹谋划不够。

整改进展：已完成

整改情况：一是2021年7月30日召开厅党委会议暨厅巡视整改工作领导小组会议，传达学习了《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，对培养选拔优秀年轻干部作出部署。二是选拔任用一批优秀年轻干部，进一步优化干部队伍年龄结构，8月份上旬开展了新一批次公务员职级晋升11名。同时，在规定的编制限额和职数范围内，根据需要适时采取公开招录、公开遴选、调任转任等方式，及时将年轻干部调整充实到我厅。5月份研究确定招录2名博士选调生，目前已正式报到；通过公开遴选等方式补充9名公务员，已履行了相关程序，近期将正式报省委组织部审批；完成了省安全生产科学研究院和省减灾中心2021年度6名工作人员招聘工作。三是对省安科院、应急救援中心、减灾中心3个直属事业单位班子进行调整配备，经12月31日厅党委会研究决定，已配齐2个直属事业单位主要负责人和1个直属事业单位班子成员。四是进一步加强对直属事业单位班子运行情况的跟踪，及时了解掌握情况，加强分析研究，针对有关薄弱环节进行重点指导帮带。2021年1月，厅党委专门成立工作指导组对省安科院进行了为期半年的蹲点指导；7月25日前，厅领导分别找了分管事业单位班子成员谈心谈话，事业单位班子成员找了干部职工谈心谈话，强化分析研判并做好有针对性的思想工作。（33）执行干部选任制度不严格。

整改进展：已完成

整改情况：一是2021年7月19日厅分管领导组织厅人事处学习中央组织部、省委组织部关于选拔任用有关政策规定，进一步了解掌握干部人事政策规定，严格执行上级关于干部选拔任用工作的一系列政策规定和指示要求，严把干部政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。二是7月19日厅分管领导组织厅人事处学习《党政领导干部选拔任用工作纪实办法（试行）》，明确在今后干部选拔任用和公务员职级晋升工作中，严格落实、规范操作，按照“谁办理、谁纪实”原则，根据工作分工如实汇总记录《干部选拔任用工作全程纪实表》，厅人事处负责人认真审核并签字。三是制订了《福建省应急管理厅选拔任用党政领导干部考察谈话范围及内容》，明确考察谈话范围，全面准确了解考察对象情况。对需要延伸考察的，到原任职单位采取个别谈话、民主测评等方式进行考察。四是由厅人事处处长向厅党委作出深刻检查，并在支部专题巡视整改专题组织生活会上作了自我批评。（34）干部日常管理不到位。

整改进展：已完成

整改情况：一是加强教育，提高领导干部对个人事项填报的认识，厅人事处于2021年1月21日组织开展干部个人有关事项业务培训。同时，研究制定了《个人有关事项重点内容审核把关流程图》，严格审核把关填报人员上报的个人有关事项报告表。二是出台了《福建省应急管理厅人事处关于干部选拔任用“凡提四必”内部工作制度（试行）》，在今后的领导干部提任工作中实行凡提必核制度，严格审核比对拟提任对象的个人有关事项。三是严格按规定落实年度随机抽查、凡提必核制度，严格审查比对，2021年度随机抽查和重点查核如实报告率100%。四是对因私出国（境）管理不到位问题，出台了《福建省应急管理厅因私出国（境）证件管理暂行规定》，6月份建立了厅登记备案人员证件管理台账，指定专人专柜保管、存放有关证件；严格规范出国（境）审批程序，制定了《个人因私护照借条》，对厅机关干部申请出国（境）材料严格把关，明确证件归还时间节点。五是对干部人事档案管理不到位问题，厅人事处制定了《直属事业单位档案审核进度安排表》《厅机关干部档案专项审核工作“回头看”进度安排表》，抽调2名工作人员集中开展干部档案专项审核工作，目前干部档案专项初步审核已完成；制定了《干部人事档案管理制度规定》《干部人事档案管理工作流程》和《档案借阅制度》，建立厅机关干部档案接转签收台账，进一步规范我厅档案管理。六是对4名干部人事档案存在出生年月、工作时间和入党时间涂改等问题进行复核，已进行重新确认；对2名干部人事档案缺件问题，通过多种渠道补齐，或出具相关情况说明存档，确保档案真实完整。七是由厅人事处处长对1名具体经办人员进行提醒谈话。

3.党建工作不够扎实

（35）对党建工作重视不够。

整改进展：已完成

整改情况：一是2021年7月14日，厅党委中心组重新组织学习省委《关于加强和改进新时代机关党的建设的意见》，班子成员结合各自职责，积极踊跃发言，参与讨论研究，进一步提高抓党建意识。会议要求，班子成员要严格按照厅党委落实全面从严治党主体责任清单，认真履行“一岗双责”，督促检查分管处室（单位）全面从严治党工作，对所属党员干部从严进行教育管理监督。二是在厅党委巡视整改专题民主生活会上，班子成员分别作了自我批评，提出整改措施。（36）党建工作职责不清、任务不明。

整改进展：已完成

整改情况：一是厅机关党委已印发了《党支部（总支）落实全面从严治党主体责任清单》，进一步明确了支部及支部书记工作职责和内容。二是2021年9月15日，厅救援协调处支部书记已向厅党委作出深刻检查，并在支部巡视整改专题组织生活会上，针对2020年度以业务工作汇报代替抓党建工作述职问题作了自我批评。三是在省委巡视集中整改期间，机关党委通过召开3次党建联络员会议，对支部党建工作及时进行提醒，并对党支部召开巡视整改专题组织生活会的部分材料进行抽查，对不符合要求的一律退回重改。（37）基层党组织建设薄弱。

整改进展：已完成

整改情况：一是厅党委已于2021年初召开了全面从严治党和党风廉政工作会议，制定了2021年度厅机关党建工作要点，对我厅全面从严治党工作作出部署安排。二是厅机关党委通过发提示函和召开党建联络员会议等方式，对支部工作及时进行提醒和督促指导。三是地震地质处支部在召开巡视整改专题组织生活会前，已分别于7月19日和7月26日召开支部党员大会，组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精神，以及《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等；支部书记与党员、党员和党员之间进行认真谈心谈话，充分沟通思想、交换意见。在7月29日召开的巡视整改专题组织生活会上，机关党委派员指导，党支部书记作了自我批评，党员之间认真开展批评和自我批评，严肃党内政治生活，达到“团结—批评—团结”的效果。四是由分管厅领导对地震地质处支部书记进行批评教育。（38）对党员交纳党费比例审核把关不严。

整改进展：已完成

整改情况：一是省安科院党总支已于2021年3月15日完成党费补缴工作，并对2017年5月党费新标准实施以来院党总支所有党员的党费基数、交纳比例进行了重新审核，未发现其他问题。二是省安科院第一支部、第二支部已分别于7月21日、22日召开党员大会，组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，《中共中央组织部办公厅<关于进一步规范党费工作的通知>》《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，以及省委巡视四组反馈意见，要求全体党员切实提高党员意识，严肃对待党费收缴工作，熟悉党费计算方法，及时足额交纳党费；并采取各支部之间交叉审核的方式，加强对党费基数、交纳比例的审核把关，确保党费按规定及时足额交纳。三是省安科院党总支、院第一支部、院第二支部于7月28日、29日分别召开巡视整改专题民主生活会和组织生活会，院领导班子成员和各支部党员针对巡视反馈问题，认真进行盘点检视，开展批评和自我批评，达到了检视反思、推动工作的目的。四是厅机关党委下发了《关于进一步规范党费工作的通知》，对规范党费工作提出具体要求。

（四）落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

1.党委落实整改主体责任意识不强（39）整改落实不坚决。

整改进展：已完成

整改情况：一是2021年6月17日召开厅党委（扩大）会议，组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高对巡视整改工作重要性的认识，提高政治站位，切实把本轮巡视整改工作摆上厅党委重要议事日程。二是为切实加强对本轮巡视整改工作的组织领导，厅党委成立了巡视整改工作领导小组，厅党委书记任组长，认真履行整改第一责任人责任，牵头制定整改方案，召开动员部署会，签定整改交办单，完成两轮对各责任单位整改情况面对面督办，确保巡视反馈问题整改落实到位。三是对学会“小金库”清理整改不到位问题，厅党委在巡视整改专题民主生活会上作了自我批评，对厅机关党委党支部书记进行批评教育，责令其向厅党委作出深刻检查，并对此事在一定范围内进行通报。四是针对任人唯亲整改不到位问题，厅党委在巡视专题民主生活会上作了深刻剖析，班子成员也作了自我批评。今后将认真吸取教训，提高政治站位，增强政治敏锐性，严格执行干部人事政策规定，加强干部日常教育管理，防止类似问题再次发生。五是关于全面从严治党不力整改不到位问题，厅党委在巡视专题民主生活会上作了深刻剖析。今后将深刻吸取教训，进一步提高认识，强化落实全面从严治党主体责任，坚决抓好本轮巡视反馈涉及全面从严治党问题的整改落实，推动我厅全面从严治党向纵深发展。（40）整改态度不端正。

整改进展：已完成

整改情况：一是2021年6月17日召开厅党委（扩大）会议，组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步增强对巡视整改工作重要性的认识，提高政治站位，切实把本轮巡视整改工作摆上厅党委重要议事日程，抓好巡视整改工作落实，实现政治效果、纪法效果和社会效果的统一。二是加强组织领导，厅党委成立了巡视整改工作领导小组，厅党委书记任组长，认真履行整改第一责任人责任，牵头制定整改方案，召开动员部署会，签定整改交办单，完成两轮对各责任单位整改情况进行面对面督办，确保巡视反馈问题整改落实到位。三是在厅党委巡视专题民主生活会，班子成员针对涉及任人唯亲整改不到位问题，进行批评和自我批评，认真剖析根源，引以为戒。四是厅党委深刻吸取教训，今后将严格执行干部人事政策规定，加强干部日常教育管理，严把干部政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，防止类似问题再次发生。2.派驻纪检监察组履行整改监督责任不力（41）主责主业意识淡薄。

整改进展：已完成

整改情况：一是驻厅纪检监察组组长认真履行监督职责，通过列席会议、方案把关、提出建议、印发工作通报等方式，推动我厅巡视反馈问题整改落实。2021年6月21日，驻厅纪检监察组专题研究我厅巡视反馈问题，形成问题清单，研究整改落实措施。二是驻厅纪检监察组集体研究省委巡视四组移交的信访件共15件涉及12人，逐一确定处置方式，形成处置报告。

3.推动整改常态化长效化不扎实

（42）制度建设滞后。

整改进展：已完成

整改情况：一是厅规财处支部书记在2021年7月15日上党课时，进行了自我检讨，对支部党员进行了教育，要求支部和全体党员干部结合开展党史学习教育和巡视整改，进一步强化担当作为，认真履职尽责，持续改进工作作风，提高办事效率。二是7月29日厅规财处支部书记在巡视整改专题组织生活会上作了自我批评，1名具体经办人对出台《厅固定资产管理暂行办法》滞后问题也作了自我批评。

（43）推进后续整改不力。

整改进展：已完成

整改情况：一是对剩余的一辆雅阁轿车（闽AQ3013），经协调，已于2021年3月10日上缴省机关事务管理局处置。二是厅党委召开巡视整改专题民主生活会，针对上轮巡视指出的“小金库”整治后续整改不力问题，作了深刻剖析，将引以为戒，坚决抓好本轮巡视反馈问题的及时整改落实到位。

（44）边改边犯。

整改进展：已完成

整改情况：一是加强教育，提高领导干部对个人事项填报的认识，厅人事处于2021年1月21日组织开展干部个人有关事项业务培训。同时，研究制定了《个人有关事项重点内容审核把关流程图》，严格审核把关填报人员上报的个人有关事项报告表。二是出台了《福建省应急管理厅人事处关于干部选拔任用“凡提四必”内部工作制度（试行）》，在今后的领导干部提任工作中实行凡提必核制度，严格审核比对拟提任对象的个人有关事项。三是严格按规定落实年度随机抽查、凡提必核制度，严格审查比对，2021年度随机抽查和重点查核如实报告率100%。四是7月19日厅人事处集中学习了《领导干部选拔任用工作条例》和中央组织部、省委组织部关于干部选拔任用一系列政策规定和指示要求，进一步了解掌握干部人事政策规定。并严格执行相关政策规定，坚持标准条件，规范选任程序，确保各项政策规定落到实处。五是厅人事处在汇总报送直属事业单位工资及绩效时，加强对直属事业单位发放津补贴的业务指导和检查，发现问题及时督促整改。六是在7月21日召开的厅人事处支部专题组织生活会上，厅人事处支部书记和党员针对巡视反馈干部人事方面存在的问题，开展严肃的批评和自我批评，剖析根源，提出整改措施，防止类似问题再次发生。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

省委巡视四组巡视厅党委期间，共向驻厅纪检监察组移交信访件及问题线索共计15件。驻厅纪检监察组依规依纪组织调查核实，截止目前，已办结15件；按照监督执纪“四种形态”进行处置，责成1个基层党组织向厅党委作出书面检查，对1名直属事业单位主要负责人进行批评教育。

四、需要进一步整改的事项及措施

截止目前，尚未完成整改问题1个，即省应急指挥中心建设项目未建成投入使用。具体如下：

（一）情况说明。依据省政府办公厅通知和联席会议纪要，省应急指挥中心土建部分由省机关事务管理局负责组织实施。2021年9月29日，省机关事务管理局招标确定了项目施工单位，目前省应急指挥中心土建部分已开工建设。（二）整改措施。一是我厅将进一步明确推进信息化工程建设各时间节点，确保与土建装饰工程建设有序衔接。待省应急指挥中心信息化建设项目可行性研究报告暨初步设计方案经省数字办审批后，报省财政厅评审。二是省应急指挥中心装修项目已于2021年11月11日确定设计单位。目前，设计单位正在编制装修方案。下一步，装修设计方案确定后，将开展装修项目造价审核服务采购和施工单位招标工作。

（三）整改时限：待土建部分完成后实施，计划2022年12月底前建成。

（四）责任部门：厅应急指挥中心、厅办公室、科信处。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-87512663；通信地址：福州市鼓楼区东大路73号省应急管理厅；电子邮箱1922778016@qq.com。