福建省应急管理厅深入开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动侧记

2月7日，福建省委部署实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，要求通过实施“三提三效”行动，全面推进经济社会高质量发展。福建省应急管理厅在贯彻落实省委、省政府“三提三效”行动要求中，抓住“快”字提高效率，做到决策部署推进要快，突发情况处置要快，协同联动运作要快；立足“优”字提升效能，做到在持续优化营商环境中提升服务效能，在提供优质法治保障中提升治理效能，在培养优良工作作风中提升整治效能；突出“实”字提增效益，做到在落实安全生产责任上凸显效益，在夯实基层基础上凸显效益，在做实本质安全上凸显效益，促进各项工作提质增效。

积极主动作为

推动提质增效

——福建省应急管理厅深入开展“提高效率、提升效能、提增效益”行动侧记

■中国应急管理报记者 沈良坤

春节假期后，福建省吹响了奋力实现“开门稳”“开门红”、确保“全年优”“全年好”的冲锋号角。福建省政府将安全生产纳入《2022年一季度“开门红”工作方案》十大举措之一，确保开好局、起好步。以高水平安全服务高质量发展超越，需要应急管理部门积极主动作为，集中精力抓工作效率、抓服务效能、抓发展效益。福建省应急管理厅党委书记、厅长伍斌表示，福建省应急管理厅坚持统筹发展和安全，紧扣年度工作安排，聚焦主业提质增效，通过实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，做到突出“快”、提高工作效率，突出“优”、提升服务效能，突出“实”、提增发展效益，高效率、快节奏、有质量推进党中央决策部署和省委工作要求落地落实，真正把安全发展的要求贯穿于稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定的全过程，用心用情解决“急难愁盼”问题，让企业和群众有更多获得感、幸福感、安全感，助力开好局、起好步。

抓住“快”字提高效率

推动工作落地落实见成效

“掌握快节奏，体现高效率，让每位干部都把强能提效当作行为习惯。”当前，一股干事创业、比学赶超的精气神在福建省应急管理厅不断激发，全体干部主动对标对表，围绕十项重点工作，全面推动应急管理各项工作提高效率、提升效能、提增效益。

3月中旬以来，面对严峻疫情形势，福建省应急管理厅两次召开厅党委扩大会议、两次召开疫情防控专题会议，迅速研判部署疫情防控工作，印发《关于发挥基层党组织和党员干部作用坚决打赢疫情歼灭战的通知》，动员全厅各党支部（总支）和广大党员干部积极投身疫情防控，确保各项防控措施落细落实。同时，该省坚持全省一盘棋，迅速下发《关于进一步加强当前疫情防控下安全生产工作的通知》，召开全省安全防范视频调度会，全面推进疫情和安全生产“双防控”。该省要求改进安全监管方式，抓紧落实“六个一”，即发放一份安全公开信、召开一次安全专题视频会、开展一系列视频（电话）调度、定期发送一批短信（微信）、用好一批视频监控、开展一轮企业自查自纠。

福建省用心指导市、县两级，采取划分小区域、小分队、小单元方式开展安全监管，避免跨区域监管执法，减少人员接触、交叉和聚集，做到安全生产与疫情防控同步考虑、高度融合、严控到位。派出督导组精准指导各地做好安全防范工作，组织开展危化品、矿山等重点行业领域专项督导检查，督促企业细化方案……为更好推进疫情和安全生产“双防控”，省安办、省应急管理厅盯紧事故多发频发领域，综合运用点对点调度、专家指导、上门服务等方式，突出关键环节，精准落实安全防范措施。今年以来，福建省应急管理厅抓住“快”字提高效率，不断健全完善传达学习、任务分解和跟踪督办机制，做到第一时间部署，及时跟进督促，细化保障举措，高效率、快节奏推动各项工作任务在全省应急管理系统落地落实、早见成效。福建省安办、省应急管理厅紧盯应急管理急、难、险、重任务，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，实施“一月一跟进、一季一推动、半年一分析、年底一总评”四项措施，强化“理出工作清单、实行台账管理、开展专题协调、强化现场督促、组织对单销号”五项措施，防止出现工作空档虚档弱档现象和重大决策部署悬空落空问题。

2月18日至2月23日，面对低温寒潮天气来袭，福建省减灾办、省应急管理厅迅速组织力量做好防范应对低温寒潮工作，突出“保畅通、保民生、保安全”，每日召开视频调度会议，及时调度各地采取针对性防范措施。同时，该省高效有序开展突发情况应急处置工作，强化自然灾害监测预警机制，完善应急预案瞬间激活机制，制修订省级7项应急预案，开展基层应急预案体系建设试点，健全完善应急救援指挥机制，完善各方应急救援力量协同联动机制，建设统一指挥、权责一致、权威高效的应急能力体系。

应急管理工作繁杂、任务繁重，需要加强沟通协调，形成工作合力。对此，福建省应急管理厅提出内部流转要快、部门联动要快和向上沟通要快，形成工作合力，解决推诿扯皮问题、解决职责不明问题和争取政策不深入等问题，努力形成上下贯通、运转协调、统一高效的工作体系。

突出“实”字提增效益

聚焦主业集中精力巩固提升

福建省围绕办好让群众受益的实事，让广大市民在休闲、健身、娱乐中学习安全知识。日前，福建省应急管理厅出台“五个一百”安全应急保障提升工程《实施方案》和《建设导则（试行）》，全面推进建设100个应急避灾示范点、100个应急物资储备站、100个微型消防站、100个安全文化主题公园和100个安全宣教体验场所建设。今年，福建省将“五个一百”安全应急保障提升工程纳入2022年省政府为民办实事项目，并安排1亿元以上资金，为项目落地提供保障，努力把项目建成群众受益的民生项目、安全项目。该省出台时间表，实行每日通报调查进度情况，每周召开工作例会，研判分析形势……2022年是自然灾害综合风险普查工作的收官之年，福建省应急管理厅围绕“实”字下足功夫。省普查办连续出台了3份文件，谋划推动评估区划：印发全省普查《2022年工作要点》，明确普查7项主要工作任务；制定《工作组、技术（专家）组工作方案》，细化时间节点和责任人员；征集各行业部门今年工作安排、质检汇交、评估区划、成果应用等10方面工作思路和意见建议，为统筹推动下一步工作提供重要参考。为严把调查质量，省普查办先后赴全省10余个市县开展分类指导，分派技术专家参与市级质检核查工作，及时纠正存在偏差的填报数据。推动制定职责清单、推进基层防汛能力“十个有”标准化建设、构建全省应急指挥平台……今年以来，福建省应急管理厅围绕“实”字，推动在落实安全生产责任上、在夯实基层基础上和在做实本质安全上凸显效益。在落实安全生产责任上凸显效益。当前，福建省政府安办正加快推动制定落实党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，健全完善省政府安委会各成员单位任务分工，建立新兴和交叉行业领域职责明确制度，抓细抓准部门监管责任落实。同时，该省创新企业主体责任落实机制，推行“企业安全生产标准化＋安全风险分级管控及事故隐患排查治理双重预防机制＋执法监管机制＋信息化监管平台”全链条管理模式，确保全省安全生产基本盘稳定。在夯实基层基础上凸显效益。当前，福建省应急管理厅正加快建设“五大平台”：以全省安全生产、防汛抗旱、森林防灭火统一协调高效为目标，构建全省应急指挥平台；集监督管理、监测预警、救援指挥、决策支持和政务管理为一体，构建应急数字支撑平台；全面推进基层防汛能力“十个有”标准化建设，推动构建基层应急平台；开展自然灾害综合风险普查评估与区划，构建灾害普查应用平台；实施不少于200个自然灾害避灾点提升建设工程，优化物资储备品种和布局，健全快速调拨机制，构建应急保障平台。在做实本质安全上凸显效益。今年以来，福建省应急管理厅全力推进“工业互联网＋危化安全监管”，运用信息化手段，构建运用危化品安全生产风险监测预警系统，对全省130家危化品重大危险源企业实时监测、动态评估和及时预警。建立危化品企业“线上一企一档”，实施“一企一品一码”管理。同时，该省强化破难攻坚，推动2022年底前全省危化品安全监管执法人员具有相关专业学历达到40％以上，解决危化品安全人才严重短缺问题；实施一批科技创新应用提升工程，推进高危行业领域“机械化换人、自动化减人”，推动“两重点一重大”化工老旧装置更新改造升级。

立足“优”字提升效能

打造更优营商及安全环境

“经过这次的指导服务，有效保障了开发区化工园区的安全稳定，助力我们更好地招商引资，让更优质的化工企业入驻我们开发区。”福州市连江县可门经济开发区应急救援中心主任黄敏健说。

在可门经济开发区，一批新型材料项目正加快速度落地。为保障化工行业高质量发展，福建省应急管理厅强化指导服务，组织省直相关部门人员和专家，通过安全风险评估分级现场抽查复核、专家指导整改、部门联合会商、反馈问题清单等，助力化工园区提档升级。通过指导服务，为该化工园区排查问题隐患14项，并指导制定“一园一策”，深化化工园区整治提升，提高风险防控水平。一季度，福建省应急管理厅围绕“开门稳”“开门红”精准抓好各项安全防范工作。为强化节后复工复产安全监管，派出工作组强化复工复产企业安全监管，督促企业细化方案，坚决防止企业擅自复工、“带病”生产。派出10个省级指导检查组，督促各地落实落细安全防范各项工作，多次召集省级指导检查组会商安全形势，点对点调度高风险地区、提出针对性防范措施。今年以来，福建省应急管理厅通过服务好企业、服务好社会、服务好群众，在持续优化营商环境中提升服务效能。该厅严格安全生产“三同时”审批，深化“证照分离”改革，加强行政审批事项事中事后监管，提升行政审批标准化、规范化、便利化水平，进一步优化营商环境。福建省应急管理厅将行政审批事项和公共服务事项全部入驻政务服务网上办事大厅，实现“一网通办”，严格实行“一口受理、规范审查、限时办结、网上审批”机制，所有行政许可事项实现“一趟不用跑”，实行限时办理承诺制度。同时，福建省在提供优质法治保障中提升治理效能。福建省应急管理厅与福建省司法厅联合出台《关于进一步发挥法治保障作用协同加强安全生产监管执法工作的实施意见》，协同加强安全生产监管执法工作，有效发挥法治保障作用。福建省应急管理厅印发了《福建省安全生产行政处罚裁量基准（2022年版）》，对39部法律、法规和规章406项违法行为罚款的行政处罚设定裁量基准，以上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法为原则，对同一违法行为不同法条设置处罚的进行归整，确保了全省安全生产行政处罚的一致性。此外，该省还在培养优良工作作风中提升整治效能。在巩固提升“三年行动”中，福建省不断强化树典型、“开小灶”，排查整治一批安全隐患，破解一批长期难以突破的问题，形成一批制度性成果在全省推广。在强化专项整治和集中治理中，该省紧盯重点行业领域，精准开展省级指导检查和驻守督导，集中开展“打非治违”，落细落实“四个清单”，加强对各类安全风险精准研判、精准施策、精准“拆弹”，深入分析找准自身重大风险，针对性加以防范，为奋力实现一季度“开门稳”“开门红”提供安全保障。

记者手记

马上就办 真抓实干

当前，福建省应急管理厅正深入组织实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，引导全体干部以“马上就办、真抓实干”的优良作风，主动对标对表，推动各项应急管理工作高起点开局、高速度推进、高质效落实，确保圆满完成全年目标任务。提高效率、提升效能、提增效益，关键在“效”。福建省应急管理厅在思想上高度重视，在行动上认真执行，找准应急管理工作功能定位，充分发扬“马上就办、真抓实干”优良作风，通过任务项目化、项目清单化、清单具体化，实施“一月一跟进、一季一推动、半年一分析、年底一总评”四项制度等措施，高效率、快节奏推动各项工作任务在全省应急系统落地落实、早见成效，为全方位推进福建经济社会高质量发展、提质增效提供可靠的安全保障。提高效率、提升效能、提增效益，重在突出“快”。福建省应急管理厅不断提高应变能力、提高工作效率，做到各项措施及时精准。在全面推进疫情和安全生产“双防控”中，快速落实“六个一”；面对各类极端天气灾害，突出“保畅通、保民生、保安全”高效有序开展突发情况应急处置工作；在紧紧围绕防范化解重大安全风险中，针对企业安全发展中存在的困难问题，主动靠前、重心下沉一线，用心用情服务企业、服务基层、服务群众，努力做到需要在哪里，安全服务就跟进到哪里，着力解决群众“急难愁盼”问题。提高效率、提升效能、提增效益，贵在“落实”。福建省应急管理厅以建设政治机关和模范机关为抓手，锤炼工作作风，党员领导干部率先垂范，把提高效率、提升效能、提增效益体现在实际行动上、落实到日常工作中。

通过进一步健全机制，协调推动应急管理急难险重任务，形成层层抓落实的应急管理工作格局，做到在落实安全生产责任上凸显效益，在夯实基层基础上凸显效益，在提升本质安全上凸显效益，以更高标准确保行动落地见效，不断开创新时代应急管理工作新局面。