保障农民工工资支付条例

中新网1月7日电 司法部立法三局局长王振江7日表示，《保障农民工工资支付条例》(以下简称《条例》)对欠薪行为的法律责任作了规定，明确拖欠农民工工资行为的法律责任，促使用人单位履行主体责任。

国务院新闻办公室7日上午举行国务院政策例行吹风会，请人力资源社会保障部副部长张义全和司法部有关负责人介绍《保障农民工工资支付条例》有关情况，并答记者问。

有记者问：为治理拖欠农民工工资问题，《条例》在法律责任方面作了哪些规定？

王振江回应称，为了治理拖欠农民工工资问题，《条例》对欠薪行为的法律责任作了规定，主要可以从以下几方面把握：

第一，明确拖欠农民工工资行为的法律责任，促使用人单位履行主体责任。按照《条例》的规定，对违反规定拖欠农民工工资的，依照有关法律规定执行，也就是由人力资源社会保障行政部门责令限期支付；逾期不支付的，向劳动者加付应付金额50%以上、100%以下的赔偿金；涉嫌构成拒不支付劳动报酬罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。对以实物或有价证券等代替货币支付工资、未编制并保存工资支付台账、未向农民工提供工资清单、扣押或者变相扣押用于支付工资的社会保障卡或者银行卡等违法行为，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，在对单位给予罚款的同时，对法定代表人或者主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予罚款。

第二，突出对工程建设领域拖欠农民工工资行为的法律责任，促使拖欠农民工工资的单位履行法律责任。《条例》对施工总承包单位未按规定开设农民工工资专用账户，未按规定存储工资保证金或者未提供金融机构保函，施工总承包单位、分包单位未实行劳动用工实名制管理，建设单位未依法提供工程款支付担保，未按约定及时足额拨付人工费用，建设单位或者施工总承包单位拒不提供或者无法提供工程施工合同、农民工工资专用账户有关资料等违法行为，规定了责令限期改正、处5万元以上10万元以下罚款，对其中的一些违法行为还规定了责令项目停工、降低资质等级或者吊销资质证书等处罚。

第三，坚持“刀刃向内”，明确政府部门监管不到位的责任，促使政府投资行为更加规范。政府投资项目政府投资资金不到位拖欠农民工工资的，《条例》规定由人力资源社会保障行政部门报本级人民政府批准后，责令限期足额拨付所拖欠的资金；逾期不拨付的，对有关部门负责人进行约谈，必要时进行通报、约谈地方政府负责人。情节严重的，对政府及其有关部门负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分。对政府部门工作人员在履行农民工工资支付监督管理职责过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

此外，王振江指出，《条例》还规定，政府投资项目建设单位违规导致拖欠农民工工资的，除依法承担责任外，还要约谈建设单位负责人，并作为其业绩考核、薪酬分配、评优评先、职务晋升等方面的重要依据。

中新网1月7日电 人力资源和社会保障部劳动保障监察局局长王程今日明确，克扣、无故拖欠农民工工资，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的，还有因为拖欠农民工工资违法行为引起群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的，这两种情形应当被列入拖欠工资的“黑名单”。

国务院新闻办公室7日上午举行政策例行吹风会，请人力资源社会保障部副部长张义全和司法部有关负责人介绍《保障农民工工资支付条例》有关情况，并答记者问。

会上，有记者提问：《条例》中关于拖欠农民工工资“黑名单”制度建立与完善也是一个比较关注的亮点，能否进一步再解读一下这个“黑名单”，“黑名单”会产生哪些实际作用？

对此，王程表示，2017年9月，人力资源社会保障部印发了《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，从2018年1月1日起施行。2017年11月，人力资源社会保障部与发改委等30个部门联合印发《关于对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》。按照这两个文件的规定，被列入“黑名单”的用人单位及其有关人员将推送至国家信用信息共享平台，由相关部门按照有关规定对这些违法单位和个人在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等诸多方面实施联合惩戒。

王程指出，“黑名单”管理暂行办法规定，两种情形被纳入“黑名单”：一是克扣、无故拖欠农民工工资，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的，会被列入“黑名单”。二是因为拖欠农民工工资违法行为引起群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的，以上两种情形应当列入拖欠工资的“黑名单”。

同时办法还规定，将劳务违法分包、转包给不具备用工主体资格的组织和个人，造成拖欠农民工工资且符合上述规定情形的，应当将违法分包、转包单位及不具备用工主体资格的组织和个人一并纳入“黑名单”。

王程表示，这个办法自2018年1月1日正式实施两年多的时间，人力资源社会保障部部本级以及各地都扎实开展了这项工作，各地人力资源社会保障部门依法开展“黑名单”认定，实施跨部门联合惩戒，对欠薪违法失信行为起到了有效、有力的震慑，取得了预期的工作效果。

正值岁末年初，是农民工返乡高峰，也是农民工欠薪纠纷易发多发时期。2020年1月2日，司法部召开新闻发布会，介绍司法部服务根治拖欠农民工工资工作的主要情况，并发布2019年度“法律援助服务农民工十大典型案例”。

据统计，2018年，全国各级法律援助机构共办理农民工法律援助案件48.1万余件，同比增长7.6%。其中，农民工请求支付劳动报酬案件29.3万件，同比增长2.4%。2019年上半年，农民工受援人次达28.6万人次。

提供坚实有力法治保障

为规范农民工工资支付行为，确保农民工按时足额获得工资，人力资源和社会保障部在深入调查研究的基础上，起草了《保障农民工工资支付条例(送审稿)》,报请国务院审议。

司法部公共法律服务管理局副局长施汉生介绍，司法部收到审议稿后,广泛听取中央单位、地方政府、企业、专家、农民工代表和基层执法人员的意见，完成了立法审查工作。

目前，国务院常务会议审议并原则通过了该《条例》，这将为维护农民工权益提供坚实有力的法治保障。

经济日报-中国经济网记者了解到，《条例》明确用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任，要求按约定及时足额支付农民工工资；规定建设单位未满足施工所需资金安排的不得开工建设或颁发施工许可证，建立拖欠农民工工资“黑名单”，对拒不支付拖欠工资的可依法申请强制执行，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

根据国务院常务会议要求，各级政府和国有企事业单位不得以任何理由拖欠农民工工资。各地要把政府投资项目拖欠农民工工资作为治理重点，明确责任限期清欠，对问题突出的要公开曝光，对相关责任人和单位严肃追责并予以惩戒。

开通欠薪求助绿色通道

2019年5月21日，求助人刘先生通过中国法律服务网“农民工欠薪求助绿色通道”，反映南京市某产业园工程拖欠110名工人工资一事。

在转交地方法律援助机构提供法律援助的同时，司法部协调人力资源和社会保障部给予支持，涉事公司后来分4批给了农民工工资88.91万元后再无跟进，人社部门遂以涉嫌拒不支付劳动报酬罪为由向公安机关提出立案申请，公安机关对公司法人代表进行了立案处理，最终欠薪问题得以解决。

为解决农民工讨薪难突出问题，2019年5月20日，司法部在中国法律服务网开通“农民工欠薪求助绿色通道”，提供法律咨询、法律援助申请等服务,实现农民工欠薪问题“一网通办”。江苏、安徽、河南等十余个省份也陆续在本省法律服务网开通了省级“绿色通道”，为农民工讨薪带来了更多便利。

施汉生表示，“绿色通道”的一大特点就是快捷，遇到欠薪问题的农民工不仅可以通过法律咨询寻求帮助，还可以直接反映遇到的欠薪问题。司法部通过网上平台指导各地法律援助机构对讨薪农民工一律免于经济困难条件审查，努力做到当天申请、受理、审批和指派律师提供法律援助。

截至2019年12月31日，“绿色通道”累计访问19992人次，其中，讨薪咨询4560人次，问题反映2135人次。司法部向人力资源和社会保障部以及地方法律援助机构转办督办欠薪案件1600余件，涉及农民工1.75万余人，共帮助追讨欠薪2700余万元。

中国法律援助基金会秘书长张建华介绍，中央专项彩票公益金法律援助项目（以下简称“中彩金”法律援助项目）自2009年实施以来，以农民工、残疾人、老年人、妇女和未成年人为服务对象，积极开展法律援助工作。10年来，项目投入资金9.36亿元。2019年，“中彩金”法律援助项目资助办理农民工追讨欠薪案件2.1万件，涉及农民工约3.8万人，追回被拖欠工资8.6亿元，平均为每一位农民工追回欠薪超过2.2万元。

提供全时空公共法律服务

签订劳动合同是维护合法权益的重要手段。针对农民工劳动合同签订不规范、取证维权难的问题，司法部坚持“主动、防范、全覆盖”的治理理念，2019年上半年在全国部署开展了劳动合同普查与体检活动。

施汉生介绍，基层县区司法局组织律师、法律援助人员等积极配合人社部门深入劳务用工、工程建设属地，对劳动合同签订情况进行全面体检，排查梳理合同签订和劳务用工中存在的问题特别是违法违规情况，宣讲有关劳动争议及保障农民工权益的法律法规，帮助广大企业增强尊法守法意识，让更多农民工学会依法维权。

签订劳动合同，农民工要注意哪些问题？广东省暖心公益法律服务中心律师叶进国提醒，要注意合同中关于薪金、休假、责任等方面的内容，妥善保管。劳动合同中必须明确规定劳动合同期限、工作内容和工作时间、劳动条件、劳动报酬、劳动保护、劳动纪律、违反劳动合同的责任等。

据了解，仅2019年5月至6月，北京、四川、江西、黑龙江等11省市共召开座谈会3000多场，走访20余万家企业，调查劳动合同近300万份，梳理问题11万多个，引导办理农民工法律援助案件5万余件。其中，四川省建立企业法治体检和服务档案6.4万个，北京、浙江、重庆三省市为农民工追回工资3.8亿元。

围绕为农民工提供全业务、全时空的公共法律服务，司法部推进公共法律服务实体、热线、网络平台融合发展，打通法律服务“最后一公里”，为农民工提供随时随地随身的法律服务。

此外，司法部印发《公共法律服务事项清单》，进一步提高法律服务质量，确保农民工等群体免费获得基本公共法律服务；制定发布全国刑事、民事行政法律援助服务规范，深化“法援惠民生 助力农民工”活动，与全国总工会多次联合开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动，提供符合标准的法律援助服务，依法保障农民工合法权益。（经济日报-中国经济网记者 李万祥）

新华社北京1月2日电（记者 白阳） 司法部公共法律服务管理局副局长施汉生2日表示，各地司法部门充分发挥司法行政职能，通过组织向农民工集中的区域“上门送服务”等形式，保障农民工合法权益，让他们能够拿着钱高高兴兴回家过年。

施汉生在当日司法部召开的新闻发布会上介绍，司法部公共法律服务管理局、司法部法律援助中心和中国法律援助基金会已于近日联合启动“法援惠民生　助力农民工”专项活动，组织律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者等，到工业园区、企业厂区、社区等地为农民工提供法律咨询服务。同时，通过举办法律援助为主题的培训班、向农民工发放法律援助便民服务卡、摆放法律援助法治宣传展板等方式，宣传与农民工讨薪维权相关的政策和法律法规，提高他们的法律意识，以及企业依法规范用工的意识。

此外，各地普遍将春节前后的一段时间确定为农民工专项维权季，在具备条件的公共法律服务中心开通农民工绿色通道或设置专门窗口，确保农民工及时获得咨询、法律援助等基本公共法律服务。“12348公共法律服务热线”设立了农民工法律服务专席，选派熟悉劳动纠纷相关政策法律法规的律师值守解答，并及时汇集社情民意，了解农民工服务诉求、服务类型及服务数据，以提高服务精准度。

据悉，2019年以来，司法部把根治拖欠农民工工资工作作为司法部为民服务的重要实事之一强力推进，现已取得一定成效。在立法方面，保障农民工工资支付条例已完成立法审查工作，在建立维护农民工权益长效机制方面迈出重要步伐。2019年上半年，司法部在全国部署开展劳动合同普查与体检活动，排查梳理合同签订和劳务用工中存在的问题特别是违法违规情况，为农民工追回数亿元工资。司法部还于2019年5月在中国法律服务网开通“农民工欠薪求助绿色通道”，截至2019年12月31日，“绿色通道”累计访问19992人次，向人力资源和社会保障部以及地方法律援助机构转办督办欠薪案件1600余件，涉及农民工17500余人，共帮助追讨欠薪2700余万元。此外，司法部还印发公共法律服务事项清单，发布全国刑事、民事行政法律援助服务规范等，确保农民工都能享受到合乎标准的法律援助服务。

当日，司法部还发布了2019年度“法律援助服务农民工十大典型案例”，涉及追索劳动报酬、劳动争议解决、工伤赔偿等农民工法律援助热点问题。

司法部：“农民工欠薪求助绿色通道”7个月助1万多人追薪2700余万元

中新社北京1月2日电 (记者 张子扬) 中国司法部公共法律服务管理局副局长施汉生2日在北京透露，为解决农民工讨薪难问题，司法部2019年5月开通“农民工欠薪求助绿色通道”，截至2019年12月31日，向人力资源和社会保障部以及地方法律援助机构转办督办欠薪案件1600余件，涉及农民工17500余人，共帮助追讨欠薪2700余万元(人民币，下同)。

司法部当日举行题为“法援惠民生 助力农民工”新闻发布会，施汉生向媒体介绍了相关情况。

去年5月20日，司法部在中国法律服务网开通“农民工欠薪求助绿色通道”，提供法律咨询、法律援助申请等服务，实现农民工欠薪问题“一网通办”。截至2019年12月31日，“绿色通道”累计访问19992人次，其中，“讨薪咨询”4560人次，“问题反映”2135人次。

此外，针对农民工劳动合同签订不规范、取证维权难的问题，司法部于2019年上半年在全国部署开展了劳动合同普查与体检活动。

施汉生介绍，仅2019年5至6月，北京、四川、江西、黑龙江等11省市共走访20余万家企业，调查劳动合同近300万份，引导办理农民工法律援助案件5万余件。其中，四川省建立企业法治体检和服务档案6.4万个，北京、浙江、重庆三省市为农民工追回工资3.8亿元。(完)

习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”而临近年终岁尾，在城里辛苦打拼了一年的农民工们，最大的心愿就是带着厚厚的钱包、背起鼓鼓的行囊回乡与家人团聚。

目前，中国的农民工总量逾2.88亿人。为维护他们的合法权益，党和政府不断加大治理拖欠农民工工资问题的力度。从2019年11月15日到2020年春节前，根治欠薪冬季攻坚行动正在全国展开。给被拖欠薪资的农民工们一个满意的结果，是这个冬天所有人的热切期盼。

报案现场

“不给签合同的活儿，别干！”

“我们有的工人回家的车票都买好了，他们还拖着不给钱！我们只能来找政府！”

2019年12月25日，离新一年到来只剩几天。一大早，在北京市朝阳区劳动保障监察队的2号业务窗口前，围了十几个一脸愁容的农民工兄弟，愤怒地向工作人员诉说近段时间被拖欠工资的遭遇。大家七嘴八舌，嗓门越来越高，安静的办事大厅“轰”地一下喧噪起来。

“大家先不要急。留一两个人在窗口讲，让我先了解情况。那边有椅子，其他各位歇歇坐坐，喝口水。”窗口内，身穿蓝色制服的工作人员向前欠起身，语气平和镇定地说道，紧绷的气氛稍微缓和了些。

有人转身到后排坐下了，也有人只是退了几步，依然眉头紧锁，双手插在胸前，伸着头站着看。这样的讨薪现场，令人揪心。

战才成的老家在四川巴中，来北京打工已有十多年，干得是高空作业的危险工作，也就是“蜘蛛人”。今年是他头一回遭遇欠薪这件闹心事：“这些工友都是跟着我来干活的，结果30多个人都没拿到工钱。”

“我们干的是朝阳区某街道的亮化工程，现在项目完工都3个多月了，我们还没拿到钱。眼瞅要过年了，街道是亮了，可我们咋办？”

来到朝阳区劳动保障监察队投诉的前一天，战才成和工友们先到项目所在的街道办寻求调解，结果发现他们一直以为自己在给承包该工程的甲公司干活，但实际上甲公司已经把劳务部分承包给了乙公司，乙公司又通过包工头雇佣了战才成等人。现在是甲、乙公司相互踢皮球，谁都不愿承担责任。没办法，战才成和工友们找到了朝阳区劳动保障监察队。

拘谨地坐在办事窗口前，战才成手里一直捏着厚厚一沓工友们的身份证复印件。

“你们和谁签的用工合同？”工作人员询问起细节。

“之前我和那个包工头认识，他介绍我们来的。我寻思都是熟人，就根本没想合同不合同的。”战才成说。这相当于现在工人们手里并没有任何凭证。怎么办？

“这样，你先给我一个乙公司联系人的电话，我跟他们沟通下，看看他们现在承不承认你们是给他干活了。”工作人员说。

过了10多分钟，工作人员回到了办事大厅，焦急的工友们呼啦一下将他围在当中。工作人员告诉大家：“刚才打电话过去，是乙公司的负责人杨总接的电话。我说明了情况，他们承认了雇佣关系，也承认工资没发到位。现在他们提出过几天先打款4万元。”工人们紧绷的脸上终于有了一丝笑容。

乙公司虽然在监察队的施压下，口头承诺会支付一部分钱款，但毕竟还没有落到实处。工作人员建议，战才成和工友们接下来还是要找直接联系他们的那个包工头先写个欠条。“写清楚欠你们多少人多少钱，你们手里最好得有个凭证。”然后又给了战才成几份表格，一一告诉他该如何填写，“如果乙公司没有按时打款，你们填好表格后可以过来立案”。最后又嘱咐大家：“以后可别什么活儿都接了。记住，不给签合同的活儿，别干！”

“在建筑市场上‘老乡带老乡’的现象仍大量存在，很多农民工还没有意识到签合同对自己来说是一个法律上的保护。”朝阳区劳动保障监察队队长刘士广说，处理这样的案件，工作人员首先要取证：工程是由谁包给谁的，工人又是谁找来的，到底有多少工人参与了施工，谁能证明。将这当中的层层关系链条捋顺、证实后，绝大多数农民工的工资都可以要回来。

一个月前，60多岁的农民工老邱就在有关部门的帮助下刚讨回了被拖欠的工资。

同样是轻信了“老乡”关系，老邱和10多名工友的工资尾款拖了一年也没拿到。“那年结工资的时候，老板说工程款尾款还没到，工资只能先结一部分，剩下的年后再给。我想老板和我们都是一个地方的人，相互体谅体谅，缓一缓应该没啥大问题。”结果后来老板的公司经营出现了一些问题，导致老邱迟迟要不回剩下的工钱，再加上用工双方之间没有欠条等物证，老邱只好从此踏上了奔波讨薪路。“我从老家来一趟公司的车票是50多元，来回就得100多元。一年里前前后后来了三四趟。老板总共欠我不到1万元，怎么就不能痛痛快快地给我呢？”

自行沟通无果后，2019年11月27日，老邱终于走进劳动保障监察部门进行投诉。12月2日，涉事企业老板就被约谈，并同被欠薪的农民工当面沟通。12月16日下午，老板终于在调解室现场为老邱他们支付了全额工资。激动的老邱紧紧握着工作人员的手说：“拖了一年多的工资，终于要回来了！感谢政府！”

讨薪前线

“不让你们两手空空回家过年”

朝阳区劳动保障监察队监察二组组长韩正武来队里工作已有11年。在他看来，“责任感”是做好帮助农民工讨薪这份基层工作的第一前提。“我们经常会到一些突发现场，情况危急。在这种情形下，沟通技巧是最重要的。这个时候，任何可能刺激情绪的话都绝对不能说。一旦闹起来，后期的工作也将会非常困难。在现场说的话必须要站在投诉人的立场，真正替他们考虑。要真正体谅被拖欠工资的农民工们内心的怨气，并想尽办法帮他们化解怨气。”

有一次，韩正武和同事接到任务，一群被拖欠薪资的农民工聚集在项目工地，现场人越来越多。该如何安抚大家？

在工人们里三层外三层的包围中，韩正武拿着喇叭说，“我们是代表政府来帮大家解决困难的。大家遇到了什么事，一个一个说。我身上带着执法仪，现场记不住的，执法仪也能录下来。我回去肯定要一一详查，为的是给大家满意的答复”。

韩正武告诉记者：“当时的情况下，一定要给大家一个宣泄的出口，让工友们把遇到的困难、把平时没机会说的话都倾诉出来。倾听他们的诉求，也有助于我们从各个角度去了解真实情况。”

一份真心是很容易被感知到的。那天，当韩正武和同事撤离现场时，农民工们站在路边自发地鼓起掌来。“那一刻我才松了口气。”韩正武说。

在队里，这样的故事还有很多。有的监察队员真心实意地劝慰来投诉的农民工兄弟：“你们两手空空地来寻求帮助，我一定不让你们再两手空空地回家过年。”一番话让怒气冲冲进门来的农民工感动得流下泪。

有的农民工担心投诉举报后案件处理时间过长，韩正武和同事们就加班加点争取尽早完成调查进度。“尽管规定要求监察队在接到投诉举报后60天内作出处理，但实际上一般的案件，最多只要20天就可以办结。”

除了那些恶意拖欠农民工工资的企业外，有些企业的确是本身有困难，比如只是暂时资金周转不灵或者在发展中遇到了风险。这就需要在具体办案中加以分别，平衡好企业与农民工双方的权益，不能将企业都一棒子打死。

“在为农民工讨薪的同时，我们也要向企业主普及法律知识，督促企业合法经营。”据韩正武介绍，如果确认企业并非恶意拖欠工资，就要一边明确底线，一边予以体谅。“像一些涉及人数较多的拖欠案件，企业要筹措、垫付几百万元的薪资，不是一两天内就能到位的，这些实际情况在工作中我们也都要考虑周全。”

在韩正武的印象中，有一件项目完工后一年多才接到投诉的欠薪案件，是唯一用足了两个月调查期的案件。“结案那天，就在我们队的大会议室里，拖欠工资的企业现场给工人们发钱。人站了满满一屋子。工人领完钱、签完字，脸上露出笑容。那一刻让我觉得劳动监察工作虽然充满挑战，但特别有意义。”

措施得力

有关部门重拳频出

工程违法分包、层层转包导致用工秩序混乱、利益链条长，是治理欠薪问题的一个重点。无论这个链条中哪个环节出了问题，最终受害的都是农民工。像战才成和工友们遇到的情况就是一个典型案例。

人社部劳动保障监察局局长王程认为，要根治欠薪，特别是工程建设领域的欠薪，就要坚持把功夫下在平时，坚持日常抓、时时抓，对欠薪问题抓早抓小，加大日常监察执法的力度，一手抓企业工资支付制度建设，落实企业工资支付的主体责任；一手抓欠薪隐患和案件处置，把矛盾解决在萌芽状态，防止积累成为积案，减少农民工兄弟越到年底着急回家、越需要钱，越拿不到钱的情况。

为了治理这一难点问题，国家层面在不断织密保障农民工合法权益之网。

自2016年国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》以来，落实保障农民工工资支付工作属地监管责任得到有效推动。

2017年9月，人社部出台《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，建立拖欠农民工工资“黑名单”制度，将拖欠工资违法失信用人单位列入黑名单。

2018年开始，拖欠农民工工资黑名单陆续公布。2019年上半年，人社部公布了3批次拖欠农民工工资的黑名单共180条，并纳入全国信用信息共享平台，依法实施联合惩戒。上了这个黑名单的企业在参与工程项目招投标、信贷融资等方面都会受到限制，企业法定代表人也会被限制高消费。

更严重的恶意欠薪则可能触犯刑法。2011年，刑法修正案将“恶意欠薪”正式列罪，“拒不支付劳动者报酬”被纳入刑法调整范围。2011年至2019年9月，人社部门共向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件2.6万余件，各级人民法院对7674名被告人判处拘役或有期徒刑，有116人被判处3年以上有期徒刑。

2019年9月，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组通报了2018年度各省级政府保障农民工工资支付工作考核情况，其中有3个地区的省级政府负责人被约谈。

2019年度根治欠薪冬季攻坚行动开展近一个月来，各地共处理欠薪案件6654件，共为8.1万名农民工追发工资待遇10.75亿元。

根治欠薪

2020年基本无拖欠

2013年，习近平总书记在甘肃视察时强调，全面建成小康社会离不开农民工的辛勤劳动和奉献，全社会都要关心关爱农民工，要坚决杜绝拖欠、克扣农民工工资现象，切实保障农民工合法权益。

2019年12月23日，李克强总理在四川成都的一处工地视察时说，农民工没日没夜、加班加点，挣的都是辛苦钱。拖欠甚至恶意拖欠他们的工资是昧良心行为，必须坚决根治。

为根治拖欠农民工工资问题，2019年12月4日，国务院常务会议审议通过《保障农民工工资支付条例(草案)》，进一步明确了用人单位主体责任、政府属地责任和部门监管责任，提出在用人单位、建设单位、承包单位将工作任务、工程发包给个人或者不具备合法经营资格的单位的情形下，一旦出现拖欠农民工工资，由发包单位依法承担清偿拖欠农民工工资的责任。

在韩正武看来，“草案中的这一条款，给我们基层办案人员提供了抓手，处理这种层层转包导致的拖欠农民工薪资问题会更加有效”。

多部门联合执法的重要性也越发凸显。人力资源和社会保障部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部作为国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组的成员单位，积极构建劳动保障监察执法与刑事司法的“直通车”。

另外，随着社会发展，除了要关注在传统行业就业的农民工，也要及时关注在新业态就业的农民工。如今在外卖小哥和快递员中，也存在着外包用工、临时用工等现象，这其中的欠薪隐患需要各相关部门尽早介入关注。

根据国家统计局监测数据，2008年农民工欠薪率是4%，2018年是0.6%左右，2020年的目标则是实现基本无拖欠。

“有了完善的制度建设、明确的责任落实和各级政府部门的重视，根治欠薪，我们基层工作人员很有信心！”韩正武说。