第75届联合国大会

近日，联合国副秘书长霍克希尔德接受央视记者采访时表示，中国在联合国多方面做出了重大贡献。

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霍克希尔德表示，中国作为联合国安理会常任理事国之一，与其他国家进行合作，努力维护世界和平与稳定。在维和任务上，中国也起到了表率作用。

联合国副秘书长 霍克希尔德：中国现在已经是全球维和行动第二大出资国。中国也是在安理会五个常任理事国中，在维和任务中有最多军事力量的国家。中国在过去数十年，派遣了数万人参与了数十项维和任务，直到现在，仍有数千名维和人员。中国对维和任务展现出了重要的决心。

霍克希尔德表示，中国让众多人口摆脱贫困，也在助力联合国2030年可持续发展目标的实现。

联合国副秘书长 霍克希尔德：在消除贫困方面，过去数十年中国自身成功减贫，是全球减贫行动中很大的一部分。我认为，人们可以从中国的成就中学到很多，而且我认为很多国家也在学习。

霍克希尔德指出，中国除了自身脱贫外，还在努力帮助发展中国家脱离贫困，并在南南合作中扮演了越来越重要的角色。

联合国副秘书长 霍克希尔德：我想中国也逐渐成长为联合国领导的发展计划的资金提供者，这在减贫上也是十分重要的。当然中国也是南南合作领域的全球冠军，这对于其他地区的发展也愈发重要。

目 录

前 言

一、中国军队为世界和平出征

二、中国军队是联合国维和行动的关键力量

（一）监督停火

（二）稳定局势

（三）保护平民

（四）安全护卫

（五）支援保障

（六）播撒希望

三、中国全面落实联合国维和峰会承诺

（一）完成维和待命部队组建

（二）派遣更多保障人员参加联合国维和行动

（三）完成为各国培训维和人员任务

（四）向非盟提供无偿军事援助

（五）派出首支维和直升机分队遂行任务

（六）设立中国—联合国和平与发展基金支持联合国维和行动

四、中国军队积极推动维和国际合作

（一）加强战略沟通，凝聚维和共识

（二）分享经验做法，贡献中国智慧

（三）深化联演联训，共同提升能力

五、中国军队服务构建人类命运共同体

（一）秉持人类命运共同体理念，携手维护世界和平

（二）推动完善维和行动体系，标本兼治解决冲突根源

（三）坚持共商共建优势互补，构筑新型维和伙伴关系

（四）支持改进安理会维和授权，全面提升维和行动效能

（五）充分发挥能力待命机制作用，提高快速反应水平

（六）积极应对多种风险威胁，切实保障维和人员安全

结束语

附录1 中国军队参加联合国维和行动大事记

附录2 中国军队参加的联合国维和行动

附录3 中国军队在联合国维和行动中牺牲的官兵

前 言

今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年，是联合国成立75周年，是中国军队参加联合国维和行动30周年。

和平是中国人民的永恒期望，是中国发展的鲜明特征。新中国成立以来，中国坚定不移走和平发展道路，在实现自我发展的同时，为世界和平与发展作出了重要贡献。中国始终坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以《联合国宪章》宗旨和原则为基石的国际关系基本准则，同各国一道，坚守多边主义，维护公平正义。

中国以实际行动维护世界和平，积极参加联合国维和行动，是联合国第二大维和摊款国和会费国，是安理会常任理事国第一大出兵国。30年来，中国军队认真践行《联合国宪章》宗旨和原则，先后参加25项联合国维和行动，累计派出维和官兵4万余人次，忠实履行维和使命，为维护世界和平、促进共同发展作出积极贡献，彰显了和平之师、正义之师、文明之师形象。

进入新时代，中国军队全面落实习近平主席出席联合国维和峰会时宣布的承诺，以服务构建人类命运共同体为目标，加大对联合国维和行动的支持和参与力度，为冲突地区实现和平发展带去更多信心和希望。新时代的中国军队，已经成为联合国维和行动的关键因素和关键力量，为世界和平与发展注入更多正能量。

当今世界正经历百年未有之大变局。和平与发展仍是时代主题，但面临着日益严峻、不断增多的风险和挑战。不管国际风云如何变幻，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，中国军队始终是世界和平与发展的正义力量。

回顾中国军队参加联合国维和行动30年的光辉历程，介绍新时代中国军队维护世界和平的理念与行动，中国政府特发布此白皮书。

一、中国军队为世界和平出征

联合国维和行动为和平而生，为和平而存，为维护世界和平作出了重要贡献。1971年，中国恢复在联合国的合法席位，以更加积极的姿态在国际事务中发挥作用。改革开放后，中国逐步参与联合国维和事务。1990年4月，中国军队向联合国停战监督组织派遣5名军事观察员，开启了中国军队参加联合国维和行动的历程。30年来，中国军队在联合国维和行动中，始终牢记履行大国担当、维护世界和平、服务构建人类命运共同体的初心和使命，为世界和平英勇出征、砥砺前行，中国“蓝盔”成为联合国维护和平的关键力量。

中国军队参加联合国维和行动，源于中华民族的和平基因。中华民族的“和”文化，蕴涵着天人合一的宇宙观、协和万邦的国际观、和而不同的社会观、人心和善的道德观，和平、和睦、和谐是中华民族最朴素的追求，和合共生、以和为贵、与人为善等理念在中国代代相传。几千年来，和平融入中华民族的血脉中，刻进中国人民的基因里，成为中国军队的不懈追求。

中国军队参加联合国维和行动，源于中国人民的天下情怀。中国人民历来有“世界大同，天下一家”的梦想，有“大道之行也，天下为公”的胸襟，有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的抱负，不仅希望自己过得好，也希望其他国家人民过得好。中国军队走出国门，播撒的是希望，带去的是和平。

中国军队参加联合国维和行动，源于人民军队的根本宗旨。中国军队来自于人民、植根于人民，为人民而生、为人民而战，任何时候任何情况下都坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，与人民同呼吸、共命运、心连心，把人民的利益放在第一位。中国维和部队胸怀人间大爱，秉持人道主义精神，为当地谋和平，为当地人民谋幸福。

中国军队参加联合国维和行动，源于中国的大国担当。中国是联合国创始成员国，坚定维护联合国权威和地位，积极参加联合国维和行动，是中国作为国际社会负责任成员的应尽义务。中国是联合国安理会常任理事国，积极参加联合国维和行动，是中国履行大国责任的应有担当。世界和平不可分割，人类命运休戚与共。积极参加联合国维和行动，是中国携手各国推动构建人类命运共同体的应有之义。

中国军队参加联合国维和行动，秉持以下政策立场：

——坚持《联合国宪章》宗旨和原则。始终坚持恪守所有会员国主权平等、以和平方式解决国际争端等联合国主要原则，尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，尊重并照顾各方合理安全关切。

——坚持联合国维和行动基本原则。始终坚持当事国同意、中立、非自卫或履行授权不使用武力的基本原则，尊重主权国家领土完整与政治独立，保持公平立场，准确执行安理会授权。

——坚持共商共建共享的全球治理观。始终坚持对话协商，建设持久和平的世界；坚持共建共享，建设普遍安全的世界；坚持合作共赢，建设共同繁荣的世界；坚持交流互鉴，建设开放包容的世界；坚持绿色低碳，建设清洁美丽的世界。

——坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观。始终坚持尊重和保障每一个国家的安全，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，坚持通过对话合作促进各国和本地区安全，坚持发展和安全并重以实现持久安全。

——坚持以和平方式解决争端。始终坚持以和平方式解决国家间和国家内部存在的分歧和争端，以对话增进互信，以对话解决纷争，以对话促进安全，坚决反对动辄诉诸武力或以武力相威胁。

——坚持筑牢维和伙伴关系。始终坚持通过维和行动改革，调动当事国、出兵国、出资国等积极性，充分发挥区域和次区域组织的作用，在维和行动领域推动构建更加紧密的伙伴关系。

二、中国军队是联合国维和行动的关键力量

30年来，中国军队派出维和官兵的数量和类型全面发展，从最初的军事观察员，发展到工兵分队、医疗分队、运输分队、直升机分队、警卫分队、步兵营等成建制部队以及参谋军官、军事观察员、合同制军官等维和军事专业人员。中国维和官兵的足迹遍布柬埔寨、刚果（金）、利比里亚、苏丹、黎巴嫩、塞浦路斯、南苏丹、马里、中非等20多个国家和地区，在推进和平解决争端、维护地区安全稳定、促进驻在国经济社会发展等方面作出了重要贡献。

（一）监督停火

监督停火旨在确保冲突各方履行停火协议，是联合国维和行动的初始职能，也是中国军队承担的首项联合国维和任务。自1990年起，以军事观察员、参谋军官、合同制军官等为代表的中国维和军事专业人员队伍不断发展壮大。30年来，中国军队累计向25个维和特派团及联合国总部派出维和军事专业人员2064人次。迄今，共有13名中国军人担任特派团司令、副司令，战区司令、副司令等重要职务。2020年8月，有84名维和军事专业人员正活跃在维和特派团和联合国总部，主要担负巡逻观察、监督停火、联络谈判、行动指挥、组织计划等任务。

军事观察员部署在冲突一线，为维和行动决策提供信息，经常受到武装冲突威胁。2006年7月25日，黎以冲突期间，中国军事观察员杜照宇在炮火中坚守岗位履行职责，为和平事业献出了年轻的生命，被追记一等功，并被联合国授予哈马舍尔德勋章。

（二）稳定局势

迅速稳定局势是推进和平进程的前提条件，是联合国维和特派团的主要任务，也是近年来中国维和部队职能拓展的重要方向。部分维和任务区安全形势严峻，各类冲突不断，恐怖袭击、暴力骚乱频发。在各类维和分队中，步兵营主要执行武装巡逻、隔离冲突、止暴平暴、警戒搜查等任务，是维和行动的主力军、安全局势的“稳定器”。

2015年1月，中国军队向联合国南苏丹特派团（联南苏团）派遣1支700人规模的步兵营，这是中国军队首次成建制派遣步兵营赴海外执行维和任务。5年来，中国军队先后向南苏丹派遣6批维和步兵营。迎着朝霞出发、披着星光归营，在枪声中入睡、在炮声中惊醒，这是维和步兵营官兵工作生活的真实写照。截至2020年8月，维和步兵营累计完成长途巡逻51次、短途巡逻93次，武装护卫任务314次，武器禁区巡逻3万余小时，为稳定当地局势发挥了重要作用。2018年8月，南苏丹首都朱巴发生大规模械斗流血事件。中国维和步兵营奉命出击，果断处置，迅速平息事态。

（三）保护平民

保护平民是联合国维和行动的重要内容，也是中国维和官兵义不容辞的责任、义无反顾的抉择。近代以来，中国人民饱受战乱之苦，中国官兵深知和平之宝贵、生命之无价。在战火频仍的维和任务区，中国维和官兵用汗水和青春浇灌美丽的和平之花，用热血和生命撑起一片片和平的蓝天。

2016年7月，南苏丹首都朱巴爆发武装冲突，政府军和反政府武装持续激战，双方投入坦克、大口径火炮、武装直升机等重型武器，身处交火地域的大量平民生命安全受到严重威胁。中国维和步兵营及友邻部队共同承担辖区内朱巴城区及城郊百余村庄平民的安全保护任务。面对枪林弹雨，中国维和官兵用血肉之躯构筑“生命防线”，阻止武装分子接近平民保护区，守护了9000多名平民的生命安全。执行任务期间，李磊、杨树朋两名战士壮烈牺牲，用生命履行使命，以英勇无畏践行了保护生命、捍卫和平的铮铮誓言，被追记一等功，并被联合国授予哈马舍尔德勋章。

（四）安全护卫

安全护卫是确保联合国特派团设施和人员安全的重要任务。中国军队作为联合国维和行动的重要参与者，积极派出维和安全部队，为联合国维和行动提供有力的安全保障。

2013年12月，中国军队向联合国马里多层面综合稳定特派团（联马团）派遣1支170人的警卫分队，承担联马团东战区司令部安全警戒、要员护卫等任务，这是中国军队首次派遣安全部队参与维和行动。马里是联合国最危险的维和任务区之一，自杀式袭击、路边炸弹等恐袭事件屡屡发生。7年来，中国军队先后向马里维和任务区派遣8批警卫分队、官兵1440人次，在危机四伏的撒哈拉沙漠南缘，警卫分队官兵出色完成任务，累计执行武装巡逻及警戒护卫等行动3900余次，被联马团东战区誉为“战区王牌”。2016年5月31日，中国维和士兵申亮亮为阻止载有炸药的恐怖分子车辆冲入联合国维和营地壮烈牺牲，被追记一等功，并被联合国授予哈马舍尔德勋章。中华人民共和国成立70周年之际，申亮亮烈士被授予“人民英雄”国家荣誉称号。

2017年3月12日，南苏丹边境城镇耶伊爆发激烈冲突，7名联合国民事人员被困在交火区域中心，生命安全面临严重威胁。中国赴南苏丹维和步兵营火速派出12名官兵前往救援。行进途中险情不断，救援官兵临危不惧，与武装分子斗智斗勇，3次突破拦截，成功将全部被困民事人员安全转移。此次救援行动及时高效，被联南苏团作为解救行动成功范例加以推广。

（五）支援保障

工程、运输、医疗、直升机等后勤保障分队在联合国维和行动中扮演着不可或缺的重要角色，是当前中国军队向海外派遣维和部队的主体。在各维和任务区，中国后勤保障分队官兵以过硬的素质、精湛的技能和敬业的精神，创造了“中国质量”“中国速度”“中国标准”等一块块闪亮的中国品牌。

2020年1月，联马团北战区泰萨利特维和营地遭到恐怖袭击，造成20多人受伤。部署在东战区的中国医疗分队紧急前出，将7名乍得维和部队伤员接回至中国医疗分队。经过全力抢救，所有伤员转危为安。2020年5月，中国维和工兵分队克服新冠肺炎疫情防控压力大、安全形势严峻等不利因素，高标准、高质量完成南苏丹西部索普桥修建，打通瓦乌至拉加线路，赢得当地政府和人民的高度评价和赞誉。

30年来，中国军队先后向柬埔寨、刚果（金）、利比里亚、苏丹、黎巴嫩、苏丹达尔富尔、南苏丹、马里8个维和任务区派遣111支工兵分队25768人次，累计新建和修复道路1.7万多千米、桥梁300多座，排除地雷及未爆炸物1.4万余枚，完成大量平整场地、维修机场、搭建板房、构筑防御工事等工程保障任务；先后向利比里亚、苏丹2个任务区派遣27支运输分队5164人次，累计运送物资器材120万余吨，运输总里程1300万余千米；先后向刚果（金）、利比里亚、苏丹、黎巴嫩、南苏丹、马里6个任务区派遣85支医疗分队4259人次，累计接诊救治病人、抢救伤员24.6万余人次；向苏丹达尔富尔派遣3支直升机分队420人次，累计飞行1602架次、1951小时，运送人员10410人次、物资480余吨。

（六）播撒希望

过上幸福美好生活，是各国人民的共同期盼。远赴海外的中国维和官兵用实际行动，为遭受战火摧残的人民带去了和平、点亮了希望。

积极协助开展人道主义救援。30年来，中国维和部队与国际人道主义机构携手，积极参与难民安置、救济粮发放、难民营修建和抢险救灾等行动，开展了大量卓有成效的工作。2020年4月，刚果（金）东部乌维拉地区暴发罕见洪灾，人民生命财产安全面临严重威胁，中国工兵分队临危受命，紧急加固堤坝、修复被毁桥梁，打通生命通道，有力保护当地人民安全。

广泛参与战后重建。战乱国家或地区签署和平协议后，帮助其恢复社会秩序、改善民生，是防止冲突再起、实现持久和平与稳定的治本之策。中国维和部队积极参与驻地战后重建进程，承担重要基础设施援建、协助监督选举、医护人员培训及环境保护等任务，得到驻在国政府和人民的积极评价。苏丹达尔富尔地区地处沙漠边缘、地质结构复杂，是世界上极度贫水地区之一，2007年至2013年期间，中国工兵分队给水官兵克服重重困难，先后在当地打井14口，有效缓解当地人民的饮水难题。

传递温暖和爱心。中国维和官兵不仅是和平的守护人，也是友谊的传播者。中国赴刚果（金）医疗分队与驻地布卡武市“国际儿童村”结成对子，用真情传递爱心和温暖，中国女官兵被孩子们亲切称作“中国妈妈”，这一爱心接力棒已经接续了17年，在当地传为佳话。中国赴南苏丹维和部队向当地人民传授农业技术、赠送农具菜种，并应邀到当地中学开设中国文化和汉语课程，深受学生们欢迎。

30年来，中国军队先后参加25项联合国维和行动，累计派出维和官兵4万余人次，16名中国官兵为了和平事业献出了宝贵生命。2020年8月，2521名中国官兵正在8个维和特派团和联合国总部执行任务。中国女性维和官兵在维和行动中发挥了越来越重要的作用，先后有1000余名女性官兵参与医疗保障、联络协调、扫雷排爆、巡逻观察、促进性别平等、妇女儿童保护等工作，展示了中国女性的巾帼风采。中国维和部队的出色表现，受到联合国高度认可，赢得国际社会广泛赞赏，为国家和军队赢得了荣誉。2019年10月1日，中国维和部队方队首次在国庆阅兵中接受祖国和人民检阅。

三、中国全面落实联合国维和峰会承诺

2015年9月28日，中国国家主席习近平出席联合国维和峰会，宣布支持联合国维和行动的6项承诺。中国政府和军队坚决贯彻落实习近平主席决策部署，言必信、行必果，以实际行动履行相关承诺，取得一系列重要成果。5年来，中国维和部队构成从单一军种为主向多军兵种拓展，任务类型从支援保障向综合多能转型，行动目标从制止武装冲突向建设持久和平延伸，维和能力进一步提升。

（一）完成维和待命部队组建

维和行动快速部署，能为和平争取机会，为生命赢得时间。中国军队大力支持联合国维和能力待命机制建设，提升维和行动快速部署能力。2017年9月，完成8000人规模维和待命部队在联合国的注册，包括步兵、工兵、运输、医疗、警卫、快反、直升机、运输机、无人机、水面舰艇等10类专业力量28支分队。2018年10月，13支维和待命分队通过联合国组织的考察评估，晋升为二级待命部队。2019年至2020年，先后有6支维和待命分队由二级晋升为三级待命部队。中国维和待命部队按照联合国标准严格施训，始终保持规定待命状态，是一支训练有素、装备精良、纪律严明的专业力量。中国已成为联合国维和待命部队数量最多、分队种类最齐全的国家。此外，中国公安部2016年6月率先组建了全球首支成建制常备维和警队，该警队2019年10月晋升为快速部署等级。

（二）派遣更多保障人员参加联合国维和行动

工程、运输、医疗等后勤保障力量是维和行动的重要支撑，既有效提高特派团履职效能，又为驻在国战后重建和改善民生发挥重要作用。中国军队具有派遣保障分队参加维和行动的传统和优势。2015年联合国维和峰会以来，中国军队积极响应联合国维和行动在工程保障、医疗救治等方面的力量需求，先后派遣25批维和工兵和医疗分队共7001人，参加在刚果（金）、南苏丹、苏丹达尔富尔、马里、黎巴嫩的维和行动。2020年8月，中国军队有6支工兵分队1188人、4支医疗分队199人正在遂行联合国维和任务。他们在危险动荡和艰苦环境下修路架桥、扫雷排爆、救死扶伤、支援重建，圆满完成联合国赋予的各项任务，为当地和平进程作出积极贡献，树立了联合国维和部队的良好形象。

（三）完成为各国培训维和人员任务

中国军队秉持资源共享、合作共赢的精神，积极帮助其他出兵国提高训练水平，增强应对复杂环境能力，更好遂行联合国维和任务。5年来，先后举办了保护平民、维和特派团高级官员、维和教官、维和军事专业人员、女性维和军官等20批专业培训，为60多个国家训练维和人员1500余人。中国军队开展扫雷援助项目，为柬埔寨、老挝、埃塞俄比亚、苏丹、赞比亚、津巴布韦等国培训扫雷人员300余人。此外，中国公安部培训多国维和警务人员1000余人。

（四）向非盟提供无偿军事援助

维和行动的主要需求在非洲。为支持非洲国家提高自身维和维稳能力，以非洲方式解决非洲问题，中国军队积极落实对非盟1亿美元无偿军事援助，支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。迄今为止，中国军队已向非盟交付首批军援装备和物资，派遣军事专家组对非方人员进行交装培训，并与非盟就下阶段军援安排达成一致。

（五）派出首支维和直升机分队遂行任务

中国战鹰为和平翱翔。2017年8月，中国军队向非盟—联合国达尔富尔混合行动（联非达团）派出140人的首支直升机分队部署到位，编配4架中型多用途直升机，主要承担部队投送、行动支援、人员搜救后送、后勤补给等任务。中国维和直升机分队在海外陌生复杂环境下完成多个高风险任务，成为联非达团重要的军事航空力量，为联合国在苏丹达尔富尔地区的维和行动提供了重要支撑。

（六）设立中国—联合国和平与发展基金支持联合国维和行动

为更好支持联合国和平事业，促进多边合作，中国设立了中国—联合国和平与发展基金。2016年至2019年，中国—联合国和平与发展基金在和平安全领域共开展52个项目，使用资金约3362万美元。其中23个项目涉及支持联合国维和行动，使用资金约1038万美元，包括联合国维和行动统筹规划、非洲维和能力建设、维和人员安保、在苏丹达尔富尔与马里等维和行动中的民生项目等。

四、中国军队积极推动维和国际合作

世界和平需要各国共同维护，维和行动需要多方加强合作。中国军队先后与90多个国家、10多个国际和地区组织开展维和交流与合作，通过团组互访、专家交流、联演联训、人员培训等形式增进相互了解，交流经验做法，加强务实合作，密切双多边关系，不断提升维和能力。

（一）加强战略沟通，凝聚维和共识

加强与联合国高层的战略沟通，是联合国维和行动向前发展的重要途径。2012年以来，习近平主席11次会见联合国秘书长，在多个国际场合就世界和平与发展提出中国主张、中国方案，表达支持联合国维和行动的立场。2015年，习近平主席出席联合国维和峰会，提出恪守维和基本原则、完善维和行动体系、提高快速反应水平、加大对非洲的帮扶等主张。中国军队坚决贯彻落实领导人达成的共识，加强与联合国相关机构密切沟通，多次参加联合国维和部长级会议、联合国维和出兵国参谋长会议，积极推动维和领域合作。

加强双多边沟通交流，增进理解互信。中国军队与俄罗斯、巴基斯坦、柬埔寨、印尼、越南、法国、德国、英国、美国等国军队在维和领域积极开展互访，加强政策沟通，规划维和合作，助推两国两军友好关系发展。2010年5月，首次中美维和事务磋商在北京举行。2015年4月，中国与越南两国国防部长在北京签署两国国防部维和领域合作备忘录；同年，中国同巴西、俄罗斯、印度、南非首次举行金砖国家维和事务磋商。2017年2月，首次中英维和事务磋商在英国举行。2018年4月，联合国军事参谋团的俄、法、英、美军事代表访华，同中方就维和行动进行广泛交流；5月，中国与巴基斯坦签署维和行动政策合作议定书；10月，德国国防部长参访中国国防部维和事务中心培训基地，中国国防部维和代表团参访德国国防军联合国中心。

（二）分享经验做法，贡献中国智慧

相互学习借鉴，开展经验交流，是改进联合国维和行动的有效方式。中国军队积极开展维和领域国际交流，派出维和专业团组访问阿根廷、芬兰、德国等国军队维和培训机构。180余次接待各国和联合国、非盟等国际组织代表团参观访问。举办“中英维和研讨会”“21世纪和平行动面临的挑战国际研讨会”“中国—东盟维和研讨会”“2009北京国际维和研讨会”等10多项大型维和国际研讨活动。在马里、苏丹、南苏丹、刚果（金）、利比里亚、黎巴嫩的中国维和部队与法国、塞内加尔、西班牙等国维和部队交流分享经验做法。

中国军队广泛参与联合国维和专题审议和政策制定，为维和行动发展贡献智慧。积极参加联大维和特委会、出兵国自携装备会议，邀请联合国维和行动高级别评审专家组、安理会代表团访华，就联合国维和行动改革、提高维和行动效能、保障维和人员安全等建言献策；组织《联合国维和工兵分队手册》《联合国维和军事情报手册》等专家编审国际会议，派专家参加联合国维和步兵、警卫、航空、运输、卫勤、军民合作等指导手册编写修订。

（三）深化联演联训，共同提升能力

开展维和领域联演联训，是提升遂行联合国维和行动任务能力，培养储备维和人才的重要举措。中国军队通过多种形式，与联合国、有关国家和地区组织开展维和演训活动，相互借鉴，共同提高。2009年6月至7月，中国与蒙古国在北京举办“维和使命—2009”联合训练；2014年2月，派员赴菲律宾参加东盟10+8多国维和桌面推演；2015年至2019年，每年派实兵赴蒙古国参加“可汗探索”多国维和演习；2016年3月、2019年9月，分别派实兵赴印度、印尼参加东盟10+8维和与人道主义扫雷行动联合演习；2016年5月、2018年5月，两次派员赴泰国参加多国维和桌面推演；2018年4月派员赴巴西参加“维京”多国模拟指挥所推演。

2009年6月中国军队组建维和专业培训机构以来，举办联合国军事观察员、联合国维和参谋军官、联合国非洲法语区维和教官、联合国维和行动规划管理等各类国际培训班20余期。积极邀请联合国专家和有关国家资深教官来华授课交流，强化维和部队和维和军事专业人员部署前培训。先后派维和教官赴澳大利亚、德国、荷兰、瑞士、泰国、越南等国维和培训机构施训，派出100多名军官参加联合国及各出兵国举办的维和培训或观摩。

五、中国军队服务构建人类命运共同体

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，国际安全形势不稳定性不确定性增加，世界和平面临多元威胁。联合国维和行动受制因素日趋增多，职能任务日趋繁重，安全环境日趋复杂，面临多重挑战和考验。中国将继续发挥安理会常任理事国作用，坚定支持和参与联合国维和行动，积极响应联合国“为维和而行动”倡议，支持对联合国维和行动进行合理必要改革，为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界作出应有贡献。

（一）秉持人类命运共同体理念，携手维护世界和平

当今世界，冲突地区人民依然饱受战乱之苦，对和平的渴望更加强烈，对联合国的期待更加殷切，对维和行动的期盼更加迫切。各国应相互尊重、平等相待，以最大诚意和耐心，坚持通过对话协商解决矛盾和问题，不能动辄诉诸武力或以武力相威胁，破坏世界和平、损害主权国家利益。各国应增强人类命运共同体意识，弘扬人道主义精神，更加坚定支持和积极参加联合国维和行动。中国将继续履行大国责任，加大对联合国维和行动的支持力度，同其他国家一道，推动联合国维和行动改革朝着健康合理方向发展。中国军队将继续加大联合国维和行动参与力度，全面提升维和能力，忠实履行使命任务，为维护世界和平作出更大贡献。

（二）推动完善维和行动体系，标本兼治解决冲突根源

发展和安全并重，标本兼治解决冲突根源，和平才可持续。维和行动既要同预防外交、维护和平纵向衔接，也要同政治斡旋、推进法治、民族和解、民生改善等横向配合。中国支持联合国构建更加完善的维和行动体系，在聚焦维和行动根本任务的同时，将有限的资源更多投入发展领域，充分尊重当事国政府根据国情自主选择社会制度和发展道路的权利，尊重当事国人民的生存权和发展权，使当事国能够集中力量进行发展重建，巩固和平成果，实现可持续和平。中国军队在维和行动中，将一如既往为冲突国家和地区创造安全稳定环境，积极参与医疗卫生、人道救援、环境保护、民生发展、社会重建等工作，提供更多公共服务产品，努力使当地人民享受和平发展的红利。

（三）坚持共商共建优势互补，构筑新型维和伙伴关系

出兵国和出资国都是维和行动的重要贡献者。各国在维和领域应承担起各自应有责任，按照共商共建原则，优势互补，形成合力。中国支持联合国积极构筑维和伙伴关系，加强安理会、秘书处同出兵国和当事国在维和行动方面的协调，加强与区域和次区域组织在维和方面的分工协作。中国军队将积极响应联合国倡导的三方合作机制，在技术、装备、人员、资金等方面为其他出兵国以及区域或次区域组织维和行动提供力所能及的支持。

（四）支持改进安理会维和授权，全面提升维和行动效能

安理会授权是维和特派团开展行动的依据和指南，是决定维和行动合法性和有效性的关键因素。制定和更新维和行动授权，要综合考虑当事国国情和实际需求，以及出兵国能力等各方面因素，并根据需求变化，不断调整各阶段优先任务和工作重点。中国支持联合国设立绩效问责机制，节约使用资源，加强高新技术运用，提高维和行动效能，确保维和行动发挥应有作用。中国支持联合国采取多种措施，帮助发展中国家加强维和维稳能力建设、提升人员素质和装备水平、增强维和部队履职能力。中国军队将继续为各国培训更多的优秀专业人才。

（五）充分发挥能力待命机制作用，提高快速反应水平

联合国维和能力待命机制是快速应对危机冲突的重要保障。中国支持联合国推动维和能力待命机制建设，优先选择和部署符合联合国标准的待命部队。中国军队将按照相关机制建设要求，继续加强8000人规模维和待命部队建设，保持高水平待命状态，可根据需要派遣水面舰艇、快反等多种类型部队参加维和行动。

（六）积极应对多种风险威胁，切实保障维和人员安全

维和行动环境日益恶化和复杂，只有确保维和人员自身安全，才能更有效地执行联合国安理会授权。中国主张维和行动应系统性应对日益增长的传统及非传统安全威胁，支持联合国综合施策，加强信息搜集和分享，提高预警和威胁感知能力，改善安防装备和设施，提升医疗救护水平，加强传染病防治应对，全方位保障维和人员的安全与健康。

结束语

75年前，世界人民经过浴血奋战，付出巨大代价和牺牲，取得了反法西斯战争胜利，建立了以联合国为核心的国际体系。回顾历史，更加感受到和平的来之不易和守护和平的艰难。当前，人类正站在何去何从的十字路口，和平还是战争，合作还是对抗，进步还是倒退，是各国需要面对的重大课题。

和平需要争取，和平需要维护。中国坚定不移走和平发展道路，也希望各国都走和平发展道路。只有各国都走和平发展道路，才能共同发展、和平相处，世界才能真正实现和平。中国军队将一如既往支持联合国维和行动，履行守护和平的庄严承诺，给冲突地区带去更多信心，让当地人民看到更大希望。中国愿同所有爱好和平的国家一道，坚定捍卫和践行多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以《联合国宪章》宗旨和原则为基石的国际关系基本准则，推动构建人类命运共同体，携手建设更加美好的世界。

附录1 中国军队参加联合国维和行动大事记

1990年4月，中国军队向联合国停战监督组织派遣5名军事观察员，开启中国军队参加联合国维和行动的序幕。

1992年4月，中国军队向联合国柬埔寨临时权力机构派出由400名官兵组成的维和工程兵大队，首次成建制参加联合国维和行动。

2000年9月，中国国家主席江泽民出席联合国安理会首脑会议，就安理会的作用、联合国维和行动及非洲问题等发表讲话。

2001年12月，中国国防部维和事务办公室成立，负责协调和管理军队维和工作，开展对外维和事务交流等任务。

2002年2月，中国正式加入联合国一级维和待命安排机制，指定1个工程建筑营、1个二级医院和2个运输连为联合国待命安排部队，承诺在接到联合国派兵请求后90天内部署到维和任务区。

2003年4月，中国军队向联合国刚果民主共和国特派团派出维和分队，包括1支175人工兵分队和1支43人医疗分队。

2003年12月，中国军队向联合国利比里亚特派团派出维和部队，包括1支275人工兵分队、1支240人运输分队和1支43人医疗分队。

2006年4月，中国军队向联合国驻黎巴嫩临时部队派出1支182人工兵分队。

2006年5月，中国军队向联合国苏丹特派团派出维和部队，包括1支275人工兵分队、1支100人运输分队和1支60人医疗分队。

2007年1月，中国军队向联合国驻黎巴嫩临时部队增派1支60人医疗分队，并将工兵分队扩编至275人。

2007年2月，中国国家主席胡锦涛在对利比里亚进行国事访问期间，视察慰问在当地执行维和任务的中国官兵，并题词：“忠实履行使命，维护世界和平”。

2007年9月，赵京民少将就任联合国西撒哈拉全民投票特派团司令，成为首位担任联合国维和部队高级指挥官的中国军人。

2007年11月，中国军队向非盟—联合国达尔富尔混合行动派出1支315人多功能工兵分队，成为第一支进驻该地区的联合国维和部队。

2009年6月，中国国防部维和中心成立，担负中国军队维和培训、理论研究、国际合作与交流等任务。

2009年6月至7月，中国军队与蒙古国军队首次举行代号为“维和使命—2009”的维和联合训练，这是中国军队首次与外军开展维和联合训练。

2010年9月，中国国防部维和事务办公室与联合国维和行动部在中国北京共同举办“联合国维和特派团高级官员国际培训班”，这是中国军队首次举办维和高级培训。

2011年3月，中国国防部维和事务办公室与联合国维和行动部首次共同举办“联合国维和教官国际培训班”。

2011年7月，中国赴联合国苏丹特派团维和工兵分队和维和医疗分队转隶新成立的联合国南苏丹特派团，维和运输分队完成任务回撤归国。

2013年6月，联合国秘书长潘基文访华期间参观访问中国国防部维和中心。

2013年12月，中国军队向联合国马里多层面综合稳定特派团派遣维和部队，包括1支155人工兵分队、1支170人警卫分队和1支70人医疗分队。

2014年10月，中国国防部维和事务办公室、中国国际战略学会、瑞典伯纳德特学院在北京举办“和平行动挑战论坛”2014年年会，联合国和19个国家共86名代表参加。

2015年1月，中国军队首次向联合国南苏丹特派团派遣1支700人维和步兵营。

2015年4月，中国与越南两国国防部长在北京签署两国国防部维和领域合作备忘录。

2015年5月，中国军队向联合国驻黎巴嫩临时部队增派1支200人建筑工兵分队。

2015年6月，中国军队首次派实兵赴蒙古国参加“可汗探索”多国维和演习。

2015年6月，中国国防部维和事务办公室与联合国妇女署共同举办保护平民国际培训班。

2015年9月，中国国家主席习近平出席联合国维和峰会并发表讲话，提出中国支持和改进联合国维和行动的4点主张和6项承诺。

2015年11月，中国军队在联合国总部举办“为和平而来——中国军队参加联合国维和行动25周年图片展”。

2016年7月，联合国秘书长潘基文访华期间，参观访问中国军队首批赴苏丹达尔富尔维和直升机分队。

2017年1月，中国国家主席习近平在联合国日内瓦总部出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议，发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲，深刻、全面、系统阐述人类命运共同体理念。

2017年6月，中国军队首次向非盟—联合国达尔富尔混合行动派遣1支140人维和直升机分队。

2017年9月，中国军队8000人规模维和待命部队完成在联合国注册。

2017年12月，中国以副主席国身份主持《联合国维和军事情报手册》编写工作。

2018年5月，中国与巴基斯坦在伊斯兰堡签署维和行动政策合作议定书。

2018年6月，中国国防部维和事务办公室改编为中国国防部维和事务中心，中国国防部维和中心改编为中国国防部维和事务中心培训基地。

2018年9月，中国维和部队官兵代表应邀出席中非合作论坛北京峰会。

2018年10月，中国13支维和待命分队通过联合国考察评估晋升至二级待命等级。

2018年12月，中国以副主席国身份主持《联合国维和工兵分队手册》修订工作。

2019年至2020年，中国先后有6支二级维和待命分队通过联合国审核晋升至三级待命等级。

2019年10月，庆祝中华人民共和国成立70周年大会在北京隆重举行，维和部队方队首次在国庆阅兵中接受检阅。

（新华社北京9月18日电）  

【原标题】全球连线：这才是对世界反法西斯战争胜利暨联合国成立75周年的最好纪念——多国人士呼吁坚定维护以联合国为核心的国际体系

新华社北京9月17日电 第75届联合国大会15日在纽约联合国总部开幕。75年前，在世界反法西斯战争胜利之际，作为最具普遍性、代表性、权威性的国际组织，联合国宣告成立，世界和平与发展事业掀开新篇章。

当前，新冠疫情仍在全球多个地区肆虐，保护主义、单边主义和霸凌行径抬头，人类面临诸多共同挑战。多国人士接受新华社记者采访时表示，在此背景下，对世界反法西斯战争胜利暨联合国成立75周年的最好纪念，是坚定维护以联合国为核心的国际体系，筑牢多边主义根基，团结一致应对挑战。

支持世卫组织发挥全球抗疫领导作用

突如其来的新冠疫情，使各国医疗卫生系统承受巨大压力。全球抗疫过程中，作为联合国系统内国际卫生问题的指导和协调机构，世界卫生组织发挥了重要领导作用。

津巴布韦南部非洲研究与文献中心研究员塔那卡·齐特萨认为，在应对疫情的全球行动中，特别是在向各国提供疫情防控信息、协调各国获得抗疫物资支持和医疗资源援助等方面，世卫组织发挥了领导作用。世卫组织除了为众多一线医护工作者提供物资，还帮助众多发展中国家大幅提升疫情防控能力。

印度尼赫鲁大学中国与东南亚研究中心主任狄伯杰指出，新冠大流行给人类带来前所未有的挑战，当务之急是通过所有国家的共同努力，找到应对病毒的全球解决方案。正如75年前世界反法西斯战争的胜利并不仅仅依靠军事资源，团结合作才是胜利的关键。

厄瓜多尔国家高等研究院国际关系学院院长奥斯卡·蒙特罗直言，某些国家应摒弃将疫情政治化的错误立场，病毒无国界，必须停止对世卫组织的无端抹黑。“世卫组织在抗击疫情中发挥了关键作用，国际社会应比以往任何时候更坚定地支持世卫组织。只有国际社会团结合作，各国科学家才能更高效地进行药物和疫苗研发。”

肯尼亚国际关系专家卡文斯·阿德希尔说，在疫苗和药物研发方面，各国仍有很大合作空间，尽快推出有效且可负担的新冠疫苗是解决这场危机的关键，而这亟须加强以世卫组织为核心的全球公共卫生治理能力。

捍卫多边主义促进全球共同发展

75年来，联合国致力于维护多边主义，为维护世界和平、促进全球发展发挥了重要作用。在联合国的旗帜下，193个会员国共同制定国际规则，共同治理全球事务，共同分享发展成果。在人类面临诸多共同挑战的当下，多边主义具有更为迫切的现实意义。

墨西哥国立自治大学国际问题专家伊格纳西奥·马丁内斯强调，面对当前单边主义抬头等挑战，世界更需要团结合作。联合国将发挥自身关键作用，帮助缩小各国发展差距，促进各国共同发展。

巴西瓦加斯基金会国际法专家、巴西—中国研究中心主任埃万德罗·卡瓦略说，如今单边主义抬头，“面对这种情况，联合国的首要任务就是捍卫多边主义”。此外，应对新冠疫情、全球气候变暖等问题，也必须加强多边主义、开展全方位国际合作。

在卡文斯·阿德希尔看来，当今世界面临着许多跨越国界的挑战，从新冠疫情到气候变化，从恐怖主义到种族问题，都需要各国团结一致协同应对，而不是走向单边主义和孤立主义。

奥斯卡·蒙特罗表示，中国旗帜鲜明地支持多边主义，支持建设开放型世界经济，中国的立场和遵循的方向符合世界的期待，对解决世界面临的问题和挑战至关重要。

维护联合国核心地位团结应对挑战

多国人士普遍认为，当前，国际社会应以纪念世界反法西斯战争胜利暨联合国成立75周年为契机，加强团结，维护联合国核心地位，共同应对各种挑战。

法国巴黎政治学院国际关系专家贝特朗·巴迪说，面对单边主义和霸权主义，各国应捍卫《联合国宪章》宗旨和原则，维护以联合国为核心的国际体系，团结一致，共同致力于增进全人类的福祉。

日本杏林大学教授刘迪认为，联合国在推进安全保障、经济合作、公共卫生合作等领域的作用不可替代。

奥斯卡·蒙特罗指出，人类社会当前仍面对诸多挑战和不确定性。中国坚定捍卫《联合国宪章》宗旨和原则，反对霸权主义和强权政治，为世界应对当前危机指明了方向，提出了符合实际的解决方案。

塔那卡·齐特萨希望联合国在基础设施建设、教育、卫生等领域为发展中国家特别是最不发达国家提供更多帮助，为这些国家筹集更多资源，助力这些国家的发展。

巴勒斯坦总统国际关系顾问纳比勒·沙阿斯说，国际社会应当坚持共商、共建、共享的全球治理理念，坚持世界事务由各国人民共同解决。共同协商是各国人民达成谅解，解决分歧、争端等的最佳途径。（参与记者：张玉亮、胡晓明、郝云甫、杨臻、吴昊、陈威华、赵焱、姜俏梅、徐永春、熊思浩、李碧念、刘亚南）

联合国可持续发展行动网络领导委员会主席杰弗里·萨克斯

中国日报网9月17日电 联合国可持续发展行动网络领导委员会主席、美国哥伦比亚大学可持续发展中心主任杰弗里·萨克斯认为，中国为推动全球可持续发展做出了重要贡献，打赢脱贫攻坚战更具有世界意义。

萨克斯16日在中国日报社举办的“新时代大讲堂”上演讲时表示，在新冠肺炎疫情暴发前的30年里，全球贫困人口大幅减少，全球贫困率从1990年的30%左右下降到2015年的10%左右。“中国在全球减贫方面发挥了巨大作用，因为中国到2015年，基本消除了贫困，到今年年底，中国还将全面消除极端贫困。”

与此同时，中国通过“一带一路”倡议等项目投资其他国家的基础设施，为消除全球贫困做出了贡献。“这些都是极其重要的积极贡献。”

作为连续三任联合国秘书长的特别顾问，杰弗里·萨克斯被认为是联合国可持续发展目标的主要设计师之一。

在成为哈佛大学助理教授后，萨克斯于1981年首次前往中国进行研究，此后几乎每年都会来到中国。

萨克斯说：“我目睹了中国过去40多年的转变。这绝对是激动人心的巨变。”

谈到新冠疫情的影响，萨克斯认为，世界现在面临两大挑战，一是数以亿计的人口仍然处于贫困之中，二是新冠肺炎疫情所导致的经济衰退对世界各地的贫困人口造成严重危机。

萨克斯建议，中国和欧盟可以将“一带一路”倡议与欧盟近期启动的“欧盟复苏基金”结合起来，共同努力帮助各国从疫情中恢复过来。中欧还可以先投资欧亚地区的公共基础设施，尤其是利用中国的先进技术，比如可再生能源、5G技术和电动汽车。

萨克斯指出，世界需要加强多边合作，如果中美两国能够在各领域广泛深化共识，提升协作水平，一定能够取得丰硕成果，其意义不仅包括遏制新冠肺炎疫情，更将在技术革新、数字世界构建等各方面实现更大发展，推动建设一个更加美好的世界。

他表示，“冷战”是最糟糕的想法和做法，根据历史经验，“冷战”只会让人类陷入危机。当前美国政府正处于一种非常不合作的状态，或者说“反合作”情绪。

萨克斯说:“我们面临着非常复杂的挑战，应该以理性和认真的态度应对挑战。”

萨克斯认为中国作为世界上最伟大的文明之一，可以为世界做出更多贡献。今年是联合国成立75周年。萨克斯说:“我们应该利用这个契机重新致力于维护联合国的核心，即人类尊严、和平与可持续发展。”

为纪念联合国成立75周年，推动国际社会维护以联合国为核心的国际体系，团结一致深化国际减贫合作、应对新冠肺炎疫情、促进共同发展繁荣，中国日报社于9月16日举办了主题为“中国与联合国：消除贫困，和平发展”的线上“新时代大讲堂”。杰弗里·萨克斯受邀发表了主题演讲。

新华社北京9月18日电 国务院新闻办公室18日发布《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书。全文如下：

中国军队参加联合国维和行动30年

（2020年9月）

中华人民共和国

国务院新闻办公室

目录

前言

一、中国军队为世界和平出征

二、中国军队是联合国维和行动的关键力量

（一）监督停火

（二）稳定局势

（三）保护平民

（四）安全护卫

（五）支援保障

（六）播撒希望

三、中国全面落实联合国维和峰会承诺

（一）完成维和待命部队组建

（二）派遣更多保障人员参加联合国维和行动

（三）完成为各国培训维和人员任务

（四）向非盟提供无偿军事援助

（五）派出首支维和直升机分队遂行任务

（六）设立中国－联合国和平与发展基金支持联合国维和行动

四、中国军队积极推动维和国际合作

（一）加强战略沟通，凝聚维和共识

（二）分享经验做法，贡献中国智慧

（三）深化联演联训，共同提升能力

五、中国军队服务构建人类命运共同体

（一）秉持人类命运共同体理念，携手维护世界和平

（二）推动完善维和行动体系，标本兼治解决冲突根源

（三）坚持共商共建优势互补，构筑新型维和伙伴关系

（四）支持改进安理会维和授权，全面提升维和行动效能

（五）充分发挥能力待命机制作用，提高快速反应水平

（六）积极应对多种风险威胁，切实保障维和人员安全

结束语

附录1中国军队参加联合国维和行动大事记

附录2中国军队参加的联合国维和行动

附录3中国军队在联合国维和行动中牺牲的官兵

前言

今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年，是联合国成立75周年，是中国军队参加联合国维和行动30周年。

和平是中国人民的永恒期望，是中国发展的鲜明特征。新中国成立以来，中国坚定不移走和平发展道路，在实现自我发展的同时，为世界和平与发展作出了重要贡献。中国始终坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以《联合国宪章》宗旨和原则为基石的国际关系基本准则，同各国一道，坚守多边主义，维护公平正义。

中国以实际行动维护世界和平，积极参加联合国维和行动，是联合国第二大维和摊款国和会费国，是安理会常任理事国第一大出兵国。30年来，中国军队认真践行《联合国宪章》宗旨和原则，先后参加25项联合国维和行动，累计派出维和官兵4万余人次，忠实履行维和使命，为维护世界和平、促进共同发展作出积极贡献，彰显了和平之师、正义之师、文明之师形象。

进入新时代，中国军队全面落实习近平主席出席联合国维和峰会时宣布的承诺，以服务构建人类命运共同体为目标，加大对联合国维和行动的支持和参与力度，为冲突地区实现和平发展带去更多信心和希望。新时代的中国军队，已经成为联合国维和行动的关键因素和关键力量，为世界和平与发展注入更多正能量。

当今世界正经历百年未有之大变局。和平与发展仍是时代主题，但面临着日益严峻、不断增多的风险和挑战。不管国际风云如何变幻，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，中国军队始终是世界和平与发展的正义力量。

回顾中国军队参加联合国维和行动30年的光辉历程，介绍新时代中国军队维护世界和平的理念与行动，中国政府特发布此白皮书。

一、中国军队为世界和平出征

联合国维和行动为和平而生，为和平而存，为维护世界和平作出了重要贡献。1971年，中国恢复在联合国的合法席位，以更加积极的姿态在国际事务中发挥作用。改革开放后，中国逐步参与联合国维和事务。1990年4月，中国军队向联合国停战监督组织派遣5名军事观察员，开启了中国军队参加联合国维和行动的历程。30年来，中国军队在联合国维和行动中，始终牢记履行大国担当、维护世界和平、服务构建人类命运共同体的初心和使命，为世界和平英勇出征、砥砺前行，中国“蓝盔”成为联合国维护和平的关键力量。

中国军队参加联合国维和行动，源于中华民族的和平基因。中华民族的“和”文化，蕴涵着天人合一的宇宙观、协和万邦的国际观、和而不同的社会观、人心和善的道德观，和平、和睦、和谐是中华民族最朴素的追求，和合共生、以和为贵、与人为善等理念在中国代代相传。几千年来，和平融入中华民族的血脉中，刻进中国人民的基因里，成为中国军队的不懈追求。

中国军队参加联合国维和行动，源于中国人民的天下情怀。中国人民历来有“世界大同，天下一家”的梦想，有“大道之行也，天下为公”的胸襟，有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的抱负，不仅希望自己过得好，也希望其他国家人民过得好。中国军队走出国门，播撒的是希望，带去的是和平。

中国军队参加联合国维和行动，源于人民军队的根本宗旨。中国军队来自于人民、植根于人民，为人民而生、为人民而战，任何时候任何情况下都坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，与人民同呼吸、共命运、心连心，把人民的利益放在第一位。中国维和部队胸怀人间大爱，秉持人道主义精神，为当地谋和平，为当地人民谋幸福。

中国军队参加联合国维和行动，源于中国的大国担当。中国是联合国创始成员国，坚定维护联合国权威和地位，积极参加联合国维和行动，是中国作为国际社会负责任成员的应尽义务。中国是联合国安理会常任理事国，积极参加联合国维和行动，是中国履行大国责任的应有担当。世界和平不可分割，人类命运休戚与共。积极参加联合国维和行动，是中国携手各国推动构建人类命运共同体的应有之义。

中国军队参加联合国维和行动，秉持以下政策立场：

——坚持《联合国宪章》宗旨和原则。始终坚持恪守所有会员国主权平等、以和平方式解决国际争端等联合国主要原则，尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，尊重并照顾各方合理安全关切。

——坚持联合国维和行动基本原则。始终坚持当事国同意、中立、非自卫或履行授权不使用武力的基本原则，尊重主权国家领土完整与政治独立，保持公平立场，准确执行安理会授权。

——坚持共商共建共享的全球治理观。始终坚持对话协商，建设持久和平的世界；坚持共建共享，建设普遍安全的世界；坚持合作共赢，建设共同繁荣的世界；坚持交流互鉴，建设开放包容的世界；坚持绿色低碳，建设清洁美丽的世界。

——坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观。始终坚持尊重和保障每一个国家的安全，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，坚持通过对话合作促进各国和本地区安全，坚持发展和安全并重以实现持久安全。

——坚持以和平方式解决争端。始终坚持以和平方式解决国家间和国家内部存在的分歧和争端，以对话增进互信，以对话解决纷争，以对话促进安全，坚决反对动辄诉诸武力或以武力相威胁。

——坚持筑牢维和伙伴关系。始终坚持通过维和行动改革，调动当事国、出兵国、出资国等积极性，充分发挥区域和次区域组织的作用，在维和行动领域推动构建更加紧密的伙伴关系。

二、中国军队是联合国维和行动的关键力量

30年来，中国军队派出维和官兵的数量和类型全面发展，从最初的军事观察员，发展到工兵分队、医疗分队、运输分队、直升机分队、警卫分队、步兵营等成建制部队以及参谋军官、军事观察员、合同制军官等维和军事专业人员。中国维和官兵的足迹遍布柬埔寨、刚果（金）、利比里亚、苏丹、黎巴嫩、塞浦路斯、南苏丹、马里、中非等20多个国家和地区，在推进和平解决争端、维护地区安全稳定、促进驻在国经济社会发展等方面作出了重要贡献。

（一）监督停火

监督停火旨在确保冲突各方履行停火协议，是联合国维和行动的初始职能，也是中国军队承担的首项联合国维和任务。自1990年起，以军事观察员、参谋军官、合同制军官等为代表的中国维和军事专业人员队伍不断发展壮大。30年来，中国军队累计向25个维和特派团及联合国总部派出维和军事专业人员2064人次。迄今，共有13名中国军人担任特派团司令、副司令，战区司令、副司令等重要职务。2020年8月，有84名维和军事专业人员正活跃在维和特派团和联合国总部，主要担负巡逻观察、监督停火、联络谈判、行动指挥、组织计划等任务。

军事观察员部署在冲突一线，为维和行动决策提供信息，经常受到武装冲突威胁。2006年7月25日，黎以冲突期间，中国军事观察员杜照宇在炮火中坚守岗位履行职责，为和平事业献出了年轻的生命，被追记一等功，并被联合国授予哈马舍尔德勋章。

（二）稳定局势

迅速稳定局势是推进和平进程的前提条件，是联合国维和特派团的主要任务，也是近年来中国维和部队职能拓展的重要方向。部分维和任务区安全形势严峻，各类冲突不断，恐怖袭击、暴力骚乱频发。在各类维和分队中，步兵营主要执行武装巡逻、隔离冲突、止暴平暴、警戒搜查等任务，是维和行动的主力军、安全局势的“稳定器”。

2015年1月，中国军队向联合国南苏丹特派团（联南苏团）派遣1支700人规模的步兵营，这是中国军队首次成建制派遣步兵营赴海外执行维和任务。5年来，中国军队先后向南苏丹派遣6批维和步兵营。迎着朝霞出发、披着星光归营，在枪声中入睡、在炮声中惊醒，这是维和步兵营官兵工作生活的真实写照。截至2020年8月，维和步兵营累计完成长途巡逻51次、短途巡逻93次，武装护卫任务314次，武器禁区巡逻3万余小时，为稳定当地局势发挥了重要作用。2018年8月，南苏丹首都朱巴发生大规模械斗流血事件。中国维和步兵营奉命出击，果断处置，迅速平息事态。

（三）保护平民

保护平民是联合国维和行动的重要内容，也是中国维和官兵义不容辞的责任、义无反顾的抉择。近代以来，中国人民饱受战乱之苦，中国官兵深知和平之宝贵、生命之无价。在战火频仍的维和任务区，中国维和官兵用汗水和青春浇灌美丽的和平之花，用热血和生命撑起一片片和平的蓝天。

2016年7月，南苏丹首都朱巴爆发武装冲突，政府军和反政府武装持续激战，双方投入坦克、大口径火炮、武装直升机等重型武器，身处交火地域的大量平民生命安全受到严重威胁。中国维和步兵营及友邻部队共同承担辖区内朱巴城区及城郊百余村庄平民的安全保护任务。面对枪林弹雨，中国维和官兵用血肉之躯构筑“生命防线”，阻止武装分子接近平民保护区，守护了9000多名平民的生命安全。执行任务期间，李磊、杨树朋两名战士壮烈牺牲，用生命履行使命，以英勇无畏践行了保护生命、捍卫和平的铮铮誓言，被追记一等功，并被联合国授予哈马舍尔德勋章。

（四）安全护卫

安全护卫是确保联合国特派团设施和人员安全的重要任务。中国军队作为联合国维和行动的重要参与者，积极派出维和安全部队，为联合国维和行动提供有力的安全保障。

2013年12月，中国军队向联合国马里多层面综合稳定特派团（联马团）派遣1支170人的警卫分队，承担联马团东战区司令部安全警戒、要员护卫等任务，这是中国军队首次派遣安全部队参与维和行动。马里是联合国最危险的维和任务区之一，自杀式袭击、路边炸弹等恐袭事件屡屡发生。7年来，中国军队先后向马里维和任务区派遣8批警卫分队、官兵1440人次，在危机四伏的撒哈拉沙漠南缘，警卫分队官兵出色完成任务，累计执行武装巡逻及警戒护卫等行动3900余次，被联马团东战区誉为“战区王牌”。2016年5月31日，中国维和士兵申亮亮为阻止载有炸药的恐怖分子车辆冲入联合国维和营地壮烈牺牲，被追记一等功，并被联合国授予哈马舍尔德勋章。中华人民共和国成立70周年之际，申亮亮烈士被授予“人民英雄”国家荣誉称号。

2017年3月12日，南苏丹边境城镇耶伊爆发激烈冲突，7名联合国民事人员被困在交火区域中心，生命安全面临严重威胁。中国赴南苏丹维和步兵营火速派出12名官兵前往救援。行进途中险情不断，救援官兵临危不惧，与武装分子斗智斗勇，3次突破拦截，成功将全部被困民事人员安全转移。此次救援行动及时高效，被联南苏团作为解救行动成功范例加以推广。

（五）支援保障

工程、运输、医疗、直升机等后勤保障分队在联合国维和行动中扮演着不可或缺的重要角色，是当前中国军队向海外派遣维和部队的主体。在各维和任务区，中国后勤保障分队官兵以过硬的素质、精湛的技能和敬业的精神，创造了“中国质量”“中国速度”“中国标准”等一块块闪亮的中国品牌。

2020年1月，联马团北战区泰萨利特维和营地遭到恐怖袭击，造成20多人受伤。部署在东战区的中国医疗分队紧急前出，将7名乍得维和部队伤员接回至中国医疗分队。经过全力抢救，所有伤员转危为安。2020年5月，中国维和工兵分队克服新冠肺炎疫情防控压力大、安全形势严峻等不利因素，高标准、高质量完成南苏丹西部索普桥修建，打通瓦乌至拉加线路，赢得当地政府和人民的高度评价和赞誉。

30年来，中国军队先后向柬埔寨、刚果（金）、利比里亚、苏丹、黎巴嫩、苏丹达尔富尔、南苏丹、马里8个维和任务区派遣111支工兵分队25768人次，累计新建和修复道路1．7万多千米、桥梁300多座，排除地雷及未爆炸物1．4万余枚，完成大量平整场地、维修机场、搭建板房、构筑防御工事等工程保障任务；先后向利比里亚、苏丹2个任务区派遣27支运输分队5164人次，累计运送物资器材120万余吨，运输总里程1300万余千米；先后向刚果（金）、利比里亚、苏丹、黎巴嫩、南苏丹、马里6个任务区派遣85支医疗分队4259人次，累计接诊救治病人、抢救伤员24．6万余人次；向苏丹达尔富尔派遣3支直升机分队420人次，累计飞行1602架次、1951小时，运送人员10410人次、物资480余吨。

（六）播撒希望

过上幸福美好生活，是各国人民的共同期盼。远赴海外的中国维和官兵用实际行动，为遭受战火摧残的人民带去了和平、点亮了希望。

积极协助开展人道主义救援。30年来，中国维和部队与国际人道主义机构携手，积极参与难民安置、救济粮发放、难民营修建和抢险救灾等行动，开展了大量卓有成效的工作。2020年4月，刚果（金）东部乌维拉地区暴发罕见洪灾，人民生命财产安全面临严重威胁，中国工兵分队临危受命，紧急加固堤坝、修复被毁桥梁，打通生命通道，有力保护当地人民安全。

广泛参与战后重建。战乱国家或地区签署和平协议后，帮助其恢复社会秩序、改善民生，是防止冲突再起、实现持久和平与稳定的治本之策。中国维和部队积极参与驻地战后重建进程，承担重要基础设施援建、协助监督选举、医护人员培训及环境保护等任务，得到驻在国政府和人民的积极评价。苏丹达尔富尔地区地处沙漠边缘、地质结构复杂，是世界上极度贫水地区之一，2007年至2013年期间，中国工兵分队给水官兵克服重重困难，先后在当地打井14口，有效缓解当地人民的饮水难题。

传递温暖和爱心。中国维和官兵不仅是和平的守护人，也是友谊的传播者。中国赴刚果（金）医疗分队与驻地布卡武市“国际儿童村”结成对子，用真情传递爱心和温暖，中国女官兵被孩子们亲切称作“中国妈妈”，这一爱心接力棒已经接续了17年，在当地传为佳话。中国赴南苏丹维和部队向当地人民传授农业技术、赠送农具菜种，并应邀到当地中学开设中国文化和汉语课程，深受学生们欢迎。

30年来，中国军队先后参加25项联合国维和行动，累计派出维和官兵4万余人次，16名中国官兵为了和平事业献出了宝贵生命。2020年8月，2521名中国官兵正在8个维和特派团和联合国总部执行任务。中国女性维和官兵在维和行动中发挥了越来越重要的作用，先后有1000余名女性官兵参与医疗保障、联络协调、扫雷排爆、巡逻观察、促进性别平等、妇女儿童保护等工作，展示了中国女性的巾帼风采。中国维和部队的出色表现，受到联合国高度认可，赢得国际社会广泛赞赏，为国家和军队赢得了荣誉。2019年10月1日，中国维和部队方队首次在国庆阅兵中接受祖国和人民检阅。

三、中国全面落实联合国维和峰会承诺

2015年9月28日，中国国家主席习近平出席联合国维和峰会，宣布支持联合国维和行动的6项承诺。中国政府和军队坚决贯彻落实习近平主席决策部署，言必信、行必果，以实际行动履行相关承诺，取得一系列重要成果。5年来，中国维和部队构成从单一军种为主向多军兵种拓展，任务类型从支援保障向综合多能转型，行动目标从制止武装冲突向建设持久和平延伸，维和能力进一步提升。

（一）完成维和待命部队组建

维和行动快速部署，能为和平争取机会，为生命赢得时间。中国军队大力支持联合国维和能力待命机制建设，提升维和行动快速部署能力。2017年9月，完成8000人规模维和待命部队在联合国的注册，包括步兵、工兵、运输、医疗、警卫、快反、直升机、运输机、无人机、水面舰艇等10类专业力量28支分队。2018年10月，13支维和待命分队通过联合国组织的考察评估，晋升为二级待命部队。2019年至2020年，先后有6支维和待命分队由二级晋升为三级待命部队。中国维和待命部队按照联合国标准严格施训，始终保持规定待命状态，是一支训练有素、装备精良、纪律严明的专业力量。中国已成为联合国维和待命部队数量最多、分队种类最齐全的国家。此外，中国公安部2016年6月率先组建了全球首支成建制常备维和警队，该警队2019年10月晋升为快速部署等级。

（二）派遣更多保障人员参加联合国维和行动

工程、运输、医疗等后勤保障力量是维和行动的重要支撑，既有效提高特派团履职效能，又为驻在国战后重建和改善民生发挥重要作用。中国军队具有派遣保障分队参加维和行动的传统和优势。2015年联合国维和峰会以来，中国军队积极响应联合国维和行动在工程保障、医疗救治等方面的力量需求，先后派遣25批维和工兵和医疗分队共7001人，参加在刚果（金）、南苏丹、苏丹达尔富尔、马里、黎巴嫩的维和行动。2020年8月，中国军队有6支工兵分队1188人、4支医疗分队199人正在遂行联合国维和任务。他们在危险动荡和艰苦环境下修路架桥、扫雷排爆、救死扶伤、支援重建，圆满完成联合国赋予的各项任务，为当地和平进程作出积极贡献，树立了联合国维和部队的良好形象。

（三）完成为各国培训维和人员任务

中国军队秉持资源共享、合作共赢的精神，积极帮助其他出兵国提高训练水平，增强应对复杂环境能力，更好遂行联合国维和任务。5年来，先后举办了保护平民、维和特派团高级官员、维和教官、维和军事专业人员、女性维和军官等20批专业培训，为60多个国家训练维和人员1500余人。中国军队开展扫雷援助项目，为柬埔寨、老挝、埃塞俄比亚、苏丹、赞比亚、津巴布韦等国培训扫雷人员300余人。此外，中国公安部培训多国维和警务人员1000余人。

（四）向非盟提供无偿军事援助

维和行动的主要需求在非洲。为支持非洲国家提高自身维和维稳能力，以非洲方式解决非洲问题，中国军队积极落实对非盟1亿美元无偿军事援助，支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。迄今为止，中国军队已向非盟交付首批军援装备和物资，派遣军事专家组对非方人员进行交装培训，并与非盟就下阶段军援安排达成一致。

（五）派出首支维和直升机分队遂行任务

中国战鹰为和平翱翔。2017年8月，中国军队向非盟－联合国达尔富尔混合行动（联非达团）派出140人的首支直升机分队部署到位，编配4架中型多用途直升机，主要承担部队投送、行动支援、人员搜救后送、后勤补给等任务。中国维和直升机分队在海外陌生复杂环境下完成多个高风险任务，成为联非达团重要的军事航空力量，为联合国在苏丹达尔富尔地区的维和行动提供了重要支撑。

（六）设立中国－联合国和平与发展基金支持联合国维和行动

为更好支持联合国和平事业，促进多边合作，中国设立了中国－联合国和平与发展基金。2016年至2019年，中国－联合国和平与发展基金在和平安全领域共开展52个项目，使用资金约3362万美元。其中23个项目涉及支持联合国维和行动，使用资金约1038万美元，包括联合国维和行动统筹规划、非洲维和能力建设、维和人员安保、在苏丹达尔富尔与马里等维和行动中的民生项目等。

四、中国军队积极推动维和国际合作

世界和平需要各国共同维护，维和行动需要多方加强合作。中国军队先后与90多个国家、10多个国际和地区组织开展维和交流与合作，通过团组互访、专家交流、联演联训、人员培训等形式增进相互了解，交流经验做法，加强务实合作，密切双多边关系，不断提升维和能力。

（一）加强战略沟通，凝聚维和共识

加强与联合国高层的战略沟通，是联合国维和行动向前发展的重要途径。2012年以来，习近平主席11次会见联合国秘书长，在多个国际场合就世界和平与发展提出中国主张、中国方案，表达支持联合国维和行动的立场。2015年，习近平主席出席联合国维和峰会，提出恪守维和基本原则、完善维和行动体系、提高快速反应水平、加大对非洲的帮扶等主张。中国军队坚决贯彻落实领导人达成的共识，加强与联合国相关机构密切沟通，多次参加联合国维和部长级会议、联合国维和出兵国参谋长会议，积极推动维和领域合作。

加强双多边沟通交流，增进理解互信。中国军队与俄罗斯、巴基斯坦、柬埔寨、印尼、越南、法国、德国、英国、美国等国军队在维和领域积极开展互访，加强政策沟通，规划维和合作，助推两国两军友好关系发展。2010年5月，首次中美维和事务磋商在北京举行。2015年4月，中国与越南两国国防部长在北京签署两国国防部维和领域合作备忘录；同年，中国同巴西、俄罗斯、印度、南非首次举行金砖国家维和事务磋商。2017年2月，首次中英维和事务磋商在英国举行。2018年4月，联合国军事参谋团的俄、法、英、美军事代表访华，同中方就维和行动进行广泛交流；5月，中国与巴基斯坦签署维和行动政策合作议定书；10月，德国国防部长参访中国国防部维和事务中心培训基地，中国国防部维和代表团参访德国国防军联合国中心。

（二）分享经验做法，贡献中国智慧

相互学习借鉴，开展经验交流，是改进联合国维和行动的有效方式。中国军队积极开展维和领域国际交流，派出维和专业团组访问阿根廷、芬兰、德国等国军队维和培训机构。180余次接待各国和联合国、非盟等国际组织代表团参观访问。举办“中英维和研讨会”“21世纪和平行动面临的挑战国际研讨会”“中国－东盟维和研讨会”“2009北京国际维和研讨会”等10多项大型维和国际研讨活动。在马里、苏丹、南苏丹、刚果（金）、利比里亚、黎巴嫩的中国维和部队与法国、塞内加尔、西班牙等国维和部队交流分享经验做法。

中国军队广泛参与联合国维和专题审议和政策制定，为维和行动发展贡献智慧。积极参加联大维和特委会、出兵国自携装备会议，邀请联合国维和行动高级别评审专家组、安理会代表团访华，就联合国维和行动改革、提高维和行动效能、保障维和人员安全等建言献策；组织《联合国维和工兵分队手册》《联合国维和军事情报手册》等专家编审国际会议，派专家参加联合国维和步兵、警卫、航空、运输、卫勤、军民合作等指导手册编写修订。

（三）深化联演联训，共同提升能力

开展维和领域联演联训，是提升遂行联合国维和行动任务能力，培养储备维和人才的重要举措。中国军队通过多种形式，与联合国、有关国家和地区组织开展维和演训活动，相互借鉴，共同提高。2009年6月至7月，中国与蒙古国在北京举办“维和使命－2009”联合训练；2014年2月，派员赴菲律宾参加东盟10＋8多国维和桌面推演；2015年至2019年，每年派实兵赴蒙古国参加“可汗探索”多国维和演习；2016年3月、2019年9月，分别派实兵赴印度、印尼参加东盟10＋8维和与人道主义扫雷行动联合演习；2016年5月、2018年5月，两次派员赴泰国参加多国维和桌面推演；2018年4月派员赴巴西参加“维京”多国模拟指挥所推演。

2009年6月中国军队组建维和专业培训机构以来，举办联合国军事观察员、联合国维和参谋军官、联合国非洲法语区维和教官、联合国维和行动规划管理等各类国际培训班20余期。积极邀请联合国专家和有关国家资深教官来华授课交流，强化维和部队和维和军事专业人员部署前培训。先后派维和教官赴澳大利亚、德国、荷兰、瑞士、泰国、越南等国维和培训机构施训，派出100多名军官参加联合国及各出兵国举办的维和培训或观摩。

五、中国军队服务构建人类命运共同体

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，国际安全形势不稳定性不确定性增加，世界和平面临多元威胁。联合国维和行动受制因素日趋增多，职能任务日趋繁重，安全环境日趋复杂，面临多重挑战和考验。中国将继续发挥安理会常任理事国作用，坚定支持和参与联合国维和行动，积极响应联合国“为维和而行动”倡议，支持对联合国维和行动进行合理必要改革，为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界作出应有贡献。

（一）秉持人类命运共同体理念，携手维护世界和平

当今世界，冲突地区人民依然饱受战乱之苦，对和平的渴望更加强烈，对联合国的期待更加殷切，对维和行动的期盼更加迫切。各国应相互尊重、平等相待，以最大诚意和耐心，坚持通过对话协商解决矛盾和问题，不能动辄诉诸武力或以武力相威胁，破坏世界和平、损害主权国家利益。各国应增强人类命运共同体意识，弘扬人道主义精神，更加坚定支持和积极参加联合国维和行动。中国将继续履行大国责任，加大对联合国维和行动的支持力度，同其他国家一道，推动联合国维和行动改革朝着健康合理方向发展。中国军队将继续加大联合国维和行动参与力度，全面提升维和能力，忠实履行使命任务，为维护世界和平作出更大贡献。

（二）推动完善维和行动体系，标本兼治解决冲突根源

发展和安全并重，标本兼治解决冲突根源，和平才可持续。维和行动既要同预防外交、维护和平纵向衔接，也要同政治斡旋、推进法治、民族和解、民生改善等横向配合。中国支持联合国构建更加完善的维和行动体系，在聚焦维和行动根本任务的同时，将有限的资源更多投入发展领域，充分尊重当事国政府根据国情自主选择社会制度和发展道路的权利，尊重当事国人民的生存权和发展权，使当事国能够集中力量进行发展重建，巩固和平成果，实现可持续和平。中国军队在维和行动中，将一如既往为冲突国家和地区创造安全稳定环境，积极参与医疗卫生、人道救援、环境保护、民生发展、社会重建等工作，提供更多公共服务产品，努力使当地人民享受和平发展的红利。

（三）坚持共商共建优势互补，构筑新型维和伙伴关系

出兵国和出资国都是维和行动的重要贡献者。各国在维和领域应承担起各自应有责任，按照共商共建原则，优势互补，形成合力。中国支持联合国积极构筑维和伙伴关系，加强安理会、秘书处同出兵国和当事国在维和行动方面的协调，加强与区域和次区域组织在维和方面的分工协作。中国军队将积极响应联合国倡导的三方合作机制，在技术、装备、人员、资金等方面为其他出兵国以及区域或次区域组织维和行动提供力所能及的支持。

（四）支持改进安理会维和授权，全面提升维和行动效能

安理会授权是维和特派团开展行动的依据和指南，是决定维和行动合法性和有效性的关键因素。制定和更新维和行动授权，要综合考虑当事国国情和实际需求，以及出兵国能力等各方面因素，并根据需求变化，不断调整各阶段优先任务和工作重点。中国支持联合国设立绩效问责机制，节约使用资源，加强高新技术运用，提高维和行动效能，确保维和行动发挥应有作用。中国支持联合国采取多种措施，帮助发展中国家加强维和维稳能力建设、提升人员素质和装备水平、增强维和部队履职能力。中国军队将继续为各国培训更多的优秀专业人才。

（五）充分发挥能力待命机制作用，提高快速反应水平

联合国维和能力待命机制是快速应对危机冲突的重要保障。中国支持联合国推动维和能力待命机制建设，优先选择和部署符合联合国标准的待命部队。中国军队将按照相关机制建设要求，继续加强8000人规模维和待命部队建设，保持高水平待命状态，可根据需要派遣水面舰艇、快反等多种类型部队参加维和行动。

（六）积极应对多种风险威胁，切实保障维和人员安全

维和行动环境日益恶化和复杂，只有确保维和人员自身安全，才能更有效地执行联合国安理会授权。中国主张维和行动应系统性应对日益增长的传统及非传统安全威胁，支持联合国综合施策，加强信息搜集和分享，提高预警和威胁感知能力，改善安防装备和设施，提升医疗救护水平，加强传染病防治应对，全方位保障维和人员的安全与健康。

结束语

75年前，世界人民经过浴血奋战，付出巨大代价和牺牲，取得了反法西斯战争胜利，建立了以联合国为核心的国际体系。回顾历史，更加感受到和平的来之不易和守护和平的艰难。当前，人类正站在何去何从的十字路口，和平还是战争，合作还是对抗，进步还是倒退，是各国需要面对的重大课题。

和平需要争取，和平需要维护。中国坚定不移走和平发展道路，也希望各国都走和平发展道路。只有各国都走和平发展道路，才能共同发展、和平相处，世界才能真正实现和平。中国军队将一如既往支持联合国维和行动，履行守护和平的庄严承诺，给冲突地区带去更多信心，让当地人民看到更大希望。中国愿同所有爱好和平的国家一道，坚定捍卫和践行多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以《联合国宪章》宗旨和原则为基石的国际关系基本准则，推动构建人类命运共同体，携手建设更加美好的世界。

附录1 中国军队参加联合国维和行动大事记

1990年4月，中国军队向联合国停战监督组织派遣5名军事观察员，开启中国军队参加联合国维和行动的序幕。

1992年4月，中国军队向联合国柬埔寨临时权力机构派出由400名官兵组成的维和工程兵大队，首次成建制参加联合国维和行动。

2000年9月，中国国家主席江泽民出席联合国安理会首脑会议，就安理会的作用、联合国维和行动及非洲问题等发表讲话。

2001年12月，中国国防部维和事务办公室成立，负责协调和管理军队维和工作，开展对外维和事务交流等任务。

2002年2月，中国正式加入联合国一级维和待命安排机制，指定1个工程建筑营、1个二级医院和2个运输连为联合国待命安排部队，承诺在接到联合国派兵请求后90天内部署到维和任务区。

2003年4月，中国军队向联合国刚果民主共和国特派团派出维和分队，包括1支175人工兵分队和1支43人医疗分队。

2003年12月，中国军队向联合国利比里亚特派团派出维和部队，包括1支275人工兵分队、1支240人运输分队和1支43人医疗分队。

2006年4月，中国军队向联合国驻黎巴嫩临时部队派出1支182人工兵分队。

2006年5月，中国军队向联合国苏丹特派团派出维和部队，包括1支275人工兵分队、1支100人运输分队和1支60人医疗分队。

2007年1月，中国军队向联合国驻黎巴嫩临时部队增派1支60人医疗分队，并将工兵分队扩编至275人。

2007年2月，中国国家主席胡锦涛在对利比里亚进行国事访问期间，视察慰问在当地执行维和任务的中国官兵，并题词：“忠实履行使命，维护世界和平”。

2007年9月，赵京民少将就任联合国西撒哈拉全民投票特派团司令，成为首位担任联合国维和部队高级指挥官的中国军人。

2007年11月，中国军队向非盟－联合国达尔富尔混合行动派出1支315人多功能工兵分队，成为第一支进驻该地区的联合国维和部队。

2009年6月，中国国防部维和中心成立，担负中国军队维和培训、理论研究、国际合作与交流等任务。

2009年6月至7月，中国军队与蒙古国军队首次举行代号为“维和使命－2009”的维和联合训练，这是中国军队首次与外军开展维和联合训练。

2010年9月，中国国防部维和事务办公室与联合国维和行动部在中国北京共同举办“联合国维和特派团高级官员国际培训班”，这是中国军队首次举办维和高级培训。

2011年3月，中国国防部维和事务办公室与联合国维和行动部首次共同举办“联合国维和教官国际培训班”。

2011年7月，中国赴联合国苏丹特派团维和工兵分队和维和医疗分队转隶新成立的联合国南苏丹特派团，维和运输分队完成任务回撤归国。

2013年6月，联合国秘书长潘基文访华期间参观访问中国国防部维和中心。

2013年12月，中国军队向联合国马里多层面综合稳定特派团派遣维和部队，包括1支155人工兵分队、1支170人警卫分队和1支70人医疗分队。

2014年10月，中国国防部维和事务办公室、中国国际战略学会、瑞典伯纳德特学院在北京举办“和平行动挑战论坛”2014年年会，联合国和19个国家共86名代表参加。

2015年1月，中国军队首次向联合国南苏丹特派团派遣1支700人维和步兵营。

2015年4月，中国与越南两国国防部长在北京签署两国国防部维和领域合作备忘录。

2015年5月，中国军队向联合国驻黎巴嫩临时部队增派1支200人建筑工兵分队。

2015年6月，中国军队首次派实兵赴蒙古国参加“可汗探索”多国维和演习。

2015年6月，中国国防部维和事务办公室与联合国妇女署共同举办保护平民国际培训班。

2015年9月，中国国家主席习近平出席联合国维和峰会并发表讲话，提出中国支持和改进联合国维和行动的4点主张和6项承诺。

2015年11月，中国军队在联合国总部举办“为和平而来——中国军队参加联合国维和行动25周年图片展”。

2016年7月，联合国秘书长潘基文访华期间，参观访问中国军队首批赴苏丹达尔富尔维和直升机分队。

2017年1月，中国国家主席习近平在联合国日内瓦总部出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议，发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲，深刻、全面、系统阐述人类命运共同体理念。

2017年6月，中国军队首次向非盟－联合国达尔富尔混合行动派遣1支140人维和直升机分队。

2017年9月，中国军队8000人规模维和待命部队完成在联合国注册。

2017年12月，中国以副主席国身份主持《联合国维和军事情报手册》编写工作。

2018年5月，中国与巴基斯坦在伊斯兰堡签署维和行动政策合作议定书。

2018年6月，中国国防部维和事务办公室改编为中国国防部维和事务中心，中国国防部维和中心改编为中国国防部维和事务中心培训基地。

2018年9月，中国维和部队官兵代表应邀出席中非合作论坛北京峰会。

2018年10月，中国13支维和待命分队通过联合国考察评估晋升至二级待命等级。

2018年12月，中国以副主席国身份主持《联合国维和工兵分队手册》修订工作。

2019年至2020年，中国先后有6支二级维和待命分队通过联合国审核晋升至三级待命等级。

2019年10月，庆祝中华人民共和国成立70周年大会在北京隆重举行，维和部队方队首次在国庆阅兵中接受检阅。

　　附录2 中国军队参加的联合国维和行动

　　附录3 中国军队在联合国维和行动中牺牲的官兵

9月18日，国务院新闻办公室在北京发布《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书，并举行新闻发布会。国防部维和事务中心主任罗为少将、国防部新闻发言人任国强大校、中央军委政治工作部宣传局潘庆华大校和国务院新闻办公室新闻发言人出席发布会，介绍和解读白皮书有关情况并答记者问。 新华社记者 金良快 摄

新华社北京9月18日电 国务院新闻办18日发布《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书。

白皮书指出，中国军队为世界和平出征。中国军队参加联合国维和行动，源于中华民族的和平基因，源于中国人民的天下情怀，源于人民军队的根本宗旨，源于中国的大国担当。

白皮书指出，中国军队是联合国维和行动的关键力量。中国维和官兵的足迹遍布柬埔寨、刚果（金）、利比里亚、苏丹、黎巴嫩、塞浦路斯、南苏丹、马里、中非等20多个国家和地区，在推进和平解决争端、维护地区安全稳定、促进驻在国经济社会发展等方面作出了重要贡献。

完成维和待命部队组建，派遣更多保障人员参加联合国维和行动，完成为各国培训维和人员任务，向非盟提供无偿军事援助，派出首支维和直升机分队遂行任务，设立中国－联合国和平与发展基金支持联合国维和行动。白皮书强调，中国全面落实联合国维和峰会承诺。

9月18日，国务院新闻办公室在北京发布《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书，并举行新闻发布会。国防部维和事务中心主任罗为少将、国防部新闻发言人任国强大校、中央军委政治工作部宣传局潘庆华大校和国务院新闻办公室新闻发言人出席发布会，介绍和解读白皮书有关情况并答记者问。 新华社记者 金良快 摄

白皮书显示，中国军队积极推动维和国际合作。中国军队先后与90多个国家、10多个国际和地区组织开展维和交流与合作，通过团组互访、专家交流、联演联训、人员培训等形式增进相互了解，交流经验做法，加强务实合作，密切双多边关系，不断提升维和能力。

白皮书说，中国军队服务构建人类命运共同体。中国将继续发挥安理会常任理事国作用，坚定支持和参与联合国维和行动，积极响应联合国“为维和而行动”倡议，支持对联合国维和行动进行合理必要改革，为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界作出应有贡献。

白皮书还梳理了中国军队参加联合国维和行动大事记。

9月18日，国务院新闻办公室在北京发布《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书，并举行新闻发布会。国防部维和事务中心主任罗为少将、国防部新闻发言人任国强大校、中央军委政治工作部宣传局潘庆华大校和国务院新闻办公室新闻发言人出席发布会，介绍和解读白皮书有关情况并答记者问。 新华社记者 金良快 摄

新华社联合国9月16日电（记者王建刚）联合国秘书长古特雷斯16日在纽约联合国总部举行的记者会上说，在面临多重严峻威胁与挑战之际，世界各国人民普遍渴望团结一致，反对“单打独斗”。

古特雷斯引述联合国所做的一份全球民调结果说，人们普遍表达了对国际合作和团结的强烈渴望，拒绝单打独斗的民族主义以及制造分裂的民粹主义。

古特雷斯说，联合国在筹备庆祝成立75周年期间，组织了一场全球性的民意调查，通过问卷调查、投票、面对面或在线交流等方式，听取广大民众声音。民众要求改善全球经济，加速向零碳排放过渡，确保全民健康覆盖，结束种族不平等以及推动决策更开放包容。联合国应响应这些愿望，实现大众目标。

古特雷斯敦促国际社会团结一致，共同抗击新冠疫情。他强调，必须把疫苗视为一种“全球公共产品”，“因为新冠病毒没有国界”。

古特雷斯说，疫情后各国的复苏计划和行动方向必须与联合国可持续发展目标和巴黎气候协定一致；同时，复苏必须是绿色的，能够促进性别平等，并在有效的多边主义框架内推进。

此外，古特雷斯呼吁国际社会动员一切力量，在今年年底实现全球停火。今年3月，古特雷斯呼吁全球范围内停火，以应对新冠疫情。

中国日报网9月17日电 新加坡前驻联合国大使马凯硕（Kishore Mahbubani）表示，改革开放40多年来，中国在居民人均预期寿命、受教育情况、健康医疗等方面飞速进步，充分体现了中国是实现公民基本权利最快、范围最广的国家，这是史无前例的人类发展故事。

马凯硕16日在中国日报社举办的“新时代大讲堂”上演讲时表示，世界上没有比减贫事业更崇高的使命了，如果其他国家能借鉴中国的减贫经验，那么我们就能实现有史以来人类生活条件的最大改善。

马凯硕从自己幼时的生活经历出发，阐释对人权概念的理解。他认为，享有安全生活、充足食物、基本医疗、受教育机会、工作收入是公民的五项基本人权，而中国比人类历史上任何一个国家都更快、更全面地将这五项基本权利赋予了中国人民。

马凯硕认为，没有什么比减少贫困更崇高的全球使命了，中国为世界树立了一个好榜样。他说:“如果全世界都能复制中国在减贫方面的经验，我们就能实现人类有史以来人类状况的最大改善。”

到今年年底，中国的目标是消除农村地区的绝对贫困。40多年来，中国累计减贫7亿多人，对全球减贫贡献率超过70%。

马凯硕强调，直到最近，许多经济学家还认为消除贫困是一项“不可能完成的任务”。“但中国的故事告诉我们，在减贫方面，不可能完成的任务可以成为可能，”他说，“这就是为什么我们应该把中国的故事传播到世界每个角落。”

马凯硕将中国成功实现减贫目标归功于其正确的国内和国际政策。

中国采取了许多有效措施实现国内减贫目标，包括在国内完善治理、选拔人才、惩治腐败，对外坚持多边主义、倡导自由贸易。中国发展经验对世界减贫事业具有重要意义，正是这些中国方案把消除贫困这件许多经济学家认为不可能的事变为可能。

马凯硕说，在国内方面，中国一直遵循“神奇的M-P-H公式”，“M”代表“选贤”，“P”代表“务实”，“H”代表“诚信”。

马凯硕解释说，“选贤任能”意味着中国政府确保最优秀的人在政府机构工作和服务，以提高治理水平。他说:“有了良好的治理团队，你才可以实施改善人民生活的正确政策。”

此外，中国具有从世界各地选择最佳政策、学习最佳实践并以务实方式实施政策的独特能力。

在诚信问题上，马凯硕表示，取得成功的国家是那些能够惩治腐败的国家，是那些能够确保国家资源用于帮助人民而不是流入私人口袋的国家，而中国在反腐方面做得非常好。

马凯硕说，在国际上，中国则融入了以自由规则为基础的国际秩序，倡导自由贸易，实施正确的国际贸易政策，帮助大幅减少了贫困人口。

为纪念联合国成立75周年，推动国际社会维护以联合国为核心的国际体系，团结一致深化国际减贫合作、应对新冠肺炎疫情、促进共同发展繁荣，中国日报社于9月16日举办了主题为“中国与联合国：消除贫困，和平发展”的线上“新时代大讲堂”。马凯硕受邀发表了主题演讲。

新华社北京9月18日电 国务院新闻办18日发布《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书。

白皮书指出，中国军队为世界和平出征。中国军队参加联合国维和行动，源于中华民族的和平基因，源于中国人民的天下情怀，源于人民军队的根本宗旨，源于中国的大国担当。

白皮书指出，中国军队是联合国维和行动的关键力量。中国维和官兵的足迹遍布柬埔寨、刚果（金）、利比里亚、苏丹、黎巴嫩、塞浦路斯、南苏丹、马里、中非等20多个国家和地区，在推进和平解决争端、维护地区安全稳定、促进驻在国经济社会发展等方面作出了重要贡献。

完成维和待命部队组建，派遣更多保障人员参加联合国维和行动，完成为各国培训维和人员任务，向非盟提供无偿军事援助，派出首支维和直升机分队遂行任务，设立中国－联合国和平与发展基金支持联合国维和行动。白皮书强调，中国全面落实联合国维和峰会承诺。

白皮书显示，中国军队积极推动维和国际合作。中国军队先后与90多个国家、10多个国际和地区组织开展维和交流与合作，通过团组互访、专家交流、联演联训、人员培训等形式增进相互了解，交流经验做法，加强务实合作，密切双多边关系，不断提升维和能力。

白皮书说，中国军队服务构建人类命运共同体。中国将继续发挥安理会常任理事国作用，坚定支持和参与联合国维和行动，积极响应联合国“为维和而行动”倡议，支持对联合国维和行动进行合理必要改革，为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界作出应有贡献。

白皮书还梳理了中国军队参加联合国维和行动大事记。

全文如下：

中国军队参加联合国维和行动30年

（2020年9月）

中华人民共和国

国务院新闻办公室

目录

前言

一、中国军队为世界和平出征

二、中国军队是联合国维和行动的关键力量

（一）监督停火

（二）稳定局势

（三）保护平民

（四）安全护卫

（五）支援保障

（六）播撒希望

三、中国全面落实联合国维和峰会承诺

（一）完成维和待命部队组建

（二）派遣更多保障人员参加联合国维和行动

（三）完成为各国培训维和人员任务

（四）向非盟提供无偿军事援助

（五）派出首支维和直升机分队遂行任务

（六）设立中国－联合国和平与发展基金支持联合国维和行动

四、中国军队积极推动维和国际合作

（一）加强战略沟通，凝聚维和共识

（二）分享经验做法，贡献中国智慧

（三）深化联演联训，共同提升能力

五、中国军队服务构建人类命运共同体

（一）秉持人类命运共同体理念，携手维护世界和平

（二）推动完善维和行动体系，标本兼治解决冲突根源

（三）坚持共商共建优势互补，构筑新型维和伙伴关系

（四）支持改进安理会维和授权，全面提升维和行动效能

（五）充分发挥能力待命机制作用，提高快速反应水平

（六）积极应对多种风险威胁，切实保障维和人员安全

结束语

附录1 中国军队参加联合国维和行动大事记

附录2 中国军队参加的联合国维和行动

附录3 中国军队在联合国维和行动中牺牲的官兵

前言

今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年，是联合国成立75周年，是中国军队参加联合国维和行动30周年。

和平是中国人民的永恒期望，是中国发展的鲜明特征。新中国成立以来，中国坚定不移走和平发展道路，在实现自我发展的同时，为世界和平与发展作出了重要贡献。中国始终坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以《联合国宪章》宗旨和原则为基石的国际关系基本准则，同各国一道，坚守多边主义，维护公平正义。

中国以实际行动维护世界和平，积极参加联合国维和行动，是联合国第二大维和摊款国和会费国，是安理会常任理事国第一大出兵国。30年来，中国军队认真践行《联合国宪章》宗旨和原则，先后参加25项联合国维和行动，累计派出维和官兵4万余人次，忠实履行维和使命，为维护世界和平、促进共同发展作出积极贡献，彰显了和平之师、正义之师、文明之师形象。

进入新时代，中国军队全面落实习近平主席出席联合国维和峰会时宣布的承诺，以服务构建人类命运共同体为目标，加大对联合国维和行动的支持和参与力度，为冲突地区实现和平发展带去更多信心和希望。新时代的中国军队，已经成为联合国维和行动的关键因素和关键力量，为世界和平与发展注入更多正能量。

当今世界正经历百年未有之大变局。和平与发展仍是时代主题，但面临着日益严峻、不断增多的风险和挑战。不管国际风云如何变幻，中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，中国军队始终是世界和平与发展的正义力量。

回顾中国军队参加联合国维和行动30年的光辉历程，介绍新时代中国军队维护世界和平的理念与行动，中国政府特发布此白皮书。

一、中国军队为世界和平出征

联合国维和行动为和平而生，为和平而存，为维护世界和平作出了重要贡献。1971年，中国恢复在联合国的合法席位，以更加积极的姿态在国际事务中发挥作用。改革开放后，中国逐步参与联合国维和事务。1990年4月，中国军队向联合国停战监督组织派遣5名军事观察员，开启了中国军队参加联合国维和行动的历程。30年来，中国军队在联合国维和行动中，始终牢记履行大国担当、维护世界和平、服务构建人类命运共同体的初心和使命，为世界和平英勇出征、砥砺前行，中国“蓝盔”成为联合国维护和平的关键力量。

中国军队参加联合国维和行动，源于中华民族的和平基因。中华民族的“和”文化，蕴涵着天人合一的宇宙观、协和万邦的国际观、和而不同的社会观、人心和善的道德观，和平、和睦、和谐是中华民族最朴素的追求，和合共生、以和为贵、与人为善等理念在中国代代相传。几千年来，和平融入中华民族的血脉中，刻进中国人民的基因里，成为中国军队的不懈追求。

中国军队参加联合国维和行动，源于中国人民的天下情怀。中国人民历来有“世界大同，天下一家”的梦想，有“大道之行也，天下为公”的胸襟，有“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的抱负，不仅希望自己过得好，也希望其他国家人民过得好。中国军队走出国门，播撒的是希望，带去的是和平。

中国军队参加联合国维和行动，源于人民军队的根本宗旨。中国军队来自于人民、植根于人民，为人民而生、为人民而战，任何时候任何情况下都坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，与人民同呼吸、共命运、心连心，把人民的利益放在第一位。中国维和部队胸怀人间大爱，秉持人道主义精神，为当地谋和平，为当地人民谋幸福。

中国军队参加联合国维和行动，源于中国的大国担当。中国是联合国创始成员国，坚定维护联合国权威和地位，积极参加联合国维和行动，是中国作为国际社会负责任成员的应尽义务。中国是联合国安理会常任理事国，积极参加联合国维和行动，是中国履行大国责任的应有担当。世界和平不可分割，人类命运休戚与共。积极参加联合国维和行动，是中国携手各国推动构建人类命运共同体的应有之义。

中国军队参加联合国维和行动，秉持以下政策立场：

——坚持《联合国宪章》宗旨和原则。始终坚持恪守所有会员国主权平等、以和平方式解决国际争端等联合国主要原则，尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，尊重并照顾各方合理安全关切。

——坚持联合国维和行动基本原则。始终坚持当事国同意、中立、非自卫或履行授权不使用武力的基本原则，尊重主权国家领土完整与政治独立，保持公平立场，准确执行安理会授权。

——坚持共商共建共享的全球治理观。始终坚持对话协商，建设持久和平的世界；坚持共建共享，建设普遍安全的世界；坚持合作共赢，建设共同繁荣的世界；坚持交流互鉴，建设开放包容的世界；坚持绿色低碳，建设清洁美丽的世界。

——坚持共同、综合、合作、可持续的新安全观。始终坚持尊重和保障每一个国家的安全，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，坚持通过对话合作促进各国和本地区安全，坚持发展和安全并重以实现持久安全。

——坚持以和平方式解决争端。始终坚持以和平方式解决国家间和国家内部存在的分歧和争端，以对话增进互信，以对话解决纷争，以对话促进安全，坚决反对动辄诉诸武力或以武力相威胁。

——坚持筑牢维和伙伴关系。始终坚持通过维和行动改革，调动当事国、出兵国、出资国等积极性，充分发挥区域和次区域组织的作用，在维和行动领域推动构建更加紧密的伙伴关系。

二、中国军队是联合国维和行动的关键力量

30年来，中国军队派出维和官兵的数量和类型全面发展，从最初的军事观察员，发展到工兵分队、医疗分队、运输分队、直升机分队、警卫分队、步兵营等成建制部队以及参谋军官、军事观察员、合同制军官等维和军事专业人员。中国维和官兵的足迹遍布柬埔寨、刚果（金）、利比里亚、苏丹、黎巴嫩、塞浦路斯、南苏丹、马里、中非等20多个国家和地区，在推进和平解决争端、维护地区安全稳定、促进驻在国经济社会发展等方面作出了重要贡献。

（一）监督停火

监督停火旨在确保冲突各方履行停火协议，是联合国维和行动的初始职能，也是中国军队承担的首项联合国维和任务。自1990年起，以军事观察员、参谋军官、合同制军官等为代表的中国维和军事专业人员队伍不断发展壮大。30年来，中国军队累计向25个维和特派团及联合国总部派出维和军事专业人员2064人次。迄今，共有13名中国军人担任特派团司令、副司令，战区司令、副司令等重要职务。2020年8月，有84名维和军事专业人员正活跃在维和特派团和联合国总部，主要担负巡逻观察、监督停火、联络谈判、行动指挥、组织计划等任务。

军事观察员部署在冲突一线，为维和行动决策提供信息，经常受到武装冲突威胁。2006年7月25日，黎以冲突期间，中国军事观察员杜照宇在炮火中坚守岗位履行职责，为和平事业献出了年轻的生命，被追记一等功，并被联合国授予哈马舍尔德勋章。

（二）稳定局势

迅速稳定局势是推进和平进程的前提条件，是联合国维和特派团的主要任务，也是近年来中国维和部队职能拓展的重要方向。部分维和任务区安全形势严峻，各类冲突不断，恐怖袭击、暴力骚乱频发。在各类维和分队中，步兵营主要执行武装巡逻、隔离冲突、止暴平暴、警戒搜查等任务，是维和行动的主力军、安全局势的“稳定器”。

2015年1月，中国军队向联合国南苏丹特派团（联南苏团）派遣1支700人规模的步兵营，这是中国军队首次成建制派遣步兵营赴海外执行维和任务。5年来，中国军队先后向南苏丹派遣6批维和步兵营。迎着朝霞出发、披着星光归营，在枪声中入睡、在炮声中惊醒，这是维和步兵营官兵工作生活的真实写照。截至2020年8月，维和步兵营累计完成长途巡逻51次、短途巡逻93次，武装护卫任务314次，武器禁区巡逻3万余小时，为稳定当地局势发挥了重要作用。2018年8月，南苏丹首都朱巴发生大规模械斗流血事件。中国维和步兵营奉命出击，果断处置，迅速平息事态。

（三）保护平民

保护平民是联合国维和行动的重要内容，也是中国维和官兵义不容辞的责任、义无反顾的抉择。近代以来，中国人民饱受战乱之苦，中国官兵深知和平之宝贵、生命之无价。在战火频仍的维和任务区，中国维和官兵用汗水和青春浇灌美丽的和平之花，用热血和生命撑起一片片和平的蓝天。

2016年7月，南苏丹首都朱巴爆发武装冲突，政府军和反政府武装持续激战，双方投入坦克、大口径火炮、武装直升机等重型武器，身处交火地域的大量平民生命安全受到严重威胁。中国维和步兵营及友邻部队共同承担辖区内朱巴城区及城郊百余村庄平民的安全保护任务。面对枪林弹雨，中国维和官兵用血肉之躯构筑“生命防线”，阻止武装分子接近平民保护区，守护了9000多名平民的生命安全。执行任务期间，李磊、杨树朋两名战士壮烈牺牲，用生命履行使命，以英勇无畏践行了保护生命、捍卫和平的铮铮誓言，被追记一等功，并被联合国授予哈马舍尔德勋章。

（四）安全护卫

安全护卫是确保联合国特派团设施和人员安全的重要任务。中国军队作为联合国维和行动的重要参与者，积极派出维和安全部队，为联合国维和行动提供有力的安全保障。

2013年12月，中国军队向联合国马里多层面综合稳定特派团（联马团）派遣1支170人的警卫分队，承担联马团东战区司令部安全警戒、要员护卫等任务，这是中国军队首次派遣安全部队参与维和行动。马里是联合国最危险的维和任务区之一，自杀式袭击、路边炸弹等恐袭事件屡屡发生。7年来，中国军队先后向马里维和任务区派遣8批警卫分队、官兵1440人次，在危机四伏的撒哈拉沙漠南缘，警卫分队官兵出色完成任务，累计执行武装巡逻及警戒护卫等行动3900余次，被联马团东战区誉为“战区王牌”。2016年5月31日，中国维和士兵申亮亮为阻止载有炸药的恐怖分子车辆冲入联合国维和营地壮烈牺牲，被追记一等功，并被联合国授予哈马舍尔德勋章。中华人民共和国成立70周年之际，申亮亮烈士被授予“人民英雄”国家荣誉称号。

2017年3月12日，南苏丹边境城镇耶伊爆发激烈冲突，7名联合国民事人员被困在交火区域中心，生命安全面临严重威胁。中国赴南苏丹维和步兵营火速派出12名官兵前往救援。行进途中险情不断，救援官兵临危不惧，与武装分子斗智斗勇，3次突破拦截，成功将全部被困民事人员安全转移。此次救援行动及时高效，被联南苏团作为解救行动成功范例加以推广。

（五）支援保障

工程、运输、医疗、直升机等后勤保障分队在联合国维和行动中扮演着不可或缺的重要角色，是当前中国军队向海外派遣维和部队的主体。在各维和任务区，中国后勤保障分队官兵以过硬的素质、精湛的技能和敬业的精神，创造了“中国质量”“中国速度”“中国标准”等一块块闪亮的中国品牌。

2020年1月，联马团北战区泰萨利特维和营地遭到恐怖袭击，造成20多人受伤。部署在东战区的中国医疗分队紧急前出，将7名乍得维和部队伤员接回至中国医疗分队。经过全力抢救，所有伤员转危为安。2020年5月，中国维和工兵分队克服新冠肺炎疫情防控压力大、安全形势严峻等不利因素，高标准、高质量完成南苏丹西部索普桥修建，打通瓦乌至拉加线路，赢得当地政府和人民的高度评价和赞誉。

30年来，中国军队先后向柬埔寨、刚果（金）、利比里亚、苏丹、黎巴嫩、苏丹达尔富尔、南苏丹、马里8个维和任务区派遣111支工兵分队25768人次，累计新建和修复道路1.7万多千米、桥梁300多座，排除地雷及未爆炸物1.4万余枚，完成大量平整场地、维修机场、搭建板房、构筑防御工事等工程保障任务；先后向利比里亚、苏丹2个任务区派遣27支运输分队5164人次，累计运送物资器材120万余吨，运输总里程1300万余千米；先后向刚果（金）、利比里亚、苏丹、黎巴嫩、南苏丹、马里6个任务区派遣85支医疗分队4259人次，累计接诊救治病人、抢救伤员24.6万余人次；向苏丹达尔富尔派遣3支直升机分队420人次，累计飞行1602架次、1951小时，运送人员10410人次、物资480余吨。

（六）播撒希望

过上幸福美好生活，是各国人民的共同期盼。远赴海外的中国维和官兵用实际行动，为遭受战火摧残的人民带去了和平、点亮了希望。

积极协助开展人道主义救援。30年来，中国维和部队与国际人道主义机构携手，积极参与难民安置、救济粮发放、难民营修建和抢险救灾等行动，开展了大量卓有成效的工作。2020年4月，刚果（金）东部乌维拉地区暴发罕见洪灾，人民生命财产安全面临严重威胁，中国工兵分队临危受命，紧急加固堤坝、修复被毁桥梁，打通生命通道，有力保护当地人民安全。

广泛参与战后重建。战乱国家或地区签署和平协议后，帮助其恢复社会秩序、改善民生，是防止冲突再起、实现持久和平与稳定的治本之策。中国维和部队积极参与驻地战后重建进程，承担重要基础设施援建、协助监督选举、医护人员培训及环境保护等任务，得到驻在国政府和人民的积极评价。苏丹达尔富尔地区地处沙漠边缘、地质结构复杂，是世界上极度贫水地区之一，2007年至2013年期间，中国工兵分队给水官兵克服重重困难，先后在当地打井14口，有效缓解当地人民的饮水难题。

传递温暖和爱心。中国维和官兵不仅是和平的守护人，也是友谊的传播者。中国赴刚果（金）医疗分队与驻地布卡武市“国际儿童村”结成对子，用真情传递爱心和温暖，中国女官兵被孩子们亲切称作“中国妈妈”，这一爱心接力棒已经接续了17年，在当地传为佳话。中国赴南苏丹维和部队向当地人民传授农业技术、赠送农具菜种，并应邀到当地中学开设中国文化和汉语课程，深受学生们欢迎。

30年来，中国军队先后参加25项联合国维和行动，累计派出维和官兵4万余人次，16名中国官兵为了和平事业献出了宝贵生命。2020年8月，2521名中国官兵正在8个维和特派团和联合国总部执行任务。中国女性维和官兵在维和行动中发挥了越来越重要的作用，先后有1000余名女性官兵参与医疗保障、联络协调、扫雷排爆、巡逻观察、促进性别平等、妇女儿童保护等工作，展示了中国女性的巾帼风采。中国维和部队的出色表现，受到联合国高度认可，赢得国际社会广泛赞赏，为国家和军队赢得了荣誉。2019年10月1日，中国维和部队方队首次在国庆阅兵中接受祖国和人民检阅。

三、中国全面落实联合国维和峰会承诺

2015年9月28日，中国国家主席习近平出席联合国维和峰会，宣布支持联合国维和行动的6项承诺。中国政府和军队坚决贯彻落实习近平主席决策部署，言必信、行必果，以实际行动履行相关承诺，取得一系列重要成果。5年来，中国维和部队构成从单一军种为主向多军兵种拓展，任务类型从支援保障向综合多能转型，行动目标从制止武装冲突向建设持久和平延伸，维和能力进一步提升。

（一）完成维和待命部队组建

维和行动快速部署，能为和平争取机会，为生命赢得时间。中国军队大力支持联合国维和能力待命机制建设，提升维和行动快速部署能力。2017年9月，完成8000人规模维和待命部队在联合国的注册，包括步兵、工兵、运输、医疗、警卫、快反、直升机、运输机、无人机、水面舰艇等10类专业力量28支分队。2018年10月，13支维和待命分队通过联合国组织的考察评估，晋升为二级待命部队。2019年至2020年，先后有6支维和待命分队由二级晋升为三级待命部队。中国维和待命部队按照联合国标准严格施训，始终保持规定待命状态，是一支训练有素、装备精良、纪律严明的专业力量。中国已成为联合国维和待命部队数量最多、分队种类最齐全的国家。此外，中国公安部2016年6月率先组建了全球首支成建制常备维和警队，该警队2019年10月晋升为快速部署等级。

（二）派遣更多保障人员参加联合国维和行动

工程、运输、医疗等后勤保障力量是维和行动的重要支撑，既有效提高特派团履职效能，又为驻在国战后重建和改善民生发挥重要作用。中国军队具有派遣保障分队参加维和行动的传统和优势。2015年联合国维和峰会以来，中国军队积极响应联合国维和行动在工程保障、医疗救治等方面的力量需求，先后派遣25批维和工兵和医疗分队共7001人，参加在刚果（金）、南苏丹、苏丹达尔富尔、马里、黎巴嫩的维和行动。2020年8月，中国军队有6支工兵分队1188人、4支医疗分队199人正在遂行联合国维和任务。他们在危险动荡和艰苦环境下修路架桥、扫雷排爆、救死扶伤、支援重建，圆满完成联合国赋予的各项任务，为当地和平进程作出积极贡献，树立了联合国维和部队的良好形象。

（三）完成为各国培训维和人员任务

中国军队秉持资源共享、合作共赢的精神，积极帮助其他出兵国提高训练水平，增强应对复杂环境能力，更好遂行联合国维和任务。5年来，先后举办了保护平民、维和特派团高级官员、维和教官、维和军事专业人员、女性维和军官等20批专业培训，为60多个国家训练维和人员1500余人。中国军队开展扫雷援助项目，为柬埔寨、老挝、埃塞俄比亚、苏丹、赞比亚、津巴布韦等国培训扫雷人员300余人。此外，中国公安部培训多国维和警务人员1000余人。

（四）向非盟提供无偿军事援助

维和行动的主要需求在非洲。为支持非洲国家提高自身维和维稳能力，以非洲方式解决非洲问题，中国军队积极落实对非盟1亿美元无偿军事援助，支持非洲常备军和危机应对快速反应部队建设。迄今为止，中国军队已向非盟交付首批军援装备和物资，派遣军事专家组对非方人员进行交装培训，并与非盟就下阶段军援安排达成一致。

（五）派出首支维和直升机分队遂行任务

中国战鹰为和平翱翔。2017年8月，中国军队向非盟－联合国达尔富尔混合行动（联非达团）派出140人的首支直升机分队部署到位，编配4架中型多用途直升机，主要承担部队投送、行动支援、人员搜救后送、后勤补给等任务。中国维和直升机分队在海外陌生复杂环境下完成多个高风险任务，成为联非达团重要的军事航空力量，为联合国在苏丹达尔富尔地区的维和行动提供了重要支撑。

（六）设立中国－联合国和平与发展基金支持联合国维和行动

为更好支持联合国和平事业，促进多边合作，中国设立了中国－联合国和平与发展基金。2016年至2019年，中国－联合国和平与发展基金在和平安全领域共开展52个项目，使用资金约3362万美元。其中23个项目涉及支持联合国维和行动，使用资金约1038万美元，包括联合国维和行动统筹规划、非洲维和能力建设、维和人员安保、在苏丹达尔富尔与马里等维和行动中的民生项目等。

四、中国军队积极推动维和国际合作

世界和平需要各国共同维护，维和行动需要多方加强合作。中国军队先后与90多个国家、10多个国际和地区组织开展维和交流与合作，通过团组互访、专家交流、联演联训、人员培训等形式增进相互了解，交流经验做法，加强务实合作，密切双多边关系，不断提升维和能力。

（一）加强战略沟通，凝聚维和共识

加强与联合国高层的战略沟通，是联合国维和行动向前发展的重要途径。2012年以来，习近平主席11次会见联合国秘书长，在多个国际场合就世界和平与发展提出中国主张、中国方案，表达支持联合国维和行动的立场。2015年，习近平主席出席联合国维和峰会，提出恪守维和基本原则、完善维和行动体系、提高快速反应水平、加大对非洲的帮扶等主张。中国军队坚决贯彻落实领导人达成的共识，加强与联合国相关机构密切沟通，多次参加联合国维和部长级会议、联合国维和出兵国参谋长会议，积极推动维和领域合作。

加强双多边沟通交流，增进理解互信。中国军队与俄罗斯、巴基斯坦、柬埔寨、印尼、越南、法国、德国、英国、美国等国军队在维和领域积极开展互访，加强政策沟通，规划维和合作，助推两国两军友好关系发展。2010年5月，首次中美维和事务磋商在北京举行。2015年4月，中国与越南两国国防部长在北京签署两国国防部维和领域合作备忘录；同年，中国同巴西、俄罗斯、印度、南非首次举行金砖国家维和事务磋商。2017年2月，首次中英维和事务磋商在英国举行。2018年4月，联合国军事参谋团的俄、法、英、美军事代表访华，同中方就维和行动进行广泛交流；5月，中国与巴基斯坦签署维和行动政策合作议定书；10月，德国国防部长参访中国国防部维和事务中心培训基地，中国国防部维和代表团参访德国国防军联合国中心。

（二）分享经验做法，贡献中国智慧

相互学习借鉴，开展经验交流，是改进联合国维和行动的有效方式。中国军队积极开展维和领域国际交流，派出维和专业团组访问阿根廷、芬兰、德国等国军队维和培训机构。180余次接待各国和联合国、非盟等国际组织代表团参观访问。举办“中英维和研讨会”“21世纪和平行动面临的挑战国际研讨会”“中国－东盟维和研讨会”“2009北京国际维和研讨会”等10多项大型维和国际研讨活动。在马里、苏丹、南苏丹、刚果（金）、利比里亚、黎巴嫩的中国维和部队与法国、塞内加尔、西班牙等国维和部队交流分享经验做法。

中国军队广泛参与联合国维和专题审议和政策制定，为维和行动发展贡献智慧。积极参加联大维和特委会、出兵国自携装备会议，邀请联合国维和行动高级别评审专家组、安理会代表团访华，就联合国维和行动改革、提高维和行动效能、保障维和人员安全等建言献策；组织《联合国维和工兵分队手册》《联合国维和军事情报手册》等专家编审国际会议，派专家参加联合国维和步兵、警卫、航空、运输、卫勤、军民合作等指导手册编写修订。

（三）深化联演联训，共同提升能力

开展维和领域联演联训，是提升遂行联合国维和行动任务能力，培养储备维和人才的重要举措。中国军队通过多种形式，与联合国、有关国家和地区组织开展维和演训活动，相互借鉴，共同提高。2009年6月至7月，中国与蒙古国在北京举办“维和使命－2009”联合训练；2014年2月，派员赴菲律宾参加东盟10+8多国维和桌面推演；2015年至2019年，每年派实兵赴蒙古国参加“可汗探索”多国维和演习；2016年3月、2019年9月，分别派实兵赴印度、印尼参加东盟10+8维和与人道主义扫雷行动联合演习；2016年5月、2018年5月，两次派员赴泰国参加多国维和桌面推演；2018年4月派员赴巴西参加“维京”多国模拟指挥所推演。

2009年6月中国军队组建维和专业培训机构以来，举办联合国军事观察员、联合国维和参谋军官、联合国非洲法语区维和教官、联合国维和行动规划管理等各类国际培训班20余期。积极邀请联合国专家和有关国家资深教官来华授课交流，强化维和部队和维和军事专业人员部署前培训。先后派维和教官赴澳大利亚、德国、荷兰、瑞士、泰国、越南等国维和培训机构施训，派出100多名军官参加联合国及各出兵国举办的维和培训或观摩。

五、中国军队服务构建人类命运共同体

当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速变化，国际安全形势不稳定性不确定性增加，世界和平面临多元威胁。联合国维和行动受制因素日趋增多，职能任务日趋繁重，安全环境日趋复杂，面临多重挑战和考验。中国将继续发挥安理会常任理事国作用，坚定支持和参与联合国维和行动，积极响应联合国“为维和而行动”倡议，支持对联合国维和行动进行合理必要改革，为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界作出应有贡献。

（一）秉持人类命运共同体理念，携手维护世界和平

当今世界，冲突地区人民依然饱受战乱之苦，对和平的渴望更加强烈，对联合国的期待更加殷切，对维和行动的期盼更加迫切。各国应相互尊重、平等相待，以最大诚意和耐心，坚持通过对话协商解决矛盾和问题，不能动辄诉诸武力或以武力相威胁，破坏世界和平、损害主权国家利益。各国应增强人类命运共同体意识，弘扬人道主义精神，更加坚定支持和积极参加联合国维和行动。中国将继续履行大国责任，加大对联合国维和行动的支持力度，同其他国家一道，推动联合国维和行动改革朝着健康合理方向发展。中国军队将继续加大联合国维和行动参与力度，全面提升维和能力，忠实履行使命任务，为维护世界和平作出更大贡献。

（二）推动完善维和行动体系，标本兼治解决冲突根源

发展和安全并重，标本兼治解决冲突根源，和平才可持续。维和行动既要同预防外交、维护和平纵向衔接，也要同政治斡旋、推进法治、民族和解、民生改善等横向配合。中国支持联合国构建更加完善的维和行动体系，在聚焦维和行动根本任务的同时，将有限的资源更多投入发展领域，充分尊重当事国政府根据国情自主选择社会制度和发展道路的权利，尊重当事国人民的生存权和发展权，使当事国能够集中力量进行发展重建，巩固和平成果，实现可持续和平。中国军队在维和行动中，将一如既往为冲突国家和地区创造安全稳定环境，积极参与医疗卫生、人道救援、环境保护、民生发展、社会重建等工作，提供更多公共服务产品，努力使当地人民享受和平发展的红利。

（三）坚持共商共建优势互补，构筑新型维和伙伴关系

出兵国和出资国都是维和行动的重要贡献者。各国在维和领域应承担起各自应有责任，按照共商共建原则，优势互补，形成合力。中国支持联合国积极构筑维和伙伴关系，加强安理会、秘书处同出兵国和当事国在维和行动方面的协调，加强与区域和次区域组织在维和方面的分工协作。中国军队将积极响应联合国倡导的三方合作机制，在技术、装备、人员、资金等方面为其他出兵国以及区域或次区域组织维和行动提供力所能及的支持。

（四）支持改进安理会维和授权，全面提升维和行动效能

安理会授权是维和特派团开展行动的依据和指南，是决定维和行动合法性和有效性的关键因素。制定和更新维和行动授权，要综合考虑当事国国情和实际需求，以及出兵国能力等各方面因素，并根据需求变化，不断调整各阶段优先任务和工作重点。中国支持联合国设立绩效问责机制，节约使用资源，加强高新技术运用，提高维和行动效能，确保维和行动发挥应有作用。中国支持联合国采取多种措施，帮助发展中国家加强维和维稳能力建设、提升人员素质和装备水平、增强维和部队履职能力。中国军队将继续为各国培训更多的优秀专业人才。

（五）充分发挥能力待命机制作用，提高快速反应水平

联合国维和能力待命机制是快速应对危机冲突的重要保障。中国支持联合国推动维和能力待命机制建设，优先选择和部署符合联合国标准的待命部队。中国军队将按照相关机制建设要求，继续加强8000人规模维和待命部队建设，保持高水平待命状态，可根据需要派遣水面舰艇、快反等多种类型部队参加维和行动。

（六）积极应对多种风险威胁，切实保障维和人员安全

维和行动环境日益恶化和复杂，只有确保维和人员自身安全，才能更有效地执行联合国安理会授权。中国主张维和行动应系统性应对日益增长的传统及非传统安全威胁，支持联合国综合施策，加强信息搜集和分享，提高预警和威胁感知能力，改善安防装备和设施，提升医疗救护水平，加强传染病防治应对，全方位保障维和人员的安全与健康。

结束语

75年前，世界人民经过浴血奋战，付出巨大代价和牺牲，取得了反法西斯战争胜利，建立了以联合国为核心的国际体系。回顾历史，更加感受到和平的来之不易和守护和平的艰难。当前，人类正站在何去何从的十字路口，和平还是战争，合作还是对抗，进步还是倒退，是各国需要面对的重大课题。

和平需要争取，和平需要维护。中国坚定不移走和平发展道路，也希望各国都走和平发展道路。只有各国都走和平发展道路，才能共同发展、和平相处，世界才能真正实现和平。中国军队将一如既往支持联合国维和行动，履行守护和平的庄严承诺，给冲突地区带去更多信心，让当地人民看到更大希望。中国愿同所有爱好和平的国家一道，坚定捍卫和践行多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以《联合国宪章》宗旨和原则为基石的国际关系基本准则，推动构建人类命运共同体，携手建设更加美好的世界。

附录1 中国军队参加联合国维和行动大事记

1990年4月，中国军队向联合国停战监督组织派遣5名军事观察员，开启中国军队参加联合国维和行动的序幕。

1992年4月，中国军队向联合国柬埔寨临时权力机构派出由400名官兵组成的维和工程兵大队，首次成建制参加联合国维和行动。

2000年9月，中国国家主席江泽民出席联合国安理会首脑会议，就安理会的作用、联合国维和行动及非洲问题等发表讲话。

2001年12月，中国国防部维和事务办公室成立，负责协调和管理军队维和工作，开展对外维和事务交流等任务。

2002年2月，中国正式加入联合国一级维和待命安排机制，指定1个工程建筑营、1个二级医院和2个运输连为联合国待命安排部队，承诺在接到联合国派兵请求后90天内部署到维和任务区。

2003年4月，中国军队向联合国刚果民主共和国特派团派出维和分队，包括1支175人工兵分队和1支43人医疗分队。

2003年12月，中国军队向联合国利比里亚特派团派出维和部队，包括1支275人工兵分队、1支240人运输分队和1支43人医疗分队。

2006年4月，中国军队向联合国驻黎巴嫩临时部队派出1支182人工兵分队。

2006年5月，中国军队向联合国苏丹特派团派出维和部队，包括1支275人工兵分队、1支100人运输分队和1支60人医疗分队。

2007年1月，中国军队向联合国驻黎巴嫩临时部队增派1支60人医疗分队，并将工兵分队扩编至275人。

2007年2月，中国国家主席胡锦涛在对利比里亚进行国事访问期间，视察慰问在当地执行维和任务的中国官兵，并题词：“忠实履行使命，维护世界和平”。

2007年9月，赵京民少将就任联合国西撒哈拉全民投票特派团司令，成为首位担任联合国维和部队高级指挥官的中国军人。

2007年11月，中国军队向非盟－联合国达尔富尔混合行动派出1支315人多功能工兵分队，成为第一支进驻该地区的联合国维和部队。

2009年6月，中国国防部维和中心成立，担负中国军队维和培训、理论研究、国际合作与交流等任务。

2009年6月至7月，中国军队与蒙古国军队首次举行代号为“维和使命－2009”的维和联合训练，这是中国军队首次与外军开展维和联合训练。

2010年9月，中国国防部维和事务办公室与联合国维和行动部在中国北京共同举办“联合国维和特派团高级官员国际培训班”，这是中国军队首次举办维和高级培训。

2011年3月，中国国防部维和事务办公室与联合国维和行动部首次共同举办“联合国维和教官国际培训班”。

2011年7月，中国赴联合国苏丹特派团维和工兵分队和维和医疗分队转隶新成立的联合国南苏丹特派团，维和运输分队完成任务回撤归国。

2013年6月，联合国秘书长潘基文访华期间参观访问中国国防部维和中心。

2013年12月，中国军队向联合国马里多层面综合稳定特派团派遣维和部队，包括1支155人工兵分队、1支170人警卫分队和1支70人医疗分队。

2014年10月，中国国防部维和事务办公室、中国国际战略学会、瑞典伯纳德特学院在北京举办“和平行动挑战论坛”2014年年会，联合国和19个国家共86名代表参加。

2015年1月，中国军队首次向联合国南苏丹特派团派遣1支700人维和步兵营。

2015年4月，中国与越南两国国防部长在北京签署两国国防部维和领域合作备忘录。

2015年5月，中国军队向联合国驻黎巴嫩临时部队增派1支200人建筑工兵分队。

2015年6月，中国军队首次派实兵赴蒙古国参加“可汗探索”多国维和演习。

2015年6月，中国国防部维和事务办公室与联合国妇女署共同举办保护平民国际培训班。

2015年9月，中国国家主席习近平出席联合国维和峰会并发表讲话，提出中国支持和改进联合国维和行动的4点主张和6项承诺。

2015年11月，中国军队在联合国总部举办“为和平而来——中国军队参加联合国维和行动25周年图片展”。

2016年7月，联合国秘书长潘基文访华期间，参观访问中国军队首批赴苏丹达尔富尔维和直升机分队。

2017年1月，中国国家主席习近平在联合国日内瓦总部出席“共商共筑人类命运共同体”高级别会议，发表题为《共同构建人类命运共同体》的主旨演讲，深刻、全面、系统阐述人类命运共同体理念。

2017年6月，中国军队首次向非盟－联合国达尔富尔混合行动派遣1支140人维和直升机分队。

2017年9月，中国军队8000人规模维和待命部队完成在联合国注册。

2017年12月，中国以副主席国身份主持《联合国维和军事情报手册》编写工作。

2018年5月，中国与巴基斯坦在伊斯兰堡签署维和行动政策合作议定书。

2018年6月，中国国防部维和事务办公室改编为中国国防部维和事务中心，中国国防部维和中心改编为中国国防部维和事务中心培训基地。

2018年9月，中国维和部队官兵代表应邀出席中非合作论坛北京峰会。

2018年10月，中国13支维和待命分队通过联合国考察评估晋升至二级待命等级。

2018年12月，中国以副主席国身份主持《联合国维和工兵分队手册》修订工作。

2019年至2020年，中国先后有6支二级维和待命分队通过联合国审核晋升至三级待命等级。

2019年10月，庆祝中华人民共和国成立70周年大会在北京隆重举行，维和部队方队首次在国庆阅兵中接受检阅。

当地时间15日，纽约联合国总部连续举行了第74届联合国大会闭幕会和第75届联合国大会开幕会。伴随着新一届联大开幕，未来两周，纽约联合国总部将密集迎来一系列多边会议。不过受到新冠肺炎疫情影响，一些议程改为线上举行。

备受关注的本届联大一般性辩论，将于9月22日至26日以及29日举行。由于采用视频发言的形式，联合国秘书长古特雷斯表示，参与此次一般性辩论的国家元首和政府首脑数量可能远超往年。

在今年新冠肺炎疫情席卷全球的特殊国际形势之下，已经走过了四分之三个世纪的联合国，将会重点聚焦哪些议题？国际多边会议从线下改到线上，又会给各国之间的合作带来什么样的变化？《时事快访谈》，请听总台央广记者张筱璇对话中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽↓↓↓（总台央广记者 张筱璇）

（△点击图片听采访音频）

记者：阮先生您好，第75届联合国大会已经在当地时间15日开幕了，此前第74届联大刚刚通过了一个决议，敦促会员国通过加强国际合作与团结互助，应对新冠肺炎疫情。伴随着新一届联大系列会议的召开，这种呼吁多边合作抗击疫情的基调是否还会延续呢？

阮宗泽：确实是，我觉得今年的联大有两个非常重要的点，一个是因为它是成立75周年，关于世界的和平发展，也应该是讨论的一个主题。另外一个由于今年疫情的暴发，所以大家也是极其关注，联合国作为一个最大的国际多边平台，怎么在抗击疫情的方面能够有效推进多边主义，特别是全球加强团结、共同应对。由于疫情的原因，实际上联合国的很多的行动也受到了一定的影响。这一次包括联大本身，它以线上、视频的方式也说明这个疫情还不能掉以轻心。与此同时，一些国家大搞单边主义、保护主义，实际上也对全球合作多边主义产生了严重的冲击。

记者：您提到了今年联大会议的一个独特之处是受到疫情的影响，很多会议都改到了线上，尤其是22日开始的一般性辩论，联合国预计会有更多的领导人通过线上的方式出席这次辩论。把会议改到线上，还会让这次的会议多了哪些看点呢？

阮宗泽：由于今年是联合国成立75周年，所以也算一个大年。因为五逢十对联合国来讲都非常重要。今年特别是我们考虑到“二战”以后国际秩序的发展，实际上现在我们也面临一些挑战，这个挑战就来自单边主义。有的国家是在破坏这种以联合国为中心的国际体系。另外一个就是凝聚大家的一种合力来克服疫情的影响，特别是现在面临的，一方面要防控疫情，另一方面要推动世界经济的恢复和增长。这两者的平衡怎么拿捏好、处理好是非常关键的。怎么防止疫情的反弹、进一步推动世界经济的增长，世界的产业链、供应链、价值链如何保证它的正常的运行，还有推动全球化的发展，我觉得议程今年是特别的丰富，而且也是很重。任务和挑战都是比较重的。

记者：此前的联大会议一般来讲都是在纽约的联合国总部线下举行，虽然说理论上联合国应该是绝对的主角，但是在相当程度上也算是美国的主场。这一次有一部分的议程改到线上，有一些参会的领导人不需要到美国去现场参会，是不是意味着美国在联合国会议当中的存在感也有一些下降？

阮宗泽：应该是这样的。联合国的会议，联合国应该是主角，而且联合国它是最重要的、代表性最广的一个国际多边机构。我们看到在过去一段时间，美国奉行的单边主义，一方面对联合国造成了伤害，另一方面也无助于世界经济的恢复和发展。我想在这次辩论会当中，可能各家都要利用这样一个机会来阐释自身的一些立场。这次联大也会形成两种思路、两种道路的分裂，要多边主义还是要单边主义的分裂。

记者：我们是不是可以看到，至少有一些美国不愿意发签证的代表团，会有更多的机会去参与到联合国大会的议程当中来？

阮宗泽：是的，由于历史的原因，联合国在美国的纽约，实际上作为东道主，美国方面应该给各个代表团，甭管你喜不喜欢，只要他是联合国的成员，都应该提供必要的便利，包括签证上的便利。但是在过去也发生过一些，美国拒绝给一些联合国成员的代表团发签证，来约束他们，甚至来限制他们在联合国的发言和存在。这种做法其实也是一种单边主义的做法，是违反了联合国的有关精神的。通过线上来交流的话，我觉得就不存在签证的问题，所以它也可能开启一个更大的空间，所有的国家都有一定的时间和篇幅来阐释自己的立场观点。我想这正好也可以形成一个更加包容更加广泛的一种讨论。

记者：其实今年受疫情的影响，很多的国际多边会议都是有改到线上的趋势。这种线上的会议安排似乎是可以更快地去召集领导人峰会，去方便更多的领导人参加，但是为什么还是有很多国家的领导人，在希望把一些比较重要的国际多边会议重新挪到线下去举行呢？

阮宗泽：线上的会，它确实有它方便的地方，实际上不受空间的一种限制。但是你要知道由于世界上这么多国家分布在不同的时区，它还是有时间上的一些不便之处。由于疫情防控在逐渐取得一些进展，特别是有的地方有的国家处理得好一点，我们看到线下的外交也在日益增多，因为线下外交有它的优势和长处。与此同时我们看到，大家觉得在这个时候加强对话、加强沟通、加强协调，是当务之急。所以线上和线下的外交现在是交织进行，这两者我觉得都有长处，也各有自己的弱项，但是它起到了互补的作用，在特殊时期是一种特殊形式。

（△以上为对话文字实录）

新华社北京9月16日电 （记者董雪、马卓言）在联合国成立75周年之际，“联合国2030年可持续发展目标与中国减贫经验”线上研讨会近日举行，来自39个国家和地区的约140位前政要、国际组织和智库代表，结合中国和全球减贫实践经验，就推进人类可持续发展的目标路径展开讨论。

与会中外人士认为，突如其来的新冠肺炎疫情已成为人类共同面临的重大危机，成为全球减贫事业最现实、最紧迫的挑战。人们更加清晰地认识到，面对疫情等全球性挑战，国际社会应秉持人类命运共同体理念，坚持多边主义，加大国际合作力度，共同捍卫全球公共卫生体系、守护人类生命健康；应充分发挥政府、市场和国际组织在减贫事业中的作用，加大民生领域投入，深化减贫领域国际合作，共创全人类可持续发展的未来。

联合国前秘书长潘基文表示，中国非凡的发展进程在全球范围内为实现联合国千年发展目标作出了巨大贡献。在新冠肺炎疫情全球流行、不确定性增多的背景下，世界需要为实现2030年可持续发展目标付出更大努力，相信人类能够成功消除贫困，打造更可持续、更加繁荣和谐的世界。在这个过程中，中国的作用不可或缺。

联合国副秘书长刘振民表示，面对这次疫情，世界需要从根本上重新思考，在制定政策时更多考虑老人、儿童和非正式领域工作者等受疫情打击最严重的弱势群体的需求。国际社会也应采取广泛的多边合作，帮助发展中国家有足够的资源保障自身经济社会发展。

比利时前首相伊夫·莱特姆表示，全球性的挑战需要全球性的答案。1945年以来，人类在脱贫等方面取得的许多成就很大程度上归功于联合国系统的存在。“未来我们必须继续努力加强联合国的作用。”

金砖国家新开发银行行长马科斯·特罗约表示，在联合国诞生以来的3/4个世纪里，主要大国之间没有发生过战争，贫困也得到了缓解。新开发银行等多边机构的出现，有助于更好实现可持续发展。

北京大学国家发展研究院名誉院长、世界银行原高级副行长林毅夫表示，从中国减贫经验看，一个充满竞争的市场和一个积极推进国家发展的政体是中国发展的秘密，也是中国的“比较优势”。只要各国找准自身“比较优势”，都可以找到消除贫困的有效手段。

美国哥伦比亚大学经济学教授杰弗里·萨克斯表示，新冠肺炎疫情严重破坏世界经济，对贫困人口造成沉重打击。领导力的缺失尤其是领导力在美国的缺失让情况更加复杂。“现在不是打贸易战的时候，也不是反对多边体系的时候，我们都需要将抗击疫情列为首要任务。”

南非国际关系与合作部代表格罗布勒表示，在非洲的发展中，中国发挥了至关重要的作用。“非洲赞赏中国的发展模式，并从中国学习到了很多。”

本次研讨会由中央广播电视总台CGTN智库主办，联合美国卡特中心、德国席勒研究所、比利时中欧数字协会、法国桥智库、南非国际事务研究所、俄罗斯文明对话研究所、罗高寿俄中关系分析中心共同举办。

新华社联合国9月15日电（记者王建刚 尚绪谦）第75届联合国大会15日在纽约联合国总部开幕。联合国秘书长古特雷斯和第75届联大主席沃尔坎·博兹克尔强调，在面临诸多威胁与挑战、尤其是在新冠疫情肆虐全球之际，国际社会更应坚定捍卫多边主义，抵制单边主义，树立对联合国的信心。

古特雷斯在开幕式上说，今年是联合国非同寻常的一年。为有效抗击新冠疫情，联合国应通过强化卫生系统、支持开发和公平分配医疗资源和疫苗等手段，更好地应对疫情直接影响。作为在国际体系中基于规则的多边主义及合作主要平台，世界对联合国寄予很高期望，应努力在21世纪建立更网络化和包容性的多边主义。

古特雷斯还表示，联合国应在继续推进2030年可持续发展议程以及巴黎气候协定的基础上，做好疫情后的各种准备。联合国大会将继续在和平与安全、裁军、人权、性别平等一系列全球性挑战方面开展工作。

博兹克尔在致辞中表示，国际社会应坚定捍卫多边体系，秉持《联合国宪章》精神，应对人类共同面临的各种挑战。

此外，博兹克尔在当天举行的第74届联大闭幕式上说，新冠疫情被一些人用来为单边行动辩护，从而削弱基于规则的国际体系。他说：“任何国家都无法单独应对这一流行病。单边主义只会进一步加剧这一流行病。这将使我们离共同目标越来越远。”

在随后举行的记者会上，博兹克尔说，第75届联大将举行主题分别为新冠疫情和反腐的两次特别会议，新一届联大紧急优先事项之一就是应对新冠疫情。

第75届联大开幕后，联合国将举行包括一般性辩论在内的多场高级别会议。受新冠疫情影响，各国政要将以提交讲话录像的方式参与今年联大一般性辩论。

联合国大会是联合国主要的审议、监督和审查机构，由联合国全体会员国共同组成。大会于每年9月至12月举行常会。常会通常分两个阶段，前段为一般性辩论阶段，后段为大会审议列入议程的各项议题阶段。

新华社日内瓦9月15日电 联合国人权理事会第45次会议15日就联合国人权事务高级专员报告举行一般性辩论。中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表陈旭大使代表观点相近国家做共同发言，呼吁联合国人权事务高级专员办公室继续同各国开展对话与合作。

陈旭表示，今年是联合国成立75周年。国际社会应坚持多边主义，加强团结，共同应对各类全球性挑战。我们支持人权高专办继续同各国开展对话与合作，重视各国政府提供的权威信息，根据自身授权客观、公正、非选择性地开展工作，抵制将人权问题政治化和双重标准的做法。

陈旭表示，我们呼吁人权高专办同等重视各类人权。明年是联合国《发展权利宣言》通过35周年，希望人权高专办在推动发展权主流化上开展更多实质工作。我们支持人权高专巴切莱特多次呼吁重视和解决不平等问题，切实保护弱势群体权利，希望高专办在反对种族主义、种族歧视、仇恨言论等方面加大投入。

陈旭表示，我们注意到很多发展中国家和最不发达国家受新冠肺炎疫情和单边制裁等影响，在履行国际人权义务时面临严峻挑战，呼吁人权高专办根据当事国意愿向有关国家提供技术援助，反对单边制裁措施。我们注意到人权高专办工作受联合国现金流危机影响，希望有关国家特别是有能力的国家按时缴纳拖欠的联合国会费，同时希望高专办职员尤其是高级别官员地域代表性不平衡问题得到解决。

新华社北京9月17日电 中国国务院新闻办公室将于9月18日上午10时发布《中国军队参加联合国维和行动30年》白皮书，并举行新闻发布会。

新华网北京9月16日电 联合国副秘书长刘振民16日在新华网发表题为《后疫情时代的世界需重振多边主义》的署名文章，强调在后疫情时代，各国应坚持多边主义，加强团结协作，合力战胜疫情，推进更好复苏。文章全文内容如下：

今年是联合国成立75周年。75年来，每逢五逢十，联合国通常都要召开“世界峰会”或隆重的纪念活动。今年这场席卷全球的新冠疫情打乱了人类的生活方式。9月21日即将开始的纪念联合国成立75周年的活动，亦将打破传统，各国领导人将以视频方式参与并发表讲话，以推动后疫情时代的世界重振多边主义。

75周年这一重要时间节点与国际格局的深刻演变和史无前例的新冠疫情产生历史性交汇，人类社会再次面临对后疫情时代的世界秩序、对未来发展道路和前景的重大选择。

回顾历史，75年前，在世界反法西斯战争胜利之际，联合国的成立标志着战后国际政治经济秩序翻开新的一页。75年来，作为全球治理的核心平台，联合国为推进国际发展进程作出了重要贡献。

联合国建立了发展领域的重要多边机制。联合国建立了以联合国大会和经济与社会理事会为核心的协调机制，在经济、贸易、工业、农业、卫生、通信、交通、环保、教科文等领域设立和加强了相关基金、方案和专门机构，并利用联合国贸易和发展会议、联合国开发计划署、世界银行等机构和广泛的伙伴关系，积极支持“七十七国集团”成员国等发展中国家加强能力建设。

联合国制定了发展领域的重要国际议程。从推动二战后经济复苏，到引导各国共同应对各类经济和社会危机，从组织召开1972年斯德哥尔摩人类环境会议和1992年里约热内卢环境与发展大会，到制定千年发展目标和2030年可持续发展议程，联合国始终处于引领国际发展议程的核心。当前，全面推进落实2030年可持续发展目标，已成为国际发展议程的重中之重，关系各国经济社会长远发展。

联合国促进了世界范围内的人类发展进步。增进全人类福祉始终是联合国推进国际发展进程的宗旨。过去三十年，全球贫困人口比率从1／3下降至不到1／10，10多亿人实现脱贫。过去十年，全球近90％的人口能够获得电力供应。这些发展成就，与联合国的积极倡导和着力推进密不可分。

面对当下危机，国际社会面临两个重大挑战。一是新冠疫情带来的挑战。新冠疫情首先是卫生危机，如果不能妥善应对，将引发深层经济危机和社会危机。二是多边主义面临的挑战。近年来单边主义和保护主义有所上升，对以联合国为核心的多边治理体系产生严重影响，对全球经济社会发展前景带来新的不确定性。有效应对上述挑战，需要世界各国同舟共济、通力合作。在这个历史性时刻，重申《联合国宪章》宗旨和原则，重温多边主义的重要价值，比以往任何时候都更加重要。

各国应加强团结协作，合力战胜疫情。疫情不分国界，是全人类面临的共同挑战。2020年第二季度，世界各主要经济体经济出现大幅滑坡，二十国集团中只有中国经济实现“止降转升”，全球可持续发展的实施进展可能倒退5－6年。目前疫情发展尚未探底，各国应进一步加强卫生领域合作，反对污名化做法，并积极响应联合国秘书长古特雷斯和世界卫生组织关于将疫苗和诊疗工具作为国际公共产品的呼吁，争取早日战胜疫情，为全球经济恢复奠定坚实基础。

各国应坚持多边主义，充分发挥联合国的协调作用。单边主义和保护主义不符合历史潮流和世界人民意愿。各国应坚持《联合国宪章》宗旨和原则，维护国际关系基本准则，积极支持联合国发挥协调作用，不断完善多边机制和规则，将全球治理提升至新的水平。

各国应加快落实2030年可持续发展议程，推进更好复苏。新冠疫情使全球可持续发展遭受重大挫折。联合国经济和社会事务部发布的《2020年可持续发展目标报告》预测，受疫情影响，2020年全球将有约7100万人口重返极端贫困，这将是1998年以来首次出现贫困人口上升；而失业或就业不足将使全球近一半劳动力受到严重影响。但后疫情时代的经济重建也给加快产业升级、推进绿色低碳发展和数字经济提供了新的机遇。各国应加强政策协调，深化互利合作。继续将落实2030年可持续发展目标作为发展路径指南，将有利于各国经济尽快实现可持续和包容性复苏。

展望未来，“凡益之道，与时偕行。”在充满不确定性的新形势下，维护和加强多边主义及国际合作是国际社会主流呼声，作为《联合国宪章》所规定的“协调各国行动之中心”，联合国在此方面将责无旁贷。后疫情时代的世界，只有重振多边主义，才能为世界人民创造更加美好的未来。