2021“双11”

启动仪式现场 东南网记者 卢金福 摄

万福好礼展示 东南网记者 卢金福 摄

授牌仪式 东南网记者 卢金福 摄

东百中心商铺门口摆放着活动海报 东南网记者 卢金福 摄

东南网11月8日讯（本网记者 卢金福）为引导市民积极关注、参与“双十一”各项促消费活动，今日，由省商务厅主办,福州市商务局、鼓楼区政府协办的全闽乐购•“双11”要要购启动仪式在福州东百中心A馆举办。省领导、福州市相关领导，省商务厅、福州市商务局、鼓楼区政府、台江区政府相关负责人；银联福建分公司、东百、奥特莱斯、福茶网、永辉、大众茶馆代表等100多人参加。

为抢抓“双11”契机，在严格落实疫情防控的基础上，省商务厅筹划开展以全闽乐购•“双11”要要购为主题的系列促消费活动（“要要购”一语与“双11”谐音），并将在12月开展“跨年购•要你购”等活动。在这期间，全省将组织开展形式多样、内容丰富、跨界融合的促消费活动，通过省市县联动、“商品+服务”“政策+活动”“线上+线下”，着力加快消费回补、释放消费潜力，推动全省消费信心强起来、气氛热起来、市场火起来。

福建省商务厅一级巡视员陈安生表示，今年以来，福建省各地克服疫情带来的影响和冲击，消费品市场运行平稳，前三季度，全省社会消费品零售总额同比增长12.1%，限额以上网络零售额同比增长26.7%。他说，开展此次活动意义重大，既是持续打响全闽乐购活动品牌，也是借助这个平台发动全省各地加大消费惠民力度，挖掘消费潜力，提升消费幸福感，提高促消费工作的延续性和关注度。

现场，银联、福茶网、东百、永辉等发布促消费系列活动。11月8日至11月14日，在东百中心活动现场，使用各银行App、云闪付App，全场餐饮、百货低至6.2折，最高立省130元！11月8日至2022年1月31日，每周六、周二，在全省各大商圈使用各银行App、云闪付App扫码消费均有立减优惠。11月8日至12月31日，在全省闽菜馆、正餐、轻餐、甜品、饮品等餐饮店，使用各银行App、云闪付App到店消费均有随机立减，最高立减100元！

此外，福建银联联合朴朴、永辉等本地生活电商平台，开展天天送优惠活动，单笔最高立减88元，每周六、周二银联优惠日，更有6.2折特惠。11月11日至2022年1月31日，在京东、携程、拼多多、唯品会等网购平台选择云闪付付款，礼上加礼，折上加折！在星巴克、肯德基、麦当劳、必胜客等品牌的线上餐饮平台消费，选择云闪付付款，单笔优惠5-15元。为了赋能“全闽乐购·大众茶馆”品牌价值，本月起，市民在大众茶馆门店内使用云闪付App付款，消费最低可享6.2折；绑定光大“万福卡”还有额外40元优惠。

福茶网以“百姓茶、放心茶”为宗旨，在双十一期间，组织线上商家优惠让利叠加福茶劵消费满减少，让全国的茶友享受到福茶网的最大福利。活动时间从11月1日-30日，历时一个月，在商家优惠的同时再享受福茶劵消费满1000元立减200元、满500元立减75元、满100元立减10元促消费系列活动。

永辉超市联合益海嘉⾥、宝洁、伊利、可口可乐等七大品牌商，启动了“惠战双11，辉凡好物节”活动，进行线上、线下、直播等全渠道布局。在“双 11”活动期间，将投入3000万的营销费⽤，让利给消费者，预计带动超过10 亿的市场消费力。在线下，永辉联合三十余个品牌，在活动期间开展各样的满减活动，如满38元减8元，满50元减10元等活动，让消费者有更多的选择。并且在11月11号-14号特别进⾏了活动的加码，包括生鲜爆款和⼲货的品牌商品满减活动。在线上，永辉生活APP将在活动期间将投入1500万的优惠券，包含全场券，分享红包，下单返券等，并同时开展抽奖活动，送出Iphone13及免单名额。

活动期间，东百中心服鞋类秋冬新品5折起，一线化妆品每1200送200，每2500送500，超值爆品1.6折起，梦洁臻品羊毛被、兰蔻粉水、纪梵希四宫格散粉套组、雅诗兰黛第7代小棕瓶等爆品助阵，可以扫码进入东百中心云商城抢购。超值美食5折起抢，DQ、甘食记、磷里、coco、百饼园、胡阿大买一送一，ITEMO、若可、醉得意小馆充值满赠活动还有1.1元抢价值1000元优惠券礼包、雅诗兰黛、歌中歌、斐乐等展卖活动外还有透明直播间、音乐节、街舞快闪等精彩节目轮番上演。

启动仪式上，福州市还发布汽车消费购车补贴活动；省商务厅与奥特莱斯举行战略合作签约和万福选品中心与国际网红直播基地授牌，授权新奥莱公司建设“万福选品中心”，全球奥特莱斯联盟授予台江区“国际网红直播基地”，共同打造万福商贸平台和全球奥莱商贸平台建设，促进“全球买闽货，闽货卖全球”。此外，福州市还授牌了15家大众茶馆。

媒体见面会现场 东南网记者 卢金福 摄

东南网11月8日讯（本网记者 卢金福）记者从福建省商务厅今日上午召开的媒体见面会获悉，为抢抓“双11”契机，在严格落实疫情防控的基础上，该厅筹划开展以全闽乐购•“双11”要要购为主题的系列促消费活动（“要要购”一语与“双11”谐音），并将在12月开展“跨年购•要你购”等活动。在这期间，全省将组织开展形式多样、内容丰富、跨界融合的促消费活动，通过省市县联动、“商品+服务”“政策+活动”“线上+线下”，着力加快消费回补、释放消费潜力，推动全省消费信心强起来、气氛热起来、市场火起来。

“商品+服务”双管齐下 线上平台火热促销

福建省商务厅积极组织平台、企业参加“双十一”线上预售促销。据浪潮大数据监测，至10月31日，我省参加预售的店铺1400多家，商品4万多件。全省在天猫商城、京东商城预售量和预售额分别居全国第6位和第7位。

省商务厅联合阿里巴巴集团聚划算平台建设的“全闽乐购·汇聚福建”日消费品专区，围绕运动、食品、茶叶、母婴等4大核心产业带，打造让全国人民知“闽”品、懂“闽”音、买“闽”货的重点销售平台。“双11”已开展两波预售和一轮现货售卖，11月11日将再进行现货售卖，“双12”拟启动母婴专场，开启全闽乐购年度盛典，举办超级头部主播直播专场等。

同时，指导推动福茶网利用“双11”有利时机，开展系列主题营销。主要有：策划“福茶有故事”囤货节；联合各大品牌茶企国货IP，打造国潮爆款；联合各茶产区福建茶艺及茶文化传承大师，讲述福茶故事；策划“中国有福茶，家乡喜丰收”主题活动，选择重点茶产区试点，全方位助阵打造区域公共品牌爆款。 指导福州、平潭等地支持京东协同仓、菜鸟保税仓等监管点开展跨境电商零售1210保税、9610直购高效快速通关，助力消费提质扩容。泉州综合保税区开通9610出口业务，将鞋类、服装、箱包等优质产品销往东南亚国家。

“政策+活动”双轮驱动 线下活动主题突出

据介绍，第38届中国（福州）国际汽车博览会暨数字汽车博览会，将于11月12-15日在福州海峡国际会展中心举办。车展规模近10万平米，将吸引近百个主流汽车品牌、数千款车型参与。11月份开始，推动全省各地陆续开展汽车消费补贴活动。从11月份开始，福州、三明、莆田将发放汽车消费补贴，泉州市对购买新能源汽车补贴。继续开展全闽乐购·汽车下乡活动，已组织各地举办了5场活动，11月份还将继续开展7场以上活动。

计划在北京、上海、成都、南昌等10个城市举办。南昌站已于11月3日开幕，上海站将于11月8—10日举行。第三届商博会暨全闽乐购“万福·跨年购”促销活动，将于12月10日-12日在福州海峡国际会展中心举办。围绕主题、展销和促销活动三大版块，设立老字号、公共品牌、福茶福酒福药等6大专区，联合福建银联、光大银行等金融机构，推出“万福红包”促消费活动，促进福茶、福酒、闽菜、闽品消费。

省商务厅与奥特莱斯集团签约战略合作协议，授权新奥莱公司建设“万福选品中心”，全球奥特莱斯联盟授予台江区“国际网红直播基地”，共同打造万福商贸平台和全球奥莱商贸平台建设，促进“全球买闽货，闽货卖全球”。

省商务厅还将联合省广播影视集团，拟于11月13日在鼓楼区温泉公园，举办一刻钟便民生活圈·爱心时间储蓄服务进100个社区启动仪式，让广大居民更好享受“一刻钟社区服务圈”的便利实惠，促进生活消费。

11月—12月上旬,在福州分别举办家政、餐饮职业技能竞赛，推动生活服务业升级，提升居民服务消费体验。中国美发美容协会、世界发型设计家协会（ICD）中国等主办的世界美发大会，将于12月1日-2日在厦门国际会展中心举行。大会将首次与法国巴黎高级定制协会展开合作，促进时尚消费。

“线上+线下”双线发力 各地促销形式丰富多彩

全省将组织电商平台、商圈、龙头企业、商业综合体、步行街等，开展形式多样的促销活动100多项。各地部分重点活动有：

福州市将开展汽车以旧换新购车补贴活动；组织东百、泰禾、喜盈门、宝龙、爱琴海购物等重点商圈，永辉、苏宁、冠超市等大型超市，开展满减促销、优惠打折让利活动。厦门市举办“全闽乐购·厦门全城欢动消费节”，全市共有近50场大型主题购物节精彩亮相，串联起千余场精彩促销活动。漳州市投入财政资金200万元，发放“全闽乐购·乐购漳州”为主题的消费券。

泉州市举办电商创新创业创造大赛暨跨境电商大赛、“双十一生活节”、“美好丰泽·乐购商圈”、2021年九牧集团双11总部工厂直供会等。莆田市投入财政资金1200万元，开展线上购物促销、建材家居·三棵树专场活动、家居建材电器乐购和购车补贴等活动。三明市组织120多家企业、商场、商业街区等开展线上促销和直播带货。其他地市也结合各地实际，开展系列线上线下等主题促销活动。

11月5日，天猫双11首次发布绿色商家排行榜。在11月1日-3日，双11第一波开买阶段，48个商家绿色商品成交金额超千万。天猫双11第一波售卖期，绿色低碳消费迎来开门红。

双11迎绿色消费高峰

双11第一阶段迎来绿色消费高峰，背后其实是消费者整体绿色低碳消费意识的觉醒。11月1日0点开售首个小时内，消费者买走25000多个节水马桶，粗略计算一天可节省约225吨水。开售后9小时内，超12万件绿色家电被买走。从减碳贡献值来看，绿色会场内，售出的洗衣机预计减碳345吨，空调预计减碳260吨，冰箱预计减碳194吨。

据悉，此次入围绿色商家排行榜的，有不少家电行业的商家。家电行业经过多年的绿色节能教育，以及各类新能效标准的实行，无论是品牌还是消费者，在生产、选购时，都把绿色、低碳放在了心间。

“现在消费者选购家电越来越重视绿色节能这笔帐了。”海尔官方旗舰店店长孙浩举例说，一台空调光看价格，柜机大概差1000多块钱，挂机差300多块钱，但是算上能效这笔绿色帐，一级能效相比三级能效，一年能省几百块钱电费，用上五六年反而更划算。“整个行业的大趋势是省电节能，我们店铺里现在一级能效的商品占比越来越高。”

双11期间，为了鼓励消费者购买绿色家电，还赠送蚂蚁森林能量，最高可获18400g。预计购买确认后，消费者累计减少的碳排放，可以对应地获得蚂蚁森林能量达1083吨，产生大批“能量大户”。这些能量相当于可以种下58838棵梭梭树。

绿色供给与绿色消费相互成就

10月27日，天猫双11上线首个绿色会场，覆盖食品、家装、消电、母婴4大行业，共50万款商品，2000余户商家共同参与。11月2日，天猫还与14个品牌发起成立“绿色商家联盟”，共同发出《绿色商家联盟倡议书》。

绿色生产已经成为不少天猫商家的主动选择。比如内衣品牌爱慕在工厂生产中已使用光伏发电，家电品牌海尔有园区已经全面实现碳中和，奇瑞QQ冰淇淋建设了数字灯塔工厂，女装品牌之禾则实现了94%的断头布料再消化。

产品本身的绿色节能低碳，也是许多商家的重点努力方向。净水器品牌碧然德的产品使用了低耗碳材料，卫浴品牌九牧在技术升级后实现了加倍节水，照明品牌西顿在绿色建筑照明上拥有国际级专利，新能源品牌小鹏则实现了可回收固体废弃物100%再利用。

在天猫双11项目负责人郑黎清看来，绿色供给与绿色消费相互成就，“近几年，国内绿色消费趋势愈发明显，平台联动商家在绿色减碳上更进一步，既是响应双碳政策之举，也是顺应消费者趋势的必然选择，符合消费者对高品质生活的向往。”

接下来，在双11的第二波预售中，“绿色会场”内所有商品依然可在“满200减30”的折扣基础上，再叠加“满1000减100”或“满100减10”的绿色购物券。淘宝搜索“绿色双11”即可进入。

同时，为鼓励生产、销售绿色低碳产品的商家，双11期间，天猫联合网商银行提供“绿色0账期”服务，为通过认证的八大类绿色商品，在双11“发货即垫付货款”的基础上，再延长半个月。

　　图：天猫首次提出绿色低碳消费主张(阿里供图)

不得不说，双11走到第13年，不仅是一个消费场，也成了减碳试验场。“电商平台因为一端连接消费者，一端连接商家，具备推动绿色消费的天然优势，能有效推动产品全生命周期绿色供应链。”在人民大学环境学院靳敏教授看来，“双11面前，有一个值得被撬动的规模亿万的绿色消费市场，这是一个很有影响、有很大社会效应的工作。”

在9月底举办的乌镇互联网大会上，阿里巴巴集团董事会主席兼首席执行官张勇宣布了阿里围绕社会责任的两大战略——“ESG(环境、社会、公司治理)”和“助力共同富裕”。其中，绿色低碳便是ESG的重要组成部分。

一届低碳双11，将成为绿色、可持续商业生态搭建上的重要一步，但也只是绿色低碳大生态中的一小步。接下来，作为互联网平台，阿里巴巴将与商家、消费者一起，共同“碳”路美好生活。

“双11”还没到，短信电话轰炸已至

记者调查购物节前推销信息扰民问题

编者按

每年“双11”都是一场消费的狂欢和盛宴。随着今年“双11”的到来，商家和消费者的热情持续高涨。同时，“双11”也是社会治理的一场大考，商品的质量、商家的诚信、物流的速度、执法部门的监管等，都受到社会广泛关注。

在今年“双11”临近前，为营造良好的购物法治环境，《法治日报》记者就短信电话促销、折扣满减优惠规则、直播带货等社会热点话题进行调查采访，从今天起推出系列报道，敬请关注。

● 多位受访者说，这两年来，感觉越来越多的电商以发送短信的形式告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。一些商家还开始采用打电话的方式推销，让消费者不堪其扰

● “双11”等重要节点，商家希望通过发送营销短信的方式吸引用户，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，“一拍即合”。群发一条短信往往不到5分钱

● 政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒

□ 本报记者　　 赵 丽

□ 本报见习记者 孙天骄

1258条——这是北京市海淀区居民戴莹手机里未读短信的数量，基本都是各类电商的营销短信。26岁的戴莹大学时开始接触线上购物，网购已经成为其生活的一部分，也带来了很多的烦恼。其中，电商的营销短信、电话，特别是临近“双11”“6·18”等节点前的轰炸，更是让她不堪其扰。

“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。

戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。

接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。

短信电话轮番轰炸

退订仍会遭到骚扰

“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。

记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。

“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。

北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。

“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。

为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。

根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。

面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……

天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。

短信没停电话又来

侵犯消费者安宁权

采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。

10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。

这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。

从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”

事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。

报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。

华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。

北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。

张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”

群发产业链条成熟

商家可以批量购买

“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。

田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。

记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。

而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。

11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。

张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。

对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。

记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。

记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。

根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。

一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。

“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。

广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。

处罚少威慑力不大

治理仍需多方协作

10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。

这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。

实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。

那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？

在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。

“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。

任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。

在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。

姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。

“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。

郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。

“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。

（文中戴莹、田桥为化名）

新华社北京11月2日电（记者樊曦）今年，“双11”迎来第13年。在线上，各大电商平台纷纷拉开销售大幕。在线下，铁路等部门也积极投身电商购物节，优化运力保障和安全服务，共同助力“双11”。

记者2日从中国国家铁路集团有限公司了解到，自2016年以来，铁路部门先后五次组织“双11”电商黄金周运输服务，逐步形成以高铁快运产品为主的优质服务品牌，有力支持了电商经济新业态的发展。

为了加快城际批量快件运输，在长三角，中国铁路上海局集团公司日均安排利用车厢富余空间及高铁快运柜存放快件的高铁载客动车组200列、预留不售票二等座的动车组5至10列，实现小批量、多批次的常态化高铁快运服务。在西南，根据客户运输到达时限要求，中铁快运昆明分公司推出高铁快运“当日达、次日达、三日达”产品，以及生鲜食品冷链“冷鲜达”、医药冷链“定温达”、冷鲜“定时达”等多种铁路快运冷链服务。

助力“双11”，电力和民航部门在行动。位于江苏省海安市的西场街道蓉塘社区是当地有名的“淘宝村”。为了确保“双11”电商企业经营用电安全无忧，国网江苏省海安市供电公司组织共产党员服务队深入社区2000多家小微电商进行走访，对企业用电设备和线路展开安全检查，做好应急准备。南宁机场正式启用国际货站，实现国际货站和国内货站分离运营，大幅提升机场航空货运业务能力，确保网购客户购买的货品高效送达。

        2021年的“双11”，比往年来得都要早。

今年的“京东11.11全球热爱季”于10月31日晚8点全面启动，4个小时内累计售出商品超1.9亿件。

11月1日零时，天猫“双11”第一波正式开售，据不完全统计，天猫“双11”开售首小时，超2600个品牌的成交额超过去年11月1日全天。本季“双11”经历第一波“洪峰”，消费热情全面爆发。

“双11”从“光棍节”到“双节棍”再到全民狂欢，每一届的“双11”似乎都在拥抱变化，拥抱新的消费市场。与往年相比，今年“双11”有三大亮点：

一是直播带货已成为“双11”重要销售方式，改变了过去以“商品”为主的引流方式，向着以“内容”为主的引流方式转变。我们看到，除了短视频平台外，传统电商在今年“双11”都加大了直播渠道的营销投放力度，有更多的主播，更多的商家通过直播渠道来宣传“双11”的优惠商品和服务。

二是消费者个性定制，从过去“商家卖什么，消费者买什么”，到现在“消费者要什么，商家生产什么”。平台可以根据海量用户数据，深度洞察消费者需求，与商家一起挖掘细分市场，打造单品爆款，实现供应链的智能化。消费者还可以根据个人喜好进行产品定制化生产，如私人订制的衬衫、家具等。

三是新国货成为“双11”重要的消费新增长点，消费者已从“只买国际大牌”到“要买国货潮牌”。

从天猫“双11”开售首小时的数据来看，国货品牌的表现尤为抢眼。据中国经济网报道，鸿星尔克、五菱汽车、小鹏汽车、薇诺娜、云鲸、添可、林氏木业、牧高笛、回力、蕉下、褚橙、方回春堂、太平鸟、bosie等国货品牌，在1小时内就超过了去年全天的销售额。

这里新国货既包括新生代品牌，也包括老品牌和老字号的焕新。新国货在美妆、家电、手机、汽车、服装等品类表现抢眼，尤其受到90后、00后年轻人的喜爱，正加速实现对国际品牌的全面赶超。新国货崛起靠的不是低价竞争，而是体现了消费者对商品性价比的追求。

在疫情防控进入新的平稳阶段下，作为线上最大的消费购物节，“双11”电商大促无疑对拉动消费具有积极作用。

一是提振消费信心，助力经济增长。近年来，随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，消费作为经济增长“压舱石”的重要性日益凸显，消费日益成为拉动中国经济增长的第一动力。今年“双11”比往年开始得更早，将会对10月、11月两个月的实物商品网上零售额有明显的拉动作用。今年以来，我国网络零售市场继续保持稳步增长态势。前三季度，全国网上零售额达9.19万亿元，同比增长18.5%；其中，实物商品网上零售额7.5万亿元，同比增长15.2%，占社会消费品零售总额的比重为23.6%。

预计“双11”将对10月、11月两个月的社会消费品零售总额增长有较大的带动作用，大大提振消费信心，彰显我国超大规模市场的无限潜力。

二是促进消费线上线下进一步融合，消费新模式、新业态层出不穷。“双11”有越来越多的平台和品牌重视线上和线下消费场景的整合。过去“双11”只是线上电商的“狂欢节”，近年来“双11”将营销进行了全渠道布局，实现了由线下门店体验向线上导流客源，再回到线下购买的数字营销，优化了消费者在线下门店的购物体验，助力了品牌私域流量打造。部分商家借“双11”推广与虚拟现实技术、物联网技术相融合的消费新业态，更多丰富、有趣的新消费形式，如无人超市、无人咖啡店等。

当前，消费已成为我国经济发展的主引擎，在扩大内需的背景下，把超大规模市场优势和消费潜力充分激发出来，是构建新发展格局的必然要求。进一步挖掘新经济拉动消费的潜力，一是要顺应消费升级趋势，借助新一代信息技术，提升传统消费，培育新型消费。积极推动线上线下消费有机融合，平台需要进一步赋能和服务实体经济。二是创新数字产品和服务供给，推动数字消费、服务消费快速发展。促进消费向绿色、健康、安全发展。三是要通过稳定就业、优化收入分配、改善消费环境、强化公共服务、创新消费促进机制等方式，进一步形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，为我国经济实现高质量发展、构建新发展格局注入新动能。

东南网11月1日讯（本网记者 冯川叶 通讯员 吴朋珊 姜振涛 左嘉慧 黄雄飞 陶丽）记者从中国铁路南昌局集团有限公司（下称“南铁”）获悉，今年11月1日至20日电商网络购物高峰期间，南铁将积极适应电商物流小批量、快送达、高附加值的市场需求，充分利用高铁成网运行、安全快捷等优势，精准投放多种运力资源，开展为期20天的铁路“双11”电商黄金周快件运输工作。

自2016年以来，铁路部门先后五次组织电商黄金周运输服务，逐步形成以高铁快运产品为主的优质服务品牌，积累了较为成熟的铁路快运服务经验，有力支持了电商经济新业态的发展。

今年电商黄金周，南铁综合考虑市场需求、列车开行、疫情防控等因素，科学统筹安全和运输，根据市场需求和铁路快运对适运货物的要求，充分运用载客动车组、预留的不售票车厢和普速客车上的行李车、无乘客的高铁确认列车，更加精准地投放运力。利用每日开行的139列载客动车组上的高铁快运柜、大件行李车存放处和最后一排座椅后方等位置运送货物，并在赣州西至南昌西的G5050次列车上预留不售票车厢，满足“双11”电商黄金周期间的物流需求；在南昌西至赣州西、长沙南和三明北三个重点方向，每日安排清晨开行、全列无乘客、可装运快件的高铁确认列车3列；日均安排运用行李车装运快件的普速旅客列车6列，新增鹰潭至乌鲁木齐T307/6/7次行李车，提升江西往新疆方向货物运输能力。

目前，南铁管内已有31个车站可办理高铁快运业务，可通达北京、上海、广州、深圳等47个主要城市。对动车组、普速客车行李车运送的货物，严格执行“收货验视、实名登记、过机安检”安全保障要求。所有货物做到包装干净整洁，不污染座椅，不影响旅客乘坐。运输完毕后，严格按照列车疫情防控要求进行消毒，确保疫情防控和运输环境安全。在货物运量大时，铁路部门将提前安排专用安检通道，避免货物与旅客混行，在站台装卸时，安排专人维护站台秩序，确保旅客乘降与高铁快件运输安全。

随着中国高铁网络的越织越密，高铁不仅可以极大方便旅客出行，也提供了高效便捷的快运服务。铁路部门将充分发挥自身优势，为人民群众提供更加优质高效的铁路快运服务，助力赣闽特色农产品运输，为乡村振兴战略奠定夯实的物流基础。