俄乌局势

新华社北京3月1日电  （国际观察）俄罗斯能否抗住西方SWIFT制裁？

新华社记者徐超 樊宇

俄罗斯央行2月28日宣布将基准利率提升至20%。此前一天，俄央行公布一系列金融维稳措施，以减少西方最新金融制裁对金融领域的冲击。

国际观察人士认为，美国等西方国家宣布将部分俄罗斯银行排除出环球银行间金融通信协会（SWIFT）系统，预计给俄罗斯经济带来的冲击将甚于以往。不过，俄罗斯近年来针对多轮西方制裁努力构建金融防火墙，且当前全球能源价格高企令西方国家顾虑重重，预计最新制裁难以在压制俄罗斯方面发挥足够效力。

西方国家祭出被一些媒体称作“核武级”选项的SWIFT制裁，引发市场不小震动。俄罗斯央行2月27日发表声明说，俄方拥有必要资源与工具维持金融稳定，将保障各银行卢布现金与非现金流通。但这些措施并未消除投资者担忧，俄罗斯本币卢布汇率在新交易周开市即创下历史新低。

数据显示，美元对卢布汇率2月28日一度暴涨超过40%，至创纪录的1比119。本月以来，美元对卢布汇率已上涨约50%。

分析人士认为，与金融市场走势体现的心理预期相比，最新制裁的实际效果恐不足以令俄罗斯经济屈服。

首先，此前多轮西方制裁促使俄罗斯调整经济结构，一定程度提升抗压能力。自2014年克里米亚危机以来，俄罗斯经济一直与西方制裁相伴，涉及金融、能源等领域。俄罗斯在经济领域大力推行进口替代政策并取得一些进展，国有银行的主导地位也进一步巩固。

俄央行官网数据显示，截至今年2月18日，俄外汇储备约为6432亿美元，比8年前高出约三分之一；截至2021年6月，美元在俄罗斯外汇储备中的占比降至约16%，欧元占比约为32%，黄金占比约22%。

百达资产管理公司新兴市场业务主管吉多·查莫罗认为，较低外债水平和较高外汇储备意味着，俄罗斯相对来说“自给自足”。

其次，被视作俄经济命脉的能源出口尚未遭遇全面封杀，凸显西方国家两难境地。美欧尚未公布SWIFT排除名单，但基本共识是兼顾对俄打击最大化和自身伤害最小化，为欧盟与俄罗斯的能源交易结算留下空间。

“剔除出SWIFT系统并不意味着无法交易，只是让交易难度更大、成本更高。”美国达维律师事务所律师保罗·马夸特说。

美欧在制裁上的另一个困境是，如果制裁给能源供应带来干扰，油气价格将进一步上涨。这不仅会加剧自身面临的通胀和供应链挑战，而且可能给俄罗斯提供赚取更多能源出口收入的机会。

再次，SWIFT被西方“武器化”损害自身公信力，一定程度推动替代渠道建设，帮助俄罗斯“解围”。

俄罗斯央行2014年开发了本土版金融信息传输系统SPFS。据统计，目前有23家外资银行与SPFS系统连接。截至2021年5月，20%的俄罗斯境内转账通过SPFS系统完成。

俄罗斯财经分析师米哈伊尔·别列耶夫说，美国只能控制自己的银行，不能控制其他地区的银行。俄罗斯有自己的支付系统，外国银行可以与其连接。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚所副研究员许文鸿表示，西方国家多次威胁将俄罗斯剔除出SWIFT系统，“狼来了”喊了多年，俄罗斯不会没有相应的应对措施。目前来看，俄罗斯的SPFS系统取得进展，技术上讲能够在一定程度上替代SWIFT系统，只是由于使用习惯原因而客户相对不多。美欧等西方国家切断俄罗斯与SWIFT的联系，将促使部分客户使用俄方系统。

作为主要能源进口国，印度也在考虑研发金融信息传输系统。印度《论坛报》2月27日报道，西方宣布对俄SWIFT制裁后，印度国会一个下设委员会注意到SWIFT的使用安全性受到影响，已建议政府加快研发金融信息传输系统，以确保今后与俄罗斯贸易往来不受西方制裁干扰。（参与记者：黄河、耿鹏宇、郝亚琳）

新华社法兰克福2月28日电 综述：俄罗斯被排除出SWIFT系统或将使德国经济承压

新华社记者何丽丽

美国等西方国家26日发布联合声明，将部分俄罗斯银行排除在环球银行间金融通信协会（SWIFT）支付系统之外，此举标志着西方国家加大了制裁俄罗斯的力度，旨在打击俄罗斯经济。

俄罗斯被迫脱离全球最重要的金融通信网络SWIFT将使全球经济面临更多困扰，德国也不例外。

截至目前，德国公司在俄罗斯的直接投资额约为240亿欧元，其中包括大众、博世-西门子家用电器集团、威斯特伐利亚农业机械制造商克拉斯、麦德龙、汽车供应商莱尼等。这些公司正在制定应急计划。

可以明确的是，如果SWIFT在俄罗斯被禁止，没有SWIFT代码，德企在当地开展汇款、处理交付等业务将非常困难。虽然这些业务仍可通过西方银行及其在俄罗斯的子公司推进，但比使用SWIFT系统更复杂，而且成本更高。

值得一提的是，在26日晚间美欧国家决定将俄罗斯排除出SWIFT之前，大部分德国公司就已经宣布，在俄乌局势持续升级的情况下，他们可能更愿意完全撤出俄罗斯并停止当地业务，即使这将导致数十亿美元的损失。

维也纳国际经济研究所研究员阿尔乔姆·科奇涅夫分析说，如果俄罗斯公司不再能够通过SWIFT支付，欧洲公司可能会出现短期财务问题。然而欧洲对俄罗斯公司的需求仍然存在，目前还不能直接估算损失。一般来说，这些合同暂时仍然有效，但欧洲公司获得资金的方式将愈加复杂。

德国财长克里斯蒂安·林德纳25日表示，切断俄罗斯的金融支付渠道带来的危险还包括德国的天然气和原材料供应可能中断。

黑森-图林根州银行驻莫斯科代表海因里希·施泰因豪尔表示，俄罗斯向欧洲的天然气和其他原材料的供给将会停滞，这可能导致价格暴涨并造成经济发展瓶颈。

据德国联邦统计局的数据，2021年，德国和俄罗斯的外贸总额为598亿欧元，其中德国进口的石油和天然气约占德国从俄罗斯进口总额的59%，达194亿欧元。

德国总理朔尔茨在27日上午发布政府声明表示，德国希望减少对俄罗斯能源的依赖。为此，政府将在德国建造两个液化天然气 (LNG) 接收站，分别设在布伦斯比特尔和威廉港。

人民网联合国2月28日电 （记者李晓宏）当地时间2月28日，联合国大会就乌克兰问题举行紧急特别会议。中国常驻联合国代表张军大使在会上发言阐述立场，呼吁加大推动乌克兰问题政治解决的外交努力，为当事方直接谈判创造有利氛围和条件。

张军表示，乌克兰局势正在发生急剧变化。当务之急是有关各方保持必要克制，防止局势进一步恶化，并同时加大推动政治解决的外交努力。中方欢迎俄罗斯同乌克兰已经开始直接对话谈判。乌克兰应当成为东西方沟通的桥梁，而不应成为大国对抗的前沿。中方呼吁为当事方直接谈判创造有利氛围和条件，因为这是解决问题的根本出路。

张军强调，联合国和国际社会有关各方采取的任何行动，都要以地区和平稳定为重，以各方普遍安全为重，应当有利于紧张局势降温，有利于推动外交解决。中方不赞成任何可能激化矛盾的做法。中方支持联合国有关机构继续在乌克兰开展人道援助工作。中方认为，平民的生命财产安全和人道主义需求应当得到有效保障。

张军表示，中国作为联合国安理会常任理事国，始终认真履行维护国际和平与安全的责任。中方关于尊重各国主权和领土完整、遵守《联合国宪章》宗旨和原则的基本立场是一贯的、明确的。中方将继续为寻求和平、实现和平发挥建设性作用。

张军指出，冷战早已结束，基于集团对抗的冷战思维应当摒弃，挑起新的冷战更是有百害而无一利。一国的安全不能以损害他国安全为代价，地区安全更不能以强化甚至扩张军事集团来保障。中方支持欧盟、北约与俄罗斯重启对话，秉持安全不可分割理念，妥善解决包括俄罗斯在内各方正当的安全诉求，寻求构建均衡、有效、可持续的欧洲安全机制，实现欧洲大陆的长治久安。

新华社莫斯科2月28日电（记者 耿鹏宇）俄罗斯外交部28日发表声明，谴责欧盟向乌克兰军方供应致命性武器。

据俄外交部网站当天发表的声明，欧盟国家参与向乌克兰武装部队提供致命武器和燃滑油料的机构和公民，须对此行为产生的后果承担负责。

声明说，欧盟于2月27日作出开始向乌军方运送致命武器的决定，这标志着欧盟成员国最终站在了基辅政权一边。欧盟不久前还将自己描绘成俄战略伙伴，如今他们毫无隐瞒地要让俄遭受最大损失、严重摧毁俄经济、抑制俄经济增长。

声明说，欧盟的一系列行动将得到俄方强硬回应。尽管面临制裁和威胁，俄仍将继续维护国家利益。西方各国应明白，他们在全球经济中的完全统治地位早已成为过去。

欧盟委员会主席冯德莱恩27日晚发表声明说，欧盟决定对俄罗斯整体关闭领空，并对俄扩大制裁领域。欧盟当晚还召开非正式外长会，决定向乌克兰提供4.5亿欧元用于购买致命武器、5000万欧元用于购置燃料和防御装备等非致命用品。冯德莱恩说，这是欧盟历史上首次对受到外来攻击的国家提供武器援助。

2月27日，在乌克兰克拉科韦茨，车辆排队等待前往波兰方向。

近日，大量乌克兰民众已抵达波兰、匈牙利、罗马尼亚等国边境。

新华社记者 陈文仙 摄

2月27日，在乌克兰克拉科韦茨，车辆排队等待前往波兰方向。

近日，大量乌克兰民众已抵达波兰、匈牙利、罗马尼亚等国边境。

新华社记者 陈文仙 摄

2月27日，在罗马尼亚北部与乌克兰接壤的锡雷特，工作人员为入境的乌克兰民众提供热饮。

近日，大量乌克兰民众抵达罗马尼亚边境。

新华社记者 林惠芬 摄

这是2月27日在罗马尼亚北部与乌克兰接壤的锡雷特拍摄的乌克兰民众。

近日，大量乌克兰民众抵达罗马尼亚边境。

新华社记者 林惠芬 摄

2月27日，在波兰普热梅希尔火车站，人们走出海关。

近日，大量乌克兰民众乘火车到达波兰普热梅希尔。

新华社记者 孟鼎博 摄

2月27日，在波兰普热梅希尔火车站，一名女子等待家人。

近日，大量乌克兰民众乘火车到达波兰普热梅希尔。

新华社记者 孟鼎博 摄

新华社莫斯科2月28日电（记者华迪）受地缘政治局势紧张影响，俄罗斯金融市场28日出现大幅震荡。

莫斯科证券交易所28日数据显示，俄罗斯两大主要证券交易指数早盘低开，莫斯科证券交易所股指和俄罗斯交易系统股指开盘跌幅分别为8.47%和13.68%。

当天，外汇市场卢布汇率创历史最低。莫斯科证券交易所数据显示，截至莫斯科时间12时(北京时间17时)左右，美元对卢布汇率涨至1比108，欧元对卢布汇率涨至1比120。

当日早些时候，俄罗斯央行宣布将基准利率提升至20%。央行声明说，提高基准利率可保障存款利率水平，以应对本币贬值与通胀风险、维持金融与价格稳定，保护民众储蓄。此外，俄央行将会对内外部风险、金融市场反应与通胀水平变化作进一步评估，继续针对关键利率采取相应措施。

新华社北京2月28日电 热点问答：俄乌谈判三问

新华社记者惠晓霜

俄罗斯与乌克兰代表团2月28日在白俄罗斯举行24日俄方开展特别军事行动以来首次谈判。尽管双方从冲突爆发一开始就表示愿意谈判，但谈判推进一波三折，谈判地点为何难定、双方谈判代表如何构成以及谈判议题能否对接等值得关注。

谈判地点为何难定？

国际社会高度关注俄乌谈判，然而各方一直没有发布谈判确切举行地点。

俄总统新闻秘书佩斯科夫27日宣布，双方预定在白俄罗斯戈梅利州首府戈梅利市谈判，这由乌方提议。

戈梅利州位于白俄罗斯南部，与乌克兰北部边境和俄罗斯西部边境接壤，戈梅利市距乌克兰首都基辅200多公里。

然而，乌克兰总统泽连斯基表示，由于俄军从白俄罗斯向乌克兰发动攻势，乌方不能接受在白俄罗斯境内谈判。他提出另外几个选择，包括波兰华沙、匈牙利布达佩斯、土耳其伊斯坦布尔、斯洛伐克布拉迪斯拉发和阿塞拜疆巴库等。按照他的说法，只有这样才能保证谈判的真诚。

但是，上述地点多数在北约成员国境内，不为俄方所乐见。

27日晚些时候，白俄罗斯总统卢卡申科先后与泽连斯基和俄罗斯总统普京通电话。据佩斯科夫说，卢卡申科告知俄方，乌方愿意在戈梅利州谈判。

乌克兰总统办公室稍后宣布，乌方将派代表团谈判，地点将在普里皮亚季河附近的白俄罗斯与乌克兰边境地区。乌方说，卢卡申科“负责确保部署在白俄罗斯领土上的全部飞机、直升机和导弹在乌方代表团赴会、谈判和返回期间不会升空”。

谈判代表如何构成？

根据佩斯科夫发布的信息，俄方代表团成员来自外交部、国防部、总统办公厅等部门。代表团团长为俄总统助理梅金斯基。

乌克兰代表团成员包括国防部长列兹尼科夫、总统办公室顾问波多利亚克、乌克兰人民公仆党议会党团主席阿拉哈米亚等人。

俄罗斯代表团28日上午即已抵达会谈现场，乌克兰代表团则在中午时分乘直升机抵达会场。卫星通讯社援引消息人士的话报道，“出于人身安全考虑”，乌方代表团绕道波兰进入白俄罗斯。

谈判议题能否对接？

俄罗斯方面指责北约罔顾对俄承诺，无视俄方核心安全诉求，多年来持续推进东扩。俄方一再敦促北约不再谋求接收乌克兰等俄周边国家加入北约，要求北约不在这类国家部署威胁俄国家安全的武器，但始终没有获得回应。

佩斯科夫24日说，俄方希望能解决包括乌克兰中立地位以及乌克兰不在其境内部署武器等“红线问题”，并就这些问题同乌方谈判。

泽连斯基25日说，乌方“不害怕”就中立地位与俄方谈判。其新闻秘书尼基福罗夫同日说，乌方愿就“停火与和平”谈判。

普京24日宣布在乌东地区开展特别军事行动后，曾于25日下令暂停军事行动。佩斯科夫说，俄方此举旨在为谈判创造条件，但是乌方拒绝谈判，俄方于26日恢复军事行动。

乌克兰总统办公室顾问波多利亚克回应，乌方拒绝俄方的“最后通牒”，只接受全面谈判；俄方清楚乌方对于谈判模式和立场的看法。

克里姆林宫27日说，普京与以色列总理贝内特通电话时说，俄方代表团已在白俄罗斯准备与乌方谈判，后者“反复无常，还是没抓住这一机会”。普京当天还下令俄军战略威慑力量进入特殊战备状态。

乌克兰总统办公室28日说，谈判的“关键事项”是“立即停火和（俄罗斯）从乌克兰撤军”。（参与记者：黄河、李奥、耿鹏宇、李东旭）

中新社莫斯科2月28日电 (记者 田冰)俄罗斯和乌克兰代表团2月28日在白俄罗斯戈梅利州举行谈判。这是自24日俄军在乌克兰开展特别军事行动以来，双方首次公开接触。据悉，本次谈判持续5小时，讨论了一些关键性议题，并就下一轮谈判达成意向。

乌克兰总统办公室主任顾问波多利亚克28日在会谈结束后表示，双方代表团在戈梅利州进行了首轮谈判，主要目的为讨论在乌克兰境内的停火以及停止敌对行动问题。双方确定了一系列优先议题。为使这些决定获得一些实施机会，双方代表团将返回各自首都进行必要的协商。他同时表示，双方讨论了在不久的将来举行第二轮谈判的可能性。

据塔斯社报道，俄罗斯代表团团长、俄总统助理梅金斯基在谈判结束后称，俄乌双方找到了一些可以预测共同立场的观点。“同乌克兰方面持续5个小时的谈判刚刚结束。谈判期间，我们讨论了议程所列所有内容，找到了一些我们可以预测的共同立场。最重要的是，我们确定将继续进行下一轮谈判。”他表示，双方代表团将分别与两国领导人就所有谈判立场进行磋商。他同时透露，俄乌下轮谈判暂定于白俄罗斯和波兰边境举行。

梅金斯基早些时候曾表示，俄罗斯代表团已准备好同乌克兰方面展开不限时长的谈判。他还透露称，谈判多次被改期、且谈判地点也多次被重新商榷，最终谈判地点被设在原定的乌白边境白俄罗斯一侧的戈梅利州。

俄罗斯代表团由总统助理梅金斯基率领，成员包括副外长鲁登科、国防部副部长福明、国家杜马国际事务委员会主席斯卢茨基等。

乌克兰代表团成员包括国防部长列兹尼科夫、总统办公室顾问波多利亚克、人民公仆党议会党团主席阿拉哈米亚、顿巴斯问题联络小组乌克兰代表团第一副团长科斯京、议员乌梅罗夫和副外长托奇茨基。

谈判正式开始前的直播视频显示，俄乌代表团分列谈判桌两边。白俄罗斯外长马克伊向双方谈判代表表示，根据与俄乌总统达成的协议，白俄罗斯总统卢卡申科指示全力确保代表团的工作。他强调，所有与会者均可对安全问题放心，并表示希望谈判能促进危机的解决。随后他与现场媒体离开会场。

马克伊在俄乌会谈结束后表示，本轮谈判的组织接触非常困难，尤其是在现阶段，但双方在某个阶段都做好了准备是非常重要的。他补充说：“这次会谈对于继续联系是必要的，这也许将帮助解决目前的所有危机问题。”(完)

中新社布鲁塞尔2月28日电 (记者 德永健)欧盟2月28日宣布向乌克兰追加9000万欧元紧急人道主义援助，用于帮助留守国内和前往邻国避难的乌克兰公民。

据欧盟委员会当日发布的公告，欧盟将启动相关援助项目，向乌克兰提供食品、饮用水、应急住所、医疗用品等物资，主要援助对象为乌克兰境内和前往摩尔多瓦避难的乌克兰公民。

公告显示，目前至少20个欧盟成员国正在通过欧盟民防机制向乌克兰提供援助，包括援助大量医疗用品和生活必需品；首批援助物资已于27日从斯洛文尼亚运抵乌克兰首都基辅。

法国、奥地利、荷兰等国还向摩尔多瓦提供紧急援助，如援助应急住所、医疗用品等，协助摩尔多瓦安置涌入的乌克兰公民。

公告援引欧盟委员会负责危机管理的委员莱纳尔契奇的话称，当前局势或令乌克兰数百万人流离失所，乌境内及邻国的人道主义需求急剧上升，为此欧盟将全力声援乌克兰。

联合国难民署此前表示，自24日俄罗斯在乌克兰东部地区发起特别军事行动，估计已有15万乌克兰人前往邻国避难，当中约一半前往波兰，其余前往摩尔多瓦、匈牙利、罗马尼亚等国。(完)

当地时间3月1日，乌克兰总统泽连斯基在俄乌会谈结束后表示，目前会谈没有取得预期想达到的结果。俄罗斯方面表达了自己的立场，以及结束战争的条件，乌克兰方面从中也得到了一些信号。当乌方代表团返回基辅后，将对这些立场和条件进行评估，到时候将确定如何进行第二轮谈判。(总台记者 张誉耀)

新华社里加2月28日电（记者 郭群）拉脱维亚议会在2月28日举行的特别会议上紧急通过国家安全法修正案，允许本国公民作为志愿者赴乌克兰参战。

据拉通社报道，国家安全法修正案将于3月1日生效。新法规定，拉脱维亚公民在拉武装力量预备役进行登记后即可赴乌克兰参战。

拉脱维亚国家安全法规定，禁止拉公民在外国或其他国际法主体的军队、内部军队、军事组织、情报或安全机构、警察或司法机构服役，欧盟、欧盟成员国、北约成员国机构和一些国际组织机构除外。

俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动后，乌克兰总统泽连斯基责怪美西方国家没有给乌克兰提供实际支持，只是乌军在独立战斗，没有任何国家向乌克兰作出派兵保证。

新华社芝加哥2月28日电（国际观察）俄乌冲突加剧全球农产品市场震荡

新华社记者徐静

世界粮食生产大国俄罗斯与乌克兰冲突近日骤然升级，导致全球农产品市场剧烈震荡。分析人士认为，随着俄乌冲突持续及西方国家对俄罗斯实施制裁，全球农产品价格或将持续震荡上扬。

24日，芝加哥期货交易所农产品期价大涨，玉米市场交投最活跃的5月合约收盘价较前一交易日上涨1.32%，小麦5月合约收盘价则上涨5.65%；25日，市场紧张情绪一度有所缓解，该交易所农产品期价随之全线大跌，玉米5月合约收盘价下跌5%，小麦5月合约大跌8.02%，大豆5月合约也以4.2%的跌幅收盘。

截至2月23日，芝加哥期货交易所小麦期价今年已经上涨约12%，玉米期价同期上涨14.5%，这表明食品通胀水平一直处于上升渠道。

美国芝加哥农业资源公司认为，地缘政治和国际贸易存在很大不确定性，俄乌冲突如何影响全球粮食流动和价格还是未知数，农产品市场大幅震荡走势或将持续至今年夏季。

全球农产品市场对粮食供应情况异常敏感。美国农业部年初预计，2022年乌克兰出口的农产品将占全球玉米出口量的16%，占全球小麦出口量的12%。

目前，乌克兰能否正常进行春季施肥和冬小麦收割存在不确定性。更令市场担忧的是，乌克兰3周后将开始玉米播种，如果届时冲突持续，乌克兰农户或被迫减少、甚至中断农作物春季播种。

美国采购工业集团总裁道恩·丘拉在接受美国全国广播公司商业频道采访时说，如果俄乌冲突持续，不仅视乌克兰为“粮仓”的欧洲粮食安全受影响，中东和非洲许多国家也将受波及。

2月初，荷兰合作银行就俄乌冲突可能对食品价格产生的影响做了评估：冲突一旦爆发，小麦价格将上涨30%，玉米价格将上涨20%。如果西方国家针对俄罗斯的制裁措施有效，全球粮食，植物油和化肥市场的情况“将会更糟”。

该机构进一步的研究显示，如果7月农作物收割季节开始时，西方国家依然对俄罗斯实施制裁，将严重影响全球粮食供应，推高粮食价格。届时小麦价格或翻倍，玉米价格将涨30%。

据荷兰国际集团分析师观察，在俄乌冲突加剧、未来几个月俄罗斯农产品供应存在很大不确定性的情况下，一些交易商已经开始囤积粮食、减少出口。

抛开地缘政治风险因素，南美洲农作物产量持续下降，美国平原地区天气条件不利或导致农作物产量减少，全球农产品需求量增加等因素也将影响2022年农产品市场。据此，多家分析机构认为，长期而言，农产品市场依然呈现结构型牛市。

新华社莫斯科2月28日电（记者黄河）俄罗斯联邦航空运输署2月28日表示，俄罗斯决定限制36国航班在俄领空的飞行。

俄联邦航空署官网发布公告说，由于欧洲国家公布针对由俄罗斯航空公司运营或在俄罗斯注册民用航班的禁飞令，根据国际法规范，作为回应，俄罗斯决定对包括加拿大和欧洲多国在内的总计36个国家航空公司运营的航班实施限制。

公告说，上述国家的航班可在申请俄联邦航空运输署或俄外交部颁发的特别许可证后飞行。

欧盟委员会主席冯德莱恩27日晚发表声明说，欧盟决定对俄罗斯整体关闭领空。加拿大27日宣布立即对俄罗斯飞机关闭领空。