《南平市进一步从严加强耕地保护的若干措施》出台

近日，南平市出台《南平市进一步从严加强耕地保护的若干措施》（以下简称《措施》），要求进一步压实各级党委和政府责任，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，建立健全“党政同责、部门协调、公众参与、上下联动”的耕地保护监管机制，坚决遏制耕地“非农化”。

《措施》提出了从严加强规划管控和用途管制、从严依法管控耕地、从严规范补充耕地项目管理、从严强化执法监察和监督管理、从严落实耕地保护共同责任机制等5个方面共20条措施，坚决守住耕地保护红线，守好闽北粮食安全底线。

在从严加强规划管控和用途管制方面，强化规划刚性约束，严格国土空间用途管制，严禁擅自通过规划修编或局部调整增加非农建设占用耕地规模；严格耕地用途管制，建设项目选址应自觉避让耕地和永久基本农田，一般性建设项目不占或少占耕地，严禁占用永久基本农田。

在从严依法管控耕地方面，落实永久基本农田保护目标，严禁占用永久基本农田发展林果业、挖塘养鱼、挖湖造景、建设绿化带等；落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产；落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”，每年6月底前要完成年度补充耕地任务30%以上，9月底前完成60%以上，11月底前全面完成；加强临时用地审批，临时用地不得修建永久性建（构）筑物，不得占用永久基本农田；做好设施农业用地管理，严禁占用永久基本农田，不得改变农业性质和农业用途。

在从严规范补充耕地项目管理方面，强化选址论证，科学规划设计，严格实施验收，加强后期管护，防止新增耕地出现抛荒、水田旱作、非法占用等情况。

在从严强化执法监察和监督管理方面，建立“网格化”执法巡查制度和限期整改制度；强化破坏耕地查处，实行案件三级查处机制、案件限时办结机制、案件限时移送机制和案件执行工作专班机制；强化违法预警，强化执法监察队伍建设，严肃问责问效。

在从严落实耕地保护共同责任机制方面，实行党政同责，一票否决、终身追责；落实部门共同责任，自然资源、农业农村、林业、发改、财政、生态环境、住建、交通、水利、城市管理等部门协作配合，共同落实耕地保护责任；推动全社会齐抓共管，进一步加大耕地保护宣传力度，发挥社会监督积极作用，建立举报奖励机制，努力推动全社会齐抓共管。

“《措施》结合南平市实际情况，从源头管制着眼、用途管控着手、执法监察着力，对落实耕地保护提出了全流程全周期的具体意见，拿出了一揽子的‘硬措施’，为南平市做好新时期耕地保护工作提供了强有力的支撑和保障。”南平市自然资源局有关负责人说。（廖孟轩）