2019全国两会评论

3月5日上午9时，十三届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。报告提出，今年中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在，消费者明明白白。

进入信息时代后，各行各业都被网络高度渗透和重构，民众对网络速度和流量的关注度很高，提速降费成为最迫切的需求。在全国两会上，网络流量资费一直是备受关注的热点话题，而自2015年李克强提出提速降费的要求以来，“网络提速降费”已经连续三年写入政府工作报告，凸显政府对民生问题保持关切，对提速降费的重视程度非常高。

今年的政府工作报告里，对“网络提速降费”有了进一步的要求，明确规定流量降费比例标准，以设置降费硬性条件。而且，此次降费措施分为两类，中小企业宽带平均资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上，优惠力度大，涵盖面更广泛，乃是政府给中小企业和广大民众送的一个大礼包。

中小企业占我国全部企业数量约99％，以民营企业为主要群体，贡献了近半的工业产值，吸纳近八成的城镇就业人口，起到社会稳定器的作用。不过，中小企业体量较小，非常脆弱，抗风险能力较低，对成本非常敏感，往往需要精打细算，将成本尽可能压缩下来。显然，将中小企业宽带资费降低15%，看似并不多，可对于中小企业，特别是新兴企业来讲却很实惠，能够降低网络信息费用，低成本获得网络服务，提高企业竞争力。

移动网络降费对于民众的意义毋庸讳言，乃是顺应信息时代的消费需求，让8.25亿网友享受到更低廉的上网成本，更畅快地使用各种网络应用，促进我国信息产业快速发展。而且，今年是5G商用元年，5G具有超高速、大宽带、低延时的优点，能够极大改善用户体验，但流量消耗也很大，意味着需要更低廉的流量资费，才能满足用户的需求。可见，随着5G进入全面建设、普及阶段，流量资费还需继续降低，方能吸引用户顺利迁移到5G网络。

而且，以往在落实提速降费的过程中，运营商总是遮遮掩掩，玩弄各种花招、猫腻，潜藏消费陷阱、套路，令提速降费口惠而实不至，惹得民众抱怨甚多。因此，今年政府工作报告特别提出，要规范套餐设置，使降费实实在在，消费者明明白白。网络提速降费已进入到新的阶段，运营商不能再依靠小伎俩蒙混过关，应正视政府的严苛标准，及早转变经营思维模式，规范经营行为，废弃不合理的资费套餐，为广大用户提供更优质的服务，提高消费者的满意度。（江德斌）

党的十八大以来，六年中的全国两会，习近平多次参加审议讨论，与代表委员们共商国是，留下不少暖心的话。他说，什么地方人民感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫；他说，看到凉山州悬崖村孩子们，“很沉重，也很揪心”；他还说，这几年我一直到一些贫困地方去，“我就是从贫困地区出来的”……（3月4日《人民日报微视频》）

这是春天的约会，也是美好的相遇。连续6年，在全国两会共商国是的舞台上，习近平总书记留下了不少“暖心话”。“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”“什么地方人民感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫”“我就是从贫困地区出来的”……真诚朴实的话语，铿锵有力、直抵人心，让人觉得暖心、充满希望，体现着一个共产党人念兹在兹的为民情怀。

民生无小事，枝叶总关情。透过习近平总书记两会上的“暖心话”，我们看到老百姓收获了实实在在的获得感和幸福感。过去一年，城乡新增就业1300多万人，社会养老保险覆盖9亿多人，基本医疗保险覆盖13.5亿人，125个贫困县通过验收脱贫，1386万农村贫困人口摆脱贫困，贫困发生率降低到1.7%……从城乡就业到社会保障，从基本医疗到脱贫攻坚，从生活冷暖到乐业安居，民生始终是习近平总书记最深的牵挂。

几多牵挂，几多深情。在湖南团关心十八洞村“去年有多少人娶媳妇儿”，在四川团惦念凉山州“悬崖村”的孩子们，在青海团关切庄稼长势、砖瓦生产、牛羊肉价格……老百姓身边的事被习近平总书记反复提及，体现的正是对“以人民为中心”发展思想的笃定，彰显的正是“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的不变初心。始终坚持“以百姓之心为心”，就要想民所想、忧民所忧，将群众的每一件小事都牵挂于心；始终坚持“以百姓之心为心”，就要急民所急、解民所困，将群众的每一件小事都当作大事来办，这正是习近平总书记爱民为民的情怀。

“知者行之始，行者知之成。”深刻领会和感悟习近平总书记两会上的“暖心话”，就是要涵养真挚为民的情怀，就是要始终把人民放在心中最高位置，与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。这就要求每一名党员干部必须认真贯彻“以人民为中心”的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，一件事情接着一件事情去干，推动民生工作件件有着落、事事有回音，让老百姓得到更多看得见、摸得着的实惠，不断书写新时代人民美好生活的新篇章。

春天播种，秋天收获。两会时间正式开启，习近平总书记今年将到哪些代表团和界别？老百姓身边的事哪些会被提及？哪些民生问题会被追问和关注？我们密切关注，充满期待。让我们踏着春天的脚步，高扬奋斗之帆、紧握奋斗之桨，像习近平总书记那样，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，团结一心、拼搏奋进、全力以赴，让老百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（丁恒情）

国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说，深化增值税改革，今年将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%；保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增。（3月5日 新华网）

减税仍是进行时。在去年为企业和个人减税降费约1.3万亿元之后，我国今年的减税举措依然频频。围绕减轻企业负担，既有普惠性的减税降费措施，如降低企业社保缴费负担、降低企业用电成本等，也有针对不同行业的结构性减税措施，其中最为亮眼的，即是将制造业的增值税税率下调3个百分点。

制造业何以受此优待？显然离不开它的独特地位，也与现实的紧迫要求紧密相关。众所周知，制造业是一国经济的中流砥柱，也是国家实力的体现和强大的保证。从宏观层面来看，无论是防范金融风险、避免“脱实向虚”，还是创造财富与就业、改善民生，都需要加快发展先进制造业，也只有以制造业为代表的实体经济发展得好，金融、互联网等行业才能发展得稳健，否则就是无本之末、无源之水，极易被泡沫所吞噬。

通过减税降费来扶持制造业发展，同时也是应对环境变化的必须。一方面，以美国为代表的发达国家也在通过减税等方式积极推行再工业化战略，促进高端制造业的回归；而另一方面，东南亚等发展中国家以低成本、低价格的竞争策略，不断蚕食中国企业的竞争力。低成本优势难持续，核心技术又买不到，甚至频繁遭遇围堵，双向挤压之下，中国制造面临的挑战日益严峻。仅靠企业家自发地闪转腾挪，想要顺利地转型升级并非易事。在中美发生经贸摩擦的背景下，那些掌握一定话语权的先进制造业代表，如华为、中兴等，尤其需要政府助一臂之力。

经过多年的发展，中国已是制造业大国，却并非是制造业强国。产品产业体系门类齐全，中国制造行销全球，也涌现出一批具有国际影响力的品牌，但也必须要承认，很多产品仍处于价值链的中低端，核心技术并不掌握，随时可能被卡脖子。因此，今后很长一段时间内，转型升级和“补短板”都是主要任务，如此才能在更多维度、更深层次和更高水平的竞争中笑到最后。考虑到经济下行压力依然较大，企业投资意愿和能力受到影响，以减税降费为主要手段的政策支持就显得尤为重要。

中国拥有庞大的消费市场，且互联网应用水平举世瞩目，政府和企业家对于先进制造业的重视又达成了高度共识，这都是得天独厚的优势。所以，只要政策得力、上下一心，中国制造必然得到长足的进步，不仅造福全球消费者，更会让中国在全球竞争中占得先机。（宋鹏伟）

5日上午，李克强总理作政府工作报告。“不能让繁琐证明来回折腾企业和群众”“让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来”“政府干的，都应是人民盼的”！政府工作报告中这些话真给力！(3月5日 人民日报客户端)

李克强总理作的政府工作报告金句不断，这些“真给力的话”，讲到了点子上、关键处，充分体现了全国人民意愿，饱含着政府为民服务的初心，特别打动人心，最能提振人们对美好未来的信心。

困难挑战无所畏惧，真给力！“困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。”“我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待！”政府工作报告分析指出，今年我国发展面临的环境更复杂更严峻，可以预料和难以预料的风险挑战更多更大。不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松。风险挑战面前保持清醒认识，保持战略定力，保持坚定信心，从容不迫、正确应对，就没有迈不过的坎，没有闯不过的关。

减税降费力度空前，真给力！“坚决兑现对企业和社会的承诺，困难再多也一定要把这件大事(减税降费)办成办好。” 根据政府工作报告，2019年将实施更大规模减税，要明显降低企业社保缴费负担，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。国家减税降费的力度空前，减轻企业负担，让企业轻装上阵，能有力地促进转型升级、激发市场活力和社会创造力，助力2019年经济发展开创新局面。

不负群众改革期待，真给力！“不能让繁琐证明来回折腾企业和群众。”“政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。”“要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业。”“政府要带头讲诚信守契约，决不能‘新官不理旧账’。”政府工作报告释放出进一步深化“放管服”改革的信号，提出了许多破解企业和群众办事堵点和痛点的刚性措施。为企业和群众纾困解难，改善营商环境，有利于激发企业活力，增强企业家信心，提高人民群众对政府服务工作的满意度。

大力保障改善民生，真给力！“只要就业稳、收入增，我们就更有底气。”“我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭，基本民生的底线要坚决兜牢。”“政府干的，都应是人民盼的。”就业是民生之本、财富之源。根据政府工作报告，2018年城镇新增就业1361万人，调查失业率稳定在5%左右的较低水平，今年城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内。今年的政府工作报告里包含了众多有温度的民生细节，彰显了以人民为中心的发展理念，体现出党和政府在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感的态度和决心。

持续加强政风建设，真给力！“对一切违法违规的行为都要坚决查处，对一切执法不公正不文明的现象都要坚决整治，对所有行政不作为的人员都要坚决追责。”“各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。”政风建设兹事体大。党中央、国务院把政府作风建设当成攻坚战、持久战来抓，以转变政府职能、转变工作方式、转变工作作风、提高工作效率等为重点, 以作风纯洁促思想纯洁、队伍纯洁、清正廉洁,以全面从严管党、从严治政的新成效提升政府行政能力和服务水平，努力推动经济社会更好发展。

民之所望，施政所向。为政以公，行胜于言。政府工作报告里这些“真给力的话”信号满满，关系未来一年政府的工作，关系你我他的美好生活。时代是出卷人，人民是阅卷人。民生改善是中国砥砺奋进过程中的一份答卷，这些“真给力的话”，为实现亿万人民的伟大梦想凝聚起磅礴力量。（东南网评论员 向秋）

3月5日上午，十三届全国人大二次会议首场“代表通道”集中采访活动举行，部分全国人大代表在人民大会堂中央大厅北侧接受媒体集中采访。作为一名“90后人大代表”，湖北咸宁白霓镇大市村党支部书记程桔谈了自己帮助村民脱贫的故事，她希望吸引更多企业返乡。(3月5日 澎湃新闻)

精准扶贫离不开企业，离不开产业的支撑。全国人大代表、湖北咸宁白霓镇大市村党支部书记程桔提出的“吸引更多企业返乡”，无疑是振兴乡村、精准扶贫的一个好办法。

“企业返乡”促进贫困群众实现就地就近就业。企业返乡，是指在贫困地区发展一批扶贫车间、社区工厂、卫星工厂、就业驿站等载体。企业返乡，让无法外出务工的贫困劳动力就地就近就业，实现“一人就业、全家脱贫”。企业返乡满足贫困群众就业意愿，给群众脱贫带来希望，同时解决贫困群众养家与务工不能兼顾的问题。企业返乡产生“建立一企、就业一片、致富一方”的倍增效应, 长期坚持还可以有效解决贫困代际传递问题。

“企业返乡”促进吸引和留住乡土人才。企业是人才实现就业、体现自我价值不可或缺的载体，人才是企业发展的第一资源，企业与人才的关系是相互促进、相互成长的集合体。贫困地区如果有企业，更容易吸引人才和留住人才。“企业返乡”带动和带来人才返乡，使人才用得好、留得住;同时，人才为企业的发展提供支撑，也会推动返乡企业更好地长远发展。“企业返乡”为人才返乡吹响“集结号”。

“企业返乡”可谓好处多多。但要让更多企业愿意返乡、尽快返乡，当地政府需积极作为。要加强贫困地区道路等基础设施建设，为企业返乡提供良好的条件。鼓励劳动密集型企业在贫困地区创办“扶贫产业”，政府要加大扶持力度，为企业加强产业配套，帮助企业节约投资成本，保证返乡企业引得来、贫困群众能就业，走出一条返乡企业成本较低、贫困群众增加收入的双赢路子。（向秋）

3月5日，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强代表国务院向会议作政府工作报告。报告提出，以“发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展”等为手段，推动消费增长。促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。（3月5日 新华社）

新业态新模式固然是“旧话重提”，但数字浪潮之下的融合发展之势、平台经济之姿，已然成为强大国内市场的重要支撑。

消费市场究竟是“海棠依旧”还是“绿肥红瘦”？数据与趋势自然最有发言权。抛开具体领域的消费升降级之争，宏观层面的“新意涌动”，是国内消费市场的勃然现实。2月28日，中国互联网络信息中心在北京发布第43次《中国互联网络发展状况统计报告》。《报告》显示，截至2018年12月，我国网民规模达8.29亿，互联网普及率达59.6%。我国网络购物用户规模达6.1亿，网络消费市场供需两端“双升级”。网红带货、直播销售，故宫口红、青啤潮服……市场交易范式和消费内容的迭代，远比影视剧更精彩。数字化改造的不仅是交易终端和工具，更让消费呈现出智能化、体验化的方向。

这是新消费主导的时代。此前，市场研究机构eMarketer报告称，得益于中国消费者收入提升和中产群体扩大，2019年中国有望成为全球最大的零售市场。今天的中国，三四线城市的新消费迅速增长，95后、00后成新消费主力，农村的新消费增速持续赶超……移动、绿色、实用、分享、创新，这些旗帜鲜明的LOGO成为平台经济模式下新消费的“基色”。新消费当然不只是“花钱”的事。前几日，有外卖平台提出“今年计划再招超过5000名新员工，同时继续欢迎老战友回家”。换言之，一方面，新消费为生产创造了更多的动能；另一方面，新消费本身亦在创造着新式岗位需求和技术动能。

“线上线下消费融合发展”的愿景，大概不仅是老板的盆满钵满、员工的选择多元，更重要的是，它创设了更为公平的生产与消费环境。以平台为依托，小镇青年可以在融合消费中找到家门口的工作，“乡愁”不再是奢侈的诗行；以双创为载体，下沉市场可以在细化精耕中找到更有粘性的铁粉，“分蛋糕”不再是没有增量的抢夺游戏。实物消费、服务消费，乃至文化消费，都在各家头部平台之上创造了类似《流浪地球》票房一样的奇迹。

面对风起云涌的2019年，“困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈”。对于内需市场来说，新消费潮涌的大势所趋，是一个巨大的潜力之海。让零售平台有更多作为、让新式消费有更多尝试，从理念到制度、从经济到社会，美好消费生活与强劲市场信心，恐怕都当从电商与快递这样司空见惯的“造物史”中发现变革之美。（邓海建）

委员履职用心，调查深入细致，建言内容有理有据，提案对策可行可用，这些变化细节，正是中国民主政治进程悄然前行的象征。

昨天参加民进组讨论，审议全国政协常委会工作报告和提案情况报告。

委员们仍是争先恐后地发言，对人民政协起步之年的工作给予高度评价，用得最多的一个字就是“新”。

的确，在短短的一年时间里，诸多行动，展现出了新时代人民政协的新面貌。

比如组织建设之新。进入新世纪以来，全国政协召开了第一次专门研究自身建设的会议，深刻把握新时代人民政协的新方位新使命，推动人民政协制度更加成熟更加定型，在建言资政和凝聚共识上双向发力。

比如参与形式之新。全国政协首次探索了网络议政、远程协商方式，解决了专题协商会和双周协商座谈会参与人数相对较少、外地委员参加不便的难题，逐步形成一种常态化、多层次、各方面有序参与的协商议政格局。其中，以“优化营商环境，促进民营经济高质量发展”为主题的远程议政协商会，就有13位委员在北京、浙江、湖南、广东四个会场以及通过手机连线方式发言，前后共有800余位委员通过移动履职平台开展在线互动，积极建言资政。

比如交流机制之新。为了更好发挥民主党派在人民政协协商民主中的作用，全国政协建立了各党派参加政协工作共同性事务的情况交流机制。作为政协的民主党派副秘书长，我直接参与和见证了这项工作的推进。我们民进中央也与政协的人口资源环境委员会、教育科学卫生体育委员会、文化文史委员会或共同承办协商议政活动，或开展联合调研，取得了很好的成效。

比如对外交流之新。全国政协首次举办外国驻华使节进政协活动，邀请了41位非洲驻华使节和非洲联盟驻华代表到全国政协参观座谈，讲好新型政党制度和人民政协的故事，打破了国际上对于政协的神秘感，也丰富了对外交流的内容和方式。这成为这一年政协工作创新中的一大亮点。

比如管理制度之新。要论最有创新、最有力度的做法，那就是建立了委员履职档案、常委提交履职报告的制度，改变了过去对委员和常委只有柔性提倡没有硬性约束的情况，一年只开一次会的“年委员”基本没有了，因为调查研究工作的深入，雷人的提案基本没有了。

新举措，新行动，必将引发新的变化：委员履职用心尽力，调查研究深入细致，建言内容有理有据，提案对策可行可用……这将推动着起步之年的各项工作取得新进展。而这些悄然的变化细节，正是中国民主政治进程悄然前行的象征。

其实，又何止政协、何止这起步之年呢？大至行行业业，小至每一个人，每时每刻，用心就能创新。毕竟，每一个今天，都是前所未有的一天。而新的美好明天，正是因为我们每一个人、每一件事的点滴创新积累而成。

□朱永新（全国政协常委、民进中央副主席）

在“部长通道”设立之前，有的部长不太愿意面对直播镜头，直接回应热点问题，而现在，则成为一项“基本功”。

3月3日下午，今年两会首场“部长通道”如约开启，在短暂的50分钟时间里，有六位部长接受了采访。其中，退役军人事务部部长孙绍骋、国家医疗保障局局长、国家国际发展合作署署长王晓涛都是“部长通道”的新面孔。

今年的会议，是十三届全国人大一次会议通过机构改革方案后的第一次年度“例会”。由于去年是换届之年，不少部委在大会时“换帅”，比如科技部、水利部等部门。而且，在去年机构改革过程中，国务院机构改革力度非常大，重组或者新设了多个部门，比如自然资源部、退役军人事务部、司法部等，这些部委的负责人如果在“部长通道”亮相的话，都将是他们的“首秀”。

据3月3日下午“部长通道”上和3月4日大会发言人发布会上的消息，今年“两会”期间，大会新闻中心可能将举办4至5场“部长通道”，每次预计将可能有6至8名部长接受采访。这样测算下来，今年“部长通道”上接受采访的部长将很有可能超过30个。如果按照3月3日首场“部长通道”的比例测算，今年“部长通道”上的新面孔估计不会少于十个，有可能达到十五个甚至更多。

“部长通道”并非部长们的专用通道。实际上，专业的说法应当是全国人大会议列席人员通道。也就是说，这是不具有代表身份的参会人员的通道。我们都知道，全国人大代表参加会议，是从人民大会堂东门进入大会堂的，他们进门后直接刷代表证报到。不是代表的人员，包括列席会议的全国政协委员、国务院组成部门负责人等，一律从北门进入人民大会堂。

早年，部长们从人民大会堂北门进入时，记者们就在部长入门后拦住熟悉的部长采访，有时导致整个人民大会堂北大厅非常拥挤。后来，大会新闻中心逐步对部长采访秩序进行规范，有序引导部长接受记者采访，从而使得更多的部长能够有机会接受采访，也使得更多的记者能够采访到部长。

大会新闻中心对“部长通道”规范引导后，一个最大的改变，就是记者提问的问题，基本上都是大家共同关心的热点问题，这对回答问题的部长提出了新挑战。此前，有的部长不太愿意面对直播镜头，直接回应热点问题，而现在，则成为一项“基本功”。

用现场主持人的话说，部长们在这里回答问题，实际上是接受公众对其工作的监督，因此都会“直面问题，主动回应关切，简洁明了，而且不做一般性表态，不做工作介绍”。

转瞬间，本届政府履职已是一年。在未来十余天的时间里，各部委的部长们，尤其是众多的新部长们，将在“部长通道”上如何回应公众关切，给民众带来哪些惠民“大礼包”，的确值得我们期待。

□鲁子舜（特约观察员）

【中小学生的直接参与，也在无形中传递和强化一种社会常识：政治乃众人之事，两会与每个人都息息相关。】

“两会时间”正式开启，一份稍显特殊的提案受到关注。日前，由西安高新一中2019届模拟政协社团撰写的《关于加强中小学校食堂膳食营养的提案》，从第五届全国青少年模拟政协活动中的69件提案中脱颖而出，这份“提案”将被住陕全国政协委员陈超提交给全国政协十三届二次会议。

在很多人眼中，两会既严肃又“高大上”，“学生提案”似乎与之有着不小距离。但其实，“学生提案”上两会，已经有数年历史。

近几年，几乎每年都有学生提案被带到两会。如去年由广东实验中学和杭州二中联合提交的《关于规范家政服务人员准入和企业管理的提案》，就被提交至全国政协。从往年的情况看，“学生提案”并不是“过家家”，不仅有严格的筛选程序，其中一些建议还获得了相关部门的回应并落实。

梳理近年来的一些学生提案会发现，它们的主题涉及家政服务、网络视频直播、急救设施和急救教育推广普及、城市慢行系统建设等。可以看出，其切口都较小，也多是中学生可触可感的“身边事”。特别是今年西安加强中小学校食堂膳食营养的提案，更可以看作是中小学群体的自我“代言”。

中小学生直通全国两会，从最直观的层面，可以帮助更多的青少年对国家的政治制度及其运行有更具体的了解，这无疑比“死记硬背”思想政治教材上的要点，更显效果。同时，中小学生的直接参与，也在无形中传递和强化一种社会常识：政治乃众人之事，两会与每个人都息息相关。

另外，中小学生的提案，其内容价值或许还在其次，关键是提案的形成过程，有利于培育“未来主人翁”们的公共生活参与意识和参与能力。

一份提案，从确定方向到阅读文献资料、熟悉政策、敲定提纲，再到实地调研、数据分析、文稿写作、取舍等，涉及多方面的能力培育。

这些在此次西安“学生提案”的制作过程中体现得淋漓尽致，几位同学从身边小事调研，采访相关人员，制作思维导图，不仅最终得出“依托大数据平台，搜集中小学生营养健康数据，结合专业机构提供的营养安全信息及国内外先进经验”等建议，重要的是这个过程提高了他们的理论认知能力，“让曾经空洞的教材知识和具体实践结合起来”。

由此而言，模拟政协活动也完全可以看作是一种更高维度的素质教育，而两会提供了一个具体的参与场景。

从教育角度，学生参与提案活动，其目标不必完全为了追求上两会，也不必把能否上两会作为评判提案质量的唯一标准。最重要的还是，在参与提案活动的过程中，学生们的综合素养、能力得到历练和提升。更准确地说，这实质也是一种现代公民教育的实践。

□闵萧（媒体人）

1000亿的个税减税，释放了民生红利,增强了民众的获得感。从重视税收高增长到大力推动减税，税收政绩观的变化，见证了时代的进步。

3月4日上午，十三届全国人大二次会议举行新闻发布会，大会发言人张业遂在总结去年人大立法工作的亮点中提到：对个人所得税法进行第七次修改，确保广大人民群众享受到实实在在的减税福利。实施头3个月，就有超过7000万人的工薪所得无需缴纳个人所得税，减税额度达1000亿元。

三个月减税达1000亿，去年个税新政的效果有些让人出乎意料。虽说此前也曾有过多次个税改革，但减税力度从未如此之大，民众受惠从未如此之多，而且很长一段时间内，个税高增长的趋势一直在保持，但现在，拐点似乎真正到来了。

去年的个税改革成绩单之所以会格外亮眼，得益于改革的深化。也就是说，个税改革不再单单关注个税起征点，而是开启了税率调整、对劳务报酬、稿费等四项劳动所得实行综合征税、以家庭为单位增加专项附加扣除等全方位的改革。这样的改革，实现了税收的基础性制度的重建，因此带来了个人所得税的更明显减负，使得不同群体的税负承担更加公平合理。

如果说，1000亿的个税减税，释放的是实实在在的民生红利,增强了民众的获得感。那么在全国人大新闻发布会上，这样的数字被高调宣布，被视为人大工作的一个重要成绩，更凸显出不一样的“政绩观”。

在传统的治理思维中，往往只有税收的高增长，才会被认为是拿得出手的政绩。税收增长任务一度成了各级政府施政的“指挥棒”，财政收入、税收高增长数据往往被地方政府大书特书。但是持续攀升的税负，与经济发展脱节，抑制企业发展后劲和民众增收，种种负面作用正愈来愈明显。

如果说，在经济发展的前期，需要将财力向政府集中，发挥政府主导作用，集中力量办大事，因此强调税收增长有其合理性的话。在当下的经济和社会转型时期，税收政策的方向也需要与时代的要求相适应。换而言之，无论是消费升级、扩大内需，还是满足民众对于美好生活的向往，都需要以更轻的税负予以支持。

这种情况下，需要强调的是轻税理念，是减税“政绩观”。事实上，近年来不仅人大层面推动个税减税，政府层面同样如此。日前，中国政府网发布2018《政府工作报告》量化指标任务，其中2018全年为企业和个人减税13000亿，成为了重要的KPI指标。2019年，更大规模减税降费正在酝酿之中。

从重视税收高增长到大力推动减税，税收政绩观的变化，见证了时代的进步。税改让利于民，带来的是一场财富分配的变革，大国轻税，藏富于民，由此成为可能。

□韩涵（媒体人）

信息无障碍不仅是技术研发问题，更是一个需要政府、企业、配套产业链、社会组织等多方面统筹协调、紧密协作的系统工程。既能大幅提升弱势群体的幸福感，又是推进科技惠民的重要契机。

《中国残疾人事业研究报告(2018)》蓝皮书和中国残联等机构数据显示，我国现在残障群体人数已经超过8500万，视障群体人数已达1700万，听障人群超过2000万。随着老龄化趋势加强，加强信息无障碍建设将直接惠及约两亿人。

这类技术应用对于健全人是改善生活，对于他们则是改变命运，如移动终端和应用程序在获取信息、便捷出行、通讯交流等方面对残障人士有巨大帮助。语音交互、物联网、智能硬件等创新科技又为他们改善生活提供了新的解决路径。做好信息无障碍工作是科技工作者的职责，也是让每个人平等享受科技带来美好生活权利的微观体现。

和世界先进国家相比，我国的信息无障碍水平尚有一定差距，影响了残障同胞等弱势群体奔小康的进程。突出表现在相关法律法规已经颁布，但落地力度不足、保障细节尚未出台。社会各方面意识还比较薄弱，监督与激励等配套措施并不完善，信息无障碍相关产业链（硬件、软件、内容和服务）还不够健全，因此，有必要在以下几方面有所改进。

细化相关法律法规关于信息无障碍的要求，出台落地时间表。

建议在《无障碍环境建设条例》中明确增加并细化信息无障碍内容，特别是针对移动互联网和人工智能物联网能够提出细化的操作要求，力争残障群体和老年人接入信息服务时，能够买得到、买得起、用得了、用得体面。同时，相关部委也应出台时间表，要求政府机构、社会组织在信息服务上分阶段实现无障碍。

政府和公共部门提供服务要满足无障碍基础要求，将信息无障碍列入相关采购标准。

在政府和公共部门（如医院、地铁、公交、银行）提供的公共信息服务上，应率先实现信息无障碍要求。政府部门在采购移动终端、智能硬件以及软件服务（网站、应用程序）时，应将信息无障碍要求列入采购标准。

制定人工智能物联网信息无障碍标准，推动物联网智能硬件纳入辅具采购名录。

基于人工智能物联网与智能硬件的联动，可以大大降低残障群体和老年人等群体接入信息社会的成本。相关部委应制定人工智能物联网的信息无障碍标准，对产品设计、硬软件结合进行通用性规范，达到残障群体与健全人可以同样使用产品的目标。此外，将符合无障碍标准、能切实帮助残障人士的智能硬件纳入残疾人辅助器具名录。统一养老数据标准和交换标准，让智能硬件厂商可以基于标准开发产品，从而推进全国养老大数据联网建设。

鼓励互联网企业践行企业社会责任，积极投入信息无障碍建设。

我国相关企业在信息无障碍建设方面已初具基础，而且人工智能物联网又提供了全新的发展机遇，但目前全产业链的建设并不完备。政府应鼓励相关企业积极投入信息无障碍产业链，补齐服务缺失短板。

另外，在高等院校相应院系增加信息无障碍开发课程，鼓励全社会提供综合配套服务举措。地方政府可考虑设置配套资金，用于给残障人士学习使用移动终端、智能硬件的培训。

信息无障碍不仅是技术研发问题，更是一个需要政府、企业、配套产业链、社会组织等多方面统筹协调、紧密协作的系统工程，还涉及全社会相关意识的提升。进一步深化落实信息无障碍要求，加强人工智能物联网信息无障碍建设已经迫在眉睫，这既能迅速大幅提升弱势群体的幸福感，又是推进科技惠民的重要契机。

□雷军（全国人大代表、全国工商联副主席、小米集团董事长兼CEO）

“要想富，先修路”——“网路”的路。

关注全国“两会”系列评论之四

据报道，全国政协委员、贵州盘县岩博联村党委书记余留芬在通道回答完记者提问后，向身边的联通研究院院长张云勇发问：你们通信能不能帮帮忙想想办法？她反映，大城市都是5G时代了，但是在农村还存在很多边远的山区，2G都不能覆盖，通电话都断断续续的。他们想把家里或者家乡的土特产通过网络卖出去，但因为缺乏网络，他们没有办法去实现这样的愿望。

虽然张云勇给出了积极回应，可对于习惯了4G甚至无4G寸步难行的很多城里人来说，余留芬委员指出的“农村存在的普遍现象”，或许超出他们的意料。

都说“要想富，先修路”，如果说，二十年前，这里的“路”或许是指连接偏远山区与外部的公路，那如今，“路”还可指向网络基础设施，也就是“想要强，先通网”。

鉴于此，显然有必要补齐农村网络基础设施供给方面的短板，这既是为了弥补城乡之间严重的数字鸿沟，也能让逐渐探底的互联网人口红利在“底部”深层次挖潜——根据中国互联网络信息中心发布的第43次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2018年12月底，我国互联网普及率为59.6%，而农村地区互联网普及率仅为38.4%；其中城镇地区非网民占比为36.8%，农村地区非网民占比为63.2%。也就是说，还有一半多农民被隔绝在互联网之外。这个量不容小觑。

而对这些没被网络覆盖的农村人口来说，他们相当于被排除在一个巨大的市场之外。对于生产什么、如何销售、收益怎样，他们大多是被动和盲目的。

要改变这种处境，无疑需要借助入网门槛更低的移动互联网，去弥补这种数字鸿沟和信息失衡，进而为那些渴望脱贫的偏远山区的农民“雪中送炭”，甚至给他们带去“弯道超车”的机会。毕竟，互联网能够使得偏远地区的农民第一时间获取各类市场信息，与外部市场建立起有效的信息沟通，并借助互联网把农产品推向全国。而这种销售多是市场化的，农民有了更多的参照系和议价权。

所以目前，很多地方将脱贫与通网相结合，目的就是让农民成为互联网时代的连接者和参与者，进而成为获益者。

不可否认，山村交通不便，实施网络覆盖的成本相对较高，又由于贫困山村人烟稀少，从商业上说，确实性价比不高。

偏远山区的农民同样有参与互联网的权利，这种权利不应该因为基础设施的滞后而无法享有。这就需要有关方面把贫困山村的网络全覆盖当作公共基础设施来做，像公路等交通设施一样。要站在脱贫和权利保障的高度，切实解决他们“联不上网”的苦恼。

3月3日从全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平处获悉，今年他将在全国两会上提交《关于延长春节假期的建议》，建议春节假期延长两到三天。赵皖平表示，春节现有的七天假期中，返乡者的宝贵时光大都花在来回的奔波中，真正能够与亲戚朋友们团聚联络的时间偏少，“传统佳节需要国人的共同呵护与亲情分享。”（3月3日 澎湃新闻）

全国人大代表赵皖平将在两会上提交《关于延长春节假期的建议》，希望春节假期延长两到三天。与前些年一样，这一建议一经媒体报道，立刻引发了网友热议。甚至，还有网站据此邀请网友投票，超过8成网友表示支持这一议案。但是，笔者却认为，延长春节假期涉及的人多面广，还当多方权衡考虑，慎之又慎，不要把这事儿想简单了。

诚如，赵皖平代表所言：“春节现有的七天假期中，返乡者的宝贵时光大都花在来回的奔波中，真正能够与亲戚朋友们团聚联络的时间偏少”。对此，相信不少匆忙返家又匆忙上班的人，都有深刻地体会。假期都浪费在了路上，节假日的“获得感”很低，很多网友坦言，春节七天过得比上班还累。于是，在他们的内心深处，是多么渴望春节假期能够长一些再长一些。

所以，当全国两会上有代表提议延长春节假期的时候，被“假期余额不足”伤害很深人们，恨不得举双手双脚赞成。当然，支持延长春节假期的人，不仅限于这一群体，那些充分享受了春节假期的人，也纷纷摇旗呐喊。谁不愿意多放两天假呢？可是，延长春节假期是个严肃的议题，广大网友不要被情绪化思维绑架了，不要简单地认为，就是多放几天假的事儿。

如果任由这种逻辑蔓延，是不是意味着清明节、五一节、国庆节等假期都要延长呢？因为这些节日都面临着和春节假期同样的问题。一提到假日改革，就想到延长假期，把假日问题都单一归因为假期太短，这可不是解决问题该有的思考路径。

按理说，七天长假并不短了。民众之所以感到春节假期太短，主要是集中放假带来的拥堵问题消耗了太多假日时光。虽然说，这些年交通已经相当便利了，可是，春节期间买票难，出行堵的问题，还依然十分严重。售票厅里一票难求；高速路上堵成长龙，回家团圆的时间成本增加。珍贵的假期都浪费在了路上，团聚的时光自然显得短促。

很多人说，中国人过年回家是传统，拥堵的时间成本是必然要付出的代价。但是，令人欣喜的是，如今出现了一种新时尚——反向过春节。不少家庭在面对拥堵的春运，选择了“错峰出行”，购票余额充足，坐车按时到达，团聚的时间成本降低，假期时间更加充足。对于诸多中国人来说，只要能够和亲人团聚就是过年，回不回家其实倒还在其次。因此，“反向过春节”这种既经济又实惠的新年俗，是不是在预示着，假日改革还有更好的路可以走呢？

表面上看，春节延长几天，绝大多数国人都是支持的，有着深厚的民意基础。但是，如果真的这样改革，可能引起很多新问题，制造诸多新矛盾。比如长时间、大范围的放假，正常的工业生产何以顺利运转？持续扎堆出行的交通压力如何缓解？……总而言之，不管春节假期延长几天，都无法从根本上解决“集中放假”带来的制度性和周期性问题。

所以，民众千万别把延长春节假期这事儿想简单了，相反，兹事体大，务必慎重。笔者倒是认为，要想让民众在假日改革中拥有更多“获得感”，不应该把重点放在假期长短上，要放在假期的质量上，因此，应该在探索灵活性的假日改革上多下功夫，在迎合民意放大假的死胡同上少花心思。（沈道远）

我们现在正式开始今天的“部长通道”。今天第一位走上“部长通道”的是中国民用航空局局长冯正霖。冯局长，很多记者想提问，但是刚才网友发出的问题很有意思，他说“现场有机会，网上没机会”。我们今天先给网友提问机会，网友提出两个问题。第一个问题，这两年民航在推动服务质量发展方面有很多好的措施，比如机上可以用WIFI，餐饮同城同价了，今年有没有更多好的措施？第二，网友最关心的是有关大兴机场的问题。希望您一并回应。谢谢。（3月3日中国新闻网）

“部长通道”备受关注，但是更受关注的还是民声、民意，不过，场外的人也只能当“旁观者”，能直接参加的只能是在现场的诸位，这难免让互动的力度降低，也让民声难以全方位地传达到两会上。

然而，这些已经是过去式了，在互联网时代，时间、空间已经不再是局限，一个普通老百姓想通过“部长通道”建言献策也已经不再是不可能的事情了，这也是科技发展带来的一大便利。

尤其是中国网民众多，也是民意更集中的地方，对线上的问题也不能忽视。这不，“我们今天先给网友提问机会”就是对线上民意的尊重，也是一种新气象，更是一种思维上的转变，能够重视网络民意的上传。

不难发现，这正是网民上网了，干部对网民的服务也上网了，让网民直接参与两会的“现场”得以实现，也是以更公开，更透明，更坦然的姿态面对民声，民意，这不仅仅是与时俱进，这更是不断提升服务群众质量的一种再升级。

“互联网+部长通道”是打通了一条民意上传的渠道，让网络民意得到更好地凝聚和发挥，也能够把那些更关注、更集中的问题更进一步地呈现在大家的面前，让网络成为了干群互动的“新阵地”，也让民声的传递“零距离”。（婧蓝）

3月3日下午，全国政协十三届二次会议开幕会刚刚结束，人民大会堂的一侧就被记者团团围住——2019年全国两会首场“部长通道”正式开启。（3月4日 四川日报）

“部长通道”历来都是各新闻媒体的“必争之地”，这里有更多的锐度，也有更多的温度，这里也是民声的一大聚集地。而众多的群众也对这个地方非常关注，不管是从航空出行还是博物馆游览，又或者是看病就医，这些都是关系到群众切身利益的大事。

去年，国家医疗保障局开展了抗癌药的谈判工作，17种抗癌药降价纳入医保。国家医疗保障局局长胡静林表示，抗癌药进入医保只是第一步，对患者来说怎么尽快用上谈判药品是非常重要的。

人吃五谷杂粮，难免会生病。的确，看病不仅仅是贵，更是药难购，尤其是一些“救命药”，在医保不报销的情况下，很多的家庭除了无奈还是无奈，毕竟大量的医疗费用，是无数家庭难以承受之重，在生命的面前也显得无能为力，这其实也是看病看的一大问题。

癌症的问题只是众多“烧钱”疾病中的一种，面对这样的难题，这位局长并没有遮遮掩掩，相反，他不但坦白地说出当前面临的问题，更是为大家言明了下一步的打算，“要改革现行医保目录管理办法，建立医保目录动态调整机制，同时启动2019年目录调整工作”在给了更多人希望的同时，也让大家对解决“看病难”问题更有了信心。

“部长通道”看似只是一段路，但是这一段路对于干部和群众来说，这也是问政的“现场”。虽然，地点变化了，参与的人不一样了，但是从本质上来讲，这依然是通过回应热点难点，直面群众提问，最终实现更好服务群众的一种方式。

一分部署，九分落实。在“部长通道”上的铿锵之谈让我们心情澎湃，壁画的美好图景让人期待，但是这些惠民利民的“计划”不能只是挂在嘴上，更应该落实到行动上，才能够让这些民生“红利”让群众看得见，摸得着。（婧蓝）