大宣传 大管控 大检查 泉州市丰泽区全力构建应急管理“三张网”

最近一段时期以来，丰泽区应急局学习贯彻区委“三个落实”行动动员部署会精神，积极在构建应急管理思想网、管控网、检查网上见行动、下功夫、求实效，努力为丰泽区做强做大做优中心城区提供更加坚强的应急管理保障。今年来，全区发生生产安全事故4起、同比下降20％，死亡2人、同比下降50％，伤3人、同比持平，未发生较大以上生产安全事故，安全生产形势总体平稳。

担当落实，构建应急管理思想网。安全意识、安全宣传往往“说起来重要、忙起来不要”。为此，区应急局提倡在落实宣传工作上体现担当精神。一是接“天气”，把住“大方向”。持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。组织观看《生命重于泰山》电视专题片，开展专题研讨、集中宣讲、培训辅导等50场，参与1270人次；学习宣传安全生产十五条措施，开展安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等学习活动37场，参与1672人次。另外，组织观看安全生产警示教育片、专题展205场，参与10695人次。二是接“地气”，把住“实效性”。为了推进安全宣传“五进”工作，组织“安全志愿者在行动”25场，参与528人次；开展“进门入户送安全”162次，受众4538人次。同时，组织发动企业开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”活动，发现问题66项、查找隐患319条；突出以练为战、履责于行，累计组织开展各类应急演练体验活动99场，参与2270人次。三是接“人气”，把住“普及面”。仅在今年6月，全区企业员工、社区居民参与“2022年全国安全生产月知识竞赛活动”已答题目数19756人次，累计积分656611分；开展以“遵守安全生产法 当好第一责任人”为主题的丰泽区2022年安全生产月线上有奖竞答活动，参与人数26896人，参与人次42936次，转发量达1043次。精心制作《进入有限空间作业的注意事项》等动漫片，设计制作安全读本5000册免费发放给企业、社区、学校、群众。通过电信、移动发送“安全生产月”主题宣传短信18万条。

穿透落实，构建应急管理管控网。安全管控工作落实难，难在打通“堵点”、清除“梗塞层”。为此，区应急局上上下下努力在构建应急管理管控网上狠抓穿透落实。一是强化上下贯通，严格依法管控。持续开展全国性安全生产专项三年行动、安全生产大检查，细化落实安全生产十五条措施。今年来，国务院安委会第五督导检查组、省安办第四指导检查组、市安办督导检查组、市公安局包片督导组等是上级部门分别对丰泽区开展多次安全生产督导检查。其间，区安办及时对检查发现的89条隐患问题进行整改责任分解，督促各有关整改责任单位完善整治资料，确保真整改、真销号。截止6月底，区安办共派出检查组825个，排查场所4503家次，事前依法行政处罚168家次，罚款44余万元，责令停产整顿85家，约谈警示60家。二是强化数据共享，力求精确管控。完成区应急指挥中心第一阶段建设工作，总投入概算为644万元，建立1万多个监控视频探头以及应急通信、城区内涝等信息化数据基础建设，使其具备应急指挥基本条件。加快推进森林防火视频智能监控建设，目前在制定完善建设方案。依托“智慧安监”数据平台，全区初步完成整体安全风险评估并实施“红橙黄蓝”动态监管的企业663家。发挥网络审批办事优势，行政许可事项即办率提升至50％，承诺时限压缩至92．2％，全流程网办提升至62．5％。三是强化标准提升，力求规范管控。作为全市安全生产标准化提升专项行动试点区，区应急局组织编制了《丰泽区企事业单位安全生产标准化通用规范（试行）》、《丰泽区安全生产网格员重点行业领域安全生产检查导则（试行）》等4份丰泽区地方标准化材料，推动形成一套可借鉴、可复制的典型经验。全区全面推广隐患整治“三张清单”、风险管控“四色分布”以及“安全生产标准化一条街”等经验做法，累计完成创建3537家、完成86．3％，其中按国家或省级标准完成标准化创建并通过评审企业累计45家（一级1家、二级3家、三级41家）、按“泉州标准”“丰泽标准”和其他标准创建（自评）3492家。

闭环落实，构建应急管理检查网。在安全生产、应急救援、防灾减灾等日常工作中，区应急局坚持做到事事有部署、有落实、有检查、有考评、有整改、有成效、有回音，形成一级对一级负责的完整流程。一是牢牢把住“基本盘”，梳理建立安全生产责任体系。根据机构设置、人员变动情况和工作需要，调整区安全生产委员会组成人员，制定《关于进一步明确安全生产监管职责构建安全生产长效机制的通知》，并更新《丰泽区人民政府突发事件总体应急预案》，健全完善各行业领域应急预案，全力构建全区上下“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”格局。疫情期间，全区共计向企业发送安全公开信3219家，发送告知提醒安全生产要求短信（微信）29209条；开展视频调度重点区域和企业794家，视频监控重要部位、关键环节1314次；督促企业自查自纠2314家，排查整治安全隐患2015条。二是紧紧盯住“危险源”，落实防汛防火工作。组织盘点补充防汛储备物资，逐一对物资的种类、数量登记造册。共落实含橡皮艇19艘、大型自动化抽水车辆1部卫星电话23部等防汛物资，以及群众性队伍97支共2366人，并对接10支社会应急救援机动队伍，以备应急所需。5月份以来，先后启动2次防暴雨Ⅳ级应急响应，扎实做好各项防范应对措施，先后组织12名危险区域群众转移避险，无发生较大险情灾情。在清源山风景名胜区及周边规划建设4个森林防火蓄水池，目前，已完成2个防火蓄水池建设，其余2个在实施中。清明期间，设置森林防火检查站18处，出动森林防火宣传车131人次，发放森林防火宣传单150张，张贴禁火令100张，形成人人防火的良好氛围。积极开展危险化学品领域“打非治违”行动，检查企业63家次，排查整改隐患18条，查处非法经营、储存危险化学品行为1起，已移送公安机关追究刑事责任。三是时时关注“风险处”，全力做好防灾减灾工作。为消除建设工程地震安全风险隐患，协同发改、住建、教育、卫健等10余部门落实《丰泽区地震易发区房屋设施加固工程实施方案》。为增强辖区对自然灾害的防范应对能力，将金屿、西福、后亭、铭湖、迎津社区个避灾点列入2022年市、区为民办实事项目。根据丰泽区救灾物资储备需求，购置了帐篷、折叠床、应急灯等生活安置类物资共1100件，价值45．02万元。持续推进自然灾害风险综合普查，自然灾害风险普查应急管理部分已通过国家质检核查。为了凝聚社会智慧共创平安丰泽，启动推进“三个十”项目建设，授牌对接10支社会应急救援机动队伍，聘任10名应急宣讲员，聘任10名廉政监察员。