泉州市坚持“四化一体” 大力推动三年行动走向深入

泉州市聚焦“政府急、企业疲”、“安全生产工作在企业严不起来，落实不下去”、基层基础薄弱等问题，以提高企业本质安全水平为重点，以提升企业依法依规生产经营为目的，以重点专项治理为突破口，坚持工作部署清单化、企业自查常态化、执法检查差异化、专家服务精准化“四化一体”，实施上下联动、政企齐动，狠抓各项工作有序落实，整体统筹推进冶金等行业安全生产专项整治夯实基层基础三年行动，全力促进全市安全生产形势持续稳定向好。

一是工作部署清单化。局制定并下发《关于深入开展全市冶金等行业安全生产专项整治夯实基层基础三年行动的通知》，统筹确定“1336”整治任务，即深入开展“一轮大学习大宣贯大培训活动”、建立健全“三个责任体系”、推进“三项基本建设”、深化“六个专项治理”，分解细化“四个方面、十五项重点”工作，梳理并编制重点检查事项及其执法清单，实施挂图作战，有效增强工作针对性，促进各项工作开展得更加紧张有序。

二是企业自查常态化。固化安全隐患大排查大整治的经验做法，修订企业日常自查指导表，督促各县（市、区）应急管理局组织相关企业，建立健全“班组岗前自查、车间（部门）每周检查、企业主要负责人每月带队抽查”的事故隐患常态化排查机制，逐个车间、逐个岗位、逐条逐项认真开展隐患自查并整改，重点督促企业深化岗位安全生产责任制、安全生产管理机制、隐患排查治理制度、安全风险管控和应急处置措施、员工安全生产培训教育等方面的自查自改，推动企业安全隐患排查治理实施常态化管理。

三是执法检查差异化。为运用冶金等行业安全风险辨识评估成果，泉州市应急管理局引导各县（市、区）应急管理局针对不同风险等级的企业确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化监管，并采取“督一带一”的方式，带领一个县（市、区）应急管理局的执法人员，对另一个县（市、区）开展执法检查督导工作。执法人员采取“四不两直”和“双随机”的形式，重点抽查危险性较高的企业，现场对表监督检查，认真填写现场检查表，建立工作台账。对检查中发现的问题和隐患，综合运用现场纠正、限期整改、挂牌督办、行政执法等方法，督促企业落实即查即改措施。

截至目前，泉州市、县（市、区）、乡三级累计执法检查冶金等行业企业8799家次，督促整改隐患25104项，罚款123．55万元，取缔关闭企业70家。

四是专家服务精准化。坚持严格执法与指导服务并重，突出以“想不全”“管不清”“治不到”等三大问题为导向，充分发挥专家组的作用。通过政府购买服务，聘请高层次、高水平专家和专业技术服务机构，采取“执法＋专家”的模式，组织开展“专家会诊”，帮助企业深入辨识评估安全风险、排查治理事故隐患、完善应急预案、开展员工培训，及时消除现场安全隐患、杜绝违章作业行为、堵塞安全管理漏洞，切实提高安全生产管理水平。