泉州市泉港区多措并举筑牢安全生产“防护网”

今年来，泉港区始终坚持“生命至上、安全第一”，围绕省委“提高效率、提升效能、提增效益”行动，严格按照市委市政府部署要求，全面开展安全生产专项整治、安全生产标准化提升专项行动等，有力提升安全生产和应急管理工作水平。1～6月，累计完成标准化创建的企事业单位688家，完成率达89％，完成率位居全市前列。

创新监管机制，压实安全生产责任链条。一是完善安全生产责任体系。制订《泉港区党政领导干部安全生产责任制实施细则》，逐一明确区、镇两级党委、政府及其工作机构领导干部的安全生产职责，确保职责落实到岗、到人。创新建立安全生产“补救减责”“预防减责”等机制，全方位、多层次推动安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落地生根。二是创新隐患排查治理机制。“拉网式”开展覆盖全区各级各行业领域的安全生产大排查大整治，并结合上级部署穿插组织各类安全专项整治，指导各级各部门按照“三督”模式、“四常”原则、“五化”整治、“六单”排查的泉港特色隐患排查治理长效机制，既管控一批“黑天鹅”显性风险，又整改一批“灰犀牛”隐性隐患。三是推行专家团队管理模式。根据泉港区石化产业发展实际，创新推行“4＋2＋N”的危险化学品安全生产专家团队，招聘4名长驻安全专家、2名派驻专家，组建由N名专家组成的区级安全生产专家库，实行专家团队组长负责制，在隐患排查、应急处置、事故调查、防火灭火、防灾减灾等方面强化技术支持，提供零距离服务、专业化指导。截至目前，提供专家服务98人次，指导隐患整改195项。

紧盯整治提升，推动安全生产扩面提质。一是开展安全生产专项整治三年行动。印发《泉港区安全生产专项整治三年行动实施方案》，聚焦危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、城镇燃气、渔业船舶等重点行业领域，做实做细“六个清单”，坚持边排查边整改，狠抓重大安全风险隐患的防控治理。截至目前，共排查隐患6556处，已整改6451处，整改率98．4％，做出行政处罚173次，责令停产整顿32家，关闭取缔2家，罚款271．44万元。二是开展安全生产标准化提升专项行动。滚动建立“三张清单”，结合“红橙黄蓝”分类监管工作思路，探索实施“标准化＋”分级创建，推动专项行动提质增效。如，针对329家“小微”企业推行“标准化＋可视化”创建，指导企业按照“5S”标准设立警示标识、标牌标语等；针对213家“中等”企业推行“标准化＋可视化＋信息化”创建，将企业风险点等信息纳入信息系统动态管理；针对98家“规上”企业推行“标准化＋可视化＋数字化”创建，特别是危化行业结合双重预防机制建设工作，建立集人员定位、电子巡检、电子作业票管理等功能的数字化平台。三是推进安全生产大检查。根据“十五条硬措施”要求，出台安全生产大检查工作方案，明确17条重点检查内容，迅速开展安全生产大检查工作；成立7个区级安全生产督导服务组，采取“包片督导”方式，深入各镇（街道）督查安全生产工作落实情况。截至目前，共检查发现问题263项，已整改238项。

健全应急体系，提升安全生产处突能力。一是致力科技建设。累计投入2500多万元，建成投用“石化应急救援指挥平台”，对重大危险源和可燃有毒气体报警进行实时在线监测，将森林防灭火、防汛抗旱、防灾减灾等相关应急管理工作纳入统一管理，打造集实时监控、监测预警、信息管理和战时统一应急指挥、物资调度、救援处置为一体的综合应急平台。今年来，累计发送预警信息1000多条、处置突发事件60起、紧急物资调度23次，处置有效率95％。二是致力队伍建设。创新探索“20＋10＋5＋N”的应急救援队伍建设模式，即区级层面招聘20名专职应急救援人员，各行业主管部门按职能和行业要求配备5～10名专兼职人员，各镇（街道）结合辖区实际配备10名以上的专兼职应急救援人员，其他各企事业单位根据实际需要配备若干名专兼职应急救援人员，进一步整合应急资源，实现“情报指挥行动一体化”。截至目前，我区共有各级各类应急救援队伍132支2548人，其中国家综合性消防救援队伍1支88人，国家森林消防队伍1支40人，专业应急抢险救援队伍12支481人。三是致力能力建设。依托福建联合石化有限公司，建设实习实训和特种作业实操基地，开展关键技术岗位和重点生产环节实操技能培训工作，聚焦重点企业高风险部位，模拟典型事故案例，有效确保应急预案的可操作性和部门联动响应的高效性，提升从业人员应急管理能力水平。截至目前，开展相关培训3期，参训人员150多人。

强化宣传教育，营造安全生产浓厚氛围。一是发挥新基地作用。把“全区安全生产宣传教育培训基地”作为安全生产宣传主阵地，通过举办研讨会、专家讲座等形式，组织学习宣传贯彻安全生产法律法规和国家、省、市安全生产文件精神，提升干部群众安全生产意识和能力。二是搭建新媒体平台。采取贴近企业、贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传教育方式，率先在县级电视台设立《安全第一线》电视专栏，普及安全生产和应急管理常识，为生产经营单位和人民群众提供优质便捷的资讯服务。截至目前，《安全第一线》共播出17期，总时长达170多分钟。三是聚焦新技术应用。将VR（虚拟现实）技术引入安全生产培训教育工作，投资120万建设VR安全培训体验中心，集成液化石油泄露、甲苯泄露应急处置、强碱灼伤紧急处置、固体危化物紧急处置、精馏塔检修作业、加油站灭火演练等仿真模拟，提高受训人员的现场感知及临场经验。