三明市应急管理局： 坚持“党建红”引领 构筑安全发展屏障

三明市应急管理局坚持以高质量党建为引领，聚人心、提能力、促攻坚，全面打造“立安为民”特色党建品牌，在安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域构建“纵向到底、横向到边”的典型引领框架，推动三明市应急管理工作全面进步、全面发展，为三明市经济社会发展提供强有力的安全保障。

“党建＋网格”，打好安全生产“主动仗”

坚持党建引领网格布局，创新建立乡镇（街道）安全生产网格督导员制度，切实发挥基层党组织监督力量，破解安全生产责任“最后一米”落实不到位难题。

制定《关于建立乡镇（街道）安全生产网格督导员制度的通知》，乡镇（街道）督导员由总督导员（乡镇党委、政府主要负责人担任）、一级网格督导员（乡镇班子成员担任）、二级网格督导员（乡镇所站负责人担任）、三级网格督导员（村居主干担任）组成，全市141个乡镇（街道）全面推行网格督导员制度，共设立三级督导员5500余名。同时，各属地结合辖区实际，按照行业划分为工贸企业、在建工程、道路交通、危险化学品、矿山、社会事业、重点人员密集场所、森林防火、防汛抗旱等网格，全面加强安全生产监管。下发《每月督导指南》12期，推动网格督导员考评、奖惩制度不断健全完善。

今年来，通过持续深入推进乡镇（街道）安全生产网格督导员制度，实现“网格党建”作用最大化，主动排查上报隐患33994处，有效遏制了各类生产安全事故发生，全市安全生产事故起数、死亡人数、较大事故起数实现“三个明显下降”。此项经验做法被省安办作为创新机制全省推广。

“党建＋应急”，下好安全守护“先手棋”

围绕服务中心工作，组建“党性强、纪律严、作风实、业务精”的党员先锋队。以局机关青年党员干部为基础，充分发挥党员干部先锋模范作用和应急队伍专业处突能力，通过“设岗、亮岗、创岗”着力营造创先争优、比学赶超的良好氛围，推动应急管理工作不断走深走实。今年来，12名党员干部率先垂范、主动担当，成立汛期安全防范党员先锋队，做到召之即来、来之能战，有力应对7场持续性强降雨和6·13洪涝灾害，让党旗在防汛救灾一线高高飘扬。

坚持一线组队、一线防护，成立市、县、乡、村四级森林防护突击队、先锋队。紧盯重要节日、重大活动和高森林火险期等时期森林防灭火工作，市县两级通过扁平化调度，加强与乡、村党组织联动，组织力量开展巡山护林、入户宣传、应急值守，形成紧要时期日报告。今年来，共出动巡护员12万余人次，设立检查关卡2364处，坚决遏制森林火灾发生，全市持续保持“零火灾”。

坚持党建引领，联合社会应急救援机动队伍共筑应急救援力量“红色屏障”。在17支市级社会应急救援机动队伍中，组建党员应急救援先锋队、突击队，以身作则、冲锋在前、奋战在一线，依托党建联盟载体，贴近实战开展应急抢险、应急救援演练，实现“单兵作战”到“合力攻坚”。今年来，组织各类应急救援队伍开展应急演练726场、7．2万人参与。特别是今年6月汛期期间，社会救援力量共投入抢险救援77支次、1446人次、装备89台套，全力保障群众生命财产安全。

“党建＋服务”，出好安全服务“组合拳”

持续转变工作作风，积极推进“政企共建”，不断提升安全监管服务水平。积极开展“提高效率、提升效能、提增效益”活动，与三明市盛达化工有限公司搭建政企共建平台。

在开展政策帮扶、专家帮扶、项目审批帮扶、培训帮扶的同时，更加注重提升企业党建质量，组织企业法人、企业分管负责人及安全员等参加安全生产专题教育学习班、安全生产宣贯学习班，将安全生产法律法规、政策文件多渠道、多形式向企业传递。共建以来，帮助企业开展安全指导服务3次、排查安全隐患15条，开展安全宣传进企业3次，协助企业开展应急救援演练、进行安全设施本质安全水平提升等，有力解决制约企业安全生产的“堵点”。同时，与企业联合开展“喜迎二十大，政企共建促发展”主题党日活动，协助企业打造规范化党建室，促进企业党组织释放党建引领业务发展动能。

此外，不断深化“近邻党建”联社区，党员领导干部带头到社区报到，带领全体党员下沉社区，今年来，开展23次“进社区、亮身份、强服务”志愿服务，与高岩社区、荆西社区联手打造安全社区名片。创新开展党建联建“五个一”活动，即每年开展社区安全警示教育一次，社区普法全覆盖入户一次，平安社区互动活动一场，居民夜谈会“说安全”一场，解决社区安全问题一批，不断提升社区党组织的凝聚力、创造力、战斗力。