龙岩市上杭县深入开展工贸行业安全生产培训“走过场”专项整治

企业员工作为一线操作者，安全生产教育和培训“一个都不能少”“一项都不能少”，更不能“走过场”。今年以来，龙岩市上杭县应急管理局以安全生产培训“走过场”专项整治工作为契机，坚持把安全培训不到位当成重点事故隐患来抓，以“逢查必考”为基础，多措并举，探索全县工贸企业安全生产培训管理机制，切实提升一线从业人员安全素质和技能，增强事故防范能力。

重点监管列入执法必查

自2021年11月起，应急管理部针对安全培训机构、考试机构和考试点、生产经营单位等3类主体，重点开展为期近一年的安全生产培训“走过场”专项整治。其中针对生产经营单位，专项整治严厉查处未制定本单位安全生产培训计划、未按计划实施培训、未如实记录安全生产教育和培训情况、特种作业人员无证上岗或持假证上岗等违法行为。

上杭县应急管理局坚持检查与执法相结合，对专项整治中发现的生产经营单位及相关人员未开展自查、存在违法违规行为及整改走过场的行为，严格依法依规实施处罚。

今年5月，上杭县应急管理局执法人员对上杭县一家铜业公司执法检查时，发现该企业存在未对新员工进行三级安全教育培训、未如实记录安全生产教育和培训情况的违法行为，依照有关规定随即立案处罚6.5万元。

“安全培训不到位是最大的隐患，企业一线员工的培训教育要切实做到‘一个不能少’。”上杭县应急管理局执法人员提醒。  

今年以来，移交公安部门查处特种作业人员持假证上岗违法行为1起，行政处罚工贸企业安全生产培训教育违法行为5起，处罚金额20.7万元。

建立“逢查必考”工作机制

此外，上杭县应急管理局建立“逢查必考”工作机制，对工贸行业企业开展常态化检查考评，进一步督促企业落实主体责任，建立培训学习长效机制。

今年4月，上杭县应急管理局安全生产基础股到福建紫金铜业有限公司开展2022年度监督检查计划执法。与以往不同的是，在开展执法检查前，执法人员随机抽取了主要负责人、班组长共20名员工进行了一场“考试”。在执法人员的监督下，参加考试人员的手机和相关资料均被予以暂存。

据了解，为了检验生产经营单位对安全生产知识的培训效果，上杭县应急管理局安全生产基础股工作人员设计制定了《安全生产法知识考试卷》《有限空间作业知识考试卷》等测试卷，在执法过程中从企业名单表中随机抽取一定比例的员工，进行闭卷笔试答题并现场阅卷。对考试不合格的从业人员一周后由县应急局重新组织培训并进行重考，确保“人人过关”。

通过考试测试，督促企业主要负责人及安全管理人员认真履行安全生产教育和培训职责，保证从业人员具备必要的安全生产知识，并熟练掌握本岗位的安全操作技能。上杭县应急管理局副局长伍慧群说，“逢查必考”工作的开展，进一步规范了上杭县企业安全培训管理工作，促进安全培训工作的高质量开展。

据了解，今年1—7月，上杭县应急管理局共对40家企业开展安全培训考试，测试主要负责人、安全管理人员及一线从业人员共1500余名，合格通过率100％。

同时，上杭县应急管理局梳理全县历年来发生的安全事故，汇编《我们身边的事故案例》，组织开展安全生产法解读宣讲会，通过警示教育促进企业懂法，以宣传助力安全生产。今年安全生产月期间，以会议、讲座、宣誓、签名、入户宣传等各类形式送法进企业76场次，向企业发放宣传资料2万余份。

下一步，上杭县将持续开展工贸行业安全生产培训“走过场”专项整治工作，围绕《上杭县“打好安全检查百日大会战 坚决防范化解重大安全风险”工作方案》，压实企业安全生产主体责任，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。