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商务部:服务业扩大开放试点任务多数来源于经营主体实际需要

2025-04-21 17:04 作者:孙红丽 人民网 责任编辑:吴静

人民网北京4月21日电 (记者孙红丽)近日,国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》(以下简称《工作方案》)。21日,国务院新闻办举行新闻发布会,介绍《工作方案》有关情况。

商务部外国投资管理司司长朱冰介绍,《工作方案》在亮点和特色方面主要有以下四方面的内容:

聚焦创新,加快发展新质生产力。《工作方案》围绕党中央、国务院关于培育和发展新质生产力、扩大有效投资、扩大自主开放等重要部署,提出了一系列的政策举措。比如,依托当地的商业航天发射场,推动融合研发设计、装配测试、数据应用及服务贸易等为一体的火箭链、卫星链、数据链的发展,拓展“航天+”业态。开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点,推动网联云控基础设施规模化建设,加快智能网联汽车的技术突破和产业化发展。

突出重点,提高制度型开放效能。在分类梳理了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等国际高标准经贸规则条款的基础上,《工作方案》重点突出相关规则在具体产业领域的适用性转化、规则标准的主动建设等内容。比如,根据改革发展的实际需要,明确提出对接CPTPP的具体领域,包括产权保护、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等。支持试点省市与DEPA相关成员国开展深度合作,将高标准实施《服务贸易国内规制参考文件》、率先试行《促进发展的投资便利化协定》纳入对接范围,推广相关的实施标准。

问题导向,提升试点任务的针对性。《工作方案》聚焦重点服务领域开放、产业创新发展、制度建设、风险防控等,提出150余项试点任务,其中多数来源于经营主体日常经营、跨境投资等活动的实际需要。比如,在提升贸易投资自由化便利化水平方面,允许外商投资企业再投资免于外汇登记。探索开展境内公司境外上市相关资金登记改革试点,允许在当地注册的公司直接在银行办理境外上市相关资金登记手续。在便利境外人才入出境与从业执业方面,允许具有境外职业资格的金融、绿色低碳等领域符合条件的外籍专业人才在特定区域提供服务。持续推进外国人永久居留身份证社会应用便利化,拓展应用场景,扩大使用范围。

因地制宜,分类推进试点任务。结合试点地区的发展定位和比较优势,实事求是分类推进试点任务,既鼓励地方发挥改革积极性,在优势领域先行先试,同时也指导地方在具体任务、实施路径等方面形成错位,多角度多层次开展探索,促进创新成果的互补互鉴和系统集成。比如,在天津,要落实传统经典车的认定标准,探索研究传统经典车国内管理和贸易政策,开展经典车金融保险及巡展、赛事、文化旅游等业务。支持东疆综合保税区试点传统经典车保税展示及托管业务。在上海,推动全域实施电子口岸签证,稳妥有序向全国推广。在海南,加快博鳌乐成国际医疗旅游先行区“医、药、研、产、城”一体化建设,加大肿瘤、罕见病等学科中全球最新药品和医疗器械的引进力度,利用真实世界数据加快推进特许药械产品注册上市。在重庆,支持开展本外币一体化资金池业务试点,加大对跨国公司跨境投融资便利化的支持力度。

关键词:工作方案,风险防控,资金池,商务部,服务业



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