东南网8月5日 海峡特约评论员：王建民（中国社科院台研所研究员）

最近以来，海峡两岸都在热烈讨论民进党内部的“冻结台独党纲”与“反对冻结台独党纲”的争议，更是普遍批判党主席蔡英文轻率搁置“冻结台独党纲案”。甚至有学者认为若民进党“冻结台独党纲”，民进党将与国民党一样成为“独台”政党。这里存在太多的误区与认识，需要做出澄清。

“台独党纲”确实是一个追求“法理台独”的党纲，存在很大政治风险甚至是战争风险，而且也不可能实现，才有民进党内务实派提出“冻结”与外界呼吁“冻结”的现象出现。“冻结台独党纲”声音的出现，本身就是两岸关系和平发展取得的重要成果，说明“法理台独”或“激进台独”不符合两岸关系发展，应当放弃或扬弃。若能够“冻结”，确实是民进党的一个进步与务实做法，应给予肯定，但不能给予过高评价。“冻结台独党纲”本身只是民进党的“权宜”之权，是一种暂时的处置，并没有放弃，在理论上未来可以随时“解冻”，恢复“台独党纲”。因此，“冻独”只是“冻结台独党纲”，并不是真正“冻独”，并不表示民进党放弃“台独”，只是暂时搁置“法理台独”，民进党作为一个“台独”政党的性质并没有改变。准确的讲法是“冻纲”（“冻结台独党纲”）而非“冻独”。况且，民进党的“台独”主张与追求不只有“台独党纲”，“台湾前途决议文”与“正常国家决议文”等均具有同等效力的党纲性质，也是某种性质的“台独纲领”。

那么外界关注的“冻结台独党纲”未来会不会实现？虽然没有人敢保证会还是不会，但可以肯定短期内民进党不会处理，否则会引起党内很大争议。就在有党内40多位党员提出“冻独案”的同时，也有许多人反对“冻独”，而且要求“实践台独党纲”。

未来民进党“冻结”的可能性也不大。这不仅是党内顽固“台独”势力庞大，而且还在于民进党对台湾政治现状与政权可能轮替的政治判断。尽管外界认为“台独”主张或两岸政策导致民进党输去上届“大选”，是影响民进党重新上台执政的拦路虎，但民进党主席蔡英文及党内主流派并不这样认为。在蔡英文与民进党内主流派看来，所谓的执政“最后一里路”或两岸问题是迷思，是假议题，台湾意识（实为“台独意识”）已成为台湾的主流民意，是共识，甚至成为“天然成分”，因此有利民进党的未来发展与重新上台执政，自然没有“冻结台独党纲”或调整两岸政策的必要。这就是蔡英文与民进党的战略判断。

蔡英文还认为，目前“台湾前途决议文”成为民进党内部对台湾主权、前途及两岸定位的共识，甚至已成为台湾人民的共识。在此基础上，民进党希望两岸有更稳定、更优质的互动，增加彼此了解，建立互信。显然，蔡英文在两岸关系发展问题上的认识太幼稚，太主观，太强夺民意。国民党、亲民党、新党从来不认同“台湾前途决议文”，蓝营民众也不认同，何以成为台湾共识？蔡英文对大陆的战略误判仍在持续。民进党企图以“台湾前途决议文”作为与大陆互动的政治基础也是不现实的。国台办发言人在第一时间公开对蔡英文的言论进行了驳斥。可以说，民进党对具“法理台独”性质的“台独党纲”不敢、也不愿“冻结”，更不用期待民进党放弃“台独”主张与追求。只要民进党“不弃独”，任何策略性的技术性做法都不会改变其“台独”属性。因此，外界对民进党不要抱有太高、太多期待，更不要抱有幻想。

本月20日民进党“全代会”上，蔡英文执意不处理“冻独”提案，并不让人感到意外。华广网24日刊载资深台湾问题专家吴能远的文章指出，它表明，蔡英文再次回锅担任民进党主席，其实她既无意愿，也无能力顺应时代潮流，带领民进党转型，民进党要跳脱“台独”泥坑、走向成熟政党，还要多历劫难。

全文内容如下：

本月20日民进党“全代会”上，蔡英文执意不处理“冻独”提案，并不让人感到意外。它表明，蔡英文再次回锅担任民进党主席，其实她既无意愿，也无能力顺应时代潮流，带领民进党转型，民进党要跳脱“台独”泥坑、走向成熟政党，还要多历劫难。

民进党坚持“台独”，给两岸关系造成三项实质的伤害：

第一，破坏两岸和平安定。当前两岸关系和平发展是两岸同胞在坚持“九二共识”、反对“台独”基础上获致的成果，关系着两岸同胞的根本利益和长远利益，民进党的“台独”将使两岸关系重回对立和紧张。

第二，“逢中必反”制造对立。坚持“台独”使得民进党一些人抱持过时的冷战思维，对外挟洋自重，对内“逢中必反”，在两岸关系中人为地制造敌意和对立情绪。

第三，阻碍两岸交流合作。两岸交流合作推动两岸经济社会发展，给两岸同胞带来实实在在的和平发展红利，然而民进党却肆意扭曲误导，煽动民众闹事，损害台湾自身利益。

蔡英文反对“冻独”，突显出她的“台独”本性，也反映出她对于形势的严重错判。蔡英文说坚持“台独”是民进党的“目标”，是民进党人的“追求与理想”，已成为深厚的“台湾意识”，成为台湾年轻世代的“天然成分”，既然如此，“台独”又怎么会成为民进党选举中无法跨越的“最后一里路”呢？民进党内部怎么会有越来越强的声音要求“冻独”，甚至“废独”呢？

随着大陆改革开放事业的不断发展，大陆的综合实力日益增强，在国际上的地位和影响力日益提升，反对“台独”的能力越来越强，反对“台独”的立场也越来越得到国际社会的支持，“台独”已经是一条走不通的死路。事实上在台湾已有越来越多的民众认识到两岸最终统一的必然性。民进党的“台独”宣传可能会造成台湾部分民众一定的思想混乱，但是难以改变两岸关系发展的客观规律。台湾主流民意支持两岸关系和平发展、高度质疑民进党两岸关系政策主张和处理两岸关系问题能力，就是最好的证明。

蔡英文有一个幻想，认为如果民进党赢取2014年，甚至2016年选举，就会造、民进党执政的既成事实，就会迫使大陆“朝着民进党的方向来调整政策”。这是非常危险的误判。反对“台独”、实现国家统一是振兴中华民族、实现中国梦的重要组成部分，关系着中华民族的国家发展战略和安全战略，在这一关键问题上，大陆的立场是坚定不移、绝不动摇的，因为民进党坚持“台独”，而导致两岸关系发展受到伤害，导致台湾民众的利益受到伤害，责任必须由民进党完全承担。民进党的“台湾前途决议文”只是“台独党纲”的翻版，实质仍然是坚持“台独”，因此，民进党想以所谓“台湾前途决议文”来处理两岸关系也是行不通的。民进党只有放弃“一边一国”的“台独”主张，才是顺乎民意的正确抉择。放弃“台独”是民进党绕不过的关口。(吴能远 作者系资深台湾问题专家)

2012年蔡英文败选后曾作出深切反省，结论是民进党迈向执政还差最后一里路。民进党必须调整传统“台独”路线，使台湾人民相信民进党有处理两岸关系的能力。

两年以后，蔡英文再度回锅担任民进党主席，面对党内同志如郭正亮等人提出“冻结台独”争议，蔡英文倨傲地表示，“台湾独立”已是“台湾人民共识”，并狂言民进党只要大选胜利上台，大陆就会屈服于现实，接受民进党的“台独”主张。

蔡英文明显对两岸形势存在严重的错误扭曲，却也反映出民进党面对现实的三项思考：一是民进党认为国民党马政府支持度低落，民进党不需放弃或冻结“台独”，便可取国民党而代之，已没有所谓“最后一里路”的问题。二是国民党“不统、不独、不武”的“独台”主张与民进党的“台独”并无太大差别，大陆可接受国民党“独台”，一旦民进党大选胜利，大陆也能接受民进党“台独”。三是“太阳花学运”后，台湾社会氛围突变，民进党认为台湾支持“独立”的“民意”已大幅提升，只要顺着“台独”意识坚持下去，民进党会得到“主流民意”支持。

其实民进党内“独”派大佬已说出真话，提出“冻独”的人，也只是掩耳盗铃，想骗取台湾人民选票与大陆肯定而已。所谓“冻独”就是先将“台独”封存，一旦得了天下或羽翼丰满，“台独”主张又可拿出来挥舞，并透过修宪完成“法理台独”的程序。

上述说法点出提案“冻独”者的权谋，但即便是权谋或权宜，蔡英文也不屑一顾，何故？关键在于国民党马政府进退失据，如果国民党执政成绩好一些，民意支持度高一些，民进党为了执政就有压力对“台独”动手修改或冻结。问题是国民党不争气，于是民进党连这“最后一里路”的压力都没有了。

其次，东海、南海纷争日炽，美日抱团联手对付大陆的意图已搬上台面，甚至在安倍解禁集体自卫权后，正准备扩大“日美防卫合作指针”的周边范围，而“台独”人士与日美一搭一唱鼓吹将台湾纳入，使台湾也成为日本进行集体自卫权的对象，李登辉还呼吁日本国会通过“日本版与台湾关系法”。令人气结的是，主张两岸和平发展的马政府也表态不排斥美日的做法，舆论一直指称其奉行“独台”主张。国民党可以“独台”，民进党“台独”又有何不可？所以当国民党批判民进党死抱住“台独”神主牌不放时，就显得气虚势弱，难于以理服人。

再者是“太阳花学运”后“台独”气焰嚣张，除了国民党马政府软弱纵容外，马英九之后的若干言论，甚至将故宫“翠玉白菜”送往日本展出等作为，都对“台独”氛围有火上浇油的效果。最近国民党发现年轻选票松动，决心组建青年军，抢攻新媒体话语权，但若不能引导年轻人走向两岸和平正途，只知一味讨好媚俗，跟着年轻人的屁股后面走，则对现今“台独”氛围的拨乱反正毫无助益。

▲(作者是台湾前“立委”，国民党中央委员)

日前，民进党内“冻结台独党纲”提案被送入中执会“冷冻”处理。台湾《旺报》今日刊载中国社会科学院台湾研究所政治室助理研究员陈桂清的文章指出，从“冻独”议题的处理过程及结果来看，民进党两岸政策的保守性日益突出，这与其对2014、2016年两场选举选情的过度乐观以及对两岸关系发展的错误判断密切相关。文章直言：只要民进党不处理“台独党纲”，不放弃“台独”立场，其与大陆正常交流的大门就无法打开。

全文摘编如下：

7月20日，备受各界关注的“冻结台独党纲”提案未能在民进党全代会获得通过，而被送入中执会“冷冻”处理。

从民进党处理“冻独”议题过程及暂时结果来看，民进党两岸政策的保守性日益突出。“冻独”提案展开联署以来，民进党内反“冻独”的保守势力便发起强力反扑，民进党前秘书长苏嘉全私下运作撤签“冻独”，“护独”势力还相继提出“实践台独党纲”、“推动正常国家化”提案进行对抗，并威胁若民进党“冻独”将冻结民进党。

在民进党内两股势力陷入激烈角力之际，外界原本期望民进党高层能够发挥政治智慧，顺势解决困扰民进党重返执政“最后一哩路”的“台独党纲”问题。然而，民进党的新领导人为了稳固“基本教义派”的选票没有展现务实作为。相反，其对于“冻独”议题的表态与发言，倒显示其对两岸关系发展的不切实际幻想，尤其是对大陆对民进党的政策以及美国对台政策的不切实际想象。

当然，民进党对“冻独”议题的这种保守性处理，与其对2014、2016年两场选举选情的过度乐观以及对两岸关系发展的错误判断密切相关。有学者指出，民进党两岸政策与国民党执政状况有着重要的联动关系。目前，在马当局执政陷入困境，多个国民党地方执政县市爆发弊案的情况下，民进党上下对于2014年“九合一”选举选情乃至2016年台湾地区领导人选举信心满满，“不调整两岸政策也能重返执政”的侥幸心理油然而生。

同时，对大陆对台政策也出现更多误判。2012年以来，大陆有关机构与地方相继与谢长廷、陈菊、赖清德等民进党人士以适当身分进行交流，这让部分民进党人错误地认为“大陆急于统一，所以就会迁就民进党”，会“自动朝民进党方向调整”，也让不少民进党人误以为依靠与大陆展开低层的城市或个人交流便能骗取岛内民众相信民进党有能力处理两岸关系。

当民进党领导人幻想“吃定大陆”之时，殊不知他们已经离两岸关系发展的时代潮流越来越远。但凡对两岸关系有清醒认知的人都明白，大陆在处理台独问题上，从来没有妥协余地，也没有任何模糊的空间。过往的经验表明，不管是“工具型台独”，还是“理念型台独”，大陆的打击都是不遗余力。对于与民进党交往的底线，大陆也一再表明，若不放弃“台独”立场，不可能与其进行党对党的交流。

因此，只要民进党不处理“台独党纲”，不放弃“台独”立场，其与大陆正常交流的大门就无法打开。即使民进党2016年侥幸上台，两岸关系也不会平顺。而两岸关系经过近年来发展，支持两岸关系和平发展已经成为岛内主流民意。这是民进党无法改变的事实，也是其走完重返执政最后一哩路必须面对、尊重的现实。(陈桂清作者系中国社会科学院台湾研究所政治室助理研究员）

东南网7月23日 海峡导报特约评论员 陈淞山（陈水扁办公室前主任）

民进党“全代会”上，党主席蔡英文技巧搁置“冻独”案送交中执会研议、讨论，并表示“有必要时，不排除再开‘全代会’处理”。

而对照蔡英文在“全代会”前夕间接表态反“冻独”的说法，亦即“随着台湾民主化建构深厚‘台湾意识’，认同台湾、坚持独立自主的价值，已成年轻世代的天然成分，这样的事实，这样的状态，如何去冻结？如何去废除？”虽然这是蔡英文回应其政治对手苏贞昌的质疑，但她的论调显然是“有备而来”的政治宣示，一方面反对“冻独”，另一方面则高举“台湾前途决议文”，认为这既是民进党内部对“台湾主权”、“台湾前途”以及两岸定位的共识，也已成为台湾人民的共识。

显然，蔡英文已确立以“台湾前途决议文”为基础来形塑其两岸政策的定位立场，不会主动去处理“台独党纲”的冻结或落实问题，“全代会”的技巧搁置“冻独”案而不直接予以封杀，只是为了党内和谐、避免争议引发内讧，并非预留未来“冻独”案的政治处理空间，而是婉转迂回封杀“冻独”案。

既然如此，未来民进党中执会或“中国事务委员会”纵使有人主动再提起“冻独”案，也必然会被蔡英文以各种理由无限期加以搁置，因此，2016年“总统”大选前，民进党根本不会也不愿意处理“台独党纲”的争议问题，这就是蔡英文的政治选择与决断。就如同她日前所提的“押宝说”，民进党不认为“台独党纲”是政治障碍，而抱定“台湾前途决议文”作为两岸定位的最高指导规范与原则。

反观大陆反应，国台办表示“台独”是没有出路的，想以所谓的“台湾前途决议文”来处理两岸关系也是行不通的。虽是老调重弹的政治论调，但的确精准判读蔡英文迂回处理“冻独”案的政治思维脉络与立场，即清楚蔡英文摆明就是在封杀“冻独”案。

因此，民进党未来纵使会在两岸政策展现善意且较为务实的态度与主张，但其所捍卫的“保护台独”立场也绝对不会发生动摇，而大陆纵使愿意与个别民进党人士或相关智库继续保持交流互动，但对反对“台独”的政治坚持也不会因此有所改变或调整。

我们还是必须反问蔡英文：如果“台独党纲”真的就是民进党重返执政的最后路障，难道真的还要视而不见、故意不去处理吗？倘若民进党真的也重返执政了，而“台独党纲”的存在真的也成为两岸交流与民、共互动的政治障碍，难道就不能加以移除吗？或者真的就“以不变应万变”吗？

中新社西宁7月22日电 (记者 郑巧)上海台湾研究所常务副所长、《台海研究》主编倪永杰22日在西宁表示，“冻结‘台独’党纲”是民进党争取两岸政策转型的一个机会，但党主席蔡英文放弃了这个机会。

近日，蔡英文提议该党召开的“全代会”不处理“冻结‘台独’党纲提案”，并声称该党所谓“台湾前途决议文”主张的“台湾是主权独立国家”，“已经是台湾人最大的共识”。对此，国台办发言人马晓光回应称，“台独”是没有出路的，民进党想以所谓“台湾前途决议文”来处理两岸关系也是行不通的。

在22日于西宁举行的第二十三届海峡两岸关系学术研讨会上，多位两岸学者对蔡英文的“台独”言论发表看法。倪永杰在会上指出，蔡英文曾承认2012年“大选”是败在“最后一里路”上，即民进党的两岸议题没有赢得中间选民的信任。但蔡最近关于两岸关系的表述，对民进党向中间转型是个伤害。蔡英文2016年“大选”也有可能败在最后一里路上，一个政治人物不应该犯两次同样的错误。

台湾淡江大学大陆研究所教授潘锡堂表示，如果蔡英文在回锅民进党主席后，还是与两年前相同，总以模糊方式处理重大议题，用全面否定的态度面对两岸关系，那么，这样的民进党，奢谈想改变台湾，也奢想重返执政。

潘锡堂指出，2016年蔡英文如欲在台湾地区领导人选战中胜选，就必须争取大多数中间选民的支持。现今民进党的偏激内外政策路线，绝不可能获得多数中间选民的认同，蔡英文应认清这一政治现实，修正民进党的内外政策。

全国台湾研究会执行副会长兼秘书长、中国社会科学院台湾研究所所长周志怀表示，蔡英文再度当选民进党主席后，针对民进党“立法院”党团总召柯建铭提出“冻独”主张，一再宣称，“冻独需要漫长时间”、“双方关系的建立不一定要从‘台独’党纲着手”、“民进党打赢年底‘七合一’选举后，大陆会朝民进党方向调整”等，特别是民进党在“立法院”强硬反对两岸服贸协议、两岸协议监督条例、自由经济示范区条例过关，这充分显示民进党仍然是两岸关系和平发展的最大障碍，“台独”仍是两岸关系和平发展的现实威胁。(完)

台湾《旺报》今日刊载台湾战略学会理事长王昆义的文章指出，一如大家所预期的，蔡英文并不想在民进党的“全代会”中处理“冻独”提案，避免“冻独派”和“护独派”在“全代会”开战。但是即使蔡英文现在不处理“冻独”议题，就能让民进党关关难过关关过吗？

文章说，虽然现在马当局的声望很低，让民进党看似年底的“九合一”地方选举有大胜的可能性，所以让蔡英文有很好的不处理“冻独”的借口。

文章指出，事实上，民进党如果趁着这次有不少党代表联署“冻独”，顺势把“台独党纲”冻结掉，并不影响民进党发展。毕竟，许多大佬都同意“台独党纲”已被1999年通过的“台湾前途决议文”取代。既然“台独党纲”已经是一份历史文件，民进党人士还那么在乎“冻独派”主张，道理何在呢？因为把“台独党纲”想象成一份历史文件，跟被冻结意义一样，现在既然连冻结都那么在意，显然民进党一些大佬的“历史文件说”，也只不过是要蒙骗外在世界。

文章认为，这其实也是民进党最矛盾的地方，一些地方公职人员希望能跟大陆交往，但是一旦到民进党中央开会，却还是坚持不冻结“台独党纲”，这种一手跟大陆要求经济交往，一手又护着大陆最在意的“台独党纲”，已经无法以两手策略来解释，应该更趋近于“双面人格”作法。

文章直言，可以想象，这次民进党全代会，蔡英文既然无心处理“冻独”提案，民进党既然不愿意在策略上有所调整，那么未来的输与赢，都只能在自己的圈圈中玩自己的政治游戏罢啦！(王昆义 台湾战略学会理事长、教授)

民进党第16届第1次“全代会”于20日举行，外界普遍关注的“冻独”议题被淡化处理。华广网21日刊载全国台湾研究会副秘书长杨立宪的文章指出，“冻独”显然被蔡英文视作“不利”民进党选举的事，故被搁置、回避。但蔡英文、民进党对台湾主流民意视而不见，迷思于执政权力和僵化的意识形态，对形势做出错误的判断，即便未来该党能够侥幸重新执政，恐怕决非台湾人民之福。

全文摘编如下：

民进党第16届第1次“全代会”于20日举行。由于这次会议是在两岸关系进入和平发展阶段6年多、台湾爆发大规模反服贸学运、国民党执政声望低落、蔡英文再度出任民进党主席、党内激烈争论应否冻结“台独党纲”、年底即将举行台湾史上首次地方“七合一”(也称“九合一”)选举的背景下召开，故格外引人注目。

按照惯例，民进党党代会一般有两个重点，一是分析形势、提出任务、制订行动方针，二是改选党的最高权力中枢——中执会、中常会、中评会。虽然外界最关心此次民进党党代会是否会“冻独”，但党内历来最关心的都是权力核心改选，因为涉及民进党的政治路线之争，根本不可能在短短不到一天的时间内解决，而权力核心的改选，直接关系到党内各派系、各政治要角的政治生命与政治地位及影响力，故对于他们来说更重要。

不出预料，经过一番私下里讨价还价的运作，民进党新的权力机构已经产生：党内第一大派系“新潮流”成为30席中执委的最大赢家，10席中常委则由各派系分享，其中4人新晋、6人连任，最大的新意是蔡英文系统由0席增为2席。虽然民进党早在执政时已经宣布解散派系，但谁都知道该党派系文化根深蒂固，根本不可能改变，派系改头换面仍然存在，民进党本质上仍是“派系共治”。

从会议打出“清廉勤政、改革出阵”的旗号，会前一天蔡英文、苏贞昌分别就“冻独”一事发表讲话，会中蔡英文致辞大谈“民进党重返执政之路”，并将与会代表提出的包括“冻结台独党纲”、“订定明确台独时间表”、“落实台湾国家正常化”、“台海发展决议文”等在内的5大议案，一并交付中执会讨论等，可以看出，蔡英文现阶段以全力以赴打赢年底选战为第一要务，为此，刻意将外界关注度最高的“台独”路线争议予以淡化处理。

综合各种信息可知，蔡英文之所以这样做有5项具体考量：一是“冻独”议题已经引起“台独基本教义派”高度不满，为了防止影响党的团结，造成党内分裂，动摇泛绿阵营基本盘，故不能让该议题继续发酵；二是认为在国民党执政声望低下、民进党声势看涨的当下，“台独”路线调整与否已不重要，只要赢得选举，大陆会自动向民进党靠拢，“中国一调整，美国人就没什么好讲的”(见蔡英文接受台湾《天下》杂志的访问)；三是认为反服贸学运发生后，“台独”意识上涨，“认同台湾、坚持独立自主的价值，已经变成年轻世代的‘天然成分’”，这样的事实，这样的状态，无法冻结、废除“台独党纲”；四是认为民进党的“台湾前途决议文”，“已经定义了台湾，中华民国，是一个主权独立的国家，任何可能改变现状的决定都必须由2300万人民共同决定”，这已经是“台湾人民最大的共识”，认为若不放弃“台独”就无法处理好两岸关系，“是一个迷思”；五是认为当下台湾社会最关心的，是民生、教育、社会福利、食品安全等，而非其他，民进党要迈向执政，必须“面对危机”、“承诺改革”、“做伙打拼”，“用地方执政的力量，改变台湾人民的生活”，“用地方执政的成绩，赢回人民对政治的信任”，“这是一条改革的路，也将是民进党重返执政之路”。

显而易见，蔡英文的考量既有功利性和实用主义，也有意识形态及基本理念，二者既相辅相成又会发生矛盾，民进党追求前者是为了实现后者，坚持后者也是为了实现前者；如果二者发生矛盾就调整策略，不矛盾就不调整，以往历来如此。如今台湾的形势在蔡英文看来，二者并不矛盾，台湾主体意识高涨和国民党执政威信扫地，为民进党重新执政提供了机遇，迈向执政的“最后一里路”，首先要靠赢得年底地方选举，而不是“冻独”、改善两岸关系。因此，只要有利于民进党选举的事，蔡英文就去做，不利于选举的事就不做，“冻独”显然被视作“不利的事”，故被搁置、回避。

民进党一切以赢得选举为考量的做法其实并不令人奇怪，在西方选举政治中实属正常，即便是国民党也会这样做。但台湾真正的主流民意是希望目前两岸关系和平发展的局面能够持续，希望两岸关系能够沿着已经开辟的道路继续前进，不再折腾，共创双赢。但蔡英文、民进党对台湾主流民意视而不见，迷思于执政权力和僵化的意识形态，对形势做出错误的判断，这才是真正令人担心的。即便未来该党能够侥幸重新执政，恐怕决非台湾人民之福，而是两岸关系恶梦的开始，大陆必须对此保持高度的警惕。(杨立宪 全国台湾研究会副秘书长)

前陈水扁办公室主任、台湾专栏作家陈淞山22日文章，原题《台湾未来 民进党要给个答案》，全文摘编如下：

“台独”是政治符号，是政治信仰，也是民进党与中共交流的最大障碍。在民进党内部，“冻独”与“落实台独”都说是要救民进党、救台湾，为什么这两个极端对立与矛盾的政治主张都在追求相同的政治目的呢？到底问题出在哪里？这是民进党必须处理的关键问题，可惜的是，民进党全代会是派系角力争地盘的地方，是换票、骗票的政治交易中心，既无能力面对“台独党纲”问题，也不愿真心解决“台独党纲”、“台湾前途决议文”与“正常国家决议文”三者相互纠葛、矛盾之处，这正是民进党当前的政治困境。

日前，“独派”会师重批蔡英文，“若敢冻独，人民会冻结民进党”，认为“冻独说”可以为“中国政策”解套，这是一厢情愿的想法，只会自我阉割。“台独”联盟主席陈南天表示，国民党与民进党的差别，在于民进党是台湾为主体，国民党是中国为主体，如果民进党拿掉“台独”主张，和国民党有什么两样？他认为，台湾就是台湾，不希望看到民进党国民党化，台湾香港化。

显然，按照“独派”的说法，民进党是该高举“台独”大旗才能打赢选举，那么，民进党为什么还要在1999年通过“台湾前途决议文”来取代“台独党纲”建立“台湾共和国”的主张以争取多数选民认同呢？是政治策略的权谋运作？或者只是“独派”人士一厢情愿的认知错误所致？否则，从2000年的大选至今，民进党内的主流思想与选战主轴都是以“台湾前途决议文”为根据而非“台独党纲”呢？

是民进党人格分裂不敢承认“台独”建国的诉求已经过时须加以冻结或废除？或者不敢明白支持“台独”主张以落实“台独党纲”的政治目标？无论如何，做为一个准备执政的最大在野党，总要给一个清清楚楚的答案，让人民有所判断与选择。

台湾前途定位问题不能含糊带过，主张“台湾是一个主权独立的国家，国号就是中华民国”的民进党，与国民党所说的“中华民国就是一个主权独立的国家”，本质上就是相同的东西，双方竞争的关键是诠释的角度与其所涵盖的政策主张差异之处，重点根本不在“台独”问题。

因此，冻不冻结“台独党纲”，从来就不涉及党魂的政治道德问题，而是政治选择与价值判断的问题，冻结了“台独党纲”，民进党也不会从此就变成国民党化，也不会无法与国民党区隔、竞争。重要的是，民进党有没有能力在强调台湾主体性的基础下，找到可以立足台湾、放眼世界与平衡中共的政略方案，而不是在“台独”或统一的政治对立漩涡中难以自拔。

民进党要不要或能不能“冻独”原本就是一大政治难题，其中也牵扯太多的情绪与情感问题，虽然短时间内难以获致共识，但为了展现负责任的态度，给台湾人民与国际社会一个清楚的立场与交待，是该严肃评估将“台独党纲”、“台湾前途决议文”与“正常国家决议文”统合处理并提出新决议文的时机了。期许民进党能够排除万难，想想如何拿出一个能让台湾内部、国际社会与对岸都能耳目一新的“新决议文”。

民进党冷处理冻结“台独党纲”案、党主席蔡英文指认同台湾、坚持独立自主已变成年轻世代“天然成分”，21日引发国民党抨击。台湾《联合报》报道，副主席郝龙斌指其说法“等同绑架全台湾民众”。国民党发言人陈以信质疑，“台独”才是蔡英文的“天然成分”。

据透露，国民党主席马英九等党内高层，对于蔡英文将“台独”与年轻世代追求独立自主“乱嫁接”、意图误导民众的作法不以为然，幕僚不排除规划高层亲上火线反驳。

郝龙斌表示，两岸和平稳定是台湾经济发展重要因素，民进党的“台独党纲”是个危险因子。他除肯定“很多民进党朋友主张冻结台独党纲”，并批评蔡“天然成分”说法指出，年轻人独立自主的价值观和“台独党纲”是两回事，民进党不应将年轻人独立自主的价值观，直接加到“台独党纲”上，否则等同是绑架了全台湾民众。

陈以信指出，民进党“台独党纲”的核心是建立所谓“台湾共和国”，但“台湾共和国绝对不是台湾年轻世代的天然成分”。蔡英文恣意扩大解释、拿整个年轻世代为“台独党纲”背书，有强押民意之嫌，反而让人高度怀疑“台独就是蔡英文的天然成分”。

陈以信说，蔡英文应对“台独”立场表态，清楚告诉民众，究竟她所领导下的民进党，是否仍要追求“建立台湾共和国”？是否仍要实践“正名制宪运动”？是否仍要制订“台湾国新宪法”？

他也反驳蔡英文的“台湾前途决议文是民进党、甚至是台湾人民共识”说法指出，如果“台湾前途决议文”是党内共识，后来民进党为何又出现“正常国家决议文”？这次民进党全代会怎还会有人提案要“实践台独党纲”？

据台湾媒体报道，对于民进党内冻结“台独”党纲的讨论，党主席蔡英文指称，认同台湾、坚持独立自主已成年轻世代“天然成分”。对此，台北市长郝龙斌指出，民进党将年轻人独立自主的价值观与“台独”党纲绑在一起，但其实这完全是两回事，民进党不应该把年轻人独立自主的价值观直接加诸到“台独”党纲上面，甚至是绑架全台湾的民众。

郝龙斌并强调，两岸的和平稳定是台湾经济发展的重要因素，而民进党的“台独”党纲是一个危险因子，所以对于很多民进党的朋友主张冻结“台独”党纲这件事，郝龙斌个人是抱持着肯定的态度，也希望民进党有积极的作为。

　　党代会“冻独”角力，民进党各派系大佬表态。（本网合成图）

中国台湾网7月20日消息　综合台湾媒体报道，民进党今（20）日举行党代会，会中将讨论由中评委陈昭南等人联署提出的“冻结台独党纲”提案。一般预料，“冻独”提案最后将另交付中执会“冷处理”。对此，民进党各派系大佬纷纷在会前采访中表态，新北市长参选人游锡堃力挺“台独”，呼吁民进党应该不必再避讳或害怕；台南市长赖清德则表示“现阶段两岸交流最重要求同存异”；高雄市长陈菊指出不管党主席或各个党的领导阶层，都会很严谨面对“冻独”案；而民进党党魁蔡英文早在昨日就表态定调“台独”已成为年轻一代的“天然成分”。

游锡堃：台独是民进党的核心价值

媒体问到，对于“冻独”案应该要尽速、还是暂缓处理？游锡堃说，他觉得应该要赶快处理，民进党应该面对，不要再逃避。既然台湾已经是一个“主权独立的国家”，民进党就不应该再逃避。

游锡堃强调，台独是民进党的核心价值，民进党不应该有“冻独”或是有什么其它的顾虑，这个已经是民进党的核心价值，没有什么冻不冻独的问题。

不过游锡堃也指出，他说要处理，因为既然已经是全体人民的共识，但他相信在党代会里“冻独”案是不会通过的。　

　　陈菊：严肃议题，严谨面对。（台媒图）

陈菊：严肃议题，严谨面对

高雄市长陈菊在受访时表示，（“冻独”案）党内赞成、反对意见都有，相信可以透过党代会充分讨论形成一致看法。

陈菊指出，党内有反对、赞成意见，就显示民进党内部民主声音多元。她表示，这是非常“严肃”的议题，不管党主席或各个党的领导阶层，都会很严谨面对。陈菊强调，党内既然有不同声音，将透过充分讨论形成一致看法。

赖清德：现阶段两岸交流最重要求同存异

媒体询问台南市长赖清德，是否支持冻结？赖清德强调，“现阶段两岸交流最重要求同存异”。

赖清德指出，他相信两岸之间秉持“求同存异”的价值，相互尊重、彼此信任，积极展开交流，透过这样的程序，双方能够相互了解、理解、谅解，进一步和解。

赖清德说，现阶段民进党不必自乱阵脚，积极展开交流，让台湾多元声音可以被听见，他强调“这比什么事情都来得重要”！

媒体追问赖清德，是否觉得就算冻结，对2016领导人选举也不会有影响？赖则说，“冻结台独党纲”是不是有机会去完成“最后一哩路”，民进党内并没有认真讨论，假设它真的是最后一哩路，当它拿掉之后会减少多少哩路，“这个加减我们也必须要去看清楚”。（中国台湾网高旭）

　　民进党主席蔡英文。（图片来源：台湾《中时电子报》）

中国台湾网7月20日消息　据台湾“中央社”报道，中国国民党发言人陈以信今天说，就算民进党全体党员代表大会不愿冻结“台独党纲”，民进党主席蔡英文选择继续拥抱“台独党纲”，“‘台湾共和国’绝对不是台湾年轻世代的天然成分”。

有岛内媒体报导，蔡英文声称，“认同台湾、坚持独立自主”已变年轻世代的“天然成分”，如何冻结、废除？

陈以信表示，民进党“台独党纲”核心是“建立台湾共和国”，蔡英文恣意扩大解释，拿“年轻世代”为“台独党纲”背书，有强押民意之嫌，反而让人高度怀疑“台独就是蔡英文的天然成分”？

他说，蔡英文不该一再“打高空”，尽说些空洞模糊的话，意图多方讨好，应清楚对“台湾独立”立场表态，清楚告诉民众，究竟蔡英文领导的民进党是否仍要追求建立所谓的“台湾共和国”？是否仍要实践“正名制宪运动”？是否仍要制订“台湾国新宪法”？

他说，最近蔡英文谈到两岸关系时认为，中国大陆最怕“押错宝”，只要民进党“九合一选举”大胜，中国大陆就会朝民进党方向调整，这套说法正是民进党在两岸政策上最典型的一厢情愿主张，彷佛只要民进党胜选，中国大陆与美国都会主动转过头来听民进党的。

陈以信表示，这样在两岸关系上“唯我独尊”的蔡英文，与当年把两岸关系推向战争边缘的前领导人陈水扁有什么不同？如果陈水扁执政8年、多次公开声明做不到的事（台独），蔡英文还不死心，还要再一厢情愿一次吗？（中国台湾网王文英）

在台湾，民进党20日召开了党代表大会。外界最瞩目的，莫过于党主席蔡英文如何处理要求“冻独”（冻结“台独党纲”）的提案。一如外界预期，她在党代会上前后仅花5分钟，便运用特有的“蔡氏模糊”将其封存冷处理，并将相关提案草草踢给了民进党中央执行委员会。或许是为了给外界增加一点想象空间，她同时强调，必要时不排除再开党代会做后续处理，进行比较“完整、详尽”的讨论。

有人主张把“台独”放进冰箱

“冻独”派估计失望透顶了。借党代会召开之机，前民进党籍“立委”陈昭南日前到民进党中央递交完成联署的“冻独”提案，表示“台独”党纲已完成历史阶段性任务，民进党已经没有再标举“台独”党纲的必要，把“台独”党纲“放在冰箱就好”。这样才能凝聚台湾共识、避免两岸冲突、确保台海和平，并争取民进党重返执政。

值得关注的是，“冻独”提案起草人包括绿营不少重量级人物。除了陈昭南，还包括前“立委”郭正亮、台湾陆委会前副负责人童振源、“美丽岛电子报”副董事长吴子嘉等人。有观察评论认为，民进党去年成立“中国事务委员会”，并举办“华山会议”，民进党“立法院”党团总召柯建铭曾抛出冻结“台独”党纲，虽引发党内讨论，但未列入2014对大陆政策检讨纪要。如今党代表向全代会提案，形同要求民进党中央表态，不能再回避“冻独”议题。

此言论一出，立即引发民进党内部大讨论，绿营内各路大咖纷纷出来站队，“冻独”派与“拥独”派上演了引人注目的“论述大战”。民进党前主席许信良坦言，针对几个内容不完全一致的党内纲领性文件，包括“台独党纲”、“决议文”、“台湾前途决议文”等，民进党应该负责任地整理出一套既不违背“民进党基本价值”又有助于两岸关系发展的论述。所以对“冻独”他基本上赞成。民进党新北市长参选人游锡堃则旗帜鲜明地表示反对。在这位深绿人士的眼里，“台独”就是“民进党创党的核心价值”，如果说把它拿掉，“那民进党跟国民党有什么不同？”

党主席的“政治智慧”

前“行政院长”谢长廷则出来打圆场说，大家都在思考如何“选票极大化”并落实民进党基本价值，至于怎么做，有不同看法很正常。有媒体就问：“2016年前是否需要处理此议题？”老谋深算的谢长廷把问题甩给了蔡英文，“党主席有智慧啦”！

蔡英文的智慧就是祭出最拿手的“太极推手”。她表示，党纲是党内的重要文件，任何党纲修正都需建立党内共识，这“需要漫长的时间”。

虽然蔡英文表示修正党纲“需漫长的时间”，但陈昭南认为，此一说法并未反对党纲修正，可算“正面回应”，“也代表‘台独’神主牌不是铁板一块，不是不能改！”他还表示，提“冻独案”是为了民进党及台湾人民好。他认为，民进党内还有很多人靠“台独”获取选举利益，但民进党若想赢得更多人民信赖，已难回避“冻独”问题，党的全代会就是最佳处理时刻。

不过事情哪有他想象的那么简单？

从台面上说，“冻独”的想法还引来民进党内深绿的“一边一国连线”不少反弹。“连线”总召集人陈唐山说，台湾创立民进党的基本精神不能被忘掉，中国大陆要做什么都没关系，但台湾不可以因为要做生意，放弃掉“台湾的民主”。此外，有绿营团体10多位成员近日“路过”民进党中央，诉求反对陈昭南、郭正亮等人所提冻结“台独党纲”案；并要求两人退党。

这些党内资源和同志意见，是立志冲击2016年岛内领导人大位的蔡英文所不能不考虑的。“冻独”议题，更牵涉2016年“大选“民进党的定位问题，看来蔡英文的“太极推手”正当其时。

绕了一圈回到“台湾共识”

从蔡英文第三度担任民进党主席以来，大家分析她的两岸政策。一方面关注的是那句“只差最后一哩路”的检讨；另一方面就是她在民进党“中国事务部”任用主张“西进”的谢系的赵天麟，连张志军访台时也主动示好。不少人私下里都会乐观预期，蔡英文或许会某种程度上支持“冻独派”。

但让不少人跌眼镜的是，蔡英文虽然顾及党内多元声音而祭出“太极推手”，但倾向性一望便知。

之前她就刻意安排让《天下》杂志专访，并直接说出“中国最怕押错宝”，以及“中国会跟着民进党的输赢而转向”，这两句看似胸有成竹的话。一种观点认为，蔡英文这次敢于率先表态叫阵，主要是自我感觉良好，并评价马当局总体执政的声望太低，认为在年底和2016年的两大选举中，民进党都有大赢的可能性。如果现在马英九和国民党的声望比民进党高，蔡英文绝对不敢这么早就透露底牌，表态站在“拥独派”这一边。既然如此，好了伤疤忘了疼，小英也就不在乎两年前她所说的那句“只差一哩路”了。

蔡英文在议案处理结束后解释说，送交中执会并不代表民进党在相关问题上没有共识。她说，民进党在1999年通过的“台湾前途决议文”，就已对台湾前途与两岸关系做了很多论述，到现在还是民进党的共识，也是台湾社会某种程度上的“最大共识”。

绕来绕去，还是换汤不换药回到了所谓“台湾共识”！记者 任成琦

新华网台北７月２０日电（记者陈君　刘刚）民进党２０日在台北举行第十六届第一次全体党员代表大会，会上选出新一届中央常务执行委员和中央执行委员。

这是今年５月蔡英文“回锅”党主席后，民进党首次召开全代会。此次民进党权力核心的改选，也意味着党内派系势力重新洗牌。

此次民进党全代会应到５６７名党代表中有４５０多人出席。他们从登记参选的４６人中选出３０席中执委，当选的３０席中执委再互选１０人为中常委。

大会还决议通过仲裁委员会、廉政委员会委员名单，选出了新一届中央评议委员。

由于争议较大，备受关注的冻结“台独”党纲提案在会上被冷处理。蔡英文宣布，因“会议时间所限”，“冻独”和“反冻独”等提案都将提交中执会处理，必要时不排除再开全代会进行处理。