打造农村村民自住小区建设“惠安样板”

靠前服务 探索村民自住小区的可行路径

农村村民自住小区建设，既不能照搬城市征迁政策，又缺乏具体可参照的操作性办法措施，如何破解？惠安县积极探索实质性操作办法，重点从制度设计、审批服务、组织保障、一线指导等方面提出具体举措，进行穿透式全过程指导，切实把好事办好、实事办实。

据了解，惠安县综合考虑村民意愿、村情条件、村级班子能力等因素，确定10个农村村民自住小区建设试点村。目前，第一批以旧村改造为主的4个自住小区试点正在开展征迁和规划建设，其中东岭镇许山头村自住小区试点建设正在热火朝天施工中；第二批6个试点已启动前期相关工作。

强化制度供给。出台惠安县农村村民自住小区试点建设工作意见和实施指导方案等,从申请条件、建设模式、建设要求、不动产登记、政策支撑等方面对村民自住小区建设予以规范支持，从资金补助、税费减免、项目融资等方面对村民自住小区建设予以扶持，统筹实施自住小区试点建设，推进自住小区建设新模式、新路子。

许山头村村民自住小区项目现场

强化审批突破。针对审批难，如土地报批，允许自住小区预留一定比例房源，对参建户等相关资料予以容缺审批，先行办理用地手续。建设许可办理，参照农村自住房，把审批权限下放到镇一级，简化手续、提高效率。

强化组织领导。县级层面，成立由县分管领导任组长，发改、资源、住建、财政、税务、民政、供电、金融等部门组成的县自住小区建设工作领导组及各职能小组,进行全过程指导服务。镇级层面，各试点村均成立以镇分管领导为组长，镇财政所、自然资源所、村支部书记等为成员的工作专班，周密组织部署，及时督查、研究和解决建设过程中的突出问题。

强化一线服务。针对项目用地、建设及安置等工作，积极推行党员干部“办公在现场”工作机制，坚持到建设现场一线服务，发动党员干部、业务骨干、专家顾问共诊自住小区建设中存在的新情况新问题，指导各村在自住小区模式确定、小区选址、土地整理、建设方案、户型设计等关键节点发挥技术业务作用。